Экологическое право и характеристика экологической обстановки Республики Казахстан

Дисциплина: Экология, Охрана природы, Природопользование
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 72 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Экологическое право и характеристика экологической обстановки Республики Казахстан

1. 1 Параметры внешней безопасности на современном этапе

1. 2 Экологическое право на пороге ХХI века

1. 3 Экологическая обстановка в Республике Казахстан

Глава II. анализ Концепции экологической безопасности Республики Казахстан 2004-2015 годы

2. 1 Состояние и проблемы экологической безопасности Республики Казахстан

2. 2 Национальные экологические проблемы и проблемы и решения

2. 3 Основные направления и механизмы обеспечения экологической безопасности

Глава III. Глобальные экологические проблемы и международная деятельность Казахстана по вопросам экологической безопасности

3. 1 Глобальные экологические проблемы и пути их решения

3. 2 Международная деятельность Казахстана по вопросам экологической безопасности

3. 3 Анализ экологической политики развитых стран мира

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

3 декабря 2003 года по указанию Президента Республики Казахстан была разработана "новая Концепция экологической безопасности Республики Казахстан 2004-2015", которая дала новые импульсы в развитии законотворческого процессе в сфере экологического права Республики Казахстан, на базе которой произошла коренная перестройка решения проблем касающихся рационального и охранительного природопользования.

Мировой опыт показывает, что основой успешного решения экологических проблем и предотвращения экологических катастроф является экологизация социально-экономической системы любого государства.

Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности является обязательным условием устойчивого развития и выступает основой сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

Настоящая Концепция экологической безопасности разработана исходя из приоритетов Стратегии "Казахстан-2030" в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года и с учетом основных положений Повестки дня на XXI век и принципов Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию 1992 года, а также решений Всемирного саммита по устойчивому развитию в г. Йоханнесбурге (2002 год) .

Обеспечение оптимального уровня экологической безопасности с достижением нормативных показателей состояния окружающей среды предполагает поэтапную реализацию положений данной Концепции.

Первый этап (2004-2007 годы) - снижение уровня загрязнения окружающей среды и выработка плана действий по его стабилизации.

Второй этап (2008-2010 годы) - стабилизация показателей качества окружающей среды и совершенствование экологических требований к природопользованию.

Третий этап (2011-2015 годы) - улучшение качества окружающей среды и достижение благоприятного уровня экологически устойчивого развития общества.

Целью государственной политики в области экологической безопасности является обеспечение защищенности природных систем, жизненно важных интересов общества и прав личности от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

снижение антропогенного воздействия, ведущего к изменению климата и разрушению озонового слоя Земли;
сохранение биоразнообразия и предотвращение опустынивания и деградации земель;
реабилитация зон экологического бедствия, полигонов военно-космического и испытательного комплексов;
предупреждение загрязнения шельфа Каспийского моря;
предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов;
ликвидация и предотвращение исторических загрязнений, загрязнения воздушного бассейна, радиоактивного, бактериологического и химического загрязнений, в том числе трансграничного;
сокращение объемов накопления промышленных и бытовых отходов;
предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение поставленных задач достигается путем:

совершенствования и систематизации законодательства Республики Казахстан, экономических механизмов природопользования, государственного экологического контроля и экологического мониторинга;
оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической экспертизы;
развития научно-исследовательских работ в области охраны окружающей среды, экологической статистики, экологического образования, экологической пропаганды и участия общественности;
расширения международного сотрудничества.

Для более детального и полного раскрытия данной темы мы посчитали целесообразным начать разработку проблемы с характеристики экологического состояния природных объектов Республики Казахстан, сквозь призму взглядов экологического права, в результате чего I глава работы посвящается проблемам экологического права и характеристики экологической ситуации сложившейся в Республике вследствие нерационального использования природных богатств страны, гражданами Республики и хозяйствующими субъектами.

Складывающиеся в Республике рыночные отношения вызывают необходимость в правовом регулировании права природопользования в контексте с концепцией экологической безопасности в целях сохранения окружающей среды во благо настоящего и будущего поколения граждан нашей Республики, так как только путем рационального природопользования возложено сохранение окружающей природной среды.

Нами делается акцептация на то, что только радикальное развитие институтов лимитирования, лицензирования и договорных норм природопользования может провести к искомому результату и поэтому используется большой материал Правительства регулирующие правоотношения складывающиеся в этой сфере деятельности.

Правовое положение договорных форм природопользования, сегодня вызванное складывающимся рынком занимает все большее и большее значение и приобретает комплексный характер. На основании этого к дипломной работе прилагаются типовые формы отдельных видов договоров по природопользованию, что послужит дополнительным условием способствующим полному раскрытию темы дипломной работы.

Глава I. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО И ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.

1. 1 Параметры внешней безопасности на современном этапе

«XX век, как никакой другой период в истории человечества, был богат событиями, затронувшими всю нашу планету. Две мировые войны, крушение колониальной системы и образование новых государств в Азии и Африке, «образование первого социалистического государства и мировой социалистической системы и их же распад в конце столетия, бурное развитие экономики, планетарная глобализация и интеграционное объединение отдельных групп государств определяли ушедшее столетие . . . »[1, стр. 142]

После распада Советского Союза перед новыми независимыми Государствами, в том числе перед Республикой Казахстан, объявившей о своей независимости последней из бывших республик - 16 декабря 1991 г., встали фундаментальные проблемы коренного переустройства общественной жизни, формирования и укрепления национальной государственности при сохранении сложившихся за десятилетия экономических, гуманитарных связей.

Буквально с первых дней своего существования в качестве самостоятельного субъекта международного права, Республика Казахстан активно подключилась к усилиям мирового сообщества по укреплению международной безопасности в целом и обеспечению себе достойного места в системе общемировых отношений, что привело к необходимости выработать собственную стратегию национальной безопасности.

«Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять и закрепить, передать нашим потомкам. Будущие поколения нам могут простить те доставшиеся им льготы, невзгоды и проблемы, которые наше поколение не смогло преодолеть. Но нам не будет прощения, если мы утратим государственность, поступимся стратегическими основами суверенности, своими землями и ресурсами . . . »[2, стр. 3]

Советский Союз защищал Казахстан от внешних угроз и внутренней нестабильности. Но после обретения независимости эта само собой разумеющаяся защита уже не была гарантирована. Руководству Казахстана и других центрально-азиатских республик предстояло столкнуться с более враждебным окружением, чем когда бы то ни было. С точки зрения внешней политики, основные опасения касались имперских притязаний Китая, потенциального распространения анархии из Афганистана и экспорта радикального ислама с юга.

«Период суверенного развития Казахстана определяется в первую очередь формированием политической самостоятельности, правовой основы признания и оформления межгосударственных отношений как с новыми соседями - партнерами по Содружеству, так и с государствами прежнего зарубежья, международными политическими и финансовыми организациями…. »[3, стр. 165]

Для того чтобы обеспечить Казахстану достойное место в будущей системе общемировых отношений, необходимо выработать стратегию действий, направленных на минимизацию ущерба, который может быть нанесен интересам страны проблемами как внутреннего, так и внешнего характера. Такая стратегия поможет определить вызовы будущего и принять предупреждающие меры против возможных катастроф.

«Отсутствие строго очерченной концепции национальной безопасности и мер для ее обеспечения самым негативным образом может сказаться на внутриполитической стабильности в республике, так как данный фактор

используется некоторыми политическими силами в целях достижения своих, далеко не общенациональных интересов. Кроме того, задача выработки такого рода документа продиктована острой необходимостью повышения эффективности проводимых в стране реформ и недостатками в деятельности силовых структур Республики Казахстан . . . » [4, стр. 21]

В течение последних лет в Казахстане сложились определенные представления о собственной безопасности. Они тесно связаны с проблемой сохранения суверенитета нашего молодого и государства. Данные представления о безопасности базируются на принципах, которые были выработаны в ходе реализации внешней и внутренней политики. Это следующие принципы: во внутренней политике - сохранение этнической и социальной стабильности, проведение экономических реформ, укрепление государственной власти и режима президентства; во внешней политике - балансирование между глобальными державами, коллективная оборона в рамках Содружества, укрепление азиатской безопасности, интеграция Центральной Азии и евразийская идея.

В конце 1991 и начале 1992 гг. Казахстан сформулировал свою первоначальную, пробную доктрину безопасности: проводить двусторонние переговоры вне механизма СНГ, но в то же время оставаться сторонником развития институтов Содружества. Казахстанское руководство определило три цели:

1) сохранить особые отношения с Российской Федерацией,

2) стремиться к созданию центрально-азиатского союза;

3) поддерживать подписание широкого соглашения в области безопасности в рамках СНГ.

Более того, Казахстан и Узбекистан располагали схожими представлениями о безопасности Центрально-азиатского региона. Идея Назарбаева о Центрально-азиатском союзе, привязанном к системе коллективной безопасности во главе с Российской Федерацией, могла получить реальное воплощение. В середине мая 1992 г. главы ряда государств СНГ встретились в Ташкенте. Ельцин и Назарбаев приложили много усилий для подписания Договора о коллективной безопасности. 15 мая 1992 г. Российская Федерация, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Армения подписали Договор о коллективной безопасности[5, стр. 22] .

Данное Соглашение о коллективной безопасности запрещает государствам-участникам вступать в другие альянсы или группировки между собой или с третьими сторонами. Этот раздел был особенно важен для позиции России в Центральной Азии. Это означало, что ни одна иностранная держава не могла проникнуть в регион на основе военною соглашения до тех пор, пока действует Договор о коллективной безопасности. В то же время было оговорено условие о совместной обороне, согласно которому все участники рассматривали бы нападение против одного, как нападение против всех. В результате этого соглашения Российская Федерация брала на себя обязательство защищать Казахстан в обмен на отказ последнего от союза с другими державами.

«Договор о коллективной безопасности, вступивший в силу в апреле 1994 года, оправдал свое предназначение в качестве не только инструмента, способствующего налаживанию сотрудничества в сфере военного строительства, но и важного фактора обеспечения национальной безопасности, защиты суверенитета и территориальной целостности государств-участников, он способствовал укреплению в военном и организационном отношении национальных вооруженных сил, сохранению объединенной системы ПВО, налаживанию взаимодействия и сотрудничества в области совместной охраны границ с государствами, не входящими в СНГ . . . »[6, стр. 354]

«Национальная безопасность государства означает состояние, защищенности национальных интересов страны от реальных потенциальных угроз. Внешняя безопасность - состояние защищенности Республики Казахстан от реальных и потенциальных угроз и посягательств, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан . . . »[7, стр. 54]

Под безопасностью Республики Казахстан понимается система международных и общественных отношений, обеспечивающая сохранение конституционного строя, государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности, безопасность от внутренних и внешних угроз, устойчивое функционирование и развитие социально-экономических и общественно-политических структур, государственного устройства институтов власти и управление: сохранение мира и согласие, защита основных прав и свобод, обеспечение жизненно важных потребностей с учетом интересов ценности, общества и государства.

Безопасность Республики Казахстан базируется на стратегии, учитывающей приоритеты и общие задачи политики в этой области и реализуемой через достижение целей безопасности. Эти цели выявляют и идентифицируют конкретные источники угрозы, определяют механизм их устранения и опираются на систему безопасности. Система безопасности Республики Казахстан - это совокупность государственных институтов и политических инструментов, обеспечивающих практическую реализацию безопасности республики от внешних и внутренних угроз.

Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан направлена на защиту объектов и субъектов безопасности.

К основным объектам безопасности относятся:

Государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность;

общество - его материальные и духовные ценности;

личность - ее права и свободы.

Стратегия национальной безопасности исходит из соблюдения жизненно важных интересов Республики Казахстан.

К постоянным жизненно важным интересам относятся:

сохранение государственной целостности и независимости республики;
развитие отношений с другими странами на принципах международного права;
недопущения конфронтации в международных отношениях с соблюдением интересов Республики Казахстан;
недопущение применения военной силы для разрешения возникающих противоречий с другими государствами, поддержание способности к отражению нападения на основе коллективной безопасности и национальных сил;
сохранение гражданского мира и согласия,
обеспечение стабильности развития экономики и повышения научно, технического потенциала республики;
развитие демократических институтов для обеспечения политических свобод граждан и соблюдения их прав;
обеспечение безопасности пребывания граждан Республики Казахстан за рубежом;
поддержание нормальных экологических условий жизнедеятельности общества.

Первое. Реагирование на угрозы должно быть адекватным характеру и масштабу этих угроз; своевременным и упреждающим.

Второе. Обеспечение возможности принимать заблаговременные итивные меры по предотвращению и нейтрализации угроз.

Третье. Оптимальное сочетание интересов внутри региональной и общенациональной безопасности. Интересы безопасности Казахстана в целом и его отдельных регионов решаются в органическом единстве, не в ущерб друг другу. Нужен механизм, обеспечивающий такое единство.

Четвертое. Сопряжение системы безопасности Казахстана с международными региональными (общеевропейской, азиатско-тихоокеанской и др. ) и глобальной системами безопасности, а также с национальными системами безопасности других стран, прежде всего соседних.

Особое место должны занять система коллективной безопасности стран СНГ и сотрудничество - в экономике, политике, культурной сфере, в области обороны. «Для обеспечения своей независимости и территориальной целостности мы должны быть сильным государством и иметь надежные и дружественные отношения с соседями. Поэтому мы будем развивать и укреплять доверительные и равноправные отношения с нашим ближайшим и исторически дружественным соседом - Россией. Такие же отношения доверия и добрососедства мы будем развивать с КНР на взаимовыгодной основе. Казахстан приветствует политику Китая, направленную против гегемонизма, на дружбу с соседними странами . . . Будут усиливаться наши связи и интеграционные процессы с центрально-азиатскими государствами . . . »[8, стр. 129]

Пятое. Рациональное и эффективное использование всех сил и средств, привлекаемых для решения задач обеспечения безопасности.

Шестое. Гарантированное обеспечение военно-политической безопасности Казахстана.

Основные условия и факторы, определяющие угрозы внешней безопасности Республики Казахстан в политической сфере:

расшатывание целостности Республики Казахстан, в том числе с использованием межэтнических и меж конфессиональных противоречий;
территориальные претензии к Республике Казахстан;
свертывание интеграционных процессов в СНГ;
неустойчивость государственных структур в сопредельных странах;
вооруженные конфликты, гражданские и межэтнические столкновения в сопредельных государствах и вызванные ими миграционные процессы;
сужение роли Республики Казахстан в решении ключевых международных проблем и деятельности международных организаций, имеющих отношение к безопасности, международному положению и престижу Республики Казахстан. «Мы понимаем, что все возможные потенциальные угрозы национальной безопасности Казахстана настоящего времени и ближайшего будущего не имеют, и не будут иметь характера прямого военного вторжения и угрозы территориальной целостности государства. Совершенно ясно, что ни Россия, ни Китай, ни Запад и мусульманские страны не имеют побудительных мотивов для нападения на нас. И эта относительно предсказуемая дистанция спокойствия и стабильности должна быть использована для эффективного укрепления экономического потенциала Казахстана, на основе которого мы можем построить надежную систему национальной безопасности . . . » [9, стр. 8]

В экономической сфере:

ослабление экономической самостоятельности Республики Казахстан, деградация ее технологического и промышленною потенциала, закрепление топливно-сырьевой специализации в мировой экономике;
ограничение присутствия Республики Казахстан на ряде зарубежных, рынков, а также ее вытеснение с них;
блокирование доступа Республики Казахстан к передовой технологии;
неконтролируемый вывоз капитала и отдельных стратегически важных сырьевых товаров за пределы Республики Казахстан;
сопротивление полноправному участию Республики Казахстан в международных механизмах финансово-экономического и торгового регулирования;
неурегулированность торгово-экономических отношений Республики Казахстан с бывшими союзными республиками.

В военной сфере:

существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего в непосредственной близости от границ Республики Казахстан, или способные оказать влияние на положение в республике;
распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран использовать их в реализации своих военных и политических целей;
нарушение целостности системы обороны и неопределенность режима государственной границы Республики Казахстан;
наличие у ряда государств, граничащих с Республикой Казахстан, крупных арсеналов ядерного и других видов оружия массовою уничтожения;
возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, качественного и количественного наращивания вооружений другими странами.

В сфере экологии:

Прежде всего - угрозы техногенного характера на территории Республики Казахстан и угрозы, возникающие вследствие экологических катастроф в определенных государствах.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обеспокоенность Казахстана проблемами безопасности приняла государственный характер. Это связано с пониманием их международного значения и влияния на собственную безопасность.

Анализ реалий сегодняшнего дня говорит о том, что Казахстан находится благоприятных внешнеполитических условиях. Республика получила гарантии безопасности от всех ядерных держав, является участником военно-политического блока на основе Ташкентского Договора от 1992г., активно развивает отношения с европейскими и азиатскими странами. Приоритеты современной военной политики Казахстана должны, определяться его международными обязательствами, статусом безъядерного государства и геополитическим положением.

«Мы должны быть жесткими противниками любого военного решения каких-либо конфликтов и проповедовать принцип «худой мир лучше доброй ссоры». Лучшим нашим оружием, обеспечивающим защиту национальных интересов и паритет сил на ближайшую и дальнюю перспективу, должна быть политика интеграции, в первую очередь - укрепление и развитие центрально-азиатского Союза между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном, невмешательства в дела других государств, доминирования актов, согласия, а не противостояния.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.