Применение нормативных документов

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 20 страниц
В избранное:

1. Нормативные документы по стандартизации, действующие на

территории Республики Казахстан, должны применяться органами

государственного управления, физическими и юридическими лицами на

стадиях разработки, постановки продукции на производство,

изготовления, реализации (поставки, продажи), использования

(эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации

продукции, при выполнении процессов (работ) и оказании услуг.

Применение государственного и межгосударственного стандарта,

содержащего рекомендуемые требования, становится обязательным,

если ссылки на него имеются в технических регламентах, применяемых

в республике, содержащих требования, нормы и правила технического

характера.

К техническим регламентам согласно положениям международной

системы стандартизации следует относить нормативные правовые акты

и нормативные документы по стандартизации, принимаемые органами

государственного управления в соответствии с настоящим Законом, в

компетенцию которых входит установление обязательных требований

(строительные, санитарные, фитосанитарные и ветеринарные нормы и

правила, фармакопейные статьи, нормы и правила противопожарной

безопасности и чрезвычайных ситуаций, горного надзора, атомной,

экологической и радиационной безопасности, безопасности на дорогах

и всех видах транспорта и другие), межгосударственные и

государственные стандарты в части обязательных требований.

Порядок разработки, согласования, утверждения, пересмотра,

отмены и применения технических регламентов устанавливает орган,

их утвердивший.

2. Заказчик и изготовитель (исполнитель) обязаны включать в

договор условие о соответствии продукции, выполняемых процессов

(работ) и оказываемых услуг обязательным требованиям применяемых

государственных, межгосударственных стандартов и технических

регламентов.

Необходимость применения нормативных документов по

стандартизации в отношении производимой продукции, выполняемых

процессов (работ), оказываемых услуг на территории республики с

целью вывоза с ее территории определяется контрактом (договором),

за исключением случаев, установленных законодательством Республики

Казахстан.

Межгосударственные нормативные документы по стандартизации

применяются в соответствии с порядком, принятым Межгосударственным

Советом по стандартизации, метрологии и сертификации, членом

которого является Республика Казахстан.

Введение в действие в Республике Казахстан

межгосударственных нормативных документов по стандартизации

осуществляется уполномоченным органом по стандартизации,

метрологии и сертификации.

3. Физическим и юридическим лицам предоставляется право

непосредственно применять международные, региональные и

национальные стандарты, технические регламенты и другие

нормативные документы по стандартизации зарубежных стран в

порядке, установленном уполномоченным органом по стандартизации,

метрологии и сертификации.

Продукция, процессы (работы), услуги, ввозимые и производимые

(выполняемые, оказываемые) в Республике Казахстан по документации

иностранных фирм и условиям контракта с зарубежными фирмами по

обязательным требованиям, в том числе безопасности для жизни,

здоровья населения, имущества граждан и охраны окружающей среды,

не должны быть ниже обязательных требований, принятых в Республике

Казахстан для аналогичной продукции, процессов (работ), услуг.

Подтверждение соответствия ввозимой на территорию Республики

Казахстан продукции, процессов (работ), услуг обязательным

требованиям государственных, межгосударственных стандартов и

технических регламентов осуществляется в порядке, установленном

законодательством Республики Казахстан.

Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции, услуги, процессов в Республике Казахстан.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аккредитация - процедура, посредством которой орган по аккредитации официально признает правомочие юридического лица выполнять работы в определенной сфере по подтверждению соответствия объектов технического регулирования установленным требованиям;
2) аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий право органа по подтверждению соответствия и (или) испытательных лабораторий (центров) выполнять работы в определенной сфере по подтверждению соответствия установленным требованиям, выдаваемый согласно правилам проведения работ в сфере подтверждения соответствия и аккредитации;
3) аудит (в сфере подтверждения соответствия) - систематический, независимый документированный анализ деятельности аккредитованных органов по подтверждению соответствия и (или) испытательных лабораторий (центров), а также проводимый по инициативе заявителя контроль соответствия сертифицированной продукции, услуги, процессов, систем менеджмента качества установленным требованиям;
4) безопасность продукции, услуги и процессов (далее - безопасность) - отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, в том числе растительному и животному миру, с учетом сочетания вероятности реализации опасного фактора и степени тяжести его последствий;
5) гармонизированный стандарт - стандарт, обеспечивающий выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами в области технического регулирования;
6) государственная система технического регулирования - совокупность государственных органов, физических и юридических лиц, осуществляющих работы в области технического регулирования в пределах своей компетенции, а также нормативных правовых актов, стандартов;
7) государственный классификатор технико-экономической информации - документ, который представляет собой систематизированные своды кодов и наименований классификационных групп объектов технико-экономической информации;
8) государственный стандарт - стандарт, утвержденный уполномоченным органом и доступный широкому кругу потребителей;
9) государственный фонд нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов - совокупность специализированных фондов нормативных правовых актов в области технического регулирования, стандартов и иных документов государственных органов, формируемых в пределах их компетенции;
10) декларация о соответствии - документ, которым изготовитель (исполнитель) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции, услуги установленным требованиям;
11) добровольное подтверждение соответствия - процедура, посредством которой осуществляется подтверждение соответствия продукции, услуги, процессов, проводимая по инициативе изготовителя (исполнителя) или продавца на соответствие стандарту, иному документу или специальным требованиям заявителя;
12) жизненный цикл продукции - процессы проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации, утилизации и уничтожения продукции;
13) заинтересованные стороны - физические лица, юридические лица и их ассоциации, союзы, деятельность которых непосредственно связана с разработкой нормативных правовых актов в области технического регулирования, а также иные лица, участие которых предусмотрено международными договорами Республики Казахстан;
14) заявитель - физическое или юридическое лицо, предоставившее продукцию, услугу, процессы для подтверждения соответствия, а также юридические лица, подавшие заявку на аккредитацию и аудит (в сфере подтверждения соответствия) ;
15) знак соответствия - обозначение, служащее для информирования покупателей о прохождении продукцией, услугой процедуры подтверждения соответствия требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования, стандартами и иными документами;
16) идентификация продукции, услуги - процедура, обеспечивающая однозначное распознавание определенной продукции, услуги по отличительным признакам;
17) изготовитель (исполнитель) - физические или юридические лица, производящие продукцию для последующего отчуждения или собственного потребления в производственных целях, а также выполняющие работы или оказывающие услугу по возмездному и (или) безвозмездному договору;
18) инспекционная проверка - проверка, осуществляемая аккредитованным органом по подтверждению соответствия сертифицированной продукции, услуги, процесса требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования в порядке, определяемом уполномоченным органом;
19) испытательная лаборатория (центр) (далее - лаборатория) - лаборатория, в том числе лаборатория государственных органов, проводящая испытания продукции на соответствие требованиям, установленным нормативными документами по стандартизации;
20) международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу потребителей;
21) национальный стандарт - стандарт иностранного государства, принятый его уполномоченным органом по стандартизации и доступный широкому кругу потребителей;
22) нормативный документ по стандартизации - документ, устанавливающий нормы, правила, характеристики, принципы, касающиеся различных видов деятельности по стандартизации или ее результатов;
23) нормативный правовой акт в области технического регулирования - письменный официальный документ установленной формы, принятый в соответствии с настоящим Законом и Законом Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", устанавливающий правовые нормы в области технического регулирования, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие;
24) область аккредитации - перечень объектов, закрепленных за аккредитованными органами по подтверждению соответствия и (или) лабораториями, осуществляющими работы в сфере подтверждения соответствия, для проведения работ по определению их соответствия требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования, стандартами или договорами;
25) обязательная сертификация - форма подтверждения соответствия продукции, услуги требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования, с участием органов по подтверждению соответствия;
26) обязательное подтверждение соответствия - процедура, посредством которой осуществляется подтверждение соответствия продукции, услуги требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования;
27) орган по подтверждению соответствия - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке для выполнения работ по подтверждению соответствия;
28) основополагающий стандарт - стандарт, имеющий широкую область применения или содержащий общие положения для определенной области технического регулирования;
29) подтверждение соответствия - процедура, результатом которой является документальное удостоверение (в виде декларации о соответствии или сертификата соответствия) соответствия объекта требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования, стандартами, или условиям договоров;
30) поставщик - физическое или юридическое лицо, предоставляющее продукцию, услугу;
31) продукция - результат процесса или деятельности;
32) процесс - совокупность взаимосвязанных и последовательных действий (работ) по достижению какого-либо заданного результата, включая процессы жизненного цикла продукции;
33) региональная организация по стандартизации - организация по стандартизации, участие в деятельности которой открыто для соответствующих органов по стандартизации только одного региона: географического или экономического;
34) региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу потребителей;
35) реестр государственной системы технического регулирования - документ учета нормативных правовых актов в области технического регулирования, стандартов;
36) риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью человека, окружающей среде, в том числе растительному и животному миру, с учетом степени тяжести его последствий;
37) сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие продукции, услуги требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования, положениям стандартов или иных документов;
38) сертификация - процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции, услуги установленным требованиям;
39) стандарт - документ, который в целях многократного и добровольного использования устанавливает правила, общие принципы и характеристики к объектам технического регулирования, утвержденный в порядке, предусмотренном уполномоченным органом;
40) стандарт организации - стандарт, утвержденный организацией;
41) стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения требований к продукции, услуге и процессам посредством установления положений для всеобщего, многократного и добровольного использования в отношении реально существующих и потенциальных задач;
42) схема подтверждения соответствия - способы определения соответствия объекта требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования, стандартами или договорами, с описанием конкретных этапов проведения этой работы (испытания, оценка производства, оценка системы менеджмента качества, анализ нормативной и технической документации и другие) ;
43) технический барьер - барьер, возникающий вследствие различия или изменчивости требований, содержащихся в нормативных правовых актах в области технического регулирования и стандартах;
44) технический комитет по стандартизации - консультативно-совещательный орган, создаваемый в отраслях экономики на добровольной основе для разработки стандартов и участия в создании государственной системы технического регулирования по закрепленным объектам стандартизации или направлениям деятельности;
45) технический эксперт - физическое лицо, обладающее специальными знаниями или опытом в отношении объекта, подвергаемого подтверждению соответствия;
46) техническое регулирование - правовое и нормативное регулирование отношений, связанных с определением, установлением, применением и исполнением обязательных и добровольных требований к продукции, услуге, процессам, включая деятельность по подтверждению соответствия, аккредитации и государственный контроль и надзор за соблюдением установленных требований, за исключением санитарных и фитосанитарных мер;
47) уполномоченный орган - государственный орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Казахстан управлять, осуществлять контроль и надзор за работами в области технического регулирования и представлять Республику Казахстан в международных и региональных организациях по вопросам стандартизации, подтверждения соответствия и аккредитации;
48) услуга - итоги непосредственного взаимодействия поставщика и потребителя и внутренней деятельности поставщика по удовлетворению потребностей потребителя;
49) форма подтверждения соответствия - совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции, услуги требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования, стандартами или договорами;
50) эксперт-аудитор по подтверждению соответствия, стандартизации, аккредитации - специалист, аттестованный в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о техническом регулировании
1. Законодательство Республики Казахстан о техническом регулировании основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения по определению, установлению, применению и исполнению обязательных и добровольных требований к продукции, услуге, процессам жизненного цикла продукции (далее - процессы), подтверждению соответствия, аккредитации и государственному контролю и надзору в области технического регулирования.
2. Объектами технического регулирования являются продукция, услуга, процессы.
3. Субъектами технического регулирования являются государственные органы, а также физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан и обладающие в отношении объектов технического регулирования правом пользования в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
4) равенства требований к отечественной и импортируемой продукции, услуге и процедурам подтверждения их соответствия установленным требованиям;
5) приоритетного использования достижений науки и техники, стандартов международных и региональных организаций при разработке нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов;
6) соответствия требований нормативных правовых актов в области технического регулирования уровню развития экономики, материально-технической базы и научно-технического развития государства;
7) доступности нормативных правовых актов в области технического регулирования, стандартов и информации о них, о порядке их разработки, утверждения, опубликования, за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
8) добровольного выбора стандартов с целью их применения;
9) единой системы и правил подтверждения соответствия;
10) недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия;
11) несовместимости в одном государственном органе функций государственного контроля и надзора и подтверждения соответствия;
12) независимости органов по подтверждению соответствия от изготовителей (исполнителей), продавцов и покупателей;
13) недопустимости ограничения конкуренции в работах по подтверждению соответствия.
правовых актов в области технического регулирования в пределах своей компетенции;
9) установление порядка аккредитации органов по подтверждению соответствия и лабораторий;
10) выполнение иных функций, возложенных Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган выполняет следующие функции:
В области технического регулирования:
1) участвует в формировании государственной системы технического регулирования;
2) осуществляет реализацию государственной политики в области технического регулирования;
3) осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов, физических и юридических лиц в области технического регулирования;
4) совместно с государственными органами разрабатывает программы развития государственной системы технического регулирования и координирует их выполнение;
5) организует анализ и проведение экспертизы проектов и нормативных правовых актов в области технического регулирования на соответствие государственной политике в области технического регулирования и целям, предусмотренным пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона;
6) взаимодействует с техническими комитетами по стандартизации, физическими и юридическими лицами по вопросам технического регулирования;
7) представляет Республику Казахстан в международных и региональных организациях по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации, участвует в работах по международной и региональной стандартизации, взаимному признанию результатов подтверждения соответствия;
8) организует ведение реестра государственной системы технического регулирования;
9) организует и координирует работу государственного фонда нормативных правовых актов в области технического регулирования и стандартов;
10) обеспечивает функционирование Информационного центра;
11) определяет порядок и организует аттестацию экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, стандартизации, аккредитации, а также организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области технического регулирования;
12) организует и координирует работы по проведению государственного контроля и надзора за соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами в области технического регулирования;
13) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, выдает, приостанавливает действие аттестата аккредитации на срок до шести месяцев, привлекает к ответственности физических и юридических лиц, нарушивших требования, установленные нормативными правовыми актами в области технического регулирования в отношении продукции, услуги, на стадии реализации.
При неустранении причин, по которым было приостановлено действие аттестата аккредитации, или при выявлении в течение срока действия аттестата аккредитации повторного нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в области технического регулирования, аттестат аккредитации аннулируется только судом по представлению уполномоченного органа.
В сфере стандартизации:
1) устанавливает порядок разработки, согласования, учета, утверждения, экспертизы, изменения, отмены и введения в действие государственных стандартов и классификаторов технико-экономической информации;
2) организует анализ и разработку стандартов, гармонизированных с нормативными правовыми актами в области технического регулирования;
3) устанавливает порядок учета и применения международных, региональных и национальных стандартов, классификаторов технико-экономической информации, правил и рекомендаций иностранных государств по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации на территории Республики Казахстан;
4) организует издание и распространение официальных изданий государственных, международных, региональных стандартов, стандартов иностранных государств, правил и рекомендаций по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации, публикует информацию о них;
5) устанавливает порядок разработки планов и программ государственной стандартизации;
6) организует подтверждение переводов нормативных документов по стандартизации на государственный и русский языки.
В сфере подтверждения соответствия и аккредитации:
1) устанавливает правила проведения работ с участием государственных органов, технических комитетов по стандартизации и органов по подтверждению соответствия;
2) осуществляет аккредитацию юридических лиц;
3) устанавливает формы сертификата соответствия, декларации о соответствии и аттестата аккредитации;
4) разрабатывает правила государственной системы технического регулирования;
5) создает апелляционную комиссию для рассмотрения жалоб (апелляций) ;
6) подготавливает предложения об отмене документов по вопросам подтверждения соответствия, изданных другими организациями, если они не отвечают требованиям государственной системы технического регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
7) организует работы по межлабораторным сравнительным испытаниям (сличениям) .
Уполномоченный орган выполняет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 8. Компетенция государственных органов в области технического регулирования
Государственные органы в пределах своей компетенции в области технического регулирования осуществляют:
1) анализ научно-технического уровня нормативных правовых актов в области технического регулирования и взаимосвязанных с ними стандартов;
2) подготовку и внесение в уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, предложений о разработке нормативных правовых актов в области технического регулирования или изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты в области технического регулирования, актуализации и унификации нормативных документов по стандартизации;
3) организацию работ по разработке нормативных правовых актов в области технического регулирования и государственных стандартов в соответствии с принимаемыми в Республике Казахстан планами и программами;
4) создание экспертных советов для разработки проектов нормативных правовых актов в области технического регулирования, подготовки предложений по вопросам, входящим в компетенцию государственных органов;
5) ведение фондов нормативных правовых актов в области технического регулирования, стандартов и иных документов по вопросам, входящим в их компетенцию;