Международная договорная практика Республики Казахстан
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ ... ... ... 6
1.1. Исторические корни развития международных договорных отношений и становление принципа добросовестного выполнения международных обязательств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2. Понятие, сущность и значение международного договора в современном международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
ГЛАВА II. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНОГО
ДОГОВОРА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 28
2.1. Классификация международного договора ... ... ... ... ... ... ... .28
2.2. Субъекты и объекты международного договора ... ... ... ... ... ..36
2.3. Цель, структура, формы, язык международного договора ... ... ...34
2.4. Действие и действительность международного договора ... ... ... 40
ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДОГОВОРНАЯ ПРАКТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .56
БИБЛИОГРАФИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .60
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ ... ... ... 6
1.1. Исторические корни развития международных договорных отношений и становление принципа добросовестного выполнения международных обязательств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2. Понятие, сущность и значение международного договора в современном международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
ГЛАВА II. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНОГО
ДОГОВОРА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 28
2.1. Классификация международного договора ... ... ... ... ... ... ... .28
2.2. Субъекты и объекты международного договора ... ... ... ... ... ..36
2.3. Цель, структура, формы, язык международного договора ... ... ...34
2.4. Действие и действительность международного договора ... ... ... 40
ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДОГОВОРНАЯ ПРАКТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .56
БИБЛИОГРАФИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .60
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Право международных договоров является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.
Практика показывает, что наиболее эффективной формой упорядочивания общественных отношений является правовая форма их регулирования. Международные отношения регулируются международным правом, которое в настоящее время является правом договорным. Международный договор выступает не просто в качестве основного источника международного права, но одновременно является наиболее действенной, удобной формой упорядочивания международных отношений. Международный договор более чем любая правовая форма, способствует стабильности, прочности, становлению и развитию юридических связей международно-правовой системы. Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами.
Практика показывает, что наиболее эффективной формой упорядочивания общественных отношений является правовая форма их регулирования. Международные отношения регулируются международным правом, которое в настоящее время является правом договорным. Международный договор выступает не просто в качестве основного источника международного права, но одновременно является наиболее действенной, удобной формой упорядочивания международных отношений. Международный договор более чем любая правовая форма, способствует стабильности, прочности, становлению и развитию юридических связей международно-правовой системы. Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами.
I. Нормативные акты
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г.
2. Конституция Республики Казахстан от 31 марта 1993г.
3. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от11 октября 2000г. №18/2
4. Указ Президента имеющий силу закона о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров, А., 1995г.
II. Международные договоры
1. Венская конвенция о праве международных договоров, 1969г.
2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров, 1978г.
3. Венская Конвенция о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961
года
4. Гаванской конвенции о консульских чиновниках 1928 года.
5. Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между странами от 25 мая 1992г.
6. Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря от 6 июля 1998г.
7. Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированным в XXI столетие от 8 июля 1998г.
8. Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о правовом статусе граждан Казахстана и России, постоянно проживающих на территории друг друга от 12 января 1995г.
9. Договор в рамках СНГ о коллективной безопасности от 15 мая 1992г.
10. Договор в рамках СНГ о создании свободной зоны торговли от 15 апреля 1994г.
11. Договор в рамках СНГ о всестороннем сближении и углублении интеграции от 29 марта 1996г.
12. Соглашение между Казахстаном и Россией о снятии ограничений в хозяйственной деятельности от 17 января 1992г.
13. Устав ООН 1945г.
III. Научная литература
1. Бабаев М. Х. Международный договор и источники международного частного права// Вестник Киевского университета , 1981.№13. С. 15-21
2. Баскин Ю.Я. Фельдман Д.И. История международного права. М.: Международные отношения., 1990., 377c.
3. Блатова Н.Т.. Мелков Г.М. Международное право в документах. М.: Юристъ 1997г., 824 с.
4. Блищенко И.П., Солнцева М.И. Международная политика и международное право. М.: ИМО., 1970., 457 с.
5. Броунли Я. Международное право. М.: Международные отношения., 1977., 548 с.
6. Буткевич В.Г. Советское право и международные договора. Киев., Наукова думка., 1977., 697 с.
7. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М.: Юристъ., 1972., 357 с
8. Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. М.: Новая школа., 1996., 544 с.
9. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник. М.: Новая школа., 1998., 578 с.
10. Дружком М.П. Заключение многосторонних договоров в рамках и под эгидой международных организаций. Киев., Наукова думка., 1986., 325 с.
11. Дурденевский В.Н. Правила процедуры международных политических конференций 20 в. М.:ИМО., 1955., 299 с.
12. Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное пособие. М.: ИМО., 1946., 387 с.
13. Звеков В.П. Международное частное право. Москва Новая школа.,1999., 566 с.
14. Игнатенко Г. В, Тунов О.И. Международное право. М.: Интерстиль., 1999г., 477 с.
15. Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве международных договоров. М.: Наука. 1989. 245 с.
16. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право. М.: Международные отношения., 1999., 366 с.
17. Колосов Ю.М. Международное право. М.: Международные отношения., 1995., 269 с.
18. Коробова М.А. Расшире¬ние сферы действия норм общего многостороннего договора. М.: Наука., 1983., 255 с.
19. Курс международного права. В 7 т. т.4. Отрасли международного права. М.: Наука., 1990., 463 с.
20. Кулжабаева Ж.О. Международное публичное право. Алматы.: Юридическая литература.,2002., 467с.
21. Левин Д.Б. История международного права. М.: ИМО., 1988., 287 с
22. Лукашук И. И. Механизм международно-правового регулирования. Киев.: Наукова думка., 1980., 599 с.
23. Лукашук И. И. Стороны в международных договорах. М.: Юридическая литература. 1966г., 371 с.
24. Лукашук И.И Разработка проекта международного договора// Советское государство и право., 1969., №2., С. 12-23
25. Ляхс А. Многосторонние договоры. М.: ИМО., 1960., 577 с.
26. Манусаев А. Действие и применение международного договора // МЖ МП, 1998, №4., С.25-31
27. Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М., ИМО., 1888., 457 с.
28. Международное право. Учебник для ВУЗов. М.: Юристъ., 1957., 589с.
29. Международное право. Учебник. / МГИМО; отв.ред. Колосов Ю.Н., Кузнецов В.И. М.: Новая школа., 1995., 699 с .
30. Международное публичное право. Сборник документов. М.: Юридическая литература., 1996., 458 с.
31. Мовчан А. П. Кодификация и прогрессивное развитие ме-ждународного права. М.: ИМО.,1972., 272 с.
32. Назарбаев Н. Содружество Евразии. Астана., Елорда., 2000., 327 с.
33. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. Астана., Елорда., 2001., 356 с.
34. Оппенгейм М. Международное право. М.: ИМО.,1968., 544 с.
35. Перетерский И.С. Толкование международных дого¬воров. М.:ИМО., 1958., 665 с.
36. Поленц О. Ратификация международных договоров. М.: Международные отношения., 1950., 365 с.
37. Сандровский К.К. Право внешних отношений. Учебное пособие. – Киев.: Высшая школа.,1994, 591с.
38. Сарсембаев М. А. Международное право в истории Казахстана и Средней Азии. Алматы.: Ана Tiлi., 1991. 589 с.
39. Сарсембаев М.А. Международное право. Алматы.: Ана Tiлi., 1996г.369 с.
40. Сарсембаев М.А. Сборник Международных договоров. Алматы.: Ана Tiлi., 1998., 266 с.
41. Сборник документов по международному праву. Алматы.:Жеті жарғы., 1998., 265 с.
42. Степанов В.О. О праве международных организаций на участие в многосторонних международных договорах. М.: Наука., 1987., 569 с
43. Талалаев А.Н. Право международных договоров. М.: Наука., 1989., 895 с.
44. Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. М.: Юридическая литература. 1980., 357 с.
45. Талалаев А.Н. Юридическая природа международных договоров. М.: Юридическая литература. 1963., 566 с.
46. Талалаев А.Н. Действие и применение договоров. М.: Юридическая литература. 1985., 359 с.
47. Талалаев А.Н. Договоры с участием международ¬ных организаций. М., Юридическая литература. 1989., 458 с.
48. Токаев К.К. Под стягом независимости. Алматы.: Атамура.,1997., 389 с.
49. Тункин Г.Я. Теория международного права. М.: Международные отношения., 1970., 447 с.
50. Ульянова Н.Н. Депозитарий многосторонних договоров //Советское государство и право., 1978., №6., С. 32-40
51. Ульянова Н.Н. Общие вопросы многосторонних договоров в современных международных отношениях. Киев.: Наукова думка., 1981., 321 с.
52. Фабриков Э.М. Международный договор (его подготовка и оформление). М.: ИМО., 1957., 563 с.
53. Филимонова М. В. Источники современного международ¬ного права. М.: Международные отношения.,1987., 265 с.
54. Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров. М.: Наука., 1958., 233 с.
55. Хан Г.Б., Суворов Л.С, Рахманова Г.Б. Внешняя политика Республики Казахстан. Алматы.:КазГЮУ.,2001.,511 с.
56. Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применение США. М.: ИНФРА-НАРМА., 1951., 531 с.
57. Цыганков П.А. Международные отношения. М.: «Новая школа»., 1996., 244 с.
58. Шестаков Л. Н. Международное право. М.:Интрстиль., 1999., 456 с.
59. Шуршалов В.М. Основные вопросы в теории международных договоров. М.: ИМО., 1959., 377 с.
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995г.
2. Конституция Республики Казахстан от 31 марта 1993г.
3. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от11 октября 2000г. №18/2
4. Указ Президента имеющий силу закона о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров, А., 1995г.
II. Международные договоры
1. Венская конвенция о праве международных договоров, 1969г.
2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров, 1978г.
3. Венская Конвенция о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961
года
4. Гаванской конвенции о консульских чиновниках 1928 года.
5. Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между странами от 25 мая 1992г.
6. Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря от 6 июля 1998г.
7. Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированным в XXI столетие от 8 июля 1998г.
8. Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о правовом статусе граждан Казахстана и России, постоянно проживающих на территории друг друга от 12 января 1995г.
9. Договор в рамках СНГ о коллективной безопасности от 15 мая 1992г.
10. Договор в рамках СНГ о создании свободной зоны торговли от 15 апреля 1994г.
11. Договор в рамках СНГ о всестороннем сближении и углублении интеграции от 29 марта 1996г.
12. Соглашение между Казахстаном и Россией о снятии ограничений в хозяйственной деятельности от 17 января 1992г.
13. Устав ООН 1945г.
III. Научная литература
1. Бабаев М. Х. Международный договор и источники международного частного права// Вестник Киевского университета , 1981.№13. С. 15-21
2. Баскин Ю.Я. Фельдман Д.И. История международного права. М.: Международные отношения., 1990., 377c.
3. Блатова Н.Т.. Мелков Г.М. Международное право в документах. М.: Юристъ 1997г., 824 с.
4. Блищенко И.П., Солнцева М.И. Международная политика и международное право. М.: ИМО., 1970., 457 с.
5. Броунли Я. Международное право. М.: Международные отношения., 1977., 548 с.
6. Буткевич В.Г. Советское право и международные договора. Киев., Наукова думка., 1977., 697 с.
7. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М.: Юристъ., 1972., 357 с
8. Действующее международное право. В 3 т. Сост. Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. М.: Новая школа., 1996., 544 с.
9. Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-справочник. М.: Новая школа., 1998., 578 с.
10. Дружком М.П. Заключение многосторонних договоров в рамках и под эгидой международных организаций. Киев., Наукова думка., 1986., 325 с.
11. Дурденевский В.Н. Правила процедуры международных политических конференций 20 в. М.:ИМО., 1955., 299 с.
12. Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право. Учебное пособие. М.: ИМО., 1946., 387 с.
13. Звеков В.П. Международное частное право. Москва Новая школа.,1999., 566 с.
14. Игнатенко Г. В, Тунов О.И. Международное право. М.: Интерстиль., 1999г., 477 с.
15. Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве международных договоров. М.: Наука. 1989. 245 с.
16. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право. М.: Международные отношения., 1999., 366 с.
17. Колосов Ю.М. Международное право. М.: Международные отношения., 1995., 269 с.
18. Коробова М.А. Расшире¬ние сферы действия норм общего многостороннего договора. М.: Наука., 1983., 255 с.
19. Курс международного права. В 7 т. т.4. Отрасли международного права. М.: Наука., 1990., 463 с.
20. Кулжабаева Ж.О. Международное публичное право. Алматы.: Юридическая литература.,2002., 467с.
21. Левин Д.Б. История международного права. М.: ИМО., 1988., 287 с
22. Лукашук И. И. Механизм международно-правового регулирования. Киев.: Наукова думка., 1980., 599 с.
23. Лукашук И. И. Стороны в международных договорах. М.: Юридическая литература. 1966г., 371 с.
24. Лукашук И.И Разработка проекта международного договора// Советское государство и право., 1969., №2., С. 12-23
25. Ляхс А. Многосторонние договоры. М.: ИМО., 1960., 577 с.
26. Манусаев А. Действие и применение международного договора // МЖ МП, 1998, №4., С.25-31
27. Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М., ИМО., 1888., 457 с.
28. Международное право. Учебник для ВУЗов. М.: Юристъ., 1957., 589с.
29. Международное право. Учебник. / МГИМО; отв.ред. Колосов Ю.Н., Кузнецов В.И. М.: Новая школа., 1995., 699 с .
30. Международное публичное право. Сборник документов. М.: Юридическая литература., 1996., 458 с.
31. Мовчан А. П. Кодификация и прогрессивное развитие ме-ждународного права. М.: ИМО.,1972., 272 с.
32. Назарбаев Н. Содружество Евразии. Астана., Елорда., 2000., 327 с.
33. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. Астана., Елорда., 2001., 356 с.
34. Оппенгейм М. Международное право. М.: ИМО.,1968., 544 с.
35. Перетерский И.С. Толкование международных дого¬воров. М.:ИМО., 1958., 665 с.
36. Поленц О. Ратификация международных договоров. М.: Международные отношения., 1950., 365 с.
37. Сандровский К.К. Право внешних отношений. Учебное пособие. – Киев.: Высшая школа.,1994, 591с.
38. Сарсембаев М. А. Международное право в истории Казахстана и Средней Азии. Алматы.: Ана Tiлi., 1991. 589 с.
39. Сарсембаев М.А. Международное право. Алматы.: Ана Tiлi., 1996г.369 с.
40. Сарсембаев М.А. Сборник Международных договоров. Алматы.: Ана Tiлi., 1998., 266 с.
41. Сборник документов по международному праву. Алматы.:Жеті жарғы., 1998., 265 с.
42. Степанов В.О. О праве международных организаций на участие в многосторонних международных договорах. М.: Наука., 1987., 569 с
43. Талалаев А.Н. Право международных договоров. М.: Наука., 1989., 895 с.
44. Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. М.: Юридическая литература. 1980., 357 с.
45. Талалаев А.Н. Юридическая природа международных договоров. М.: Юридическая литература. 1963., 566 с.
46. Талалаев А.Н. Действие и применение договоров. М.: Юридическая литература. 1985., 359 с.
47. Талалаев А.Н. Договоры с участием международ¬ных организаций. М., Юридическая литература. 1989., 458 с.
48. Токаев К.К. Под стягом независимости. Алматы.: Атамура.,1997., 389 с.
49. Тункин Г.Я. Теория международного права. М.: Международные отношения., 1970., 447 с.
50. Ульянова Н.Н. Депозитарий многосторонних договоров //Советское государство и право., 1978., №6., С. 32-40
51. Ульянова Н.Н. Общие вопросы многосторонних договоров в современных международных отношениях. Киев.: Наукова думка., 1981., 321 с.
52. Фабриков Э.М. Международный договор (его подготовка и оформление). М.: ИМО., 1957., 563 с.
53. Филимонова М. В. Источники современного международ¬ного права. М.: Международные отношения.,1987., 265 с.
54. Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международных договоров. М.: Наука., 1958., 233 с.
55. Хан Г.Б., Суворов Л.С, Рахманова Г.Б. Внешняя политика Республики Казахстан. Алматы.:КазГЮУ.,2001.,511 с.
56. Хайд Ч.Ч. Международное право, его понимание и применение США. М.: ИНФРА-НАРМА., 1951., 531 с.
57. Цыганков П.А. Международные отношения. М.: «Новая школа»., 1996., 244 с.
58. Шестаков Л. Н. Международное право. М.:Интрстиль., 1999., 456 с.
59. Шуршалов В.М. Основные вопросы в теории международных договоров. М.: ИМО., 1959., 377 с.
Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 69 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 69 страниц
В избранное:
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава I. Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве ... ... ... 6
1.1. Исторические корни развития международных договорных отношений и
становление принципа добросовестного выполнения международных
обязательств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2. Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
Глава II. Правовая природа международного
договора ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 28
2.1. Классификация международного договора ... ... ... ... ... ... ... .28
2.2. Субъекты и объекты международного договора ... ... ... ... ... ..36
2.3. Цель, структура, формы, язык международного договора ... ... ...34
2.4. Действие и действительность международного договора ... ... ... 40
Глава III. Международная договорная практика Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...47
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 56
библиография ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .60
Введение
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных
отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и
безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с
целями и принципами Устава ООН. Право международных договоров
является отраслью общего международного права и представляет собой
совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других
субъектов международного права по поводу заключения, действия и
прекращения международных договоров.
Практика показывает, что наиболее эффективной формой упорядочивания
общественных отношений является правовая форма их регулирования.
Международные отношения регулируются международным правом, которое в
настоящее время является правом договорным. Международный договор выступает
не просто в качестве основного источника международного права, но
одновременно является наиболее действенной, удобной формой упорядочивания
международных отношений. Международный договор более чем любая правовая
форма, способствует стабильности, прочности, становлению и развитию
юридических связей международно-правовой системы. Договоры заключаются для
конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон
договора. Договорная форма закрепления международных отношений
обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение
договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли
международного права, становление и развитие которой не связаны с
договорами.
Длительное время единственным источником права международных договоров
являлись обычаи. С появлением ООН и созданием в её рамках Комиссии
международного права кодификация права международных договоров стала одной
из главных задач, поставленных перед Комиссией. Комиссия разработала проект
статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН
конференции, состоявшейся в 1968-1969 гг., была принята Венская конвенция о
праве международных договоров. Она подчёркивает важную роль международных
договоров как средства мирного сотрудничества между государствами
независимо от различий их социально-экономических систем, рассматривает
самые различные вопросы договорного права, такие, как порядок заключения
международных договоров, значение международных договоров для третьих
государств, основания недействительности договоров, право на оговорку,
закрепляет такие новые моменты, как участие в договоре непризнающих договор
государств, право государства на участие в универсальных договорах, порядок
разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции
депозитария и другие важные вопросы международных договоров.
Конвенция кодифицировала не все действующие обычные нормы в области
права международных договоров. В частности, не подверглись
кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные
договоры. Поэтому наравне с договорными нормами продолжают действовать и
обычные нормы.
Появление межправительственных международных организаций и возрастание
их роли в международных отношениях повлекли договорное оформление
их отношений, как с государствами, так и между собой. В результате не
только появилось большое число таких договоров, но была выработана
определенная международная практика, касающаяся заключения, действия и
прекращения данной категории договоров.
Актуальность дипломной работы обусловлена тем, что международные
договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют
поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного
сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации
Объединенных Наций. Международный договор является единственным средством
мирного решения возникших споров между государствами. Международным
договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека,
в обеспечении законных интересов государств.
Фактически весь 70-летний период советской истории был отмечен
некоторыми робкими попытками республик региона принять участие в работе
международных неправительственных организаций. Роль республик Средней Азии
и Казахстана сводилась к непосредственному участию в осуществлении
международных договоров, актов.
31 марта 1993 года Республика Казахстан присоединилась к Венской
Конвенции о праве международных договоров. В настоящее время Республика
Казахстан является участницей многих действующих международных договоров.
Расширение договорных связей Казахстана с другими странами обусловило
необходимость совершенствования внутригосударственного законодательства.
Международные договоры Республики Казахстан наряду с общепризнанными
принципами и нормами международного права являются в соответствии с
Конституцией Республики Казахстан составной частью ее правовой системы.
Международные договоры-существенный элемент стабильности международного
правопорядка и отношений Казахстана с зарубежными странами,
функционирования правового государства. Республика Казахстан выступает за
неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою
приверженность основополагающему принципу международного права-принципу
добросовестного выполнения международных обязательств.
Целью дипломной работы является выявление правовой природы
международного договора.
Задачами дипломной работы являются:
1) Рассмотрение истории развития международных договорных отношений и
становления принципа добросовестного выполнения международных обязательств.
2) Раскрытие понятия, сущности и значения международного договора в
современном международном праве.
3) Рассмотрение классификации международного договора.
4) Рассмотрение субъектов и объектов международного договора.
5) Изучение цели, структуры, формы, языка международного договора.
6) Рассмотрение действия и действительности международного договора.
7) Анализ международной договорной практики Республики Казахстан.
Предметом исследования дипломной работы является изучение международных
договоров и практики заключения международных договоров Республикой
Казахстан.
При написании дипломной работы используется истоторико- сравнительный,
эмпирический и научный методы.
Для теоретического обоснования основных положений используются труды по
общим проблемам международного права. В частности, это работы таких ученых
как И.И Лукашука, Ю.М. Колосова, Д.Б Левина, Ю.Я. Баскина, Д.И. Фельдмана,
А.Н. Талалаева, Г.Я. Тункина, Г.Б. Хана, Ж.О. Кулжабаевой, М.А. Сарсембаева
и многих других[1].
Научная новизна дипломной работы состоит в привлечении современных
публикаций по теме, выявлении интересных фактов и сведений, их обобщение.
Структура дипломной работы подчинена цели и поставленным задачам
исследования. В частности, настоящая дипломная работа состоит из введения,
трех глав, заключения и библиографии. Первая глава посвящена понятию,
сущности и значению международного договора в современном международном
праве. Во второй главе раскрывается правовая природа международного
договора. Третья глава посвящена международной договорной практике
Республики Казахстан.
Объем дипломной работы составляет 63 страниц.
Глава I. Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве
1.1. Исторические корни развития международных договорных отношений и
становление принципа добросовестного выполнения международных обязательств.
С образованием государств договоры служили осуществлению не только
внешних, но и внутренних функций. Самым первым случаем регулирования
споров между государствами посредством договора, по мнению Д.Б. Левина
относится к 3100г. до н.э., когда был разрешен спор между двумя
месопотамскими городами – государствами Лагашем и Умой. Заключенный между
ними договор предусматривал неприкосновенность пограничных рвов и камней.
Заключенный в XIII в. до н.э. договор о мире и союзе между фараоном Египта
и царем хеттов предусматривал оказание содействия не только в войне с
внешними врагами, но и в подавлении восставших рабов. Договором была
предусмотрена и взаимная выдача политических беженцев. Договор скреплялся
религиозной клятвой, каждый клялся своими богами. Оформлен был договор
путем обмена серебряными досками, на которых был выгравирован согласованный
текст.
Характерной чертой не только межплеменных, но и межгосударственных
отношений, а также соответствующих соглашений была их персонификация. Они
строились и оформлялись как отношения между вождями, государями, хотя
реально речь шла о межплеменных и межгосударственных связях. Эта черта была
присуща отношениям как рабовладельческих, так и феодальных государств. Идея
государства как субъекта международных отношений утверждалась с большим
трудом.
Государства с древнейших времен определяли свои права и обязанности
путем заключения договоров на основе традиций и обычаев своих
народов. Документы Древнего мира свидетельствуют о нравственной
вседозволенности в межгосударственных отношениях того времени. В
частности, в древнейших нормативно-правовых и договорных актах Древней
Месопотамии и Армянского нагорья, Египта и Древнего Китая,
древнеиндийских Законах Ману, в договорах между Хайаским (армянским) царем
(XIV в до н.э.) и царем Хеттской державы и других относительно мирных
договорах говорилось, что они должны заключаться с равными или более
сильными царями, а на слабого – надо нападать. Одновременно отмечалось,
что “враг – это ваш сосед...” поэтому войны в истории были повседневным
явлением. Только в результате длительной истории применения международных
договоров в качестве регулятора международных отношений выработались
определенные международно-правовые нормы, устанавливающие порядок
заключения, применения, толкования, действия и прекращения действия
договоров.
Следует отметить, что длительное время единственным источником права
международных договоров являлись обычаи и традиции народов мира.
По мере усложнения международных отношений и роста их значения для
жизни государств все более настоятельной становилась необходимость
правового регулирования межгосударственных связей. Соответственно росла
роль международного права, и в частности международных договоров.
Первые попытки кодификации в области права договоров были
предприняты учеными. Такая кодификация именуется доктринальной. Наибольшее
внимание кодификации права договоров уделили: Й. Блюнчли (Современное
международное право, изложенное в виде кодекса, 1868 г.), Д. Филд (Проект
основ международного кодекса, 1872 г.), П. Фиоре (Кодифицированное
международное право и его юридическое обеспечение, 1889 г.). Особый интерес
представляет проект Й. Блюнчли, значительно опередившего не только
практику, но и доктрину своего времени. Если другие авторы ограничились
кодификацией в основном процессуальных моментов, порядка заключения
договоров, то Й. Блюнчли затронул вопросы международной правомерности
договоров.
Й. Блюнчли исходил из того, что "обязанность соблюдать договоры
основана на сознании и чувстве справедливости". Вместе с тем он указывал и
на значение материальных факторов: "Уважение договоров является одной из
необходимых основ политической и международной организации мира". Поэтому
"договоры, нарушающие общие права человека или необходимые принципы
международного права, будут ничтожными и недействительными" (ст. 410). Это
положение с большим трудом было признано большинством государств лишь в
результате принятия Венской конвенции о праве международных договоров
1969 г.
Доктринальная кодификация права договоров в XX в. осуществлялась и
научными учреждениями. Наиболее известен проект конвенции по праву
международных договоров, подготовленный коллективом авторов на базе
Гарвардского университета в 1935 г. Проект также посвящен процессуальным
моментам заключения договоров. Заслуживает внимания положение о
недопустимости ссылок на внутреннее право для оправдания невыполнения
договора без каких-либо исключений. "Если в самом договоре не предусмотрено
иное, государство не может оправдывать невыполнение обязательств по
договору ссылками на наличие или отсутствие какого-либо положения
внутреннего права или ссылками на любую особенность правительственной
организации или его конституционной.
Официальная кодификация норм, относящихся к договорам, стала в
повестку дня лишь в начале XIX в. Положение было сложным. В комментарии к
Гарвардскому проекту Конвенции о международных договорах говорилось:
"...Отсутствует ясное и точно определенное право международных договоров:
Область права договоров в особой степени представляет собой поле, на
котором процветают пережитки и на котором до сего дня очень мал прогресс в
отношении установления единообразия и всеобщих стандартов". Аналогичное
мнение было высказано в 1926 г. подкомитетом Комитета экспертов по
кодификации международного права Лиги Наций.
Первым актом официальной кодификации явилась Конвенция о международных
договорах, принятая Конференцией американских государств в 1928 г.[2] По
своему содержанию Конвенция была весьма ограниченной, но, несмотря на это,
она так и не вступила в силу.
Следующая попытка кодифицировать нормы, касающиеся договоров, была
предпринята в рамках Лиги Наций. В 1924 г. был учрежден Комитет экспертов
по прогрессивной кодификации международного права. В числе областей
международного права, созревших для кодификации, Комитет указал и нормы,
относящиеся к договорам. При этом Комитет ограничился лишь вопросами
процедуры заключения договоров. Более того, эти вопросы рассматривались как
часть процедуры работы конференций. Столь ограниченный подход, естественно,
не мог дать ощутимого результата, что признал и сам Комитет. В его
заключительном докладе, принятом к сведению Советом Лиги в 1927 г.,
говорилось о том, что "трудно представить, каким образом можно или
желательно заранее зафиксировать правила процедуры конференций или
устанавливать в конвенции методы подготовки и составления текста
договоров".
Все это свидетельствует о том, с каким трудом шел процесс формирования
права договоров. Объясняется это тем, что право договоров является стержнем
механизма функционирования международного права в целом. Оно определяет
порядок создания, действительность, применение и прекращение действия норм.
Инициаторами кодификации выступили ученые эксперты - члены Комиссии
международного права ООН. На своей первой сессии в 1949 г. Комиссия
включила тему "Право международных договоров" в число тем, которые созрели
для кодификации. Предложение Комиссии было одобрено Генеральной Ассамблеей,
признавшей кодификацию этой темы приоритетной задачей. Специальными
докладчиками по этой теме поочередно были выдающиеся британские юристы Дж.
Браерли, Х. Лаутерпахт, Дж. Фицморис и Х. Уолдок. Это обстоятельство не
могло не сказаться на содержании их докладов, особенно на первом этапе. При
обсуждении первого доклада Дж. Браерли ряд членов Комиссии, в основном
латиноамериканские юристы, говорили, что доклад не отражает концепции
различных правовых систем, что в нем доминируют взгляды британской школы
права. Однако в процессе дальнейшей работы этот недостаток был в
значительной мере устранен.
В ходе обсуждения докладов Комиссии правительства подчеркивали, что
рассматривают кодификацию права договоров как наиболее важную задачу.
Особенно важное значение этому процессу придавали развивающиеся страны. Они
подчеркивали, что кодификация права договоров сделает международное право
более эффективным инструментом поддержания мира и безопасности, а также
упрочения верховенства права в международных отношениях.
Правительства указывали, что право договоров является отраслью
международного права, прогрессивное развитие которой представляет особенно
настоятельную потребность. Одновременно отмечалось, что проект статей
вносит далеко идущие изменения в право договоров. Вместе с тем
подчеркивалась сложность процесса кодификации права договоров. Указывалось
на то, что особая трудность заключена в том, что подлежащие кодификации
нормы будут регулировать создание норм международного права.
С небольшими перерывами работа Комиссии над проектом статей о праве
договоров продолжалась до 1966 г., когда был принят окончательный проект.
Проект учитывал общие позиции государств и отражал различные международно-
правовые концепции. В целом он получил довольно высокую оценку многих
правительств и видных юристов[3].
Следующим этапом кодификации права договоров явилась Венская
конференция ООН по праву договоров, две сессии которой состоялись в 1968 и
1969 гг. Работа конференции характеризовалась довольно острой политической
борьбой. Западные державы выступали против существенных положений
прогрессивного развития права договоров. Они доказывали, что проект
Комиссии не соответствует существующему праву. В основном это касалось
части V проекта, в которой речь шла о недействительности, прекращении и
приостановлении действия договоров, т.е. части, отличавшейся особой
новизной. Западные державы опасались, что новые положения могут
представлять опасность для их договоров с другими странами, которые далеко
не всегда соответствуют демократическим принципам международного права. Тем
не менее голосами в основном социалистических и развивающихся стран удалось
преодолеть это сопротивление и добиться сохранения основных положений
проекта Комиссии.
В порядке компромисса с западными державами в Конвенцию была включена
ст. 66, предусматривающая обязательную юрисдикцию Международного Суда ООН
по спорам о недействительности договоров, противоречащих императивным
нормам общего международного права. Еще одним компромиссом по той же
проблеме стала Декларация о запрещении применения военного, политического
или экономического принуждения при заключении договоров. Западные державы
отказались дать согласие на включение соответствующих положений в текст
Конвенции, но вынуждены были признать их в декларативной форме. Несмотря на
эти компромиссы, некоторые западные государства отказались от участия в
Конвенции. Следующим вопросом, весьма остро обсуждавшимся на Конференции,
был вопрос о закреплении в Конвенции права на участие всех государств в
общих многосторонних договорах. Вопрос носил в основном политический
характер. Западные державы воспрепятствовали участию в Конференции ГДР, ДРВ
и КНДР, поскольку это могло способствовать их международному признанию.
СССР, другие социалистические государства и ряд развивающихся стран
добивались включения в проект статьи о праве всех государств на участие в
общих многосторонних договорах.
Западным державам удалось не допустить этого. Тем не менее Конференция
приняла Декларацию, предусматривающую, что общие многосторонние договоры
должны быть открыты для всеобщего участия. Тем самым было подтверждено, что
возражения против права на участие носили конъюнктурный характер и не
соответствовали принципам международного права. Новым подтверждением тому
же явилась Венская конвенция 1986 г., предусматривающая право всех
государств принять в ней участие.
Третьим вопросом, вызвавшим оживленную дискуссию, был вопрос об
оговорках. Социалистические государства и ряд развивающихся стран
добивались большей свободы оговорок. Нужно сказать, что и западные державы
были отчасти в этом заинтересованы, поскольку в новых условиях им все чаще
приходится прибегать к оговоркам в отношении договоров, принятых
большинством государств. В результате Конвенция закрепила право государств
делать оговорки. При этом была принята предложенная СССР формулировка,
содержащая презумпцию действия договора между государством - автором
оговорки и возражающим против нее государством, что имеет существенное
значение для обеспечения универсального действия общих многосторонних
договоров.
Таким образом, во второй половине XX в. международному сообществу
удалось кодифицировать право международных договоров. Чтобы оценить это
достижение, достаточно вспомнить, что в первой половине века государства не
смогли кодифицировать даже нормы, регулирующие процесс заключения
договоров. Ныне же кодифицированы нормы, определяющие не только формальные
моменты процесса, но и устанавливающие критерии его правомерности.
Установлены основания оспоримости договоров - ошибка, обман, подкуп
представителя, а также основания недействительности договоров - принуждение
государства, противоречие императивной норме международного права.
В результате меняется правовая регламентация всего международного
правотворческого процесса, поскольку соответствующие положения по аналогии
применимы к формированию и содержанию обычных норм. Впервые кодифицированы
нормы права договоров с участием международных организаций, роль которых
неуклонно растет.
Совершенно особое значение имеет закрепление в позитивном праве концепции
императивных норм как норм, принимаемых международным сообществом
государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Противоречащий таким
нормам договор является ничтожным. Все это поднимает на новый уровень
международное право в целом, содействует его демократизации, существенно
повышая юридические гарантии прав государств независимо от их могущества.
Таким образом, договоры являются необходимым инструментом решения одной из
важнейших проблем современности - повышение управляемости международной
системы, от чего зависит решение других глобальных проблем. Сегодня трудно
найти какую-либо область международных отношений, которая бы в большей или
меньшей степени не регулировалась договорами. Они регулируют политическое и
военное сотрудничество, экономические и финансовые связи, сотрудничество в
области науки, техники, культуры, защиты окружающей среды и т.д. На основе
договоров учреждаются и действуют международные организации. Большое
значение приобрели договоры в регулировании взаимодействия внутреннего
права государств. Они же оказывают большое влияние на это право. Среди
монархов было весьма распространено мнение о том, что обязательная сила
договоров покоится на аристократической морали. Петр I считал, что договоры
должны соблюдаться в силу чести данного слова. Все это свидетельствует о
том, что признание юридического характера международных обязательств также
происходило с трудом.
В отличие от других принципов, которые складывались в процессе развития
международного права, принцип добросовестного выполнения международных
обязательств утверждался вместе с этим правом. Без него международные
договора не имели бы значение, поскольку именно в них заключен источник
юридической силы международного права.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств - это
императивный принцип международного права, в силу которого действительное
международное обязательство, независимо от его характера и источников
(договоры, обычаи, обязательные постановления международных органов,
односторонние акты), подлежит добросовестному выполнению. Он относится к
числу фундаментальных общих принципов и категорических предписаний
международного права[4].
В Преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов создать условия,
при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам,
вытекающим из договоров и других источников международного права.
Обязательства по Уставу ООН имеют приоритет перед другими обязательствами
государств, которые должны соответствовать Уставу. А согласно п. 2 ст. 2
Устава все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют
принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им
всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к
составу Членов Организации. В статье 103 Устава ООН конкретизировано, что
в том случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу
окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому
международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по
настоящему Уставу.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. также
содержит положение о том, что каждый действующий договор обязателен для
его участников и должен ими добросовестно выполняться. А согласно
Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН
1970 г., каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства,
принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из
общепризнанных норм и принципов международного права, а также
обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Недопустимы ссылки на национальное законодательство как на основание
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Из требования
добросовестности вытекает также, что субъект международного права,
недобросовестно выполняющий свои обязательства по международному праву,
несет за это ответственность в установленном порядке.
Значение договоров издавна подчеркивалось в литературе. Представляет в
этом плане интерес мнение выдающегося отечественного юриста Ф.Ф. Мартенса:
"...Заключаемые ради обеспечения интересов государств трактаты служат
показателем, на какой ступени развития находится гражданская и культурная
жизнь народов, которые их заключили, и насколько правильно устроен их
государственный порядок"[5].
Роль договоров высоко оценивается как международными, так и
внутригосударственными актами. В Венских конвенциях подчеркивается важность
договоров как полезного средства развития международных отношений и
обеспечения условий для мирного сотрудничества между государствами.
"Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных
отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию
международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава
Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная
роль в защите прав человека, в обеспечении законных интересов государств"
(преамбула).
1.2. Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве
Международный договор определяется Венской конвенцией о праве
международных договоров как "международное соглашение, заключенное между
государствами в письменной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в
двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от
конкретного наименования" (имеется в виду практика использования таких
наименований, как "договор", "конвенция", "соглашение" "протокол", "устав"
и т. д., при этом учитывается значение термина "договор" как родового
понятия для всех нормативных актов в договорной форме). Аналогичное
определение международного договора дано в Венской конвенции о праве
договоров между государствами и международными организациями или между
международными организациями (естественно, с учетом своеобразия сторон в
таких договорах)[6].
Договорами в международно-правовом смысле выступают только
соглашения между субъектами международного права. К таким договорам
не относятся соглашения, заключаемые международными транснациональными
компаниями с какими-либо государствами.
В свою очередь большинство юристов определяют международный договор как
соглашение. Термин договор, - писал американец Д. Филд в своем
проекте Кодекса международного права, - означает письменное соглашение
между двумя или более нациями для установления или отмены акта,
создающего, прекращающего или другим образом затрагивающего международное
право или отношение.
Л.Камаровский определял международные договоры как соглашения между
народами, имеющими своим предметом установление, регулирование или
прекращение какой-либо юридической связи или международного отношения. По
мнению В.Уляницкого, международный договор – это соглашение двух
или нескольких государств относительно государственных верховных прав, с
целью установления, определения, изменения или прекращения
политического или юридического отношения между ними.
Ф. Лист писал, что международно-правовой договор есть соглашение воль,
состоявшееся между двумя или несколькими государствами
относительно государственных верховных прав.
Представляет интерес определение немецкого юриста Ф. Бербера,
понимающего международный договор как соглашение не только между
государствами, но и вообще субъектами международного права: Международный
договор есть сознательное и добровольное объединение согласующихся
волеизъявлений по меньшей мере двух субъектов международного права,
которое направлено на возникновение, изменение и отмену правовых
отношений.
Наиболее полным из всех вышеперечисленных определений
международного договора является определение, данное английским юристом
Дж. Фицморисом в его первом докладе, представленном в Комиссию
международного права на VIII сессии в 1956 году: Договор есть
международное соглашение, воплощенное в единый формальный акт
(независимо от его названия, титула или обозначения), заключенное между
сторонами, две или все из которых являются субъектами международного
права, ообладающими международной правосубъектностью и правоспособностью
заключения международных договоров, имеющее целью создавать права и
обязанности или устанавливать отношения, регулируемые
международным правом.
В целом, приведенные определения международного договора
содержат положения о том, что международный договор есть
соглашение или согласованное волеизъявление государств и других
субъектов международного права.
С учетом вышесказанного целесообразно использовать
определение международного договора, вытекающее из статьи 2 Венской
конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года7 и Венской
конвенции о праве договоров между государствами и международными
организациями от 21 марта 1986 года: под международным договором
понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное
государствами и другими субъектами международного права в письменной
форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух
или более связанных между собой документах, а также независимо от
конкретного наименования.
В данном определении указывается юридическая сущность международного
договора, которую составляет соглашение, являющееся результатом
согласования государственных воль договаривающихся сторон
Международный договор Республики Казахстан определяется в Законе О
международных договорах Республики Казахстан как международное соглашение,
заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством или
государствами либо с международной организацией в письменной форме и
регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое
соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой
документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В Венских конвенциях о праве международных договоров (1969 г.) и о
праве договоров между государствами и международными организациями или
между международными организациями (1986г.) договор означает
международное соглашение, заключенное между государствами в письменной
форме и регулируемое международным правом, независимо оттого, содержится ли
такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В науке международного права под международным договором также
понимается соглашение между двумя или несколькими государствами или иными
субъектами международного права относительно установления, изменения или
прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических
или иных отношениях независимо от формы такого соглашения, от того,
содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Как
правило, международные договоры заключаются в письменной форме.
Международные договоры в устной форме (так называемые джентльменские
соглашения) встречаются редко, но международным отношениям они также
известны.
Международный договор характеризуется как основной источник
международного права благодаря трем обстоятельствам. Во-первых, договорная
форма позволяет достаточно четко сформулировать правомочия и обязательства
сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных норм. Во-
вторых, договорным регулированием охвачены ныне все без исключения области
международных отношений, государства последовательно заменяют обычаи
договорами. В-третьих, договоры наилучшим образом обеспечивают согласование
и взаимодействие международных норм и норм внутригосударственного
законодательства. Вполне закономерно государства, заключая Венскую
конвенцию о праве международных договоров, признали "все возрастающее
значение договоров как источника международного права и как средства
развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их
государственном и общественном строе".
Для Республики Казахстан, вопрос о договорах как источниках
международного права в современной ситуации имеет специфический характер,
поскольку после прекращения существования СССР термином "международные
договоры" охватываются категории договоров: договоры, заключенных
непосредственно Республикой Казахстан как самостоятельным субъектом
международного права.
Право заключать международные договоры - важнейший элемент
международной правосубъектности, необходимый атрибут основных субъектов
международного права, прежде всего государств. Каждое государство обладает
правоспособностью заключать международные договоры. Правоспособность
международных организаций заключать договоры регулируется правилами
соответствующей организации.
Заключение международных договоров государствами представляет собой
осуществление внешней стороны государственного суверенитета и относится к
числу основных прав государств.
Заключение международного договора - это сложный процесс, состоящий из
ряда последовательных стадий. Его юридическая сущность в большинстве
случаев состоит, как отмечает Г. И. Тункин, в согласовании воли
государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в
нормах договора[7].
По мнению профессора И.И. Талалаева, заключение международных договоров
является подчас долгим процессом вследствие сложности объектов договоров,
природы и числа их участников. Он включает в себя целый ряд конкретных
стадий, подстадий и юридических действий: составление и принятие текста
договора, установление аутентичности текста, подписание договора,
ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора.
Среди них такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен
документами, образующими договор. В процесс заключения входят также обмен
или депонирование ратификационных грамот. Не обязательно, чтобы заключение
каждого договора проходило все названные этапы. Это зависит от формы
договора и предварительной договоренности сторон. Но всякий международный
договор проходит стадии выработки текста и имеет ту или иную форму, в
которой выражается согласие государства на обязательность для него
договора. Это две основные стадии заключения международного договора,
которые со своей стороны подразделяются на более мелкие этапы, или
подстадий.
Венская конвенция о праве договоров 1969 г. определила три стадии
заключения договоров (ст.9-11). Первая стадия – принятие текста. Текст
принимается по согласию всех участвующих в его составлении, а для
многостороннего договора–большинством в две трети участников конференции.
Принятие текста не налагает на участников юридических обязательств. Вторая
стадия – установление аутентичности текста, которое осуществляется путем
подписания, подписания ad referendum или парафирования текста договора или
заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Третья стадия —
согласие на обязательность договора, которое может быть выражено
подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в
зависимости от порядка, предусмотренного в самом договоре. Право на участие
распространяется на все перечисленные стадии. Оно существует независимо от
признания государства или его правительства другими участниками. Исключение
составляет случай, когда ООН объявляет незаконным режим, установленный в
стране в нарушение права народов и наций на самоопределение и
представляющий собой режим колониального угнетения. Прецедентом является
серия решений, принятых в период 1965-1979 гг. Советом Безопасности и
Генеральной Ассамблеей ООН относительно расистского режима в Южной Родезии.
Рассмотрение процедуры заключения международных договоров в литературе
обычно начинается с вопроса о выдаче полномочий сторон в международных
договорах. И.Синклер и П.Ретер, например, выдачу полномочий относят к
первой стадии процесса заключения договоров[8]. Полномочия должны
предъявляться в начале переговоров.
В полномочиях указываются: фамилия, имя и отчество уполномоченного, а
также его должность или ранг в тех случаях, когда это необходимо. Далее
указывается тот круг вопросов, в отношении которых соответствующее лицо или
делегация правомочны осуществлять те или иные действия (например, вести
только переговоры или подписать также договор, участвовать в работе
конференций и т.д.). Отдельных полномочий на парафирование не выдается. Оно
охватывается полномочиями на ведение переговоров.
Наименование соглашения или договора в полномочиях должно строго
соответствовать тем названиям актов, которые уже согласованы между
сторонами.
В случае, когда делегация уполномочена вести переговоры, а соглашение
предстоит выработать в ходе переговоров, в полномочиях указывается: ... На
ведение переговоров и подписание соответствующего соглашения, которое будет
выработано в результате этих переговоров.
В случаях когда подписание соглашения сопровождается оговоркой, она
должна быть включена в текст полномочий. Если соответствующая оговорка была
сделана представителем страны при подписании того или иного международного
договора и он продлевается, то при подписании документов о последующем
продлении действия данного международного договора в полномочие
представителя вписывается та же оговорка, которая была сделана при
подписании самого договора.
Согласно Венской конвенции 1969 года (ст.7) следующие лица не нуждаются
в полномочиях и считаются представляющими свое государство ex officio:
1) главы дипломатических представительств - в целях принятия текста
договора между аккредитующим государством и государством, при котором они
аккредитованы;
2) представители, уполномоченные государствами представлять их на
международной конференции или в международной организации или в одном из ее
органов - в целях принятия текста договора на такой конференции, в такой
организации или в таком органе;
3) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел - в
целях совершения всех актов, относящихся к заключению договора;
Выработка согласованного текста международного договора является первой
обязательной стадией в процессе заключения соглашения. В эту стадию в
качестве подстадий входят также принятие текста международного договора и
установление его аутентичности.
Основным методом подготовки такого текста являются переговоры между
договаривающимися государствами. Важную роль здесь играет договорная
инициатива государства, хотя она, как и выдача полномочий, будучи
односторонним актом, не может быть самостоятельной стадией заключения
международного договора.
Современное международное право устанавливает определенные принципы,
которые должны соблюдаться во время переговоров по заключению международных
договоров, чтобы эти переговоры дали положительные результаты. К ним
относятся: принцип равноправия сторон, недопустимость дискриминации в
приглашении заинтересованных участников, недопустимость диктата и
вмешательства во внутренние дела, гласность.
Международная практика выработала три основные формы подготовки
согласованного текста международного договора: обычные дипломатические
каналы, международные конференции и международные организации. Как правило,
текст договора составляется одним из этих способов. Но бывают случаи, когда
один и тот же договор в процессе подготовки проходит все три формы.
Принятие текста договора является одним из важных этапов стадии
разработки согласованного текста международного договора. В Венской
конвенции определение этого термина отсутствует. По мнению И.Синклера, этот
термин, видимо, означает формальный акт, посредством которого
устанавливаются форма и содержание предложенного договора[9].
Принятие текста международного договора выражается в особой процедуре
голосования, посредством которой уполномоченные представители государств
высказывают свое согласие с формулировками текста договора. Форма принятия
определяется как переговорами, так и заранее по соглашению сторон,
например, в правилах процедуры международной конференции, на которой
разрабатывается и принимается текст международного договора.
Тексты двусторонних договоров и договоров с небольшим числом государств
принимаются единогласно всеми участвующими в переговорах государствами. Так
был принят, например, Договор об Антарктике на конференции 1959 года, в
которой участвовало 12 государств. В прошлом принцип единогласия применялся
во всех случаях. В настоящее время в связи с появлением большого числа
государств тексты международных договоров на широких международных
конференциях стали приниматься большинством в две трети голосов, если
правила процедуры не предусматривают иного, например, простым большинством
(правила процедуры Белградской конференции по Дунаю 1948 г., Женевской
конференции 1949 г. о защите жертв войны, Сан-Францисской конференции
1951 г. о мирном договоре с Японией)[10].
Многие конференции последних лет, в которых участвовали почти все
государства мира, принимали тексты договоров в 23 голосов. Так было на
Женевской конференции 1958 года по морскому праву, Венских конференциях
1961 , 1963 , 1969 и 1978 годов по дипломатическому и консульскому праву и
праву договоров. Но, во всяком случае, решение любого большинства не
обязательно для несогласного с ними меньшинства. Учитывая это
обстоятельство, государства в последнее время все чаще прибегают к принципу
консенсуса, то есть общему согласию при принятии текста договора без
формального голосования, даже на широких международных конференциях.
Принцип консенсуса применялся на III Конференции по морскому праву и на
таких международных форумах, как Совещание по безопасности и сотрудничеству
в Европе и др. , а также в некоторых международных организациях.
На конференциях принятие текста статей договора проходит в свою очередь
несколько стадий: в соответствующем комитете, редакционном комитете, а
затем на пленарном заседании конференции. Каждая статья (а иногда ее часть)
принимается (голосуется) отдельно и только в конце конференции принимается
договор в целом. Правила процедуры определяют и форму голосования. Обычно
оно производится путем поднятия рук. В важных случаях применяется так
называемое поименное голосование в алфавитном порядке участвующих в
конференции государств, начиная с государства, определяемого председателем
по жребию. Итоги такого голосования и по договору в целом заносятся в
протоколы конференции.
Принятие текста договора, составленного в международной организации,
происходит согласно правилам голосования, применяемого в том ее органе,
который принимает договор. Уставы некоторых международных организаций прямо
устанавливают процедуру принятия разрабатываемых ими договоров. Так,
согласно ст.19 Устава МОТ, конвенции о труде принимаются 23 голосов
присутствующих на конференции делегатов.
Аналогичная процедура принятия текстов международных конвенций
предусмотрена в уставах ЮНЕСКО (ст.IV), ВОЗ (ст.19), ИМО (ст.3) и др. В
уставах других международных организаций ничего не говорится о процедуре
принятия текстов разрабатываемых ими международных договоров Так, ни в
Уставе ООН, ни в правилах процедуры Генеральной Ассамблеи и других главных
органов ООН этот вопрос не предусмотрен. Согласно сложившейся в Генеральной
Ассамблее ООН практике, тексты таких договоров принимаются в соответствии с
процедурой голосования, предусмотренной для постановлений по важным
вопросам, то есть большинством в 23 присутствующих и участвующих в
голосовании (ст.18 Устава ООН).
После того как текст договора согласован и принят, становится
необходимым каким-то образом зафиксировать, что данный текст является
окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных.
Процедура, посредством которой принятый текст договора объявляется
окончательным, называется установлением аутентичности текста. Это особая
подстадия в заключении международного договора, ибо всякое правительство,
прежде чем взять на себя обязательства по договору, Должно точно знать,
каково же окончательное текстуальное его содержание.
Процедура установления аутентичности текста определяется или в самом
тексте, или путем соглашения между договаривающимися государствами. Раньше
эта подстадия заключения международного договора не выделялась отдельно.
Причина состояла в том, что установление аутентичности текста во времени
совпадало с подписанием договора. Однако по мере появления новых способов
заключения международных договоров, в частности в органах и в рамках
международных организаций, стало очевидно, что подписание договора
выполняет более важную функцию, чем просто установление аутентичности его
текста. В то же время появились новые формы установления аутентичности
текста договора, не связанные с подписанием его уполномоченными.
В настоящее время применяются следующие формы установления
аутентичности текста международных договоров: парафирование, включение
текста договора в заключительный акт международной конференции, на которой
он был принят, включение текста договора в резолюцию международной
организации и другая согласованная процедура. Кроме того, если после
принятия текста международного договора имеет место его подписание, в том
числе подписание ad referendum, то в этом случае основная его функция, о
которой пойдет речь дальше, сливается с функцией установления аутентичности
текста. Иначе говоря, в этом случае заключение договора как бы минует этап
установления аутентичности текста.
Парафирование — это установление аутентичности текста договора
инициалами уполномоченных договаривающихся государств в свидетельство того,
что данный согласованный текст договора является окончательным.
Парафирование может относиться только к отдельным статьям и применяется
обычно при заключении двусторонних договоров. Поскольку оно по существу не
является подписанием, так как не выражает согласие государства на
обязательность для него международного договора, то специальных полномочий
для этой процедуры не требуется. Ее цель ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава I. Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве ... ... ... 6
1.1. Исторические корни развития международных договорных отношений и
становление принципа добросовестного выполнения международных
обязательств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2. Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
Глава II. Правовая природа международного
договора ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 28
2.1. Классификация международного договора ... ... ... ... ... ... ... .28
2.2. Субъекты и объекты международного договора ... ... ... ... ... ..36
2.3. Цель, структура, формы, язык международного договора ... ... ...34
2.4. Действие и действительность международного договора ... ... ... 40
Глава III. Международная договорная практика Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...47
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 56
библиография ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .60
Введение
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных
отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и
безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с
целями и принципами Устава ООН. Право международных договоров
является отраслью общего международного права и представляет собой
совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других
субъектов международного права по поводу заключения, действия и
прекращения международных договоров.
Практика показывает, что наиболее эффективной формой упорядочивания
общественных отношений является правовая форма их регулирования.
Международные отношения регулируются международным правом, которое в
настоящее время является правом договорным. Международный договор выступает
не просто в качестве основного источника международного права, но
одновременно является наиболее действенной, удобной формой упорядочивания
международных отношений. Международный договор более чем любая правовая
форма, способствует стабильности, прочности, становлению и развитию
юридических связей международно-правовой системы. Договоры заключаются для
конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон
договора. Договорная форма закрепления международных отношений
обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение
договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли
международного права, становление и развитие которой не связаны с
договорами.
Длительное время единственным источником права международных договоров
являлись обычаи. С появлением ООН и созданием в её рамках Комиссии
международного права кодификация права международных договоров стала одной
из главных задач, поставленных перед Комиссией. Комиссия разработала проект
статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН
конференции, состоявшейся в 1968-1969 гг., была принята Венская конвенция о
праве международных договоров. Она подчёркивает важную роль международных
договоров как средства мирного сотрудничества между государствами
независимо от различий их социально-экономических систем, рассматривает
самые различные вопросы договорного права, такие, как порядок заключения
международных договоров, значение международных договоров для третьих
государств, основания недействительности договоров, право на оговорку,
закрепляет такие новые моменты, как участие в договоре непризнающих договор
государств, право государства на участие в универсальных договорах, порядок
разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции
депозитария и другие важные вопросы международных договоров.
Конвенция кодифицировала не все действующие обычные нормы в области
права международных договоров. В частности, не подверглись
кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные
договоры. Поэтому наравне с договорными нормами продолжают действовать и
обычные нормы.
Появление межправительственных международных организаций и возрастание
их роли в международных отношениях повлекли договорное оформление
их отношений, как с государствами, так и между собой. В результате не
только появилось большое число таких договоров, но была выработана
определенная международная практика, касающаяся заключения, действия и
прекращения данной категории договоров.
Актуальность дипломной работы обусловлена тем, что международные
договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют
поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного
сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации
Объединенных Наций. Международный договор является единственным средством
мирного решения возникших споров между государствами. Международным
договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека,
в обеспечении законных интересов государств.
Фактически весь 70-летний период советской истории был отмечен
некоторыми робкими попытками республик региона принять участие в работе
международных неправительственных организаций. Роль республик Средней Азии
и Казахстана сводилась к непосредственному участию в осуществлении
международных договоров, актов.
31 марта 1993 года Республика Казахстан присоединилась к Венской
Конвенции о праве международных договоров. В настоящее время Республика
Казахстан является участницей многих действующих международных договоров.
Расширение договорных связей Казахстана с другими странами обусловило
необходимость совершенствования внутригосударственного законодательства.
Международные договоры Республики Казахстан наряду с общепризнанными
принципами и нормами международного права являются в соответствии с
Конституцией Республики Казахстан составной частью ее правовой системы.
Международные договоры-существенный элемент стабильности международного
правопорядка и отношений Казахстана с зарубежными странами,
функционирования правового государства. Республика Казахстан выступает за
неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою
приверженность основополагающему принципу международного права-принципу
добросовестного выполнения международных обязательств.
Целью дипломной работы является выявление правовой природы
международного договора.
Задачами дипломной работы являются:
1) Рассмотрение истории развития международных договорных отношений и
становления принципа добросовестного выполнения международных обязательств.
2) Раскрытие понятия, сущности и значения международного договора в
современном международном праве.
3) Рассмотрение классификации международного договора.
4) Рассмотрение субъектов и объектов международного договора.
5) Изучение цели, структуры, формы, языка международного договора.
6) Рассмотрение действия и действительности международного договора.
7) Анализ международной договорной практики Республики Казахстан.
Предметом исследования дипломной работы является изучение международных
договоров и практики заключения международных договоров Республикой
Казахстан.
При написании дипломной работы используется истоторико- сравнительный,
эмпирический и научный методы.
Для теоретического обоснования основных положений используются труды по
общим проблемам международного права. В частности, это работы таких ученых
как И.И Лукашука, Ю.М. Колосова, Д.Б Левина, Ю.Я. Баскина, Д.И. Фельдмана,
А.Н. Талалаева, Г.Я. Тункина, Г.Б. Хана, Ж.О. Кулжабаевой, М.А. Сарсембаева
и многих других[1].
Научная новизна дипломной работы состоит в привлечении современных
публикаций по теме, выявлении интересных фактов и сведений, их обобщение.
Структура дипломной работы подчинена цели и поставленным задачам
исследования. В частности, настоящая дипломная работа состоит из введения,
трех глав, заключения и библиографии. Первая глава посвящена понятию,
сущности и значению международного договора в современном международном
праве. Во второй главе раскрывается правовая природа международного
договора. Третья глава посвящена международной договорной практике
Республики Казахстан.
Объем дипломной работы составляет 63 страниц.
Глава I. Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве
1.1. Исторические корни развития международных договорных отношений и
становление принципа добросовестного выполнения международных обязательств.
С образованием государств договоры служили осуществлению не только
внешних, но и внутренних функций. Самым первым случаем регулирования
споров между государствами посредством договора, по мнению Д.Б. Левина
относится к 3100г. до н.э., когда был разрешен спор между двумя
месопотамскими городами – государствами Лагашем и Умой. Заключенный между
ними договор предусматривал неприкосновенность пограничных рвов и камней.
Заключенный в XIII в. до н.э. договор о мире и союзе между фараоном Египта
и царем хеттов предусматривал оказание содействия не только в войне с
внешними врагами, но и в подавлении восставших рабов. Договором была
предусмотрена и взаимная выдача политических беженцев. Договор скреплялся
религиозной клятвой, каждый клялся своими богами. Оформлен был договор
путем обмена серебряными досками, на которых был выгравирован согласованный
текст.
Характерной чертой не только межплеменных, но и межгосударственных
отношений, а также соответствующих соглашений была их персонификация. Они
строились и оформлялись как отношения между вождями, государями, хотя
реально речь шла о межплеменных и межгосударственных связях. Эта черта была
присуща отношениям как рабовладельческих, так и феодальных государств. Идея
государства как субъекта международных отношений утверждалась с большим
трудом.
Государства с древнейших времен определяли свои права и обязанности
путем заключения договоров на основе традиций и обычаев своих
народов. Документы Древнего мира свидетельствуют о нравственной
вседозволенности в межгосударственных отношениях того времени. В
частности, в древнейших нормативно-правовых и договорных актах Древней
Месопотамии и Армянского нагорья, Египта и Древнего Китая,
древнеиндийских Законах Ману, в договорах между Хайаским (армянским) царем
(XIV в до н.э.) и царем Хеттской державы и других относительно мирных
договорах говорилось, что они должны заключаться с равными или более
сильными царями, а на слабого – надо нападать. Одновременно отмечалось,
что “враг – это ваш сосед...” поэтому войны в истории были повседневным
явлением. Только в результате длительной истории применения международных
договоров в качестве регулятора международных отношений выработались
определенные международно-правовые нормы, устанавливающие порядок
заключения, применения, толкования, действия и прекращения действия
договоров.
Следует отметить, что длительное время единственным источником права
международных договоров являлись обычаи и традиции народов мира.
По мере усложнения международных отношений и роста их значения для
жизни государств все более настоятельной становилась необходимость
правового регулирования межгосударственных связей. Соответственно росла
роль международного права, и в частности международных договоров.
Первые попытки кодификации в области права договоров были
предприняты учеными. Такая кодификация именуется доктринальной. Наибольшее
внимание кодификации права договоров уделили: Й. Блюнчли (Современное
международное право, изложенное в виде кодекса, 1868 г.), Д. Филд (Проект
основ международного кодекса, 1872 г.), П. Фиоре (Кодифицированное
международное право и его юридическое обеспечение, 1889 г.). Особый интерес
представляет проект Й. Блюнчли, значительно опередившего не только
практику, но и доктрину своего времени. Если другие авторы ограничились
кодификацией в основном процессуальных моментов, порядка заключения
договоров, то Й. Блюнчли затронул вопросы международной правомерности
договоров.
Й. Блюнчли исходил из того, что "обязанность соблюдать договоры
основана на сознании и чувстве справедливости". Вместе с тем он указывал и
на значение материальных факторов: "Уважение договоров является одной из
необходимых основ политической и международной организации мира". Поэтому
"договоры, нарушающие общие права человека или необходимые принципы
международного права, будут ничтожными и недействительными" (ст. 410). Это
положение с большим трудом было признано большинством государств лишь в
результате принятия Венской конвенции о праве международных договоров
1969 г.
Доктринальная кодификация права договоров в XX в. осуществлялась и
научными учреждениями. Наиболее известен проект конвенции по праву
международных договоров, подготовленный коллективом авторов на базе
Гарвардского университета в 1935 г. Проект также посвящен процессуальным
моментам заключения договоров. Заслуживает внимания положение о
недопустимости ссылок на внутреннее право для оправдания невыполнения
договора без каких-либо исключений. "Если в самом договоре не предусмотрено
иное, государство не может оправдывать невыполнение обязательств по
договору ссылками на наличие или отсутствие какого-либо положения
внутреннего права или ссылками на любую особенность правительственной
организации или его конституционной.
Официальная кодификация норм, относящихся к договорам, стала в
повестку дня лишь в начале XIX в. Положение было сложным. В комментарии к
Гарвардскому проекту Конвенции о международных договорах говорилось:
"...Отсутствует ясное и точно определенное право международных договоров:
Область права договоров в особой степени представляет собой поле, на
котором процветают пережитки и на котором до сего дня очень мал прогресс в
отношении установления единообразия и всеобщих стандартов". Аналогичное
мнение было высказано в 1926 г. подкомитетом Комитета экспертов по
кодификации международного права Лиги Наций.
Первым актом официальной кодификации явилась Конвенция о международных
договорах, принятая Конференцией американских государств в 1928 г.[2] По
своему содержанию Конвенция была весьма ограниченной, но, несмотря на это,
она так и не вступила в силу.
Следующая попытка кодифицировать нормы, касающиеся договоров, была
предпринята в рамках Лиги Наций. В 1924 г. был учрежден Комитет экспертов
по прогрессивной кодификации международного права. В числе областей
международного права, созревших для кодификации, Комитет указал и нормы,
относящиеся к договорам. При этом Комитет ограничился лишь вопросами
процедуры заключения договоров. Более того, эти вопросы рассматривались как
часть процедуры работы конференций. Столь ограниченный подход, естественно,
не мог дать ощутимого результата, что признал и сам Комитет. В его
заключительном докладе, принятом к сведению Советом Лиги в 1927 г.,
говорилось о том, что "трудно представить, каким образом можно или
желательно заранее зафиксировать правила процедуры конференций или
устанавливать в конвенции методы подготовки и составления текста
договоров".
Все это свидетельствует о том, с каким трудом шел процесс формирования
права договоров. Объясняется это тем, что право договоров является стержнем
механизма функционирования международного права в целом. Оно определяет
порядок создания, действительность, применение и прекращение действия норм.
Инициаторами кодификации выступили ученые эксперты - члены Комиссии
международного права ООН. На своей первой сессии в 1949 г. Комиссия
включила тему "Право международных договоров" в число тем, которые созрели
для кодификации. Предложение Комиссии было одобрено Генеральной Ассамблеей,
признавшей кодификацию этой темы приоритетной задачей. Специальными
докладчиками по этой теме поочередно были выдающиеся британские юристы Дж.
Браерли, Х. Лаутерпахт, Дж. Фицморис и Х. Уолдок. Это обстоятельство не
могло не сказаться на содержании их докладов, особенно на первом этапе. При
обсуждении первого доклада Дж. Браерли ряд членов Комиссии, в основном
латиноамериканские юристы, говорили, что доклад не отражает концепции
различных правовых систем, что в нем доминируют взгляды британской школы
права. Однако в процессе дальнейшей работы этот недостаток был в
значительной мере устранен.
В ходе обсуждения докладов Комиссии правительства подчеркивали, что
рассматривают кодификацию права договоров как наиболее важную задачу.
Особенно важное значение этому процессу придавали развивающиеся страны. Они
подчеркивали, что кодификация права договоров сделает международное право
более эффективным инструментом поддержания мира и безопасности, а также
упрочения верховенства права в международных отношениях.
Правительства указывали, что право договоров является отраслью
международного права, прогрессивное развитие которой представляет особенно
настоятельную потребность. Одновременно отмечалось, что проект статей
вносит далеко идущие изменения в право договоров. Вместе с тем
подчеркивалась сложность процесса кодификации права договоров. Указывалось
на то, что особая трудность заключена в том, что подлежащие кодификации
нормы будут регулировать создание норм международного права.
С небольшими перерывами работа Комиссии над проектом статей о праве
договоров продолжалась до 1966 г., когда был принят окончательный проект.
Проект учитывал общие позиции государств и отражал различные международно-
правовые концепции. В целом он получил довольно высокую оценку многих
правительств и видных юристов[3].
Следующим этапом кодификации права договоров явилась Венская
конференция ООН по праву договоров, две сессии которой состоялись в 1968 и
1969 гг. Работа конференции характеризовалась довольно острой политической
борьбой. Западные державы выступали против существенных положений
прогрессивного развития права договоров. Они доказывали, что проект
Комиссии не соответствует существующему праву. В основном это касалось
части V проекта, в которой речь шла о недействительности, прекращении и
приостановлении действия договоров, т.е. части, отличавшейся особой
новизной. Западные державы опасались, что новые положения могут
представлять опасность для их договоров с другими странами, которые далеко
не всегда соответствуют демократическим принципам международного права. Тем
не менее голосами в основном социалистических и развивающихся стран удалось
преодолеть это сопротивление и добиться сохранения основных положений
проекта Комиссии.
В порядке компромисса с западными державами в Конвенцию была включена
ст. 66, предусматривающая обязательную юрисдикцию Международного Суда ООН
по спорам о недействительности договоров, противоречащих императивным
нормам общего международного права. Еще одним компромиссом по той же
проблеме стала Декларация о запрещении применения военного, политического
или экономического принуждения при заключении договоров. Западные державы
отказались дать согласие на включение соответствующих положений в текст
Конвенции, но вынуждены были признать их в декларативной форме. Несмотря на
эти компромиссы, некоторые западные государства отказались от участия в
Конвенции. Следующим вопросом, весьма остро обсуждавшимся на Конференции,
был вопрос о закреплении в Конвенции права на участие всех государств в
общих многосторонних договорах. Вопрос носил в основном политический
характер. Западные державы воспрепятствовали участию в Конференции ГДР, ДРВ
и КНДР, поскольку это могло способствовать их международному признанию.
СССР, другие социалистические государства и ряд развивающихся стран
добивались включения в проект статьи о праве всех государств на участие в
общих многосторонних договорах.
Западным державам удалось не допустить этого. Тем не менее Конференция
приняла Декларацию, предусматривающую, что общие многосторонние договоры
должны быть открыты для всеобщего участия. Тем самым было подтверждено, что
возражения против права на участие носили конъюнктурный характер и не
соответствовали принципам международного права. Новым подтверждением тому
же явилась Венская конвенция 1986 г., предусматривающая право всех
государств принять в ней участие.
Третьим вопросом, вызвавшим оживленную дискуссию, был вопрос об
оговорках. Социалистические государства и ряд развивающихся стран
добивались большей свободы оговорок. Нужно сказать, что и западные державы
были отчасти в этом заинтересованы, поскольку в новых условиях им все чаще
приходится прибегать к оговоркам в отношении договоров, принятых
большинством государств. В результате Конвенция закрепила право государств
делать оговорки. При этом была принята предложенная СССР формулировка,
содержащая презумпцию действия договора между государством - автором
оговорки и возражающим против нее государством, что имеет существенное
значение для обеспечения универсального действия общих многосторонних
договоров.
Таким образом, во второй половине XX в. международному сообществу
удалось кодифицировать право международных договоров. Чтобы оценить это
достижение, достаточно вспомнить, что в первой половине века государства не
смогли кодифицировать даже нормы, регулирующие процесс заключения
договоров. Ныне же кодифицированы нормы, определяющие не только формальные
моменты процесса, но и устанавливающие критерии его правомерности.
Установлены основания оспоримости договоров - ошибка, обман, подкуп
представителя, а также основания недействительности договоров - принуждение
государства, противоречие императивной норме международного права.
В результате меняется правовая регламентация всего международного
правотворческого процесса, поскольку соответствующие положения по аналогии
применимы к формированию и содержанию обычных норм. Впервые кодифицированы
нормы права договоров с участием международных организаций, роль которых
неуклонно растет.
Совершенно особое значение имеет закрепление в позитивном праве концепции
императивных норм как норм, принимаемых международным сообществом
государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Противоречащий таким
нормам договор является ничтожным. Все это поднимает на новый уровень
международное право в целом, содействует его демократизации, существенно
повышая юридические гарантии прав государств независимо от их могущества.
Таким образом, договоры являются необходимым инструментом решения одной из
важнейших проблем современности - повышение управляемости международной
системы, от чего зависит решение других глобальных проблем. Сегодня трудно
найти какую-либо область международных отношений, которая бы в большей или
меньшей степени не регулировалась договорами. Они регулируют политическое и
военное сотрудничество, экономические и финансовые связи, сотрудничество в
области науки, техники, культуры, защиты окружающей среды и т.д. На основе
договоров учреждаются и действуют международные организации. Большое
значение приобрели договоры в регулировании взаимодействия внутреннего
права государств. Они же оказывают большое влияние на это право. Среди
монархов было весьма распространено мнение о том, что обязательная сила
договоров покоится на аристократической морали. Петр I считал, что договоры
должны соблюдаться в силу чести данного слова. Все это свидетельствует о
том, что признание юридического характера международных обязательств также
происходило с трудом.
В отличие от других принципов, которые складывались в процессе развития
международного права, принцип добросовестного выполнения международных
обязательств утверждался вместе с этим правом. Без него международные
договора не имели бы значение, поскольку именно в них заключен источник
юридической силы международного права.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств - это
императивный принцип международного права, в силу которого действительное
международное обязательство, независимо от его характера и источников
(договоры, обычаи, обязательные постановления международных органов,
односторонние акты), подлежит добросовестному выполнению. Он относится к
числу фундаментальных общих принципов и категорических предписаний
международного права[4].
В Преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов создать условия,
при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам,
вытекающим из договоров и других источников международного права.
Обязательства по Уставу ООН имеют приоритет перед другими обязательствами
государств, которые должны соответствовать Уставу. А согласно п. 2 ст. 2
Устава все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют
принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им
всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к
составу Членов Организации. В статье 103 Устава ООН конкретизировано, что
в том случае, когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу
окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому
международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по
настоящему Уставу.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. также
содержит положение о том, что каждый действующий договор обязателен для
его участников и должен ими добросовестно выполняться. А согласно
Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН
1970 г., каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства,
принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из
общепризнанных норм и принципов международного права, а также
обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Недопустимы ссылки на национальное законодательство как на основание
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Из требования
добросовестности вытекает также, что субъект международного права,
недобросовестно выполняющий свои обязательства по международному праву,
несет за это ответственность в установленном порядке.
Значение договоров издавна подчеркивалось в литературе. Представляет в
этом плане интерес мнение выдающегося отечественного юриста Ф.Ф. Мартенса:
"...Заключаемые ради обеспечения интересов государств трактаты служат
показателем, на какой ступени развития находится гражданская и культурная
жизнь народов, которые их заключили, и насколько правильно устроен их
государственный порядок"[5].
Роль договоров высоко оценивается как международными, так и
внутригосударственными актами. В Венских конвенциях подчеркивается важность
договоров как полезного средства развития международных отношений и
обеспечения условий для мирного сотрудничества между государствами.
"Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных
отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию
международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава
Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная
роль в защите прав человека, в обеспечении законных интересов государств"
(преамбула).
1.2. Понятие, сущность и значение международного договора в современном
международном праве
Международный договор определяется Венской конвенцией о праве
международных договоров как "международное соглашение, заключенное между
государствами в письменной форме и регулируемое международным правом,
независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в
двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от
конкретного наименования" (имеется в виду практика использования таких
наименований, как "договор", "конвенция", "соглашение" "протокол", "устав"
и т. д., при этом учитывается значение термина "договор" как родового
понятия для всех нормативных актов в договорной форме). Аналогичное
определение международного договора дано в Венской конвенции о праве
договоров между государствами и международными организациями или между
международными организациями (естественно, с учетом своеобразия сторон в
таких договорах)[6].
Договорами в международно-правовом смысле выступают только
соглашения между субъектами международного права. К таким договорам
не относятся соглашения, заключаемые международными транснациональными
компаниями с какими-либо государствами.
В свою очередь большинство юристов определяют международный договор как
соглашение. Термин договор, - писал американец Д. Филд в своем
проекте Кодекса международного права, - означает письменное соглашение
между двумя или более нациями для установления или отмены акта,
создающего, прекращающего или другим образом затрагивающего международное
право или отношение.
Л.Камаровский определял международные договоры как соглашения между
народами, имеющими своим предметом установление, регулирование или
прекращение какой-либо юридической связи или международного отношения. По
мнению В.Уляницкого, международный договор – это соглашение двух
или нескольких государств относительно государственных верховных прав, с
целью установления, определения, изменения или прекращения
политического или юридического отношения между ними.
Ф. Лист писал, что международно-правовой договор есть соглашение воль,
состоявшееся между двумя или несколькими государствами
относительно государственных верховных прав.
Представляет интерес определение немецкого юриста Ф. Бербера,
понимающего международный договор как соглашение не только между
государствами, но и вообще субъектами международного права: Международный
договор есть сознательное и добровольное объединение согласующихся
волеизъявлений по меньшей мере двух субъектов международного права,
которое направлено на возникновение, изменение и отмену правовых
отношений.
Наиболее полным из всех вышеперечисленных определений
международного договора является определение, данное английским юристом
Дж. Фицморисом в его первом докладе, представленном в Комиссию
международного права на VIII сессии в 1956 году: Договор есть
международное соглашение, воплощенное в единый формальный акт
(независимо от его названия, титула или обозначения), заключенное между
сторонами, две или все из которых являются субъектами международного
права, ообладающими международной правосубъектностью и правоспособностью
заключения международных договоров, имеющее целью создавать права и
обязанности или устанавливать отношения, регулируемые
международным правом.
В целом, приведенные определения международного договора
содержат положения о том, что международный договор есть
соглашение или согласованное волеизъявление государств и других
субъектов международного права.
С учетом вышесказанного целесообразно использовать
определение международного договора, вытекающее из статьи 2 Венской
конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года7 и Венской
конвенции о праве договоров между государствами и международными
организациями от 21 марта 1986 года: под международным договором
понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенное
государствами и другими субъектами международного права в письменной
форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух
или более связанных между собой документах, а также независимо от
конкретного наименования.
В данном определении указывается юридическая сущность международного
договора, которую составляет соглашение, являющееся результатом
согласования государственных воль договаривающихся сторон
Международный договор Республики Казахстан определяется в Законе О
международных договорах Республики Казахстан как международное соглашение,
заключенное Республикой Казахстан с иностранным государством или
государствами либо с международной организацией в письменной форме и
регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое
соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой
документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В Венских конвенциях о праве международных договоров (1969 г.) и о
праве договоров между государствами и международными организациями или
между международными организациями (1986г.) договор означает
международное соглашение, заключенное между государствами в письменной
форме и регулируемое международным правом, независимо оттого, содержится ли
такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
В науке международного права под международным договором также
понимается соглашение между двумя или несколькими государствами или иными
субъектами международного права относительно установления, изменения или
прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических
или иных отношениях независимо от формы такого соглашения, от того,
содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между
собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Как
правило, международные договоры заключаются в письменной форме.
Международные договоры в устной форме (так называемые джентльменские
соглашения) встречаются редко, но международным отношениям они также
известны.
Международный договор характеризуется как основной источник
международного права благодаря трем обстоятельствам. Во-первых, договорная
форма позволяет достаточно четко сформулировать правомочия и обязательства
сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных норм. Во-
вторых, договорным регулированием охвачены ныне все без исключения области
международных отношений, государства последовательно заменяют обычаи
договорами. В-третьих, договоры наилучшим образом обеспечивают согласование
и взаимодействие международных норм и норм внутригосударственного
законодательства. Вполне закономерно государства, заключая Венскую
конвенцию о праве международных договоров, признали "все возрастающее
значение договоров как источника международного права и как средства
развития мирного сотрудничества между нациями, независимо от различий в их
государственном и общественном строе".
Для Республики Казахстан, вопрос о договорах как источниках
международного права в современной ситуации имеет специфический характер,
поскольку после прекращения существования СССР термином "международные
договоры" охватываются категории договоров: договоры, заключенных
непосредственно Республикой Казахстан как самостоятельным субъектом
международного права.
Право заключать международные договоры - важнейший элемент
международной правосубъектности, необходимый атрибут основных субъектов
международного права, прежде всего государств. Каждое государство обладает
правоспособностью заключать международные договоры. Правоспособность
международных организаций заключать договоры регулируется правилами
соответствующей организации.
Заключение международных договоров государствами представляет собой
осуществление внешней стороны государственного суверенитета и относится к
числу основных прав государств.
Заключение международного договора - это сложный процесс, состоящий из
ряда последовательных стадий. Его юридическая сущность в большинстве
случаев состоит, как отмечает Г. И. Тункин, в согласовании воли
государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в
нормах договора[7].
По мнению профессора И.И. Талалаева, заключение международных договоров
является подчас долгим процессом вследствие сложности объектов договоров,
природы и числа их участников. Он включает в себя целый ряд конкретных
стадий, подстадий и юридических действий: составление и принятие текста
договора, установление аутентичности текста, подписание договора,
ратификация и другие способы выражения согласия на обязательность договора.
Среди них такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен
документами, образующими договор. В процесс заключения входят также обмен
или депонирование ратификационных грамот. Не обязательно, чтобы заключение
каждого договора проходило все названные этапы. Это зависит от формы
договора и предварительной договоренности сторон. Но всякий международный
договор проходит стадии выработки текста и имеет ту или иную форму, в
которой выражается согласие государства на обязательность для него
договора. Это две основные стадии заключения международного договора,
которые со своей стороны подразделяются на более мелкие этапы, или
подстадий.
Венская конвенция о праве договоров 1969 г. определила три стадии
заключения договоров (ст.9-11). Первая стадия – принятие текста. Текст
принимается по согласию всех участвующих в его составлении, а для
многостороннего договора–большинством в две трети участников конференции.
Принятие текста не налагает на участников юридических обязательств. Вторая
стадия – установление аутентичности текста, которое осуществляется путем
подписания, подписания ad referendum или парафирования текста договора или
заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Третья стадия —
согласие на обязательность договора, которое может быть выражено
подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в
зависимости от порядка, предусмотренного в самом договоре. Право на участие
распространяется на все перечисленные стадии. Оно существует независимо от
признания государства или его правительства другими участниками. Исключение
составляет случай, когда ООН объявляет незаконным режим, установленный в
стране в нарушение права народов и наций на самоопределение и
представляющий собой режим колониального угнетения. Прецедентом является
серия решений, принятых в период 1965-1979 гг. Советом Безопасности и
Генеральной Ассамблеей ООН относительно расистского режима в Южной Родезии.
Рассмотрение процедуры заключения международных договоров в литературе
обычно начинается с вопроса о выдаче полномочий сторон в международных
договорах. И.Синклер и П.Ретер, например, выдачу полномочий относят к
первой стадии процесса заключения договоров[8]. Полномочия должны
предъявляться в начале переговоров.
В полномочиях указываются: фамилия, имя и отчество уполномоченного, а
также его должность или ранг в тех случаях, когда это необходимо. Далее
указывается тот круг вопросов, в отношении которых соответствующее лицо или
делегация правомочны осуществлять те или иные действия (например, вести
только переговоры или подписать также договор, участвовать в работе
конференций и т.д.). Отдельных полномочий на парафирование не выдается. Оно
охватывается полномочиями на ведение переговоров.
Наименование соглашения или договора в полномочиях должно строго
соответствовать тем названиям актов, которые уже согласованы между
сторонами.
В случае, когда делегация уполномочена вести переговоры, а соглашение
предстоит выработать в ходе переговоров, в полномочиях указывается: ... На
ведение переговоров и подписание соответствующего соглашения, которое будет
выработано в результате этих переговоров.
В случаях когда подписание соглашения сопровождается оговоркой, она
должна быть включена в текст полномочий. Если соответствующая оговорка была
сделана представителем страны при подписании того или иного международного
договора и он продлевается, то при подписании документов о последующем
продлении действия данного международного договора в полномочие
представителя вписывается та же оговорка, которая была сделана при
подписании самого договора.
Согласно Венской конвенции 1969 года (ст.7) следующие лица не нуждаются
в полномочиях и считаются представляющими свое государство ex officio:
1) главы дипломатических представительств - в целях принятия текста
договора между аккредитующим государством и государством, при котором они
аккредитованы;
2) представители, уполномоченные государствами представлять их на
международной конференции или в международной организации или в одном из ее
органов - в целях принятия текста договора на такой конференции, в такой
организации или в таком органе;
3) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел - в
целях совершения всех актов, относящихся к заключению договора;
Выработка согласованного текста международного договора является первой
обязательной стадией в процессе заключения соглашения. В эту стадию в
качестве подстадий входят также принятие текста международного договора и
установление его аутентичности.
Основным методом подготовки такого текста являются переговоры между
договаривающимися государствами. Важную роль здесь играет договорная
инициатива государства, хотя она, как и выдача полномочий, будучи
односторонним актом, не может быть самостоятельной стадией заключения
международного договора.
Современное международное право устанавливает определенные принципы,
которые должны соблюдаться во время переговоров по заключению международных
договоров, чтобы эти переговоры дали положительные результаты. К ним
относятся: принцип равноправия сторон, недопустимость дискриминации в
приглашении заинтересованных участников, недопустимость диктата и
вмешательства во внутренние дела, гласность.
Международная практика выработала три основные формы подготовки
согласованного текста международного договора: обычные дипломатические
каналы, международные конференции и международные организации. Как правило,
текст договора составляется одним из этих способов. Но бывают случаи, когда
один и тот же договор в процессе подготовки проходит все три формы.
Принятие текста договора является одним из важных этапов стадии
разработки согласованного текста международного договора. В Венской
конвенции определение этого термина отсутствует. По мнению И.Синклера, этот
термин, видимо, означает формальный акт, посредством которого
устанавливаются форма и содержание предложенного договора[9].
Принятие текста международного договора выражается в особой процедуре
голосования, посредством которой уполномоченные представители государств
высказывают свое согласие с формулировками текста договора. Форма принятия
определяется как переговорами, так и заранее по соглашению сторон,
например, в правилах процедуры международной конференции, на которой
разрабатывается и принимается текст международного договора.
Тексты двусторонних договоров и договоров с небольшим числом государств
принимаются единогласно всеми участвующими в переговорах государствами. Так
был принят, например, Договор об Антарктике на конференции 1959 года, в
которой участвовало 12 государств. В прошлом принцип единогласия применялся
во всех случаях. В настоящее время в связи с появлением большого числа
государств тексты международных договоров на широких международных
конференциях стали приниматься большинством в две трети голосов, если
правила процедуры не предусматривают иного, например, простым большинством
(правила процедуры Белградской конференции по Дунаю 1948 г., Женевской
конференции 1949 г. о защите жертв войны, Сан-Францисской конференции
1951 г. о мирном договоре с Японией)[10].
Многие конференции последних лет, в которых участвовали почти все
государства мира, принимали тексты договоров в 23 голосов. Так было на
Женевской конференции 1958 года по морскому праву, Венских конференциях
1961 , 1963 , 1969 и 1978 годов по дипломатическому и консульскому праву и
праву договоров. Но, во всяком случае, решение любого большинства не
обязательно для несогласного с ними меньшинства. Учитывая это
обстоятельство, государства в последнее время все чаще прибегают к принципу
консенсуса, то есть общему согласию при принятии текста договора без
формального голосования, даже на широких международных конференциях.
Принцип консенсуса применялся на III Конференции по морскому праву и на
таких международных форумах, как Совещание по безопасности и сотрудничеству
в Европе и др. , а также в некоторых международных организациях.
На конференциях принятие текста статей договора проходит в свою очередь
несколько стадий: в соответствующем комитете, редакционном комитете, а
затем на пленарном заседании конференции. Каждая статья (а иногда ее часть)
принимается (голосуется) отдельно и только в конце конференции принимается
договор в целом. Правила процедуры определяют и форму голосования. Обычно
оно производится путем поднятия рук. В важных случаях применяется так
называемое поименное голосование в алфавитном порядке участвующих в
конференции государств, начиная с государства, определяемого председателем
по жребию. Итоги такого голосования и по договору в целом заносятся в
протоколы конференции.
Принятие текста договора, составленного в международной организации,
происходит согласно правилам голосования, применяемого в том ее органе,
который принимает договор. Уставы некоторых международных организаций прямо
устанавливают процедуру принятия разрабатываемых ими договоров. Так,
согласно ст.19 Устава МОТ, конвенции о труде принимаются 23 голосов
присутствующих на конференции делегатов.
Аналогичная процедура принятия текстов международных конвенций
предусмотрена в уставах ЮНЕСКО (ст.IV), ВОЗ (ст.19), ИМО (ст.3) и др. В
уставах других международных организаций ничего не говорится о процедуре
принятия текстов разрабатываемых ими международных договоров Так, ни в
Уставе ООН, ни в правилах процедуры Генеральной Ассамблеи и других главных
органов ООН этот вопрос не предусмотрен. Согласно сложившейся в Генеральной
Ассамблее ООН практике, тексты таких договоров принимаются в соответствии с
процедурой голосования, предусмотренной для постановлений по важным
вопросам, то есть большинством в 23 присутствующих и участвующих в
голосовании (ст.18 Устава ООН).
После того как текст договора согласован и принят, становится
необходимым каким-то образом зафиксировать, что данный текст является
окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных.
Процедура, посредством которой принятый текст договора объявляется
окончательным, называется установлением аутентичности текста. Это особая
подстадия в заключении международного договора, ибо всякое правительство,
прежде чем взять на себя обязательства по договору, Должно точно знать,
каково же окончательное текстуальное его содержание.
Процедура установления аутентичности текста определяется или в самом
тексте, или путем соглашения между договаривающимися государствами. Раньше
эта подстадия заключения международного договора не выделялась отдельно.
Причина состояла в том, что установление аутентичности текста во времени
совпадало с подписанием договора. Однако по мере появления новых способов
заключения международных договоров, в частности в органах и в рамках
международных организаций, стало очевидно, что подписание договора
выполняет более важную функцию, чем просто установление аутентичности его
текста. В то же время появились новые формы установления аутентичности
текста договора, не связанные с подписанием его уполномоченными.
В настоящее время применяются следующие формы установления
аутентичности текста международных договоров: парафирование, включение
текста договора в заключительный акт международной конференции, на которой
он был принят, включение текста договора в резолюцию международной
организации и другая согласованная процедура. Кроме того, если после
принятия текста международного договора имеет место его подписание, в том
числе подписание ad referendum, то в этом случае основная его функция, о
которой пойдет речь дальше, сливается с функцией установления аутентичности
текста. Иначе говоря, в этом случае заключение договора как бы минует этап
установления аутентичности текста.
Парафирование — это установление аутентичности текста договора
инициалами уполномоченных договаривающихся государств в свидетельство того,
что данный согласованный текст договора является окончательным.
Парафирование может относиться только к отдельным статьям и применяется
обычно при заключении двусторонних договоров. Поскольку оно по существу не
является подписанием, так как не выражает согласие государства на
обязательность для него международного договора, то специальных полномочий
для этой процедуры не требуется. Ее цель ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
