Таможенные платежи. Понятие и общая характеристика

Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 72 страниц
В избранное:

Содержание

Введение3

Глава 1. Таможенные платежи. Понятие и общая характеристика8

1. 1 Сущность таможенного регулирования. Основные методы таможенного регулирования8

1. 2 Виды таможенных платежей. Срок и порядок их уплаты12

1. 3 Особенности уплаты таможенных пошлин при различных таможенных режимах18

Глава 2. Таможенные платежи и их роль в урегулировании внешнеэкономической деятельности30

2. 1 Становление внешнеэкономической деятельности государства по экспорту30

2. 2 Технология таможенного оформления товаров и транспортных средств в режиме экспорта товаров38

Глава 3. Пути совершенствования таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности48

3. 1 Оценка внешнеэкономической деятельности РК48

3. 2Перспективы развития таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности63

Заключение76

Список использованной литературы80

Введение

Таможенное дело является одним из важнейших звеньев в системе внешнеэкономических связей Республики Казахстан. Значимость таможенного дела как части экономики страны, проявляется, прежде всего, через защиту экономических интересов государства.

В последние годы усилилась роль фискальной функции, так, например размеры поступлений денежных средств от Государственного Таможенного комитета Республики Казахстан составляли до четверти от всей суммы доходной части федерального бюджета страны1.

В соответствии со ст. 1 Таможенного кодекса Республики Казахстан таможенное дело включает в себя:

таможенную политику государства,
порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств,
взимание таможенных платежей,
таможенное оформление и контроль,

а также другие средства проведения таможенной политики в жизнь (например, таможенную статистику, аналитическую работу и т. д. ) 2.

Содержание понятия "таможенное дело" - весьма емкое и в целом определяет структуру таможенного дела. Вместе с тем "некоторые весьма существенные вопросы остаются невыполненными и надо признаться, что содержание этого понятия в какой-то мере по-прежнему остается дискуссионный.

Переход экономики на рыночные отношения, рост внешнеторговых обменных операций, увеличение пассажирооборота через таможенные границы, внедрение современных информационных технологий и т. д. значительно усложнили управление и организацию в таможенном деле.

Сегодня участники внешнеэкономической деятельности должны иметь большой объем знаний по таможенно-программным операциям, уметь грамотно пользоваться нормативно правовой базой регулирования ВЭД, знать об организационной структуре управления в таможенных органах и других аспектах таможенной деятельности.

Одновременно с этим назрела проблема системного и целостного подхода к изучению основ таможенного дела и инструментов его организационного управления.

Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регулирование), процедура таможенного оформления и контроля, различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование) .

Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т. п. ), соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий -объект такой сделки, т. е. конкретный товар.

Становление таможенных органов Республики Казахстан, как впрочем и любой другой системы нашего государства, идет сегодня в непростых условиях перехода экономики страны к рынку. Таможня, как _: живой организм, постоянно находится в состоянии развития и самосовершенствования. Уже предприняты меры для превращения таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли.

Главным событием для таможенных органов стало принятие
Парламентом страны поправок и дополнений в Указ Президента "О
таможенном деле в Республике Казахстан", 16 июля 1999 года таможенные
органы получили адекватную современным условиям законодательную базу -
Закон "О таможенном деле в РК"3.

Таможенный Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года (далее - Таможенный кодекс) предоставляет всем лицам на равных основаниях право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств и устанавливает гарантии при осуществлении такого права: ни кто не может быть лишен права или ограничен в праве на их ввоз и вывоз.

С другой стороны государство, запрещая ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств, исходит из интересов государственной безопасности, морально-нравственных интересов, защиты жизни и здоровья человека, охраны окружающей природной среды, животных и растений, художественно, исторического и археологического достояния народов Казахстана и зарубежных стран, защиты права собственности (включая интеллектуальную собственность), защиты интересов потребителей и из других жизненно важных интересов государства.

Таможенным законодательством определяется порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в соответствии с их заявленным таможенным режимом, а также процедурой таможенного оформления и таможенного контроля.

Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения, прибытия или назначения товара и транспортного средства.

Практическое значение имеют место и время пересечения таможенной границы товаров и транспортных средств, при этом место определяется таможенными органами, а время - временем их работы. В иных местах и времени работы товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу лишь с согласия соответствующего таможенного органа. Законодательство Казахстана стало различать понятия «государственная граница» и «таможенная граница», где находит свое отражение в действующем праве. Эти вопросы ранее законодательно решались по-иному, и под понятием «таможенная граница» подразумевалась «государственная граница».

Актуальность выбранной темы отражается в том, что, с одной стороны, Казахстан интегрируется в мировую экономику, а с другой - переходит к новой системе экономических отношений, что настоятельно требует иных подходов к управлению и организации в этой системе, в том числе и в таможенном деле. В этой связи появляется острая потребность в изучении вопросов, касающихся, таможенных платежей и их роли в урегулировании внешнеэкономической деятельности.

Значимости и актуальности темы предопределили выбор направления исследования, цели и задачи работы .

Цель исследования: проанализировать таможенные платежи и их роль в урегулировании внешнеэкономической деятельности.

Поставленная цель исследования обуславливает необходимость решения следующих задач:

Задачи работы:

1. Рассмотреть сущность таможенных платежей;

2. Охарактеризовать виды таможенных платежей;

3. Изучить роль таможенных платежей в регулировании внешнеэкономической деятельности;

4. Проанализировать пути совершенствования таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Практическая значимость данной работы заключается в следующем:

В работе собран и систематизирован нормативный и учебный материал, который в дальнейшем может быть полезен специалистам-таможенникам.

Следует отметить, что в настоящее время учебников по таможенному делу мало, существующие пособия не в полной мере отражают сведения, необходимые для изучения специальных таможенных процедур.

Основными источниками работы являются, прежде всего, Конституция Республики Казахстан, а также нормативно - правовые акты, регулирующие специальные таможенные процедуры, такие как Таможенный Кодекс Республики Казахстан, ряд постановлений Правительства Республики Казахстан, а также монографические работы отечественных авторов, публикации, учебные пособия и научные статьи.

Структура данной работы состоит из: введения, основной части, состоящей из трех глав, соответствующих поставленным целям и выстроенных в логическом порядке, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Таможенные платежи. Понятие и общая характеристика

1. 1 Сущность таможенного регулирования. Основные методы таможенного регулирования

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем4.

Обретение Казахстаном суверенитета и независимости, признание его полноправным членом международного сообщества ставят перед государством глобальные задачи, выполнение которых требует создания оптимального механизма для их реализации и разрешения всех вопросов внутренней и внешней политики.

К составной части в государственном механизме власти необходимо отнести конституционный принцип разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную ветви, их взаимодействие между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Таможенное дело в Республике Казахстан образуют порядок и условия перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей и налогов, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства осуществления таможенной политики, а также организационно-правовые основы деятельности таможенных органов Республики Казахстан. В Республике Казахстан осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Казахстан. Таможенная политика относится к ведению центральных органов государственной власти. Целями таможенной политики Республики Казахстан являются: защита казахстанского рынка; защита казахстанских производителей и потребителей; стимулирование развития экономики; содействие проведению структурной перестройки в экономике; поощрение конкуренции и противодействие монополизму; стимулирование экспорта и поощрение импортозамещающего производства; привлечение иностранных инвестиций; решение задач торговой политики; иные цели, определяемые центральными органами государственной власти Республики Казахстан5.

Таможенная система любого государства подразумевает не только государственные и иные структуры, обеспечивающие реализацию таможенной политики, но и практические нормы их деятельности. Таким образом, когда речь идет о таможенной системе какого либо государства, подразумевается не только действующая структура таможенных органов, но и нормы таможенного законодательства, включая подзаконные и иные нормативно-правовые акты.

Основой системы является Закон Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан". Это законодательный акт, в котором объединены и систематизированы нормы права, регулирующие общественные отношения в области таможенного дела - порядок и условия перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей и налогов, таможенного оформления и таможенного контроля и других средств осуществления таможенной политики, а так же организационно-правовые основы деятельности таможенных органов Республики Казахстан.

Таможенная система Республики Казахстан приводится в соответствие с другими отраслями государственного права Законами Республики Казахстан, которые содержат в себе нормы таможенного права и обеспечивают функционирование всей правовой части таможенного законодательства.

При всей важности законов для регулирования таможенного дела они объективно не в состоянии решить все вопросы, возникающие в связи с динамичным, мобильным характером таможенного дела. Решать задачи более оперативно, обеспечить возможность чуткого реагирования на возникающие вопросы призвано текущее нормативное регулирование таможенного дела. Важнейшую роль в нем играют Указы Президента и Постановления Правительства. Источниками таможенного права являются Подзаконные акты центрального таможенного органа Республики Казахстан. К таковым относятся приказы, положения, правила, инструкции, указания, распоряжения, информационные письма. В них нередко содержатся нормативно-правовые предписания общего характера, относящиеся к регулированию тех или иных сторон и участков таможенного дела. Иногда принимаются совместные акты центрального таможенного органа и других органов исполнительной власти6.

Соблюдение норм и принципов международного таможенного права обеспечиваются самими государствами на основах баланса интересов и полного единообразия в понимании и применении всеми государствами норм международного права. Они образованы на основе универсальных, многосторонних договоров организаций таможенного сотрудничества, связанные с системой органов Организации Объединенных Наций. Являясь полноправным членом этих организаций, Республика Казахстан ратифицирует принимаемые международные договора, соглашения и конвенции, направленные на расширение политических, культурных и торговых взаимоотношений с другими странами.

Вплоть до конца 80-х годов регулирование внешнеэкономических связей Казахстана определялось особенностями советской экономики, основанной на централизованном распределении финансовых и материальных ресурсов.

Система государственной монополии внешней торговли жестко отделяла внешний рынок от внутреннего. Распределение ресурсов было лишь в незначительной степени ориентировано на концепцию сравнительных преимуществ, главной же его целью было обеспечение производственных нужд в бывшем СССР. Импорт решал задачу получения недостающих товаров, а экспорт обеспечивал необходимые средства платежа. Все союзные объединения монопольно специализировались на экспорте (импорте) отдельных товаров7.

Право на внешнеторговые операции было предоставлено исключительно специализированным государственным организациям - 95% внешнеторгового оборота страны приходилось на объединения Министерства внешней торговли (позже - Министерства внешних экономических связей) .

На внешнем рынке товары продавались по мировым ценам, в то время как на внутреннем они закупались по фиксированным национальным. Возникающие прибыли и убытки покрывались за счет государственного бюджета. Банк для внешней торговли и Государственный банк финансировали торговую деятельность этих объединений.

Монополизация внешнеторговой деятельности, оторванность производителей от мирового рынка, косвенная связь с ним через обязательных внешнеторговых посредников, подчиненность задач внешнеторговой деятельности, призванной компенсировать дисбалансы в национальном хозяйстве, - все это приводило к ухудшению качества производимой продукции, нерациональной структуре экспорта /и импорта.

В 70-е годы негативные тенденции были в определенной степени нейтрализованы благоприятными для страны изменениями конъюнктуры на мировом рынке. Это выразилось прежде всего в значительно более высоких темпах роста цен на топливно-энергетические товары, составлявшие основу экспорта бывшего СССР, по сравнению с ценами на импортируемые машины и оборудование.

В конце 80-х годов ситуация на внешнем рынке изменилась в худшую сторону. Темпы роста объема внешней торговли сравнялись с темпами роста национального дохода. В результате сократились поступления от внешней торговли в бюджет и снизилась ее роль в формировании национального дохода.

• Реагируя на изменившуюся экономическую ситуацию, государственные власти предприняли попытку реорганизовать систему
внешнеэкономического регулирования, либерализовать условия внешнеторговой деятельности.

В 1988 году, была ликвидирована внешнеторговая монополия союзных объединений. Право ведения внешнеторговых операций получил ряд крупных предприятий и министерств. Ликвидация внешнеторговой монополии была дополнена либерализацией цен и установлением более реального обменного курса рубля.

• Последовательной реорганизации подверглась таможенно-тарифная система страны. Из чисто символической структуры, перераспределявшей средства между отдельными статьями государственного бюджета, тариф превратился в важный инструмент торговой политики.

Таможенный тариф Казахстана, действующий в настоящее время, представляет собой перечень товаров, подготовленный на базе международной классификации. Каждому товару соответствуют различные уровни ставок таможенных пошлин в зависимости от режимов, применяемых в отношении стран происхождения товара8.

1. 2 Виды таможенных платежей. Срок и порядок их уплаты

Согласно Таможенному кодексу от 5 апреля 2003 года №401-II d Республике Казахстан действуют следующие таможенные платежи:

1) таможенные пошлины;

2) таможенные сборы;

3) сборы;

4) плата за предварительное решение9.

Плательщики, порядок исчисления, уплаты, возврата и взыскания таможенных платежей, а также льготы по таможенным платежам определяются Таможенным Кодексом Республики Казахстан.

Таможенные органы (Республики Казахстан - исключены) в порядке и
на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, взимают антидемпинговые, защитные и компенсационные пошлины.

Плательщики, порядок исчисления и уплаты налогов определяются налоговым законодательством Республики Казахстан.

При перемещении товаров физическими лицами в упрощенном порядке
таможенные платежи и налоги могут уплачиваться в виде совокупного таможенного платежа, устанавливаемого Правительством Республики Казахстан.

Согласно Таможенному Кодексу Республики Казахстан ставки таможенных платежей подразделяются на:

1) адвалорные - начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфические - начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

3) комбинированные - сочетающие оба названных вида ставок таможенных платежей.

Согласно Таможенному Кодексу Республики Казахстан таможенные пошлины уплачиваются при декларировании товаров в таможенных режимах, условия помещения под которые устанавливают уплату таможенных пошлин в соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан. Более подробно таможенные режимы будут рассмотрены в подпункте 1. 3 первой главы.

К таможенным сборам относятся:

таможенный сбор за таможенное оформление;
таможенный сбор за таможенное сопровождение;
таможенный сбор за хранение товаров.

Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.

При основном таможенном оформлении товаров и транспортных средств взимается таможенный сбор за таможенное оформление в размере, установленном Правительством Республики Казахстан.

За таможенное сопровождение товаров таможенными органами взимаются таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики Казахстан.

При таможенном сопровождении нескольких транспортных средств сумма таможенного сбора делится пропорционально на количество участников сопровождения.

За хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики Казахстан.

К сборам, взимаемым таможенными органами, относятся:

сбор за выдачу лицензии;
сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

Сбор за выдачу лицензии взимается за:

учреждение таможенного склада;
учреждение магазина беспошлинной торговли;
учреждение свободного склада;
учреждение склада временного хранения;
осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;
осуществление деятельности в качестве таможенного брокера10.

За принятие предварительного решения относительно классификации, методологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товара взимается плата за предварительное решение в размере, установленном Правительством Республики Казахстан.

По товарам, в отношении которых установлены специфические ставки
таможенных пошлин, базой для обложения таможенными пошлинами является единица измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешне экономической деятельности, применяемой в Республике Казахстан.

При обнаружении правонарушения в сфере таможенного дела исчисление подлежащих уплате таможенных платежей и налогов производится таможенным органом.

Исчисление таможенных платежей и налогов производится в национальной валюте Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Для целей исчисления таможенных платежей и налогов применяются
ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Для целей исчисления таможенных пошлин и налогов применяются ставки в соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан и налоговым законодательством Республики Казахстан, соответствующие коду товаров по

Плательщиками таможенных платежей являются лица:

обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, или декларант;
получающие лицензии или квалификационный аттестат специалиста потаможенному оформлению.

Таможенные пошлины уплачиваются до или в день регистрации таможенной декларации, за исключением случаев при применении процедуры предварительного или периодического декларирования, а также при изменении сроков уплаты таможенных пошлин.

При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в
связи с которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными пошлинами, сроком уплаты таможенных пошлин считается день, когда лицом были нарушены ограничения по пользованию и распоряжению товарами. Если день нарушения установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин считается дата регистрации таможенной декларации.

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются:

до или в день регистрации таможенной декларации;
если таможенная декларация не была подана в сроки, то сроки уплаты истекают со дня истечения сроков на подачу таможенной декларации;

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.