Таможенные платежи. Понятие и общая характеристика
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 8
1.1 Сущность таможенного регулирования. Основные методы таможенного регулирования 8
1.2 Виды таможенных платежей. Срок и порядок их уплаты 12
1.3 Особенности уплаты таможенных пошлин при различных таможенных режимах 18
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ И ИХ РОЛЬ В УРЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 30
2.1 Становление внешнеэкономической деятельности государства по экспорту 30
2.2 Технология таможенного оформления товаров и транспортных средств в режиме экспорта товаров 38
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 48
3.1 Оценка внешнеэкономической деятельности РК 48
3.2Перспективы развития таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 8
1.1 Сущность таможенного регулирования. Основные методы таможенного регулирования 8
1.2 Виды таможенных платежей. Срок и порядок их уплаты 12
1.3 Особенности уплаты таможенных пошлин при различных таможенных режимах 18
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ И ИХ РОЛЬ В УРЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 30
2.1 Становление внешнеэкономической деятельности государства по экспорту 30
2.2 Технология таможенного оформления товаров и транспортных средств в режиме экспорта товаров 38
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 48
3.1 Оценка внешнеэкономической деятельности РК 48
3.2Перспективы развития таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80
Таможенное дело является одним из важнейших звеньев в системе внешнеэкономических связей Республики Казахстан. Значимость таможенного дела как части экономики страны, проявляется, прежде всего, через защиту экономических интересов государства.
В последние годы усилилась роль фискальной функции, так, например размеры поступлений денежных средств от Государственного Таможенного комитета Республики Казахстан составляли до четверти от всей суммы доходной части федерального бюджета страны .
В соответствии со ст.1 Таможенного кодекса Республики Казахстан таможенное дело включает в себя:
• таможенную политику государства,
• порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств,
• взимание таможенных платежей,
В последние годы усилилась роль фискальной функции, так, например размеры поступлений денежных средств от Государственного Таможенного комитета Республики Казахстан составляли до четверти от всей суммы доходной части федерального бюджета страны .
В соответствии со ст.1 Таможенного кодекса Республики Казахстан таможенное дело включает в себя:
• таможенную политику государства,
• порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств,
• взимание таможенных платежей,
Нормативные акты
1. Таможенный кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года N 401-II
2. Закон Республики Казахстан от 5 мая 2003 года N 407-II О ратификации Протокола о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств - участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и вывозимых в третьи страны
3. Закон Республики Казахстан от 18 июня 1996 года N 9-1 Об экспортном контроле
4. Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 10 ноября 1994 г. N 232-XIII О ратификации Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 января 2000 года № 23 «О мерах по усилению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занятых сбором (заготовкой), хранением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов»
6. Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 января 2004 года N 31 Об утверждении Правил о порядке выдачи Административным органом разрешений на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов животных и растений, их частей или дериватов, находящихся под угрозой исчезновения
7. Программа либерализации валютного режима в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
Основная литература
8. Алибеков С. Т. Таможенное право. - Алматы: ЭдiлетПресс, 1997
9. Ержанов А.Б. Международные экономические отношения. – Алматы, 1999.
10. Жатканбаев Е.Б., Сухова Л.Ф. Таможенно-тарифное регулирование в Республике Казахстан. – Алматы: Издат Маркет, 2003Козырин А.Н. Таможенные режимы.М., 2000
11. Исингарин Н.К., Масакова С. Внешнеэкономические связи Казахстана. Предложения и перспектив развития//Analytic. 2004. - №2. – С. 15-18.
12. Кошанов А. Интеграция Казахстана в международную торговую систему и ВТО. //Аль ПАРИ, 2001- № 12.
13. Кошанов А. Интеграция Казахстана в международную торговую систему и ВТО. // Аль ПАРИ, 2001- № 12.
14. Мадияров Д.М., Текенов У.А., Акбаева Б.М. Международные транспортные перевозки и управление таможенным делом: Учебное пособие. – Алматы: Экономика, 2001.
15. Мировая экономика и международные отношения. 2000., №8
16. Мухамеджанов Э.Б., Межибовская И.В. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, в сфере таможенного законодательства. А., 1998.
17. Некрасов В.А., Джандарбеков И.А. Основы таможенного дела в Республике Казахстан. Астана, 2002
18. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности./Под редакцией М. А. Сарсембаева. - Алматы , 2000.
19. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана с экономических союзах государств. Круглый стол. // Экономика Казахстана, 1999. - № 3
20. Правовое регулирование внешнеэкономической деятель¬ности./ Под редакцией М. А. Сарсембаева. - Алматы , 1999.
21. Правовое регулирование внешнеэкономической деятель¬ности./ Под редакцией М. А. Сарсембаева. - Алматы , 1999. 135
22. Мадиярова Д.М. Стартегия формирования внешнеэкономической политики. Алматы: Экономика. – 2001. С. 91
23. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана с экономических союзах государств. Круглый стол. // Экономика Казахстана, 1999.- № 3
24. Сандровский К. К. Таможенное право. - Киев, 1999
25. Сарсембаев М.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Алматы, Данекер, 1999.
26. Сарсембаев. М.А. Таможенное право (право казахстанское, право международное). – Алматы: Гылым, 1997.
27. Сарсембаев. М.А. Таможенное право. – Алматы: Данекер:, 2002.
28. Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Алматы, 2000
29. Толстой Ю.К. Таможенный контроль. – М., 2001
30. Трофимов А. И др. Международные экономические организации. Алматы, 1998
31. Фаминский И.П., Орешкин В.А. Основы таможенного дела. – М., 2000
1. Таможенный кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года N 401-II
2. Закон Республики Казахстан от 5 мая 2003 года N 407-II О ратификации Протокола о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств - участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и вывозимых в третьи страны
3. Закон Республики Казахстан от 18 июня 1996 года N 9-1 Об экспортном контроле
4. Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 10 ноября 1994 г. N 232-XIII О ратификации Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 января 2000 года № 23 «О мерах по усилению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занятых сбором (заготовкой), хранением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов»
6. Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 января 2004 года N 31 Об утверждении Правил о порядке выдачи Административным органом разрешений на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов животных и растений, их частей или дериватов, находящихся под угрозой исчезновения
7. Программа либерализации валютного режима в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
Основная литература
8. Алибеков С. Т. Таможенное право. - Алматы: ЭдiлетПресс, 1997
9. Ержанов А.Б. Международные экономические отношения. – Алматы, 1999.
10. Жатканбаев Е.Б., Сухова Л.Ф. Таможенно-тарифное регулирование в Республике Казахстан. – Алматы: Издат Маркет, 2003Козырин А.Н. Таможенные режимы.М., 2000
11. Исингарин Н.К., Масакова С. Внешнеэкономические связи Казахстана. Предложения и перспектив развития//Analytic. 2004. - №2. – С. 15-18.
12. Кошанов А. Интеграция Казахстана в международную торговую систему и ВТО. //Аль ПАРИ, 2001- № 12.
13. Кошанов А. Интеграция Казахстана в международную торговую систему и ВТО. // Аль ПАРИ, 2001- № 12.
14. Мадияров Д.М., Текенов У.А., Акбаева Б.М. Международные транспортные перевозки и управление таможенным делом: Учебное пособие. – Алматы: Экономика, 2001.
15. Мировая экономика и международные отношения. 2000., №8
16. Мухамеджанов Э.Б., Межибовская И.В. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, в сфере таможенного законодательства. А., 1998.
17. Некрасов В.А., Джандарбеков И.А. Основы таможенного дела в Республике Казахстан. Астана, 2002
18. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности./Под редакцией М. А. Сарсембаева. - Алматы , 2000.
19. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана с экономических союзах государств. Круглый стол. // Экономика Казахстана, 1999. - № 3
20. Правовое регулирование внешнеэкономической деятель¬ности./ Под редакцией М. А. Сарсембаева. - Алматы , 1999.
21. Правовое регулирование внешнеэкономической деятель¬ности./ Под редакцией М. А. Сарсембаева. - Алматы , 1999. 135
22. Мадиярова Д.М. Стартегия формирования внешнеэкономической политики. Алматы: Экономика. – 2001. С. 91
23. Проблемы региональной интеграции и участие Казахстана с экономических союзах государств. Круглый стол. // Экономика Казахстана, 1999.- № 3
24. Сандровский К. К. Таможенное право. - Киев, 1999
25. Сарсембаев М.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Алматы, Данекер, 1999.
26. Сарсембаев. М.А. Таможенное право (право казахстанское, право международное). – Алматы: Гылым, 1997.
27. Сарсембаев. М.А. Таможенное право. – Алматы: Данекер:, 2002.
28. Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Алматы, 2000
29. Толстой Ю.К. Таможенный контроль. – М., 2001
30. Трофимов А. И др. Международные экономические организации. Алматы, 1998
31. Фаминский И.П., Орешкин В.А. Основы таможенного дела. – М., 2000
Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 72 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 72 страниц
В избранное:
Содержание
Введение 3
Глава 1. Таможенные платежи. Понятие и общая характеристика 8
1.1 Сущность таможенного регулирования. Основные методы таможенного
регулирования 8
1.2 Виды таможенных платежей. Срок и порядок их уплаты 12
1.3 Особенности уплаты таможенных пошлин при различных таможенных режимах
18
Глава 2. Таможенные платежи и их роль в урегулировании внешнеэкономической
деятельности 30
2.1 Становление внешнеэкономической деятельности государства по экспорту
30
2.2 Технология таможенного оформления товаров и транспортных средств в
режиме экспорта товаров 38
Глава 3. Пути совершенствования таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности 48
3.1 Оценка внешнеэкономической деятельности РК 48
3.2Перспективы развития таможенного регулирования внешнеэкономической
деятельности 63
Заключение 76
Список использованной литературы 80
Введение
Таможенное дело является одним из важнейших звеньев в системе
внешнеэкономических связей Республики Казахстан. Значимость таможенного
дела как части экономики страны, проявляется, прежде всего, через защиту
экономических интересов государства.
В последние годы усилилась роль фискальной функции, так, например
размеры поступлений денежных средств от Государственного Таможенного
комитета Республики Казахстан составляли до четверти от всей суммы доходной
части федерального бюджета страны[1].
В соответствии со ст.1 Таможенного кодекса Республики Казахстан
таможенное дело включает в себя:
• таможенную политику государства,
• порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и
транспортных средств,
• взимание таможенных платежей,
• таможенное оформление и контроль,
а также другие средства проведения таможенной политики в жизнь
(например, таможенную статистику, аналитическую работу и т.д.)[2].
Содержание понятия "таможенное дело" - весьма емкое и в целом
определяет структуру таможенного дела. Вместе с тем "некоторые весьма
существенные вопросы остаются невыполненными и надо признаться, что
содержание этого понятия в какой-то мере по-прежнему остается
дискуссионный.
Переход экономики на рыночные отношения, рост внешнеторговых обменных
операций, увеличение пассажирооборота через таможенные границы, внедрение
современных информационных технологий и т.д. значительно усложнили
управление и организацию в таможенном деле.
Сегодня участники внешнеэкономической деятельности должны иметь
большой объем знаний по таможенно-программным операциям, уметь грамотно
пользоваться нормативно правовой базой регулирования ВЭД, знать об
организационной структуре управления в таможенных органах и других аспектах
таможенной деятельности.
Одновременно с этим назрела проблема системного и целостного подхода к
изучению основ таможенного дела и инструментов его организационного
управления.
Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики
являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое,
регулирование), процедура таможенного оформления и контроля, различные
таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой
внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или
административное, регулирование).
Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической
деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.),
соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного
контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и
процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, кто являлся
субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий -объект такой
сделки, т.е. конкретный товар.
Становление таможенных органов Республики Казахстан, как впрочем и
любой другой системы нашего государства, идет сегодня в непростых условиях
перехода экономики страны к рынку. Таможня, как :живой организм, постоянно
находится в состоянии развития и самосовершенствования. Уже предприняты
меры для превращения таможенной службы в реально действующий инструмент
государственного регулирования казахстанской внешней торговли.
Главным событием для таможенных органов стало принятие
Парламентом страны поправок и дополнений в Указ Президента "О
таможенном деле в Республике Казахстан", 16 июля 1999 года таможенные
органы получили адекватную современным условиям законодательную базу -
Закон "О таможенном деле в РК"[3].
Таможенный Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года (далее –
Таможенный кодекс) предоставляет всем лицам на равных основаниях право на
ввоз и вывоз товаров и транспортных средств и устанавливает гарантии при
осуществлении такого права: ни кто не может быть лишен права или ограничен
в праве на их ввоз и вывоз.
С другой стороны государство, запрещая ввоз и вывоз отдельных товаров
и транспортных средств, исходит из интересов государственной безопасности,
морально-нравственных интересов, защиты жизни и здоровья человека, охраны
окружающей природной среды, животных и растений, художественно,
исторического и археологического достояния народов Казахстана и зарубежных
стран, защиты права собственности (включая интеллектуальную собственность),
защиты интересов потребителей и из других жизненно важных интересов
государства.
Таможенным законодательством определяется порядок перемещения товаров
и транспортных средств через таможенную границу в соответствии с их
заявленным таможенным режимом, а также процедурой таможенного оформления и
таможенного контроля.
Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить
его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения,
прибытия или назначения товара и транспортного средства.
Практическое значение имеют место и время пересечения таможенной
границы товаров и транспортных средств, при этом место определяется
таможенными органами, а время – временем их работы. В иных местах и времени
работы товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу
лишь с согласия соответствующего таможенного органа. Законодательство
Казахстана стало различать понятия государственная граница и таможенная
граница, где находит свое отражение в действующем праве. Эти вопросы ранее
законодательно решались по-иному, и под понятием таможенная граница
подразумевалась государственная граница.
Актуальность выбранной темы отражается в том, что, с одной стороны,
Казахстан интегрируется в мировую экономику, а с другой - переходит к новой
системе экономических отношений, что настоятельно требует иных подходов к
управлению и организации в этой системе, в том числе и в таможенном деле. В
этой связи появляется острая потребность в изучении вопросов, касающихся,
таможенных платежей и их роли в урегулировании внешнеэкономической
деятельности.
Значимости и актуальности темы предопределили выбор направления
исследования, цели и задачи работы.
Цель исследования: проанализировать таможенные платежи и их роль в
урегулировании внешнеэкономической деятельности.
Поставленная цель исследования обуславливает необходимость решения
следующих задач:
Задачи работы:
1. Рассмотреть сущность таможенных платежей;
2. Охарактеризовать виды таможенных платежей;
3. Изучить роль таможенных платежей в регулировании внешнеэкономической
деятельности;
4. Проанализировать пути совершенствования таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности.
Практическая значимость данной работы заключается в следующем:
В работе собран и систематизирован нормативный и учебный материал,
который в дальнейшем может быть полезен специалистам-таможенникам.
Следует отметить, что в настоящее время учебников по таможенному делу
мало, существующие пособия не в полной мере отражают сведения, необходимые
для изучения специальных таможенных процедур.
Основными источниками работы являются, прежде всего, Конституция
Республики Казахстан, а также нормативно – правовые акты, регулирующие
специальные таможенные процедуры, такие как Таможенный Кодекс Республики
Казахстан, ряд постановлений Правительства Республики Казахстан, а также
монографические работы отечественных авторов, публикации, учебные пособия и
научные статьи.
Структура данной работы состоит из: введения, основной части,
состоящей из трех глав, соответствующих поставленным целям и выстроенных в
логическом порядке, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Таможенные платежи. Понятие и общая характеристика
1.1 Сущность таможенного регулирования. Основные методы таможенного
регулирования
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства
принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики.
Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную
функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем
самым способствует решению экономических проблем[4].
Обретение Казахстаном суверенитета и независимости, признание его
полноправным членом международного сообщества ставят перед государством
глобальные задачи, выполнение которых требует создания оптимального
механизма для их реализации и разрешения всех вопросов внутренней и внешней
политики.
К составной части в государственном механизме власти необходимо отнести
конституционный принцип разделения ее на законодательную, исполнительную и
судебную ветви, их взаимодействие между собой с использованием системы
сдержек и противовесов.
Таможенное дело в Республике Казахстан образуют порядок и условия
перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и
транспортных средств, взимания таможенных платежей и налогов, таможенного
оформления, таможенный контроль и другие средства осуществления таможенной
политики, а также организационно-правовые основы деятельности таможенных
органов Республики Казахстан. В Республике Казахстан осуществляется единая
таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней
политики Республики Казахстан. Таможенная политика относится к ведению
центральных органов государственной власти. Целями таможенной политики
Республики Казахстан являются: защита казахстанского рынка; защита
казахстанских производителей и потребителей; стимулирование развития
экономики; содействие проведению структурной перестройки в экономике;
поощрение конкуренции и противодействие монополизму; стимулирование
экспорта и поощрение импортозамещающего производства; привлечение
иностранных инвестиций; решение задач торговой политики; иные цели,
определяемые центральными органами государственной власти Республики
Казахстан[5].
Таможенная система любого государства подразумевает не только
государственные и иные структуры, обеспечивающие реализацию таможенной
политики, но и практические нормы их деятельности. Таким образом, когда
речь идет о таможенной системе какого либо государства, подразумевается не
только действующая структура таможенных органов, но и нормы таможенного
законодательства, включая подзаконные и иные нормативно-правовые акты.
Основой системы является Закон Республики Казахстан "О таможенном деле
в Республике Казахстан". Это законодательный акт, в котором объединены и
систематизированы нормы права, регулирующие общественные отношения в
области таможенного дела - порядок и условия перемещения через таможенную
границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств, взимание
таможенных платежей и налогов, таможенного оформления и таможенного
контроля и других средств осуществления таможенной политики, а так же
организационно-правовые основы деятельности таможенных органов Республики
Казахстан.
Таможенная система Республики Казахстан приводится в соответствие с
другими отраслями государственного права Законами Республики Казахстан,
которые содержат в себе нормы таможенного права и обеспечивают
функционирование всей правовой части таможенного законодательства.
При всей важности законов для регулирования таможенного дела они
объективно не в состоянии решить все вопросы, возникающие в связи с
динамичным, мобильным характером таможенного дела. Решать задачи более
оперативно, обеспечить возможность чуткого реагирования на возникающие
вопросы призвано текущее нормативное регулирование таможенного дела.
Важнейшую роль в нем играют Указы Президента и Постановления Правительства.
Источниками таможенного права являются Подзаконные акты центрального
таможенного органа Республики Казахстан. К таковым относятся приказы,
положения, правила, инструкции, указания, распоряжения, информационные
письма. В них нередко содержатся нормативно-правовые предписания общего
характера, относящиеся к регулированию тех или иных сторон и участков
таможенного дела. Иногда принимаются совместные акты центрального
таможенного органа и других органов исполнительной власти[6].
Соблюдение норм и принципов международного таможенного права
обеспечиваются самими государствами на основах баланса интересов и полного
единообразия в понимании и применении всеми государствами норм
международного права. Они образованы на основе универсальных,
многосторонних договоров организаций таможенного сотрудничества, связанные
с системой органов Организации Объединенных Наций. Являясь полноправным
членом этих организаций, Республика Казахстан ратифицирует принимаемые
международные договора, соглашения и конвенции, направленные на расширение
политических, культурных и торговых взаимоотношений с другими странами.
Вплоть до конца 80-х годов регулирование внешнеэкономических связей
Казахстана определялось особенностями советской экономики, основанной на
централизованном распределении финансовых и материальных ресурсов.
Система государственной монополии внешней торговли жестко отделяла
внешний рынок от внутреннего. Распределение ресурсов было лишь в
незначительной степени ориентировано на концепцию сравнительных
преимуществ, главной же его целью было обеспечение производственных нужд в
бывшем СССР. Импорт решал задачу получения недостающих товаров, а экспорт
обеспечивал необходимые средства платежа. Все союзные объединения
монопольно специализировались на экспорте (импорте) отдельных товаров[7].
Право на внешнеторговые операции было предоставлено исключительно
специализированным государственным организациям - 95% внешнеторгового
оборота страны приходилось на объединения Министерства внешней торговли
(позже - Министерства внешних экономических связей).
На внешнем рынке товары продавались по мировым ценам, в то время как на
внутреннем они закупались по фиксированным национальным. Возникающие
прибыли и убытки покрывались за счет государственного бюджета. Банк для
внешней торговли и Государственный банк финансировали торговую деятельность
этих объединений.
Монополизация внешнеторговой деятельности, оторванность производителей
от мирового рынка, косвенная связь с ним через обязательных внешнеторговых
посредников, подчиненность задач внешнеторговой деятельности, призванной
компенсировать дисбалансы в национальном хозяйстве, - все это приводило к
ухудшению качества производимой продукции, нерациональной структуре
экспорта и импорта.
В 70-е годы негативные тенденции были в определенной
степени нейтрализованы благоприятными для страны изменениями конъюнктуры на
мировом рынке. Это выразилось прежде всего в значительно более высоких
темпах роста цен на топливно-энергетические товары, составлявшие основу
экспорта бывшего СССР, по сравнению с ценами на импортируемые машины и
оборудование.
В конце 80-х годов ситуация на внешнем рынке изменилась в худшую
сторону. Темпы роста объема внешней торговли сравнялись с темпами роста
национального дохода. В результате сократились поступления от внешней
торговли в бюджет и снизилась ее роль в формировании национального дохода.
• Реагируя на изменившуюся экономическую ситуацию, государственные
власти предприняли попытку реорганизовать систему
внешнеэкономического регулирования, либерализовать условия внешнеторговой
деятельности.
В 1988 году, была ликвидирована внешнеторговая монополия союзных
объединений. Право ведения внешнеторговых операций получил ряд крупных
предприятий и министерств. Ликвидация внешнеторговой монополии была
дополнена либерализацией цен и установлением более реального обменного
курса рубля.
• Последовательной реорганизации подверглась таможенно-тарифная система
страны. Из чисто символической структуры, перераспределявшей средства между
отдельными статьями государственного бюджета, тариф превратился в важный
инструмент торговой политики.
Таможенный тариф Казахстана, действующий в настоящее время,
представляет собой перечень товаров, подготовленный на базе международной
классификации. Каждому товару соответствуют различные уровни ставок
таможенных пошлин в зависимости от режимов, применяемых в отношении стран
происхождения товара[8].
1.2 Виды таможенных платежей. Срок и порядок их уплаты
Согласно Таможенному кодексу от 5 апреля 2003 года №401-II d Республике
Казахстан действуют следующие таможенные платежи:
1) таможенные пошлины;
2) таможенные сборы;
3) сборы;
4) плата за предварительное решение[9].
Плательщики, порядок исчисления, уплаты, возврата и взыскания
таможенных платежей, а также льготы по таможенным платежам определяются
Таможенным Кодексом Республики Казахстан.
Таможенные органы (Республики Казахстан — исключены) в порядке и
на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, взимают
антидемпинговые, защитные и компенсационные пошлины.
Плательщики, порядок исчисления и уплаты налогов определяются налоговым
законодательством Республики Казахстан.
При перемещении товаров физическими лицами в упрощенном порядке
таможенные платежи и налоги могут уплачиваться в виде совокупного
таможенного платежа, устанавливаемого Правительством Республики Казахстан.
Согласно Таможенному Кодексу Республики Казахстан ставки таможенных
платежей подразделяются на:
1) адвалорные — начисляемые в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров;
2) специфические — начисляемые в установленном размере за единицу
облагаемых товаров;
3) комбинированные — сочетающие оба названных вида ставок таможенных
платежей.
Согласно Таможенному Кодексу Республики Казахстан таможенные пошлины
уплачиваются при декларировании товаров в таможенных режимах, условия
помещения под которые устанавливают уплату таможенных пошлин в соответствии
с таможенным тарифом Республики Казахстан. Более подробно таможенные режимы
будут рассмотрены в подпункте 1.3 первой главы.
К таможенным сборам относятся:
таможенный сбор за таможенное оформление;
таможенный сбор за таможенное сопровождение;
таможенный сбор за хранение товаров.
Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость
затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.
При основном таможенном оформлении товаров и транспортных средств
взимается таможенный сбор за таможенное оформление в размере, установленном
Правительством Республики Казахстан.
За таможенное сопровождение товаров таможенными органами взимаются
таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики
Казахстан.
При таможенном сопровождении нескольких транспортных средств сумма
таможенного сбора делится пропорционально на количество участников
сопровождения.
За хранение товаров на таможенных складах и складах временного
хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются
таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики
Казахстан.
К сборам, взимаемым таможенными органами, относятся:
сбор за выдачу лицензии;
сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному
оформлению.
Сбор за выдачу лицензии взимается за:
учреждение таможенного склада;
учреждение магазина беспошлинной торговли;
учреждение свободного склада;
учреждение склада временного хранения;
осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;
осуществление деятельности в качестве таможенного брокера[10].
За принятие предварительного решения относительно классификации,
методологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товара
взимается плата за предварительное решение в размере, установленном
Правительством Республики Казахстан.
По товарам, в отношении которых установлены специфические ставки
таможенных пошлин, базой для обложения таможенными пошлинами является
единица измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешне
экономической деятельности, применяемой в Республике Казахстан.
При обнаружении правонарушения в сфере таможенного дела исчисление
подлежащих уплате таможенных платежей и налогов производится таможенным
органом.
Исчисление таможенных платежей и налогов производится в национальной
валюте Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных
Таможенным Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Для целей исчисления таможенных платежей и налогов применяются
ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным
органом.
Для целей исчисления таможенных пошлин и налогов применяются ставки в
соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан и налоговым
законодательством Республики Казахстан, соответствующие коду товаров по
Плательщиками таможенных платежей являются лица:
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, или
декларант;
получающие лицензии или квалификационный аттестат специалиста по
таможенному оформлению.
Таможенные пошлины уплачиваются до или в день регистрации таможенной
декларации, за исключением случаев при применении процедуры
предварительного или периодического декларирования, а также при изменении
сроков уплаты таможенных пошлин.
При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в
связи с которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными
пошлинами, сроком уплаты таможенных пошлин считается день, когда лицом были
нарушены ограничения по пользованию и распоряжению товарами. Если день
нарушения установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин считается
дата регистрации таможенной декларации.
Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются:
до или в день регистрации таможенной декларации;
если таможенная декларация не была подана в сроки, то сроки уплаты истекают
со дня истечения сроков на подачу таможенной декларации;
3) при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в
связи с которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными
сборами за таможенное оформление, сроком уплаты указанных сборов считается
день, когда лицом были нарушены ограничения по пользованию и распоряжению
товарами. Если день нарушения установить невозможно, сроком уплаты
считается дата регистрации таможенной декларации.
Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются после
принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении, но
не позднее начала организации таможенного сопровождения.
Таможенный сбор за хранение товаров на таможенных складах и складах
временного хранения, учрежденных таможенными органами, уплачивается в день
вывоза товаров с территории таких складов.
Согласно Таможенному Кодексу Республики Казахстан существуют следующие
льготы по таможенным платежам.
Под льготами по таможенным платежам понимаются льготы в отношении
товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Казахстан, в виде
освобождения от обложения таможенными платежами, а также тарифные
преференции.
Запрещается предоставление льгот по таможенным платежам другими
нормативными правовыми, актами Республики Казахстан.
От обложения таможенными пошлинами освобождаются:
транспортные средства, осуществляющие регулярные международные
перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-
технического снабжения, снаряжение, топливо, продовольствие и другое
имущество, необходимые для их эксплуатации во время следования в пути, в
пунктах промежуточной остановки или приобретенные за границей в связи с
ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;
предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топливо,
продовольствие и другое имущество, вывозимые за пределы таможенной
территории Республики Казахстан для обеспечения производственной
деятельности казахстанских или арендованных (зафрахтованных) казахстанскими
лицами морских судов, ведущих морской промысел, а также продукция их
промысла, ввозимая на территорию Республики Казахстан;
национальная и иностранная валюта (кроме используемой в нумизматических
целях), а также ценные бумаги в соответствии с законодательством Республики
Казахстан;
товары, кроме подакцизных, ввозимые на таможенную территорию Республики
Казахстан или вывозимые с таможенной территории Республики Казахстан в
качестве гуманитарной помощи;
товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей,
специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые на таможенную
территорию Республики Казахстан или вывозимые с таможенной территории
Республики Казахстан по линии государств, правительств, международных
организаций в качестве безвозмездной помощи, на благотворительные цели,
включая оказание технического содействия;
товары в соответствии с законодательством Республики Казахстан об
инвестициях;
сырье, ввозимое Национальным Банком Республики Казахстан и его
филиалами, представительствами и организациями для производства денежных
знаков;
товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казах
стан в рамках таможенных режимов, предусматривающих освобождение от
обложения таможенными пошлинами;
товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан
физическими лицами по нормам беспошлинного ввоза и вывоза товаров,
установленным Правительством Республики Казахстан;
товары, освобождаемые от обложения таможенными пошлинами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан о миграции;
товары, приобретаемые за счет средств грантов, предоставленных по
линии государств, правительств государств, а также международных
организаций, определенных в соответствии с налоговым законодательством
Республики Казахстан;
12) товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан или
вывозимые с этой территории в рамках миротворческих или иных учений,
проводимых для выполнения международных обязательств Республики Казахстан,
в соответствии с нормативными постановлениями Правительства Республики
Казахстан;
товары, ввозимые и вывозимые для официального пользования иностранными
дипломатическими и приравненными к ним представительствами, а также для
личного пользования дипломатического и административно-технического
персонала этих представительств, включая членов их семей, проживающих
вместе с ними, не являющихся гражданами Республики Казахстан, в
соответствии с международными договорами Республики Казахстан;
акцизные марки иностранного производства, ввозимые на таможенную территорию
Республики Казахстан для маркировки подакцизной продукции, предназначенной
для последующего экспорта с таможенной территории Республики Казахстан[11].
1.3 Особенности уплаты таможенных пошлин при различных таможенных режимах
Применение значительной части норм таможенного законодательства
связано с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную
границу, то есть совершением юридически значимых действий, осуществляемых в
рамках таможенного регулирования. Процесс их перемещения может происходить
только в соответствии с установленными правилами - так называемыми
таможенными режимами.
Слово режим в русском языке означает условия деятельности, работы,
существования чего-нибудь. В юридической литературе правовой режим
определяется и как социальный режим некоторого объекта, закрепленный
правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств, и как
порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств,
характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений,
запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность
регулирования, и как особый порядок правового регулирования, выражающийся в
определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное
состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для
удовлетворения интересов субъекта права.
Центральное место института таможенного режима в механизме таможенно-
правового регулирования обусловлено тем, что все товары и транспортные
средства перемещаются через таможенную границу Республики Казахстан в
соответствии с заявленными таможенными режимами.
Как было сказано выше под таможенным режимом понимается - совокупность
установленных Таможенным кодексом норм, определяющих статус товаров и
транспортных средств в сфере таможенного дела при их перемещении через
таможенную границу Республики Казахстан в зависимости от целей перемещения,
использования на таможенной территории Республики Казахстан либо за ее
пределами.
Избранный таможенный режим влияет на возможность перемещения отдельных
категорий товаров, на порядок таможенного оформления и таможенного
контроля, на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении
перемещаемых товаров и транспортных средств, а также определяет круг
действий, который может быть осуществлен в отношении последних.
С помощью таможенного режима определяется:
1) порядок перемещения товара через таможенную границу Республики
Казахстан в зависимости от его предназначения (цели перемещения);
2) условия нахождения товара и допустимое использование ею на (вне)
таможенной территории;
3) права и обязанности пользователя (бенефициара) таможенного режима;
4) в отдельных случаях дополнительные требования к данному товарy, а
также к статусу лица, перемещающего его через таможенную границу[12].
В основе выделения таможенных режимов лежит ряд так называемых
режимообразующих признаков:
- происхождение товара (является ли он казахстанским или иностранным);
- направление перемещения товара;
- уплата таможенных пошлин и иных налогов, а также предоставление
налоговых льгот;
- помещение под таможенный режим непосредственно в силу закона или
только с разрешения таможенного органа;
- срок нахождения товара под таможенным режимом;
- статус товара после завершения таможенного оформления (полностью или
условно выпущенный товар);
- некоторые другие признаки.
Приведенный в Таможенном Кодексе Республики Казахстан перечень
таможенных режимов является исчерпывающим.
В целях применения таможенного законодательства Республики Казахстан
устанавливаются следующие виды таможенных режимов:
1) выпуск товаров для свободного обращения;
2) реимпорт товаров;
3) таможенный склад;
4) магазин беспошлинной торговли;
5) переработка товаров на таможенной территории;
6) переработка товаров для свободного обращения;
7) переработка товаров вне таможенной территории;
8) временный ввоз товаров и транспортных средств;
9) временный вывоз товаров и транспортных средств;
10) экспорт товаров;
11) реэкспорт товаров;
12) транзит товаров;
13) уничтожение товаров;
14) отказ от товара в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальный таможенный режим[13].
В системе таможенного режима условно можно выделить три составляющие
части - подсистемы:
1) нормативно-регулятивную;
2) организационную;
3) материально-техническую.
Казахстанское таможенное законодательство регламентируют основные
принципы регулирования таможенных режимов:
- обязательность заявления таможенного режима;
- свобода выбора и изменения таможенного режима;
- принцип подчинения таможенному режиму.
Таможенный режим заявляется таможенному органу при декларировании
посредством проставления в графе грузовой таможенной декларации
специального цифрового кода, соответствующего выбранному таможенному
режиму.
Общая сумма таможенных пошлин, взимаемых при частичном освобождении
временно ввозимых товаров, не должна превышать сумма таможенных пошлин,
подлежащих уплате на момент ввоза или вывоза, если бы товары были выпущены
для свободного обращения или экспортированы.
При вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных
складов за пределы Республики Казахстан таможенные пошлины не применяются к
товарам:
- иностранным;
- произведенным на территории свободных таможенных зон и на складах;
- подвергшимся переработке на территории свободных таможенных зон и на
свободных складах;
- подвергшимся переработке на территории свободных таможенных зон и на
свободных складах;
- в целях взимания ввозных таможенных пошлин как иностранный при ввозе
на остальную часть таможенной территории Республики Казахстан.
Сумма ввозной таможенной пошлины определяется исходя из ставок,
применяемых к продуктам переработки, умноженных на стоимость ремонта или
переработки. Расчет суммы таможенной пошлины производится:
1) СТп х СПа = ТП
Где:
ТП - таможенная пошлина;
СТп - стоимость переработки товара;
СПа - ставка пошлины адвалорная
2)
где: СТп - стоимость переработки товара;
Кт - количество продуктов переработки в натуральном выражении,
выраженное в физических единицах, облагаемых таможенной пошлины;
СТт - стоимость продуктов переработки;
СПс - ставка пошлины специфическая.
Декларирование является неотъемлемым этапом таможенного оформления,
которое, в свою очередь, представляет собой процедуру помещения товаров и
транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения
действия этого режима в соответствии с положениями Таможенного Кодекса
Республики Казахстан. Таким образом, товар считается помещенным под
таможенный режим с момента завершения таможенного оформления (проставления
на таможенной декларации штампа выпуск разрешен, скрепленного личной
номерной печатью сотрудника таможенного органа)[14].
С момента помещения товаров и транспортных средств под таможенный
режим пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с
заявленным таможенным режимом.
Систему источников права, регулирующих отношения, которые возникают в
связи с помещением товаров и транспортных средств под определенный
таможенный режим, составляет, прежде всего, Таможенный Кодекс Республики
Казахстан, а также международные договоры и постановления Правительства
Республики Казахстан.
Заметим, что как бы детально и подробно ни была регламентирована
практика применения таможенных режимов, всегда остаются отдельные аспекты
отношений между пользователем таможенного режима и таможенным органом, не
урегулированные правом. В таких случаях должностные лица таможенных органов
действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному
усмотрению, при этом пользователь таможенного режима имеет право обжаловать
решение таможенного органа в суде или по каналам юстиции. Порядок
применения одних таможенных режимов (реимпорт, таможенный склад, магазин
беспошлинной торговли, отказ в пользу государства и др.) регламентируется
специальными положениями, утвержденными приказами ТК РК. Положение о
конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе соответствующих
статей Таможенного Кодекса и охватывает, как правило, все основные вопросы,
возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств
под конкретный таможенный режим.
Таможенный режим имеет свою внутреннюю структуру, которая раскрывает
его содержание и представляет собой условия, требования и ограничения
данного таможенного режима.
Под условиями таможенного режима понимаются обстоятельства, которые
обусловливают возможность помещения под него товаров и транспортных
средств, под ограничениями - прямые либо косвенные запреты на осуществление
с ними определенных действий, а под требованиями - действия, с совершением
которых связана возможность завершения таможенного режима.
Условия. Одним из условий помещения товаров под конкретный таможенный
режим является их статус[15].
Товары, запрещенные к ввозу в РК, не могут быть помещены под
таможенные режимы выпуска для свободного обращения, таможенного склада,
отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли. Под таможенный
режим магазина беспошлинной торговли не могут помещаться товары,
запрещенные к реализации на территории РК.
Не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза
(вывоза) расходуемых материалов и образцов; пищевых продуктов и напитков,
за исключением случаев их временного ввоза (вывоза) в рекламных или
демонстрационных целях в единичных экземплярах; квотируемых товаров,
предназначенных для вывоза; а также промышленных отходов.
Условием помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного
обращения являются уплата таможенных платежей, а также соблюдение мер
экономической политики и иных предусмотренных ограничений. Установлено
также, что помещение товаров под таможенный режим выпуска для свободного
обращения допускается только при условии погашения задолженностей по уплате
таможенных платежей и процентов, а также уплаты штрафов за нарушение
таможенных правил.
Для того, чтобы поместить товар под любой из таможенных режимов
переработки, необходимо получение лицензии на переработку, выдаваемой
таможенным органом организации - переработчику. Помещение товаров под ряд
таможенных режимов допускается только с разрешения таможенного органа
(таможенные режимы транзита, временного ввоза (вывоза), реэкспорта,
уничтожения, отказa в пользу государства), получение которого также
является условием данных таможенных режимов. Такое разрешение выдается при
соблюдении определенных предписаний. Например, получение разрешения на
реэкспорт товаров связано с внесением на депозит таможенного органа сумм
таможенных пошлин и иных налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске
предполагаемых к реэкспортy товаров для свободного обращения. Разрешение
на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется только при наличии
возможности обеспечения надежной идентификации товаров. Таможенный орган не
дает разрешение на помещение товаров под таможенный режим уничтожения, если
уничтожение товаров может принести существенный вред окружающей природной
среде, а также, если уничтожение товаров влечет или может повлечь расходы
для государства.
Ограничения. Примером ограничения может служить положение таможенного
режима временного ввоза товаров, согласно которому названный режим
допускает только пользование временно ввезенными товарами, что исключает
возможность их отчуждения либо передачи во владение третьему лицу.
Таможенный режим магазина беспошлинной торговли предполагает, что
заявленные под этот режим товары реализуются под таможенным контролем на
таможенной территории РК (в аэропортах, портах, открытых для международного
сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами) без взимания
таможенных пошлин, иных налогов и без применения к товарам мер
экономической политики. При этом реализация товаров допускается
непосредственно в специальных магазинах (магазинах беспошлинной торговли) и
только в розницу..
Требования. В качестве примера можно привести требование таможенного
режима экспорта товаров. Это требование свойственно также таможенным
режимам таможенного склада (в случае если товары, хранящиеся на таможенном
складе, предназначены для вывоза из Казахстана в соответствии с таможенным
режимом экспорта), магазина беспошлинной торговли, временного вывоза,
реэкспорта. Требованием таможенного режима экспорта товаров считается
зачисление на транзитный валютный счет экспортера в уполномоченном
казахстанском банке валютной выручки от экспорта товаров или ввоз
эквивалентных по стоимости товаров (работ, услуг) в установленном порядке в
сроки исполнения текущих валютных операций.
В рамках одного таможенного режима могут устанавливаться требования,
условия, ограничения и не только общего характера, но и относящиеся к
отдельным видам товаров. Так, условием таможенного режима выпуска для
свободного обращения является соблюдение порядка маркировки отдельных
подакцизных товаров. Товары, помещенные под режим таможенного склада и
предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта,
должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим
таможенного склада. Данное требование распространяется только на указанную
категорию товаров.
Помещая товары под определенный таможенный режим, лицо, перемещающее
товары, обязуется соблюдать все установленные законодательством ограничения
и требования.
При рассмотрении конкретных режимов необходимо учитывать ряд общих
положений.
1. Выбор таможенного режима или изменение его на другой осуществляется
лицом, перемещающим товар, независимо от характера товара, его
количества, страны происхождения или назначения.
2. В определенных случаях решение о применении или неприменении
конкретного режима (выбранного декларантом) принимает таможенный
орган, наделенный соответствующими полномочиями. Это относится, в
частности, к режимам реимпорта, реэкспорта, временного ввоза
(вывоза), магазина беспошлинной торговли и др.
3. Для помещения товаров под некоторые таможенные режимы требуется
получение лицензий таможенных органов или других ведомств (магазин
беспошлинной торговли, таможенный склад, свободный склад,
переработка на таможенной территории и вне таможенной территории).
Режим свободной таможенной зоны вводится только по решению
Правительства Республики Казахстан. Выдаваемые лицензии могут быть
таможенными и иными компетентными органами аннулированы, отозваны
или приостановлены. Эти вопросы решаются единообразно для всех
таможенных режимов.
4. Каждый режим имеет определенные особенности в применении (взимании)
таможенных платежей. Для некоторых режимов характерно, например,
полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных
пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад,
временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны и свободные
склады и др.), неприменение так называемых мер экономической
политики. К этим мерам относятся ограничения на ввоз в Республику
Казахстан и вывоз из страны товаров, установленные исходя из
экономических интересов Республики Казахстан. Они включают в себя
квотирование, лицензирование, установление минимальных и
максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия
казахстанской экономики с мировым хозяйством.
5. Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимами
ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного
склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта,
временного ввоза (вывоза) товаров и др.
6. Действия или бездействие таможенных органов, их должностных лиц
могут быть обжалованы в случае ущемления прав и законных интересов
перемещающих товары лиц.
7. Нарушение таможенных правил, включая нормы, регулирующие
перемещение товаров в соответствии с конкретными таможенными
режимами, влечет ответственность виновных лиц[16].
Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для
таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары.
Роль и значение таможенных режимов очень велики. Таможенный режим
устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в
зависимости от назначения товара; условия нахождения его навне таможенной
территории; устанавливает рамки, в которых может использоваться товар;
права и обязанности лица, перемещающего товары; требования к товару,
помещаемому под данный конкретный режим. Также следует отметить, что днем
заявления товаров под определенный таможенный режим считается дата
регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 1 ст. 117
Таможенного Кодекса Республики Казахстан). Днем помещения товаров под
таможенный режим считается дата выпуска товара таможенным органом. Говоря
об ответственности за несоблюдение условий и требований таможенного режима,
то согласно п. 1 ст. 118 Таможенного Кодекса Республики Казахстан,
ответственность за несоблюдение условий и требований таможенного режима,
установленных Таможенным Кодексом, несет декларант в соответствии с
законами Республики Казахстан.
Лица не несут ответственности в случаях, когда условия и требования
таможенного режима не соблюдаются по причине того, что товары, находящиеся
под таможенным контролем, до их выпуска для свободного обращения либо до их
фактического вывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан
безвозвратно утеряны, повреждены или уничтожены вследствие аварии либо
действия непреодолимой силы, а также когда количество или состояние товаров
изменилось вследствие естественного износа или естественной убыли товаров
при нормальных условиях перевозки, транспортировки, хранения и
использования (эксплуатации).
В отношении товаров, вывезенных для переработки за пределы таможенной
территории Республики Казахстан, или продуктов их переработки, лица не
несут ответственности при следующих обстоятельствах:
1) невозвращение товаров или продуктов их переработки по причине их
безвозвратной утери или уничтожения вследствие аварии или действия
непреодолимой силы;
2) изменение количества товаров или продуктов их переработки
вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных
условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации);
3) выбытие товаров или продуктов их переработки из владения вследствие
действий государственных органов или должностных лиц иностранного
государства.
Обстоятельства, произошедшие на территории иностранных государств,
подтверждаются консульскими учреждениями Республики Казахстан за границей
или компетентными органами государства, в котором вышеуказанные
обстоятельства произошли[17].
Глава 2. Таможенные платежи и их роль в урегулировании внешнеэкономической
деятельности
2.1 Становление внешнеэкономической деятельности государства по экспорту
Становление Казахстана как независимого государства предполагает
построение политических и экономических отношений с зарубежными странами,
определение места страны в системе мировых хозяйственных связей и
международного разделения труда.
До конца 1991 г. Казахстан не имел самостоятельной государственности.
Развитие республики осуществлялось в условиях централизованной системы
планирования и глубокой интеграции в рамках экономического пространства
бывшего СССР. Именно в советский период была осуществлена индустриализация
Казахстана и развитие его крупных зерноводческих хозяйств, причем экономика
была специализирована на поставках в другие республики СССР топливно-
энергетических и минеральных ресурсов, зерна и другой сельскохозяйственной
продукции, т.е. носила сырьевой характер. В республике были также построены
крупные металлургические заводы для первичной переработки минерального
сырья, а также крупные машиностроительные заводы, большая часть которых
входила в систему военно-промышленного комплекса СССР.
Распад СССР и разрушение единого экономического и денежного
пространства особенно болезненно отразились на экономике Казахстана, во
многом обострив спад производства и инфляционные процессы. Казахстан вышел
на мировую арену как самостоятельное государство, находясь в состоянии
глубокого экономического кризиса. Сложившиеся экономические деформации,
полная ориентация всей экономики на пространство бывшего СССР,
неадекватность системы экономических отношений внутри республики характеру
мировых экономических связей -все это значительно ограничило возможности
быстрой интеграции страны в мировую экономику. Кроме того, Казахстан, как
страна, не имеющая выходов к морю и имеющая выходы на мировые транспортные
магистрали только через постсоциалистические страны с нестабильной
экономикой, имел чисто объективные трудности ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 3
Глава 1. Таможенные платежи. Понятие и общая характеристика 8
1.1 Сущность таможенного регулирования. Основные методы таможенного
регулирования 8
1.2 Виды таможенных платежей. Срок и порядок их уплаты 12
1.3 Особенности уплаты таможенных пошлин при различных таможенных режимах
18
Глава 2. Таможенные платежи и их роль в урегулировании внешнеэкономической
деятельности 30
2.1 Становление внешнеэкономической деятельности государства по экспорту
30
2.2 Технология таможенного оформления товаров и транспортных средств в
режиме экспорта товаров 38
Глава 3. Пути совершенствования таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности 48
3.1 Оценка внешнеэкономической деятельности РК 48
3.2Перспективы развития таможенного регулирования внешнеэкономической
деятельности 63
Заключение 76
Список использованной литературы 80
Введение
Таможенное дело является одним из важнейших звеньев в системе
внешнеэкономических связей Республики Казахстан. Значимость таможенного
дела как части экономики страны, проявляется, прежде всего, через защиту
экономических интересов государства.
В последние годы усилилась роль фискальной функции, так, например
размеры поступлений денежных средств от Государственного Таможенного
комитета Республики Казахстан составляли до четверти от всей суммы доходной
части федерального бюджета страны[1].
В соответствии со ст.1 Таможенного кодекса Республики Казахстан
таможенное дело включает в себя:
• таможенную политику государства,
• порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и
транспортных средств,
• взимание таможенных платежей,
• таможенное оформление и контроль,
а также другие средства проведения таможенной политики в жизнь
(например, таможенную статистику, аналитическую работу и т.д.)[2].
Содержание понятия "таможенное дело" - весьма емкое и в целом
определяет структуру таможенного дела. Вместе с тем "некоторые весьма
существенные вопросы остаются невыполненными и надо признаться, что
содержание этого понятия в какой-то мере по-прежнему остается
дискуссионный.
Переход экономики на рыночные отношения, рост внешнеторговых обменных
операций, увеличение пассажирооборота через таможенные границы, внедрение
современных информационных технологий и т.д. значительно усложнили
управление и организацию в таможенном деле.
Сегодня участники внешнеэкономической деятельности должны иметь
большой объем знаний по таможенно-программным операциям, уметь грамотно
пользоваться нормативно правовой базой регулирования ВЭД, знать об
организационной структуре управления в таможенных органах и других аспектах
таможенной деятельности.
Одновременно с этим назрела проблема системного и целостного подхода к
изучению основ таможенного дела и инструментов его организационного
управления.
Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики
являются таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое,
регулирование), процедура таможенного оформления и контроля, различные
таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой
внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или
административное, регулирование).
Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической
деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.),
соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного
контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и
процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, кто являлся
субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий -объект такой
сделки, т.е. конкретный товар.
Становление таможенных органов Республики Казахстан, как впрочем и
любой другой системы нашего государства, идет сегодня в непростых условиях
перехода экономики страны к рынку. Таможня, как :живой организм, постоянно
находится в состоянии развития и самосовершенствования. Уже предприняты
меры для превращения таможенной службы в реально действующий инструмент
государственного регулирования казахстанской внешней торговли.
Главным событием для таможенных органов стало принятие
Парламентом страны поправок и дополнений в Указ Президента "О
таможенном деле в Республике Казахстан", 16 июля 1999 года таможенные
органы получили адекватную современным условиям законодательную базу -
Закон "О таможенном деле в РК"[3].
Таможенный Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года (далее –
Таможенный кодекс) предоставляет всем лицам на равных основаниях право на
ввоз и вывоз товаров и транспортных средств и устанавливает гарантии при
осуществлении такого права: ни кто не может быть лишен права или ограничен
в праве на их ввоз и вывоз.
С другой стороны государство, запрещая ввоз и вывоз отдельных товаров
и транспортных средств, исходит из интересов государственной безопасности,
морально-нравственных интересов, защиты жизни и здоровья человека, охраны
окружающей природной среды, животных и растений, художественно,
исторического и археологического достояния народов Казахстана и зарубежных
стран, защиты права собственности (включая интеллектуальную собственность),
защиты интересов потребителей и из других жизненно важных интересов
государства.
Таможенным законодательством определяется порядок перемещения товаров
и транспортных средств через таможенную границу в соответствии с их
заявленным таможенным режимом, а также процедурой таможенного оформления и
таможенного контроля.
Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить
его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения,
прибытия или назначения товара и транспортного средства.
Практическое значение имеют место и время пересечения таможенной
границы товаров и транспортных средств, при этом место определяется
таможенными органами, а время – временем их работы. В иных местах и времени
работы товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу
лишь с согласия соответствующего таможенного органа. Законодательство
Казахстана стало различать понятия государственная граница и таможенная
граница, где находит свое отражение в действующем праве. Эти вопросы ранее
законодательно решались по-иному, и под понятием таможенная граница
подразумевалась государственная граница.
Актуальность выбранной темы отражается в том, что, с одной стороны,
Казахстан интегрируется в мировую экономику, а с другой - переходит к новой
системе экономических отношений, что настоятельно требует иных подходов к
управлению и организации в этой системе, в том числе и в таможенном деле. В
этой связи появляется острая потребность в изучении вопросов, касающихся,
таможенных платежей и их роли в урегулировании внешнеэкономической
деятельности.
Значимости и актуальности темы предопределили выбор направления
исследования, цели и задачи работы.
Цель исследования: проанализировать таможенные платежи и их роль в
урегулировании внешнеэкономической деятельности.
Поставленная цель исследования обуславливает необходимость решения
следующих задач:
Задачи работы:
1. Рассмотреть сущность таможенных платежей;
2. Охарактеризовать виды таможенных платежей;
3. Изучить роль таможенных платежей в регулировании внешнеэкономической
деятельности;
4. Проанализировать пути совершенствования таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности.
Практическая значимость данной работы заключается в следующем:
В работе собран и систематизирован нормативный и учебный материал,
который в дальнейшем может быть полезен специалистам-таможенникам.
Следует отметить, что в настоящее время учебников по таможенному делу
мало, существующие пособия не в полной мере отражают сведения, необходимые
для изучения специальных таможенных процедур.
Основными источниками работы являются, прежде всего, Конституция
Республики Казахстан, а также нормативно – правовые акты, регулирующие
специальные таможенные процедуры, такие как Таможенный Кодекс Республики
Казахстан, ряд постановлений Правительства Республики Казахстан, а также
монографические работы отечественных авторов, публикации, учебные пособия и
научные статьи.
Структура данной работы состоит из: введения, основной части,
состоящей из трех глав, соответствующих поставленным целям и выстроенных в
логическом порядке, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Таможенные платежи. Понятие и общая характеристика
1.1 Сущность таможенного регулирования. Основные методы таможенного
регулирования
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства
принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики.
Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную
функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем
самым способствует решению экономических проблем[4].
Обретение Казахстаном суверенитета и независимости, признание его
полноправным членом международного сообщества ставят перед государством
глобальные задачи, выполнение которых требует создания оптимального
механизма для их реализации и разрешения всех вопросов внутренней и внешней
политики.
К составной части в государственном механизме власти необходимо отнести
конституционный принцип разделения ее на законодательную, исполнительную и
судебную ветви, их взаимодействие между собой с использованием системы
сдержек и противовесов.
Таможенное дело в Республике Казахстан образуют порядок и условия
перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и
транспортных средств, взимания таможенных платежей и налогов, таможенного
оформления, таможенный контроль и другие средства осуществления таможенной
политики, а также организационно-правовые основы деятельности таможенных
органов Республики Казахстан. В Республике Казахстан осуществляется единая
таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней
политики Республики Казахстан. Таможенная политика относится к ведению
центральных органов государственной власти. Целями таможенной политики
Республики Казахстан являются: защита казахстанского рынка; защита
казахстанских производителей и потребителей; стимулирование развития
экономики; содействие проведению структурной перестройки в экономике;
поощрение конкуренции и противодействие монополизму; стимулирование
экспорта и поощрение импортозамещающего производства; привлечение
иностранных инвестиций; решение задач торговой политики; иные цели,
определяемые центральными органами государственной власти Республики
Казахстан[5].
Таможенная система любого государства подразумевает не только
государственные и иные структуры, обеспечивающие реализацию таможенной
политики, но и практические нормы их деятельности. Таким образом, когда
речь идет о таможенной системе какого либо государства, подразумевается не
только действующая структура таможенных органов, но и нормы таможенного
законодательства, включая подзаконные и иные нормативно-правовые акты.
Основой системы является Закон Республики Казахстан "О таможенном деле
в Республике Казахстан". Это законодательный акт, в котором объединены и
систематизированы нормы права, регулирующие общественные отношения в
области таможенного дела - порядок и условия перемещения через таможенную
границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств, взимание
таможенных платежей и налогов, таможенного оформления и таможенного
контроля и других средств осуществления таможенной политики, а так же
организационно-правовые основы деятельности таможенных органов Республики
Казахстан.
Таможенная система Республики Казахстан приводится в соответствие с
другими отраслями государственного права Законами Республики Казахстан,
которые содержат в себе нормы таможенного права и обеспечивают
функционирование всей правовой части таможенного законодательства.
При всей важности законов для регулирования таможенного дела они
объективно не в состоянии решить все вопросы, возникающие в связи с
динамичным, мобильным характером таможенного дела. Решать задачи более
оперативно, обеспечить возможность чуткого реагирования на возникающие
вопросы призвано текущее нормативное регулирование таможенного дела.
Важнейшую роль в нем играют Указы Президента и Постановления Правительства.
Источниками таможенного права являются Подзаконные акты центрального
таможенного органа Республики Казахстан. К таковым относятся приказы,
положения, правила, инструкции, указания, распоряжения, информационные
письма. В них нередко содержатся нормативно-правовые предписания общего
характера, относящиеся к регулированию тех или иных сторон и участков
таможенного дела. Иногда принимаются совместные акты центрального
таможенного органа и других органов исполнительной власти[6].
Соблюдение норм и принципов международного таможенного права
обеспечиваются самими государствами на основах баланса интересов и полного
единообразия в понимании и применении всеми государствами норм
международного права. Они образованы на основе универсальных,
многосторонних договоров организаций таможенного сотрудничества, связанные
с системой органов Организации Объединенных Наций. Являясь полноправным
членом этих организаций, Республика Казахстан ратифицирует принимаемые
международные договора, соглашения и конвенции, направленные на расширение
политических, культурных и торговых взаимоотношений с другими странами.
Вплоть до конца 80-х годов регулирование внешнеэкономических связей
Казахстана определялось особенностями советской экономики, основанной на
централизованном распределении финансовых и материальных ресурсов.
Система государственной монополии внешней торговли жестко отделяла
внешний рынок от внутреннего. Распределение ресурсов было лишь в
незначительной степени ориентировано на концепцию сравнительных
преимуществ, главной же его целью было обеспечение производственных нужд в
бывшем СССР. Импорт решал задачу получения недостающих товаров, а экспорт
обеспечивал необходимые средства платежа. Все союзные объединения
монопольно специализировались на экспорте (импорте) отдельных товаров[7].
Право на внешнеторговые операции было предоставлено исключительно
специализированным государственным организациям - 95% внешнеторгового
оборота страны приходилось на объединения Министерства внешней торговли
(позже - Министерства внешних экономических связей).
На внешнем рынке товары продавались по мировым ценам, в то время как на
внутреннем они закупались по фиксированным национальным. Возникающие
прибыли и убытки покрывались за счет государственного бюджета. Банк для
внешней торговли и Государственный банк финансировали торговую деятельность
этих объединений.
Монополизация внешнеторговой деятельности, оторванность производителей
от мирового рынка, косвенная связь с ним через обязательных внешнеторговых
посредников, подчиненность задач внешнеторговой деятельности, призванной
компенсировать дисбалансы в национальном хозяйстве, - все это приводило к
ухудшению качества производимой продукции, нерациональной структуре
экспорта и импорта.
В 70-е годы негативные тенденции были в определенной
степени нейтрализованы благоприятными для страны изменениями конъюнктуры на
мировом рынке. Это выразилось прежде всего в значительно более высоких
темпах роста цен на топливно-энергетические товары, составлявшие основу
экспорта бывшего СССР, по сравнению с ценами на импортируемые машины и
оборудование.
В конце 80-х годов ситуация на внешнем рынке изменилась в худшую
сторону. Темпы роста объема внешней торговли сравнялись с темпами роста
национального дохода. В результате сократились поступления от внешней
торговли в бюджет и снизилась ее роль в формировании национального дохода.
• Реагируя на изменившуюся экономическую ситуацию, государственные
власти предприняли попытку реорганизовать систему
внешнеэкономического регулирования, либерализовать условия внешнеторговой
деятельности.
В 1988 году, была ликвидирована внешнеторговая монополия союзных
объединений. Право ведения внешнеторговых операций получил ряд крупных
предприятий и министерств. Ликвидация внешнеторговой монополии была
дополнена либерализацией цен и установлением более реального обменного
курса рубля.
• Последовательной реорганизации подверглась таможенно-тарифная система
страны. Из чисто символической структуры, перераспределявшей средства между
отдельными статьями государственного бюджета, тариф превратился в важный
инструмент торговой политики.
Таможенный тариф Казахстана, действующий в настоящее время,
представляет собой перечень товаров, подготовленный на базе международной
классификации. Каждому товару соответствуют различные уровни ставок
таможенных пошлин в зависимости от режимов, применяемых в отношении стран
происхождения товара[8].
1.2 Виды таможенных платежей. Срок и порядок их уплаты
Согласно Таможенному кодексу от 5 апреля 2003 года №401-II d Республике
Казахстан действуют следующие таможенные платежи:
1) таможенные пошлины;
2) таможенные сборы;
3) сборы;
4) плата за предварительное решение[9].
Плательщики, порядок исчисления, уплаты, возврата и взыскания
таможенных платежей, а также льготы по таможенным платежам определяются
Таможенным Кодексом Республики Казахстан.
Таможенные органы (Республики Казахстан — исключены) в порядке и
на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан, взимают
антидемпинговые, защитные и компенсационные пошлины.
Плательщики, порядок исчисления и уплаты налогов определяются налоговым
законодательством Республики Казахстан.
При перемещении товаров физическими лицами в упрощенном порядке
таможенные платежи и налоги могут уплачиваться в виде совокупного
таможенного платежа, устанавливаемого Правительством Республики Казахстан.
Согласно Таможенному Кодексу Республики Казахстан ставки таможенных
платежей подразделяются на:
1) адвалорные — начисляемые в процентах к таможенной стоимости
облагаемых товаров;
2) специфические — начисляемые в установленном размере за единицу
облагаемых товаров;
3) комбинированные — сочетающие оба названных вида ставок таможенных
платежей.
Согласно Таможенному Кодексу Республики Казахстан таможенные пошлины
уплачиваются при декларировании товаров в таможенных режимах, условия
помещения под которые устанавливают уплату таможенных пошлин в соответствии
с таможенным тарифом Республики Казахстан. Более подробно таможенные режимы
будут рассмотрены в подпункте 1.3 первой главы.
К таможенным сборам относятся:
таможенный сбор за таможенное оформление;
таможенный сбор за таможенное сопровождение;
таможенный сбор за хранение товаров.
Основой для определения размеров таможенных сборов является стоимость
затрат таможенных органов за выполнение указанных действий.
При основном таможенном оформлении товаров и транспортных средств
взимается таможенный сбор за таможенное оформление в размере, установленном
Правительством Республики Казахстан.
За таможенное сопровождение товаров таможенными органами взимаются
таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики
Казахстан.
При таможенном сопровождении нескольких транспортных средств сумма
таможенного сбора делится пропорционально на количество участников
сопровождения.
За хранение товаров на таможенных складах и складах временного
хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются
таможенные сборы в размерах, установленных Правительством Республики
Казахстан.
К сборам, взимаемым таможенными органами, относятся:
сбор за выдачу лицензии;
сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному
оформлению.
Сбор за выдачу лицензии взимается за:
учреждение таможенного склада;
учреждение магазина беспошлинной торговли;
учреждение свободного склада;
учреждение склада временного хранения;
осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;
осуществление деятельности в качестве таможенного брокера[10].
За принятие предварительного решения относительно классификации,
методологии определения страны происхождения и таможенной стоимости товара
взимается плата за предварительное решение в размере, установленном
Правительством Республики Казахстан.
По товарам, в отношении которых установлены специфические ставки
таможенных пошлин, базой для обложения таможенными пошлинами является
единица измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешне
экономической деятельности, применяемой в Республике Казахстан.
При обнаружении правонарушения в сфере таможенного дела исчисление
подлежащих уплате таможенных платежей и налогов производится таможенным
органом.
Исчисление таможенных платежей и налогов производится в национальной
валюте Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных
Таможенным Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.
Для целей исчисления таможенных платежей и налогов применяются
ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным
органом.
Для целей исчисления таможенных пошлин и налогов применяются ставки в
соответствии с таможенным тарифом Республики Казахстан и налоговым
законодательством Республики Казахстан, соответствующие коду товаров по
Плательщиками таможенных платежей являются лица:
обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, или
декларант;
получающие лицензии или квалификационный аттестат специалиста по
таможенному оформлению.
Таможенные пошлины уплачиваются до или в день регистрации таможенной
декларации, за исключением случаев при применении процедуры
предварительного или периодического декларирования, а также при изменении
сроков уплаты таможенных пошлин.
При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в
связи с которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными
пошлинами, сроком уплаты таможенных пошлин считается день, когда лицом были
нарушены ограничения по пользованию и распоряжению товарами. Если день
нарушения установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин считается
дата регистрации таможенной декларации.
Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются:
до или в день регистрации таможенной декларации;
если таможенная декларация не была подана в сроки, то сроки уплаты истекают
со дня истечения сроков на подачу таможенной декларации;
3) при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в
связи с которыми было предоставлено освобождение от обложения таможенными
сборами за таможенное оформление, сроком уплаты указанных сборов считается
день, когда лицом были нарушены ограничения по пользованию и распоряжению
товарами. Если день нарушения установить невозможно, сроком уплаты
считается дата регистрации таможенной декларации.
Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются после
принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении, но
не позднее начала организации таможенного сопровождения.
Таможенный сбор за хранение товаров на таможенных складах и складах
временного хранения, учрежденных таможенными органами, уплачивается в день
вывоза товаров с территории таких складов.
Согласно Таможенному Кодексу Республики Казахстан существуют следующие
льготы по таможенным платежам.
Под льготами по таможенным платежам понимаются льготы в отношении
товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Казахстан, в виде
освобождения от обложения таможенными платежами, а также тарифные
преференции.
Запрещается предоставление льгот по таможенным платежам другими
нормативными правовыми, актами Республики Казахстан.
От обложения таможенными пошлинами освобождаются:
транспортные средства, осуществляющие регулярные международные
перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-
технического снабжения, снаряжение, топливо, продовольствие и другое
имущество, необходимые для их эксплуатации во время следования в пути, в
пунктах промежуточной остановки или приобретенные за границей в связи с
ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;
предметы материально-технического снабжения, снаряжение, топливо,
продовольствие и другое имущество, вывозимые за пределы таможенной
территории Республики Казахстан для обеспечения производственной
деятельности казахстанских или арендованных (зафрахтованных) казахстанскими
лицами морских судов, ведущих морской промысел, а также продукция их
промысла, ввозимая на территорию Республики Казахстан;
национальная и иностранная валюта (кроме используемой в нумизматических
целях), а также ценные бумаги в соответствии с законодательством Республики
Казахстан;
товары, кроме подакцизных, ввозимые на таможенную территорию Республики
Казахстан или вывозимые с таможенной территории Республики Казахстан в
качестве гуманитарной помощи;
товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей,
специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые на таможенную
территорию Республики Казахстан или вывозимые с таможенной территории
Республики Казахстан по линии государств, правительств, международных
организаций в качестве безвозмездной помощи, на благотворительные цели,
включая оказание технического содействия;
товары в соответствии с законодательством Республики Казахстан об
инвестициях;
сырье, ввозимое Национальным Банком Республики Казахстан и его
филиалами, представительствами и организациями для производства денежных
знаков;
товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казах
стан в рамках таможенных режимов, предусматривающих освобождение от
обложения таможенными пошлинами;
товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан
физическими лицами по нормам беспошлинного ввоза и вывоза товаров,
установленным Правительством Республики Казахстан;
товары, освобождаемые от обложения таможенными пошлинами в соответствии с
законодательством Республики Казахстан о миграции;
товары, приобретаемые за счет средств грантов, предоставленных по
линии государств, правительств государств, а также международных
организаций, определенных в соответствии с налоговым законодательством
Республики Казахстан;
12) товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан или
вывозимые с этой территории в рамках миротворческих или иных учений,
проводимых для выполнения международных обязательств Республики Казахстан,
в соответствии с нормативными постановлениями Правительства Республики
Казахстан;
товары, ввозимые и вывозимые для официального пользования иностранными
дипломатическими и приравненными к ним представительствами, а также для
личного пользования дипломатического и административно-технического
персонала этих представительств, включая членов их семей, проживающих
вместе с ними, не являющихся гражданами Республики Казахстан, в
соответствии с международными договорами Республики Казахстан;
акцизные марки иностранного производства, ввозимые на таможенную территорию
Республики Казахстан для маркировки подакцизной продукции, предназначенной
для последующего экспорта с таможенной территории Республики Казахстан[11].
1.3 Особенности уплаты таможенных пошлин при различных таможенных режимах
Применение значительной части норм таможенного законодательства
связано с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную
границу, то есть совершением юридически значимых действий, осуществляемых в
рамках таможенного регулирования. Процесс их перемещения может происходить
только в соответствии с установленными правилами - так называемыми
таможенными режимами.
Слово режим в русском языке означает условия деятельности, работы,
существования чего-нибудь. В юридической литературе правовой режим
определяется и как социальный режим некоторого объекта, закрепленный
правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств, и как
порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств,
характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений,
запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность
регулирования, и как особый порядок правового регулирования, выражающийся в
определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное
состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для
удовлетворения интересов субъекта права.
Центральное место института таможенного режима в механизме таможенно-
правового регулирования обусловлено тем, что все товары и транспортные
средства перемещаются через таможенную границу Республики Казахстан в
соответствии с заявленными таможенными режимами.
Как было сказано выше под таможенным режимом понимается - совокупность
установленных Таможенным кодексом норм, определяющих статус товаров и
транспортных средств в сфере таможенного дела при их перемещении через
таможенную границу Республики Казахстан в зависимости от целей перемещения,
использования на таможенной территории Республики Казахстан либо за ее
пределами.
Избранный таможенный режим влияет на возможность перемещения отдельных
категорий товаров, на порядок таможенного оформления и таможенного
контроля, на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении
перемещаемых товаров и транспортных средств, а также определяет круг
действий, который может быть осуществлен в отношении последних.
С помощью таможенного режима определяется:
1) порядок перемещения товара через таможенную границу Республики
Казахстан в зависимости от его предназначения (цели перемещения);
2) условия нахождения товара и допустимое использование ею на (вне)
таможенной территории;
3) права и обязанности пользователя (бенефициара) таможенного режима;
4) в отдельных случаях дополнительные требования к данному товарy, а
также к статусу лица, перемещающего его через таможенную границу[12].
В основе выделения таможенных режимов лежит ряд так называемых
режимообразующих признаков:
- происхождение товара (является ли он казахстанским или иностранным);
- направление перемещения товара;
- уплата таможенных пошлин и иных налогов, а также предоставление
налоговых льгот;
- помещение под таможенный режим непосредственно в силу закона или
только с разрешения таможенного органа;
- срок нахождения товара под таможенным режимом;
- статус товара после завершения таможенного оформления (полностью или
условно выпущенный товар);
- некоторые другие признаки.
Приведенный в Таможенном Кодексе Республики Казахстан перечень
таможенных режимов является исчерпывающим.
В целях применения таможенного законодательства Республики Казахстан
устанавливаются следующие виды таможенных режимов:
1) выпуск товаров для свободного обращения;
2) реимпорт товаров;
3) таможенный склад;
4) магазин беспошлинной торговли;
5) переработка товаров на таможенной территории;
6) переработка товаров для свободного обращения;
7) переработка товаров вне таможенной территории;
8) временный ввоз товаров и транспортных средств;
9) временный вывоз товаров и транспортных средств;
10) экспорт товаров;
11) реэкспорт товаров;
12) транзит товаров;
13) уничтожение товаров;
14) отказ от товара в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальный таможенный режим[13].
В системе таможенного режима условно можно выделить три составляющие
части - подсистемы:
1) нормативно-регулятивную;
2) организационную;
3) материально-техническую.
Казахстанское таможенное законодательство регламентируют основные
принципы регулирования таможенных режимов:
- обязательность заявления таможенного режима;
- свобода выбора и изменения таможенного режима;
- принцип подчинения таможенному режиму.
Таможенный режим заявляется таможенному органу при декларировании
посредством проставления в графе грузовой таможенной декларации
специального цифрового кода, соответствующего выбранному таможенному
режиму.
Общая сумма таможенных пошлин, взимаемых при частичном освобождении
временно ввозимых товаров, не должна превышать сумма таможенных пошлин,
подлежащих уплате на момент ввоза или вывоза, если бы товары были выпущены
для свободного обращения или экспортированы.
При вывозе товаров с территории свободных таможенных зон и со свободных
складов за пределы Республики Казахстан таможенные пошлины не применяются к
товарам:
- иностранным;
- произведенным на территории свободных таможенных зон и на складах;
- подвергшимся переработке на территории свободных таможенных зон и на
свободных складах;
- подвергшимся переработке на территории свободных таможенных зон и на
свободных складах;
- в целях взимания ввозных таможенных пошлин как иностранный при ввозе
на остальную часть таможенной территории Республики Казахстан.
Сумма ввозной таможенной пошлины определяется исходя из ставок,
применяемых к продуктам переработки, умноженных на стоимость ремонта или
переработки. Расчет суммы таможенной пошлины производится:
1) СТп х СПа = ТП
Где:
ТП - таможенная пошлина;
СТп - стоимость переработки товара;
СПа - ставка пошлины адвалорная
2)
где: СТп - стоимость переработки товара;
Кт - количество продуктов переработки в натуральном выражении,
выраженное в физических единицах, облагаемых таможенной пошлины;
СТт - стоимость продуктов переработки;
СПс - ставка пошлины специфическая.
Декларирование является неотъемлемым этапом таможенного оформления,
которое, в свою очередь, представляет собой процедуру помещения товаров и
транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения
действия этого режима в соответствии с положениями Таможенного Кодекса
Республики Казахстан. Таким образом, товар считается помещенным под
таможенный режим с момента завершения таможенного оформления (проставления
на таможенной декларации штампа выпуск разрешен, скрепленного личной
номерной печатью сотрудника таможенного органа)[14].
С момента помещения товаров и транспортных средств под таможенный
режим пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с
заявленным таможенным режимом.
Систему источников права, регулирующих отношения, которые возникают в
связи с помещением товаров и транспортных средств под определенный
таможенный режим, составляет, прежде всего, Таможенный Кодекс Республики
Казахстан, а также международные договоры и постановления Правительства
Республики Казахстан.
Заметим, что как бы детально и подробно ни была регламентирована
практика применения таможенных режимов, всегда остаются отдельные аспекты
отношений между пользователем таможенного режима и таможенным органом, не
урегулированные правом. В таких случаях должностные лица таможенных органов
действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному
усмотрению, при этом пользователь таможенного режима имеет право обжаловать
решение таможенного органа в суде или по каналам юстиции. Порядок
применения одних таможенных режимов (реимпорт, таможенный склад, магазин
беспошлинной торговли, отказ в пользу государства и др.) регламентируется
специальными положениями, утвержденными приказами ТК РК. Положение о
конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе соответствующих
статей Таможенного Кодекса и охватывает, как правило, все основные вопросы,
возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств
под конкретный таможенный режим.
Таможенный режим имеет свою внутреннюю структуру, которая раскрывает
его содержание и представляет собой условия, требования и ограничения
данного таможенного режима.
Под условиями таможенного режима понимаются обстоятельства, которые
обусловливают возможность помещения под него товаров и транспортных
средств, под ограничениями - прямые либо косвенные запреты на осуществление
с ними определенных действий, а под требованиями - действия, с совершением
которых связана возможность завершения таможенного режима.
Условия. Одним из условий помещения товаров под конкретный таможенный
режим является их статус[15].
Товары, запрещенные к ввозу в РК, не могут быть помещены под
таможенные режимы выпуска для свободного обращения, таможенного склада,
отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли. Под таможенный
режим магазина беспошлинной торговли не могут помещаться товары,
запрещенные к реализации на территории РК.
Не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза
(вывоза) расходуемых материалов и образцов; пищевых продуктов и напитков,
за исключением случаев их временного ввоза (вывоза) в рекламных или
демонстрационных целях в единичных экземплярах; квотируемых товаров,
предназначенных для вывоза; а также промышленных отходов.
Условием помещения товаров под таможенный режим выпуска для свободного
обращения являются уплата таможенных платежей, а также соблюдение мер
экономической политики и иных предусмотренных ограничений. Установлено
также, что помещение товаров под таможенный режим выпуска для свободного
обращения допускается только при условии погашения задолженностей по уплате
таможенных платежей и процентов, а также уплаты штрафов за нарушение
таможенных правил.
Для того, чтобы поместить товар под любой из таможенных режимов
переработки, необходимо получение лицензии на переработку, выдаваемой
таможенным органом организации - переработчику. Помещение товаров под ряд
таможенных режимов допускается только с разрешения таможенного органа
(таможенные режимы транзита, временного ввоза (вывоза), реэкспорта,
уничтожения, отказa в пользу государства), получение которого также
является условием данных таможенных режимов. Такое разрешение выдается при
соблюдении определенных предписаний. Например, получение разрешения на
реэкспорт товаров связано с внесением на депозит таможенного органа сумм
таможенных пошлин и иных налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске
предполагаемых к реэкспортy товаров для свободного обращения. Разрешение
на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется только при наличии
возможности обеспечения надежной идентификации товаров. Таможенный орган не
дает разрешение на помещение товаров под таможенный режим уничтожения, если
уничтожение товаров может принести существенный вред окружающей природной
среде, а также, если уничтожение товаров влечет или может повлечь расходы
для государства.
Ограничения. Примером ограничения может служить положение таможенного
режима временного ввоза товаров, согласно которому названный режим
допускает только пользование временно ввезенными товарами, что исключает
возможность их отчуждения либо передачи во владение третьему лицу.
Таможенный режим магазина беспошлинной торговли предполагает, что
заявленные под этот режим товары реализуются под таможенным контролем на
таможенной территории РК (в аэропортах, портах, открытых для международного
сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами) без взимания
таможенных пошлин, иных налогов и без применения к товарам мер
экономической политики. При этом реализация товаров допускается
непосредственно в специальных магазинах (магазинах беспошлинной торговли) и
только в розницу..
Требования. В качестве примера можно привести требование таможенного
режима экспорта товаров. Это требование свойственно также таможенным
режимам таможенного склада (в случае если товары, хранящиеся на таможенном
складе, предназначены для вывоза из Казахстана в соответствии с таможенным
режимом экспорта), магазина беспошлинной торговли, временного вывоза,
реэкспорта. Требованием таможенного режима экспорта товаров считается
зачисление на транзитный валютный счет экспортера в уполномоченном
казахстанском банке валютной выручки от экспорта товаров или ввоз
эквивалентных по стоимости товаров (работ, услуг) в установленном порядке в
сроки исполнения текущих валютных операций.
В рамках одного таможенного режима могут устанавливаться требования,
условия, ограничения и не только общего характера, но и относящиеся к
отдельным видам товаров. Так, условием таможенного режима выпуска для
свободного обращения является соблюдение порядка маркировки отдельных
подакцизных товаров. Товары, помещенные под режим таможенного склада и
предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта,
должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим
таможенного склада. Данное требование распространяется только на указанную
категорию товаров.
Помещая товары под определенный таможенный режим, лицо, перемещающее
товары, обязуется соблюдать все установленные законодательством ограничения
и требования.
При рассмотрении конкретных режимов необходимо учитывать ряд общих
положений.
1. Выбор таможенного режима или изменение его на другой осуществляется
лицом, перемещающим товар, независимо от характера товара, его
количества, страны происхождения или назначения.
2. В определенных случаях решение о применении или неприменении
конкретного режима (выбранного декларантом) принимает таможенный
орган, наделенный соответствующими полномочиями. Это относится, в
частности, к режимам реимпорта, реэкспорта, временного ввоза
(вывоза), магазина беспошлинной торговли и др.
3. Для помещения товаров под некоторые таможенные режимы требуется
получение лицензий таможенных органов или других ведомств (магазин
беспошлинной торговли, таможенный склад, свободный склад,
переработка на таможенной территории и вне таможенной территории).
Режим свободной таможенной зоны вводится только по решению
Правительства Республики Казахстан. Выдаваемые лицензии могут быть
таможенными и иными компетентными органами аннулированы, отозваны
или приостановлены. Эти вопросы решаются единообразно для всех
таможенных режимов.
4. Каждый режим имеет определенные особенности в применении (взимании)
таможенных платежей. Для некоторых режимов характерно, например,
полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных
пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад,
временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны и свободные
склады и др.), неприменение так называемых мер экономической
политики. К этим мерам относятся ограничения на ввоз в Республику
Казахстан и вывоз из страны товаров, установленные исходя из
экономических интересов Республики Казахстан. Они включают в себя
квотирование, лицензирование, установление минимальных и
максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия
казахстанской экономики с мировым хозяйством.
5. Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимами
ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного
склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта,
временного ввоза (вывоза) товаров и др.
6. Действия или бездействие таможенных органов, их должностных лиц
могут быть обжалованы в случае ущемления прав и законных интересов
перемещающих товары лиц.
7. Нарушение таможенных правил, включая нормы, регулирующие
перемещение товаров в соответствии с конкретными таможенными
режимами, влечет ответственность виновных лиц[16].
Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для
таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары.
Роль и значение таможенных режимов очень велики. Таможенный режим
устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в
зависимости от назначения товара; условия нахождения его навне таможенной
территории; устанавливает рамки, в которых может использоваться товар;
права и обязанности лица, перемещающего товары; требования к товару,
помещаемому под данный конкретный режим. Также следует отметить, что днем
заявления товаров под определенный таможенный режим считается дата
регистрации таможенной декларации таможенным органом (п. 1 ст. 117
Таможенного Кодекса Республики Казахстан). Днем помещения товаров под
таможенный режим считается дата выпуска товара таможенным органом. Говоря
об ответственности за несоблюдение условий и требований таможенного режима,
то согласно п. 1 ст. 118 Таможенного Кодекса Республики Казахстан,
ответственность за несоблюдение условий и требований таможенного режима,
установленных Таможенным Кодексом, несет декларант в соответствии с
законами Республики Казахстан.
Лица не несут ответственности в случаях, когда условия и требования
таможенного режима не соблюдаются по причине того, что товары, находящиеся
под таможенным контролем, до их выпуска для свободного обращения либо до их
фактического вывоза за пределы таможенной территории Республики Казахстан
безвозвратно утеряны, повреждены или уничтожены вследствие аварии либо
действия непреодолимой силы, а также когда количество или состояние товаров
изменилось вследствие естественного износа или естественной убыли товаров
при нормальных условиях перевозки, транспортировки, хранения и
использования (эксплуатации).
В отношении товаров, вывезенных для переработки за пределы таможенной
территории Республики Казахстан, или продуктов их переработки, лица не
несут ответственности при следующих обстоятельствах:
1) невозвращение товаров или продуктов их переработки по причине их
безвозвратной утери или уничтожения вследствие аварии или действия
непреодолимой силы;
2) изменение количества товаров или продуктов их переработки
вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных
условиях транспортировки, хранения и использования (эксплуатации);
3) выбытие товаров или продуктов их переработки из владения вследствие
действий государственных органов или должностных лиц иностранного
государства.
Обстоятельства, произошедшие на территории иностранных государств,
подтверждаются консульскими учреждениями Республики Казахстан за границей
или компетентными органами государства, в котором вышеуказанные
обстоятельства произошли[17].
Глава 2. Таможенные платежи и их роль в урегулировании внешнеэкономической
деятельности
2.1 Становление внешнеэкономической деятельности государства по экспорту
Становление Казахстана как независимого государства предполагает
построение политических и экономических отношений с зарубежными странами,
определение места страны в системе мировых хозяйственных связей и
международного разделения труда.
До конца 1991 г. Казахстан не имел самостоятельной государственности.
Развитие республики осуществлялось в условиях централизованной системы
планирования и глубокой интеграции в рамках экономического пространства
бывшего СССР. Именно в советский период была осуществлена индустриализация
Казахстана и развитие его крупных зерноводческих хозяйств, причем экономика
была специализирована на поставках в другие республики СССР топливно-
энергетических и минеральных ресурсов, зерна и другой сельскохозяйственной
продукции, т.е. носила сырьевой характер. В республике были также построены
крупные металлургические заводы для первичной переработки минерального
сырья, а также крупные машиностроительные заводы, большая часть которых
входила в систему военно-промышленного комплекса СССР.
Распад СССР и разрушение единого экономического и денежного
пространства особенно болезненно отразились на экономике Казахстана, во
многом обострив спад производства и инфляционные процессы. Казахстан вышел
на мировую арену как самостоятельное государство, находясь в состоянии
глубокого экономического кризиса. Сложившиеся экономические деформации,
полная ориентация всей экономики на пространство бывшего СССР,
неадекватность системы экономических отношений внутри республики характеру
мировых экономических связей -все это значительно ограничило возможности
быстрой интеграции страны в мировую экономику. Кроме того, Казахстан, как
страна, не имеющая выходов к морю и имеющая выходы на мировые транспортные
магистрали только через постсоциалистические страны с нестабильной
экономикой, имел чисто объективные трудности ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
