Финансовый контроль

Вступление

Финансовый контроль представляет собой специфическую деятельность, направленную на проверку обоснованности стоимостного распределения валового общественного продукта по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на определенные цели.
Термин «контроль» является производным от латинского выражения «контра рутулус», что означает «противопоставление» (намеченного, предполагаемого процесса, явления и происходящего или свершившегося, фактического).
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансы как экономической категории присуща контрольная функция.

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 16 страниц
В избранное:

I. Финансовый контроль.
1.1.Сущность и значение финансового контроля.

Финансовый контроль представляет собой специфическую деятельность,
направленную на проверку обоснованности стоимостного распределения валового
общественного продукта по соответствующим фондам денежных средств и их
расходование на определенные цели.
Термин контроль является производным от латинского выражения контра
рутулус, что означает противопоставление (намеченного, предполагаемого
процесса, явления и происходящего или свершившегося, фактического).
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансы
как экономической категории присуща контрольная функция. Посредством этой
функции финансы предупреждает о складывающихся пропорциях распределения,
соотношения фондов, источниках их формирования, использовании. Контрольная
функция финансов создает возможность превращается в действительность только
в общественных отношениях при участии людей, наличии определенных условий:
- создания особых органов контроля;
- укомплектовании их квалифицированными специалистами;
- регламентации прав этих органов;
Таким образом контрольная функция создает объективные условия для
использования финансов в качестве инструмента контроля, а сознательное
применение осуществляется в ходе функционирования финансов в общественном
производстве. Если финансы выражают отношения экономического базиса, то
есть часть производственных отношений, то финансовый контроль как один из
элементов управления финансами (наряду с планированием, учетом и анализом)
является надстрочной категорией.
Специфика финансового контроля состоит в том, что он осуществляется в
денежной форме. Его непосредственным объектом являются процессы
формировании доходов и накоплений, создание и использование денежных
фондов. Однако действие финансового контроля распространяется на более
широкий круг денежных отношений, поскольку финансы тесно связаны с другими
стоимостными категориями: оплатой труда, себестоимостью продукции, доходом,
прибылью, производственными фондами (основными, оборотными), капитальными
вложениями, инвестициями. А финансовый контроль за правильностью
использования бюджетных ассигнований учреждениями и организациями
затрагивает все стороны их деятельности – полноту развертывания сети и
контингентов, соблюдение установленных норм расходования средств.
Сфера действия финансового контроля часто может совпадать с другими
видами контроля: административным, правовым, социальным, техническим,
политическим. Поскольку финансовая сторона деятельности хоз.органов тесно
связана с хозяйственной, бывает затруднительно, а иногда и невозможно
отделить финансовый контроль от хозяйственного, так как в большинстве
финансовых операций отражаются другие процессы хозяйственной деятельности.
Основными принципами осуществления контроля являются:
- регулярность, повсеместность, универсальность контроля;
- превентивность контроля, то есть предупредительный его характер;
- действенность, реальность, гласность, которые могут быть достигнуты
только при правильной организации контрольной работы, применение
обоснованной методики, тщательном изучении дела, внесении конкретных
предложений;
- беспристрастность контроля;
- независимость работников контрольных органов.
Основные задачи финансового контроля, в которых раскрывается его
содержание:
1. Проверка выполнения финансовых обязанностей перед государством,
организациями и населением.
2. Проверка правильности использования хозяйствующими субъектами
находящихся в их распоряжении денежных ресурсов (бюджетных и
собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных средств).
3. Проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов
и хранения денежных средств хозяйствующими субъектами.
4. Выявление внутренних резервов производства – возможностей повышения
рентабельности хозяйства, роста производительности труда, ускорения
оборачиваемости оборотных средств, более экономного и эффективного
использования материальных и денежных средств.
5. Устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.
В случае их выявления применяются в установленном порядке меры
воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается
возмещение ущерба государству и организациям.
Финансовая дисциплина – это четкое соблюдение установленных предписаний
и порядка образования, распределения и использования денежных фондов
государства, его хозяйствующими субъектами.
Финансовый контроль в условиях рыночных отношений претерпевает
существенные изменения. Новые экономические взаимоотношения не терпят
постоянных проверок, надзора за финансовыми операциями, различного рода
сделками. Всеобъемлющей контроль является тормозом нормальных рыночных
отношений. Но переходной период, характеризующийся неотработанностью форм и
методов преобразования собственности, либерализацией цен, свободой
хозяйствования, факторами неопределенности экономической ситуации, вызывает
потерю управляемости и контроля за движением финансовых потоков средств в
приемлемом для общества направлении. В этих условиях усиливаются тенденции
нарушения финансовой дисциплины, финансового законодательства, учащаются
злоупотребления по поводу использования государственной собственности.
Поэтому финансовый контроль должен явиться надежным заслоном всяческих
негативных проявлений в хозяйственной жизни. Государство, защищая
общественные интересы, социальную справедливость, должно вмешаться в
процессы воспроизводства, распределения, используя в качестве инструмента
регулирования возможности контрольной функции финансов, совершенствовать
формы, методы и организацию финансового контроля.

1.2. Классификация финансового контроля.

Классификация финансового контроля основана на различиях в субъектах,
времени проведения контрольных действий, приемах (способах) проведения
контроля. Исходя из этих признаков финансовый контроль подразделяется по
трем направлениям: видам, формам, методом его осуществления.
В зависимости от субъектов (органов или организации, осуществляющих
контроль) выделяются следующие виды финансового контроля.
Общегосударственный контроль применяются в отношении любого объекта
контроля независимо от его ведомственной подчиненности и формы
собственности. Его осуществляют органы государственной власти управления.
В общегосударственном контроле выделяется налоговый, бюджетный,
валютный, таможенный контроль.
Все представительные органы осуществляют финансовый контроль при
ежегодном рассмотрении проекта соответствующего бюджета и отчета об
исполнении его на сессиях. Важные контрольные функции выполняют
плановобюджетные и отраслевые постоянные комиссии представительных органов,
которые предварительно, до начала сессии, рассматривают проект бюджета и
отчет об его исполнении.
Правительство, аппарат местных администрации не только направляют
контрольную деятельность подведомственных им органов, в том числе и
финансово-кредитных, но и сами непосредственно осуществляют финансовый
контроль.
Правительство контролирует составление и исполнение государственного
бюджета, осуществляет финансовую политику государства. Соответственно своим
полномочиям контрольные функции выполняют исполнительные органы на местах.
Ведомственный финансовый контроль осуществляется в пределах полномочий
отдельного министерства, ведомства за деятельностью входящих в их систему
(подчиненных, курируемых, подведомственных) предприятий, организаций,
учреждений. К основным задачам ведомственного контроля относятся: контроль
за выполнением плановых заданий, экономным использованием материальных и
финансовых ресурсов, сохранностью собственности, правильностью постановки
бухгалтерского учета, состоянием контрольно-ревизионной работы, пересечение
фактов бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств.

Классификация финансового контроля по видам

Финансовый контроль
Государственный Общественный
Общегосударст-венный Ведомст- Контроль общественных организаций,
венный профсоюзных, партийных, молодежных,
массовых движений,
научно-технических,
культурно-просветительных,
спортивных, творческих, ветеранских,
различных фондов.
Внутрихо-зяйственный
Парламентский (депутатский)
контроль
Аудиторский контроль

В рамках ведомственного контроля проводится внутрихозяйственный
контроль, то есть контроль, осуществляемый на конкретных хозяйствующих
субъектах (фирмах, компаниях, организациях, учреждениях). Контрольные
функции в данном случае связаны с процессом повседневной финансово-
хозяйственной деятельности как ее необходимое условие. Этот вид контроля
способствует повышению ответственности первичных звеньев производства за
эффективное использование производственных фондов, финансовых ресурсов,
направлен на снижение потерь, различных нарушений финансовой дисциплины. В
условиях рыночных отношений внутрихозяйственный контроль в прежнем его
понимании теряет свое значение: его должны замещать хозрасчетные стимулы на
государственных предприятиях и коммерческие – на предприятиях других форм
собственности. Хозяйственный расчет, коммерческий расчет больше гарантируют
от всевозможных нарушений, так как личная заинтересованность работника,
предпринимателя в успехе дела снимает необходимость контроля над самим
собой.
В зависимости от времени проведения финансовый контроль может быть
предварительным, текущим и последующим. Такие формы контроля свойственны
деятельности большинства контролирующих органов.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций
по образованию, распределению и использованию денежных фондов и поэтому он
имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В
данном случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы,
которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности –
проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и
т.д.
Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения
денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязанностей перед
государством, получения и использования денежных средств для
административно-хозяйственных расходов, инвестирования и т.д.).
Последующий финансовый контроль- контроль, осуществляемый после
совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной
частей бюджета, использования хоз.органами денежных средств и т.п.). В этом
случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее
нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

II. Аудиторский контроль
2.1. Понятие аудиторского контроля.

Аудиторский контроль – проверка состояния финансово-хозяйственной
деятельности на основе договора (контракта), заключаемого независимой
аудиторской фирмой и владельцем предприятия, компании, банка и страховой
компании.
Экономическая природа аудита заключается в отделении права
собственности и права распоряжения ею при действии разнообразных
организационно-правовых форм предприятий, компаний, фирм. Поэтому возникает
необходимостью постоянного мониторинга собственности независимыми фирмами,
дающими объективную информацию о ее состоянии. Эта необходимость особенно
настоятельна при функционировании акционерного капитала, в банковской
сфере, доверительных фондах и других формах движения стоимости в рыночной
среде, где при осуществлении операций велика вероятность рисков:
ликвидности, кредитного, валютного и других.
Аудиторы и аудиторские фирмы руководствуются при осуществлении своей
деятельности требованиями законодательных и иных нормативных актов; при
проведении аудиторской проверки и составлении заключения независимы от
проверяемого хозяйствующего субъекта, а также любой третьей стороны.
Аудит проводится по следующим последовательным стадиям:
1) планирование (с внутренний систематизацией действия сторон);
2) получение информации об объекте аудита и ее оценка;
3) разработка подхода к процедуре аудита и подготовка программы;
4) проверка и тесты систем контроля;
5) проведение процедур аудита;
6) формирование аудиторского заключения;
На стадии непосредственного проведения аудиторских процедур выделяются
ключевые процедуры, которые дают прямые доказательства по полноте,
правильности и достоверности учетных данных, а также объективности оценок и
информации, содержащихся в отчетности.
Результатом аудиторской деятельности является заключение – имеющий
правовое значение официальный документ, удостоверенный аудитором,
содержащий полную информацию о соответствии бухгалтерских отчетов, балансов
и других документов хозяйствующего субъекта требованием, предъявляемым к
ведению бухгалтерского учета и составлению отчета. Заключение о финансовом
положении проверяемого объекта в установленном законом порядке публикуется
как отчет о его деятельности вместе с официальным балансом и отчетом о
финансово-хозяйственной деятельности. Ответственность за достоверность
предоставляемых аудитору сведений и документации лежит на руководстве
хозяйствующего субъекта.
Аудиторские фирмы одновременно могут выполнять консультационные
функции. Консультационные услуги аудиторских фирм направлены на выявление
резервов хозяйствующих субъектов, оказание помощи по вопросам коммерческой
и финансово-хозяйственной деятельности, постановки бухгалтерского учета,
финансового планирования, поиск путей эффективной работы.
Аудиторские фирмы получают специальное разрешение от государственных
органов или других органов на ведение аудиторских деятельности.
Аудиторы и аудиторские фирмы могут проводить платные аудиторские
проверки по поручению государственных органов. Аудиторская деятельность
не отменяет осуществляемого в соответствии с законодательством контроля
за деятельностью хозяйствующих субъектов со стороны специально
уполномоченных на то государственных органов.
Пользователи результатов аудиторских проверок- заинтересованные в
итогах деятельности хозяйствующего субъекта лица: государственные налоговые
и иные уполномоченные органы, собственники хозяйствующего субъекта,
кредиторы, инвесторы и другие, имеющие в соответствии с действующим
законодательством право на получение такой информации.
Выделяется также внутренний аудит – неотъемлемая часть системы
внутреннего контроля предприятия, компании, фирмы. Объектом внутреннего
аудита может быть финансовая, производственная, снабженческая и другие виды
деятельности. Сюда входит ревизия наличия и правильности оформления всех
бухгалтерских документов, проверка административного порядка выполнения
директив и приказов, организация инвентаризации товарно-материальных
ценностей, контроль товарно-хозяйственных ценностей, контроль товарно-
хозяйственных операций и т.д. Внутренний аудит проводится как на головном
предприятии, так и на дочерних фирмах и филиалах.

III. Методы финансового контроля

Финансовый контроль проводится разнообразными методами, под которыми
понимают приемы или способы, средства его осуществления. Применение
конкретного метода зависит от ряда факторов: особенностей форм
деятельности органов, осуществляющих финансовый контроль, от объекта и
цели контроля, основания возникновения контрольного действия.
Используются следующие методы финансового контроля: ревизии,
проверки (документации, состояния учета и отчетности, счетная проверка
), обследования, рассмотрение проектов фин.планов, заявок, отчетов о
финансово-хозяйственной деятельности, заслушивание докладов, информация
должностных лиц и др. Каждый из этих методов подразделяется на более
частные способы, позволяющие решать промежуточные задачи. Например, в
документальной ревизии используются такие способы, как встречная проверка
документов, инвентаризация денежных средств и материальных ценностей,
восстановление количественного учета, контрольное сличение и другие.
Формы и методы финансового контроля постоянно совершенствуются,
определенное воздействие оказывает на них система информации на базе
вычислительной техники.
... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.