Правовое регулирование борьбы с международным терроризмом в Республике Казахстан
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ КАК ПРЕСТУПЛЕНИЕ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА ... ... ... ... ... ... ... .7
1.1 Общая характеристика международного терроризма ... ... ... ... ... ... 7
1.2 Фундаментализм в мире. Прогнозы на будущее (Афганистан) ... ... ...10
1.3 Мировой опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом ... ... ... ... ... 23
ГЛАВА II ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
2.1 Законодательство Республики Казахстан по борьбе с терроризмом ... 31
2.2 Международные соглашения и конвенции Казахстана по правовой помощи по уголовным делам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...43
2.3 Деятельность Национального Центрального Бюро Интерпола в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 48
ГЛАВА 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ В XXI ВЕКЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73
ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ КАК ПРЕСТУПЛЕНИЕ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА ... ... ... ... ... ... ... .7
1.1 Общая характеристика международного терроризма ... ... ... ... ... ... 7
1.2 Фундаментализм в мире. Прогнозы на будущее (Афганистан) ... ... ...10
1.3 Мировой опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом ... ... ... ... ... 23
ГЛАВА II ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
2.1 Законодательство Республики Казахстан по борьбе с терроризмом ... 31
2.2 Международные соглашения и конвенции Казахстана по правовой помощи по уголовным делам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...43
2.3 Деятельность Национального Центрального Бюро Интерпола в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 48
ГЛАВА 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БОРЬБЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ В XXI ВЕКЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73
Актуальность темы терроризма не подлежит полемике. В свете последних событий в мире она не только актуальна, но и футуристична, поэтому эту проблему необходимо рассматривать в ретроспективном плане. Широкое распространение терроризма в мире в третьем тысячелетии представляет сейчас одно из самых актуальных проблем человечества. Мир меняется и вместе с тем он представляет собой на данный момент одно из самых непредсказуемых явлений. Вследствие изменившейся ситуации в Америке противостояние Запад-Восток закончилось и началось новое противостояние Север-Юг, что и является актуальностью выбранной мною темы.
Целью данной дипломной работы является изучение, в правовом аспекте борьбы с терроризмом, в том числе с преступлениями против мира и безопасности, которое проявилось еще с 1950 года, принятием международных документов, регулирующих эти преступления, а также сотрудничество государств в этой области на современном этапе развития. Для достижения данной цели необходимо решения следующих задач: во-первых, изучить международно-правовые документы, регулирующие борьбу с терроризмом, во- вторых, для того, чтобы понять деятельность РК в области терроризма, проанализировать правовое регулирование борьбы с международным терроризмом в РК. В-третьих, проследить процесс развития и сотрудничества РК в борьбе с преступлениями против мира и безопасности человечества.
Исторический аспект. Говоря о корнях терроризма, следует иметь в виду еще и такие аспекты, которые касаются в целом современных глобальных процессов. Например, роста идентификации не только этнических образований, но и определенных религиозных групп населения, духовно-политических и идеологических мировых образований. Обостренное чувство принадлежности к той или иной группе населения часто было достаточно опасным у тех, кто относил или относит себя и считает причастным к великому историческому прошлому или считает, что оно было великим.
Целью данной дипломной работы является изучение, в правовом аспекте борьбы с терроризмом, в том числе с преступлениями против мира и безопасности, которое проявилось еще с 1950 года, принятием международных документов, регулирующих эти преступления, а также сотрудничество государств в этой области на современном этапе развития. Для достижения данной цели необходимо решения следующих задач: во-первых, изучить международно-правовые документы, регулирующие борьбу с терроризмом, во- вторых, для того, чтобы понять деятельность РК в области терроризма, проанализировать правовое регулирование борьбы с международным терроризмом в РК. В-третьих, проследить процесс развития и сотрудничества РК в борьбе с преступлениями против мира и безопасности человечества.
Исторический аспект. Говоря о корнях терроризма, следует иметь в виду еще и такие аспекты, которые касаются в целом современных глобальных процессов. Например, роста идентификации не только этнических образований, но и определенных религиозных групп населения, духовно-политических и идеологических мировых образований. Обостренное чувство принадлежности к той или иной группе населения часто было достаточно опасным у тех, кто относил или относит себя и считает причастным к великому историческому прошлому или считает, что оно было великим.
I. Нормативно-правовые акты
1. Соглашение Правительства Республики Казахстан и Правительства Федеративной Республики Германия о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а также с другими видами опасных преступлений.
2. Европейская Конвенция « О борьбе с терроризмом» 1993г.
3. Декларация «О мерах по ликвидации международного терроризма» от 9.12.1994г.
4. Указ и распоряжения Президента РК до 1999г.
5. Решение Конгресса VII. Государственная политика по безопасности и защите прав определенных категорий населения, ст.9 раздел 3.
6. Доклад Генерального Секретаря ООН. Укрепление независимости координации и деятельности по оказанию помощи при бедствиях: документ ООН. А\ 150\203: Е.\1995\79 от 14 июня 1995\ а также ADD\ 27 июня 1995г.
7. Положение « О Национальном Центральном Бюро Интерпола в Республике Казахстан» № С 132 от 27.04.1998г.
8. Инструкция « О порядке обработки информации в Национальном Центральном Бюро Интерпола В Республике Казахстан» № 134 от 27.04.1998г.
9. Выступление Президента Н. А. Назарбаева на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (10.92) // Дипломатический курьер 1992. - №4. - С.112.
10. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества. Шанхай. 15 июня 2001 г. В кн.; Национальная безопасность: итоги десятилетия. Сб. документов и материалов. - Астана: Елорда, 2001. - С. 442- 446.
11. Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о военном сотрудничестве. Москва, 28 марта 1994 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 312-320.
12. Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Москва, 31 июля 1991 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. -Алматы: САК, 1998. - С. 255-256.
13. Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности сторон. Ташкент, 21 апреля 2000 года. В кн.: Национальная безопасность: итоги десятилетия. Сб. документов и материалов. - Астана: Елорда, 2001. - С. 384- 396.
14. Договор о коллективной безопасности между странами СНГ. Ташкент, 15 мая 1992 года. В газ. Казахстанская правда. - 1992. - 19 мая.
15. Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. ГЛ. / Под ред. Токаева К.К. -Алматы: САК, 1998. - С. 249-255.
16. Закон Республики Казахстан. О национальной безопасности Республики Казахстан. - Алматы, 26 июня 1998.
17. Казахстанско-американское совместное заявление о мире, безопасности и нераспространении. Вашингтон, 20 марта 1995 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 295-297.
18. Казахстанско-российские отношения. 1991-1995 годы. /Сборник документов и материалов. Пред. ред. совета Мансуров Т.А. - Алматы - Москва: МИД РК.-1995.-384с.
19. Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Республики Казахстан к Договору о нераспространении ядерного оружия. Будапешт, декабрь 1994 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 265-266.
20. Меморандум о повышении эффективности Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и его адаптации к современной геополитической ситуации. Минск, 24 мая 2000 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 397-400.
21. Протокол к договору между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Лиссабон, 23 мая 1992 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. ГЛ. Под ред. Токаева К.К. Алматы: САК, 1998. - С. 257- 258.
22. Решение Совета коллективной безопасности о Коллективных силах быстрого развертывания Цетральноазиатского региона коллективной безопасности. Ереван, 25 мая 2001 г. В кн.: Национальная безопасность: итоги десятилетия. Сб. документов и материалов. - Астана: Елорда, 2001. -С.419-421.
23. Решение об участии государств-участников СНГ в Договоре между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности. Бишкек. 9 октября 1992 года. В кн.. Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 263.
24. Соглашение между Республикой Казахстан. Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан об организации и формировании коллективного миротворческого батальона под эгидой ООН. Жамбыл, 15 декабря 1995 года. В | кн.: Сб. документов по международному праву.т.1. / Под ред. Токаева К.К. -! Алматы: САК, 1998. - С.3 10-3 12.
II. Работы общетеоретического характера:
1. Назарбаев Н.А. В потоке истории. - Алматы: Атамура, 1999.- 330с.
2. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. - Алматы: Онер, 1996. - 288с.
3. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. - Алматы: Казахстан. 1996. - 640с.
4. Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. - М.: Экономика. 2000. - 543с.
5. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. - Астана. Елорда. 2001. - 294с.
6. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахе ганцев: Послание Президента страны народу Казахстана // Вечерний Алматы. - 1997. - ІЗокт. - С. 1-8.
7. Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации: Послание Президента страны народу Казахстана // Алматы: Атамұра, 2005. – 48 стр.
III. Исследования и монографии.
1. Абаков М.М.; Шестоков С.В. Организация Объединенных Наций и сотрудничество государств международной борьбе с терроризмом. А. 1995г.
2. Большаков В.В. Терроризм по-американски. М. Меж. Отн. 1993г.
3. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств, в борьбе с преступлениями международного характера. М. 1994г.
4. Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. А. 1993г.
5. Богатырев А.Г. Международное сотрудничество государств, в борьбе с преступностью М. 1990г.
6. Кудайбергенов М.Б. Международное уголовное право в документах. А. Данекер 1999г.
7. Кузьмин С.В. Современные тенденции развития договорного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. М. 1996г.
8. Сидоров В.Е. Борьба с преступностью и международное сотрудничество М. 1996г.
9. Скакунов Е.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. М. 1993г.
10. Cавинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. А. 1986г.
11. Сагындыкова Н. Преступность, которая не знает границ. А. 1998г.
12. Сарсембаев М.А. Уголовное право. Международное право. А. «Данекер» 1999г.
13. Султан К. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. «Зан жане заман» А. 1999г.
14. Собакин В.К. Равная безопасность: принцип равенства и одинаковой безопасности в современных международных отношениях. Киев 1994г.
15. Осипов Г.А. Международно-правовые проблемы контроля за ограничением вооружения и разоружения. М. 1996г.
16. Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. Киев 1996г.
17. Пушмин Э.А. Мирное разрешение международных споров. М. 1994г.
18. Топорнин Б.Н. декларация прав человека: новые народы. А. 1990г.
19. Радианов К.С. Интерпол: миф и действительность М. 1992г.
20. Радианов К.С. Интерпол: вчера, сегодня и завтра. М. 1990г.
21. Малиновский В.Д. Уголовное право зарубежных стран. М. 1998г.
22. Марков В., Кашмурин И., Хасанова М., Промбетов С. Сотрудничество государств в Центральной Азии. А. 1998г.
23. Игнатов В.П., Суворов В.К. Международные соглашения и рекомендации ООН, в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. Сборник документов. М. 1999г.
24. Тлеубергенов С.Б. «объединиться, чтобы выжить». А. 1998г.
25. Хлестов О.Н. Международно-правовые нормы сотрудничества государств в Европе. М. 1998г.
26. Тройнин А.Н. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью. М. 1994г.
27. Мусин С.А. Интерпол разыскивает по миру 20 казахстанцев. А. 1998г.
28. Токаев К. Международные сотрудничества в борьбе с преступностью. Алматы 1999г.т Жеты Жаргы
29. Сарсембаев К.М. Уголовное право. Право казахстанское. Право межд. Алматы Дапекер 1998 г.
30. Абаков М.М.,Шестоков С.В. Орг.об.н. и сотруд-во.Госуд. в межд,борьбе с терризмом Алматы 1995 г.
31. Моджорян Л.А. Терроризм правда вымысел и М.Юр. лит. 1996 г.
32. Назаралиев К., Шинкоров А. Наркотики поверх.границ, «Каз. правда» Алматы 2000 17 июля
33. Абдильдии Ж. Главный приоритет - безопасность страны: [Интервы председателем комитета Сената Парламента по международным делам обороны и безопасности. О положениях Послания Президента но проблемам безопасности.J/ Казахстанская правда. - 1999. - 21 декабря.
34. Абен Е., Арын Р. Стратегия в области внешней безопасности и оборонительной политики Республики Казахстан /Саясат.-1997.-№10. - С. 14-19.
35. Абенов Г.. Спанов М.. Перметов С. К проблеме националы безопасности Казахстана // Евразийское сообщество. - 1997. - .N«4. - С. 164-17
36. Абусеитов К.Х. СВМДА: Видение Казахстана // Континент. - 2001. - № -С. 14-16.
37. Акимбеков С.М. Афганский узел и проблемы безопасности Централы-. Азии. - Ал маты: КИСИ. 1998. - 280с.
38. Акимов А.В. Россия и Центральная Азия: перспективы экономитесь интеграции // Восток. - 1994. - № 4. - С.120-130.
39. Акимов А.В. Центральная Азия и СНГ: разъединение или интеграция Форум: Центральная Азия в евразийской перспективе. Восток. - 1996. - № : С.19-28.
40. Актуальные проблемы внешней полигики Казахстана. Сборник статей Алматы: МИД РК. 1998.- 320с.
41. Аманжолов Ж.М. Международно-правовая природа Совещания взаимодействию и мерам доверия в Азии // Евразийское сообщество. - 200( №3 (31). -С. 89-94.
42. Арын Р. Национальные интересы и национальная безопасность Казахстана //Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность. –1999 №2.-С.12-22.
43. Артыков A. О некоторых вопросах обеспечения региональной безопасности центральной Азии //Безопасное, дипломатия международное право: Материалы международной региональной конференции. Астана. 18-19 января 2001г. / Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.Н. Гумилева. Под ред. М. Жолдасбекова. - Астана: ФинЭк. 2001. - С.31-32.
44. Бакаев А.К. Реальная стабильность и безопасность в Центральной Азии // Саясат. -1997. - №8. - С.42-58.
45. Бакаев А.. Едилова Д. Безопасность Казахстана в современных условиях. Мысль. - 200 І. - №3. - С. 20-22.
46. Баядилов Е.М., Баядилов Д.Е. Международная безопасность и зоны, свободные от ядерного оружия. Казахстан-Спектр. - 1999. - № 1. - С.50-56.
47. Безопасность, дипломатия и международное право: Материалы международной региональной конференции. Астана, 18-19 января 2001г. Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.H. Гумилева. Под ред. М. Жолдасбекова. - Астана: ФинЭк, 2001. -: 208с.
48. БелоКриницкий В.Я. Центральноазиатское единство - миф или реальность? // Форум. Центральная Азия в евразийской перспективе. //Восток. -\ 1996.-№ 5. -С. 36-47, 93-99.
49. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Превосходство Америки и его геостратегические императивы. - М.: Международные отношения. 1998. - 256 с.
50. Бурнашев Р. О возможности системы региональной безопасности в Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. - 2001. - №1. - С. 14-25.
51. Гафарлы Μ. Κто стоит за исламскими террористами и экстремистами. Независимая газета. - 2000. - 27 июня - С.2.
52. Ертысбаев Е. Казахстан и Назарбаев, логика перемен. - Астана: Елорда.2001-576с
53. Жунаитов Т. НПО безопасность и согласие в Центральной Азии безопасность дипломатия и международное право: Материалы международной региональной конференции. Астана. І8-19 января 2001г. Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.Н Гумилева. Пол ред. М. Жоддасбекова. - Acтана. ФинЭк. 2001. –С.33-36.
54. Идрисов Е.А. Азиатская безопасность: вклад СВΜДА. Казахстанская правда. - 2001. - 5 июня. - С.З.
55. Исингарин Н. Казахстан и интеграционные процессы Безопасность. дипломатия и международное право: Материалы международной региона-льной конференции. Астана. І8-19 января 2001г. Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.Н.Гумилева. Пол рол.М. Жолласоекова. - Астана. ФинЭк. 2001. С.42-148.
56. Курманбаев А. Национальной безопасности - особый приоритет. Юридическая газета. - 2000. - 4 окт. - С.З.
57. Лаумулин М.Т По пути взаимопонимания // Казахстанская правда. -2002. - 4 июня. - С.3.
58. Лаумулин M.Т. Проблемы современной безопасности Казахстана - Казахстан-Спектр. - 1998. - №І. - С.21 -32.
59. Мансуров Т.Д. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен.1991-2001. - Μ.: Реал-Пресс, 2001. - 712с.
60. Махин В. Интеграция в русле стратегического партнерства Казахстанская правда. - 2002. - 15 .мая. - С. 1.2.
61. Махин В. Сегодня - саммит СВМДА. Днсскусия в пресс-центре Казахстанская правда. - 2002. - 4 июня. - С.З.
62. Попов В. Афганистан сажает Европу «на иглу» // Независимая газета. -2000. -9 июня. - С.З.
63. Приоритеты казахстанской дипломатии на рубеже веков. Сборник статей. - Алматы: МИД РК, 2000.- 384с.
64. Сайдалиев У., Хохлов О. Проблемы обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии в XXI веке //Безопасность, дипломатия и международное право: Материалы международной региональной конференции. Астана, 18-19 января 2001г. / Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.Н. Гумилева. Под ред. М. Жолдасбекова. - Астана: ФинЭк, 2001. - С.28-30.
65. Сыроежкин К.Л. Новые рубежи ШОС // Континент. - 2001. - №18. – 26 сентября-9октября. - С.34-35.
66. Татин М. Национальная безопасность Казахстана: новое понимание, новые подходы // ANALYTIC. Аналит. обозрение. - 2000. - №1. - (окт.). - С.7.
67. Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. - Астана: Елорда, 2001.-552с.
1. Соглашение Правительства Республики Казахстан и Правительства Федеративной Республики Германия о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а также с другими видами опасных преступлений.
2. Европейская Конвенция « О борьбе с терроризмом» 1993г.
3. Декларация «О мерах по ликвидации международного терроризма» от 9.12.1994г.
4. Указ и распоряжения Президента РК до 1999г.
5. Решение Конгресса VII. Государственная политика по безопасности и защите прав определенных категорий населения, ст.9 раздел 3.
6. Доклад Генерального Секретаря ООН. Укрепление независимости координации и деятельности по оказанию помощи при бедствиях: документ ООН. А\ 150\203: Е.\1995\79 от 14 июня 1995\ а также ADD\ 27 июня 1995г.
7. Положение « О Национальном Центральном Бюро Интерпола в Республике Казахстан» № С 132 от 27.04.1998г.
8. Инструкция « О порядке обработки информации в Национальном Центральном Бюро Интерпола В Республике Казахстан» № 134 от 27.04.1998г.
9. Выступление Президента Н. А. Назарбаева на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (10.92) // Дипломатический курьер 1992. - №4. - С.112.
10. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества. Шанхай. 15 июня 2001 г. В кн.; Национальная безопасность: итоги десятилетия. Сб. документов и материалов. - Астана: Елорда, 2001. - С. 442- 446.
11. Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о военном сотрудничестве. Москва, 28 марта 1994 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 312-320.
12. Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Москва, 31 июля 1991 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. -Алматы: САК, 1998. - С. 255-256.
13. Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности сторон. Ташкент, 21 апреля 2000 года. В кн.: Национальная безопасность: итоги десятилетия. Сб. документов и материалов. - Астана: Елорда, 2001. - С. 384- 396.
14. Договор о коллективной безопасности между странами СНГ. Ташкент, 15 мая 1992 года. В газ. Казахстанская правда. - 1992. - 19 мая.
15. Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. ГЛ. / Под ред. Токаева К.К. -Алматы: САК, 1998. - С. 249-255.
16. Закон Республики Казахстан. О национальной безопасности Республики Казахстан. - Алматы, 26 июня 1998.
17. Казахстанско-американское совместное заявление о мире, безопасности и нераспространении. Вашингтон, 20 марта 1995 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 295-297.
18. Казахстанско-российские отношения. 1991-1995 годы. /Сборник документов и материалов. Пред. ред. совета Мансуров Т.А. - Алматы - Москва: МИД РК.-1995.-384с.
19. Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Республики Казахстан к Договору о нераспространении ядерного оружия. Будапешт, декабрь 1994 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 265-266.
20. Меморандум о повышении эффективности Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года и его адаптации к современной геополитической ситуации. Минск, 24 мая 2000 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 397-400.
21. Протокол к договору между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Лиссабон, 23 мая 1992 года. В кн.: Сб. документов по международному праву. ГЛ. Под ред. Токаева К.К. Алматы: САК, 1998. - С. 257- 258.
22. Решение Совета коллективной безопасности о Коллективных силах быстрого развертывания Цетральноазиатского региона коллективной безопасности. Ереван, 25 мая 2001 г. В кн.: Национальная безопасность: итоги десятилетия. Сб. документов и материалов. - Астана: Елорда, 2001. -С.419-421.
23. Решение об участии государств-участников СНГ в Договоре между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности. Бишкек. 9 октября 1992 года. В кн.. Сб. документов по международному праву. Т.1. / Под ред. Токаева К.К. - Алматы: САК, 1998. - С. 263.
24. Соглашение между Республикой Казахстан. Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан об организации и формировании коллективного миротворческого батальона под эгидой ООН. Жамбыл, 15 декабря 1995 года. В | кн.: Сб. документов по международному праву.т.1. / Под ред. Токаева К.К. -! Алматы: САК, 1998. - С.3 10-3 12.
II. Работы общетеоретического характера:
1. Назарбаев Н.А. В потоке истории. - Алматы: Атамура, 1999.- 330с.
2. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. - Алматы: Онер, 1996. - 288с.
3. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. - Алматы: Казахстан. 1996. - 640с.
4. Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. - М.: Экономика. 2000. - 543с.
5. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. - Астана. Елорда. 2001. - 294с.
6. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахе ганцев: Послание Президента страны народу Казахстана // Вечерний Алматы. - 1997. - ІЗокт. - С. 1-8.
7. Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации: Послание Президента страны народу Казахстана // Алматы: Атамұра, 2005. – 48 стр.
III. Исследования и монографии.
1. Абаков М.М.; Шестоков С.В. Организация Объединенных Наций и сотрудничество государств международной борьбе с терроризмом. А. 1995г.
2. Большаков В.В. Терроризм по-американски. М. Меж. Отн. 1993г.
3. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств, в борьбе с преступлениями международного характера. М. 1994г.
4. Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. А. 1993г.
5. Богатырев А.Г. Международное сотрудничество государств, в борьбе с преступностью М. 1990г.
6. Кудайбергенов М.Б. Международное уголовное право в документах. А. Данекер 1999г.
7. Кузьмин С.В. Современные тенденции развития договорного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. М. 1996г.
8. Сидоров В.Е. Борьба с преступностью и международное сотрудничество М. 1996г.
9. Скакунов Е.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. М. 1993г.
10. Cавинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. А. 1986г.
11. Сагындыкова Н. Преступность, которая не знает границ. А. 1998г.
12. Сарсембаев М.А. Уголовное право. Международное право. А. «Данекер» 1999г.
13. Султан К. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. «Зан жане заман» А. 1999г.
14. Собакин В.К. Равная безопасность: принцип равенства и одинаковой безопасности в современных международных отношениях. Киев 1994г.
15. Осипов Г.А. Международно-правовые проблемы контроля за ограничением вооружения и разоружения. М. 1996г.
16. Полторак А.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. Киев 1996г.
17. Пушмин Э.А. Мирное разрешение международных споров. М. 1994г.
18. Топорнин Б.Н. декларация прав человека: новые народы. А. 1990г.
19. Радианов К.С. Интерпол: миф и действительность М. 1992г.
20. Радианов К.С. Интерпол: вчера, сегодня и завтра. М. 1990г.
21. Малиновский В.Д. Уголовное право зарубежных стран. М. 1998г.
22. Марков В., Кашмурин И., Хасанова М., Промбетов С. Сотрудничество государств в Центральной Азии. А. 1998г.
23. Игнатов В.П., Суворов В.К. Международные соглашения и рекомендации ООН, в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. Сборник документов. М. 1999г.
24. Тлеубергенов С.Б. «объединиться, чтобы выжить». А. 1998г.
25. Хлестов О.Н. Международно-правовые нормы сотрудничества государств в Европе. М. 1998г.
26. Тройнин А.Н. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью. М. 1994г.
27. Мусин С.А. Интерпол разыскивает по миру 20 казахстанцев. А. 1998г.
28. Токаев К. Международные сотрудничества в борьбе с преступностью. Алматы 1999г.т Жеты Жаргы
29. Сарсембаев К.М. Уголовное право. Право казахстанское. Право межд. Алматы Дапекер 1998 г.
30. Абаков М.М.,Шестоков С.В. Орг.об.н. и сотруд-во.Госуд. в межд,борьбе с терризмом Алматы 1995 г.
31. Моджорян Л.А. Терроризм правда вымысел и М.Юр. лит. 1996 г.
32. Назаралиев К., Шинкоров А. Наркотики поверх.границ, «Каз. правда» Алматы 2000 17 июля
33. Абдильдии Ж. Главный приоритет - безопасность страны: [Интервы председателем комитета Сената Парламента по международным делам обороны и безопасности. О положениях Послания Президента но проблемам безопасности.J/ Казахстанская правда. - 1999. - 21 декабря.
34. Абен Е., Арын Р. Стратегия в области внешней безопасности и оборонительной политики Республики Казахстан /Саясат.-1997.-№10. - С. 14-19.
35. Абенов Г.. Спанов М.. Перметов С. К проблеме националы безопасности Казахстана // Евразийское сообщество. - 1997. - .N«4. - С. 164-17
36. Абусеитов К.Х. СВМДА: Видение Казахстана // Континент. - 2001. - № -С. 14-16.
37. Акимбеков С.М. Афганский узел и проблемы безопасности Централы-. Азии. - Ал маты: КИСИ. 1998. - 280с.
38. Акимов А.В. Россия и Центральная Азия: перспективы экономитесь интеграции // Восток. - 1994. - № 4. - С.120-130.
39. Акимов А.В. Центральная Азия и СНГ: разъединение или интеграция Форум: Центральная Азия в евразийской перспективе. Восток. - 1996. - № : С.19-28.
40. Актуальные проблемы внешней полигики Казахстана. Сборник статей Алматы: МИД РК. 1998.- 320с.
41. Аманжолов Ж.М. Международно-правовая природа Совещания взаимодействию и мерам доверия в Азии // Евразийское сообщество. - 200( №3 (31). -С. 89-94.
42. Арын Р. Национальные интересы и национальная безопасность Казахстана //Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность. –1999 №2.-С.12-22.
43. Артыков A. О некоторых вопросах обеспечения региональной безопасности центральной Азии //Безопасное, дипломатия международное право: Материалы международной региональной конференции. Астана. 18-19 января 2001г. / Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.Н. Гумилева. Под ред. М. Жолдасбекова. - Астана: ФинЭк. 2001. - С.31-32.
44. Бакаев А.К. Реальная стабильность и безопасность в Центральной Азии // Саясат. -1997. - №8. - С.42-58.
45. Бакаев А.. Едилова Д. Безопасность Казахстана в современных условиях. Мысль. - 200 І. - №3. - С. 20-22.
46. Баядилов Е.М., Баядилов Д.Е. Международная безопасность и зоны, свободные от ядерного оружия. Казахстан-Спектр. - 1999. - № 1. - С.50-56.
47. Безопасность, дипломатия и международное право: Материалы международной региональной конференции. Астана, 18-19 января 2001г. Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.H. Гумилева. Под ред. М. Жолдасбекова. - Астана: ФинЭк, 2001. -: 208с.
48. БелоКриницкий В.Я. Центральноазиатское единство - миф или реальность? // Форум. Центральная Азия в евразийской перспективе. //Восток. -\ 1996.-№ 5. -С. 36-47, 93-99.
49. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Превосходство Америки и его геостратегические императивы. - М.: Международные отношения. 1998. - 256 с.
50. Бурнашев Р. О возможности системы региональной безопасности в Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. - 2001. - №1. - С. 14-25.
51. Гафарлы Μ. Κто стоит за исламскими террористами и экстремистами. Независимая газета. - 2000. - 27 июня - С.2.
52. Ертысбаев Е. Казахстан и Назарбаев, логика перемен. - Астана: Елорда.2001-576с
53. Жунаитов Т. НПО безопасность и согласие в Центральной Азии безопасность дипломатия и международное право: Материалы международной региональной конференции. Астана. І8-19 января 2001г. Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.Н Гумилева. Пол ред. М. Жоддасбекова. - Acтана. ФинЭк. 2001. –С.33-36.
54. Идрисов Е.А. Азиатская безопасность: вклад СВΜДА. Казахстанская правда. - 2001. - 5 июня. - С.З.
55. Исингарин Н. Казахстан и интеграционные процессы Безопасность. дипломатия и международное право: Материалы международной региона-льной конференции. Астана. І8-19 января 2001г. Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.Н.Гумилева. Пол рол.М. Жолласоекова. - Астана. ФинЭк. 2001. С.42-148.
56. Курманбаев А. Национальной безопасности - особый приоритет. Юридическая газета. - 2000. - 4 окт. - С.З.
57. Лаумулин М.Т По пути взаимопонимания // Казахстанская правда. -2002. - 4 июня. - С.3.
58. Лаумулин M.Т. Проблемы современной безопасности Казахстана - Казахстан-Спектр. - 1998. - №І. - С.21 -32.
59. Мансуров Т.Д. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен.1991-2001. - Μ.: Реал-Пресс, 2001. - 712с.
60. Махин В. Интеграция в русле стратегического партнерства Казахстанская правда. - 2002. - 15 .мая. - С. 1.2.
61. Махин В. Сегодня - саммит СВМДА. Днсскусия в пресс-центре Казахстанская правда. - 2002. - 4 июня. - С.З.
62. Попов В. Афганистан сажает Европу «на иглу» // Независимая газета. -2000. -9 июня. - С.З.
63. Приоритеты казахстанской дипломатии на рубеже веков. Сборник статей. - Алматы: МИД РК, 2000.- 384с.
64. Сайдалиев У., Хохлов О. Проблемы обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии в XXI веке //Безопасность, дипломатия и международное право: Материалы международной региональной конференции. Астана, 18-19 января 2001г. / Дипломатическая Академия Евразийского Государственного Университета имени Л.Н. Гумилева. Под ред. М. Жолдасбекова. - Астана: ФинЭк, 2001. - С.28-30.
65. Сыроежкин К.Л. Новые рубежи ШОС // Континент. - 2001. - №18. – 26 сентября-9октября. - С.34-35.
66. Татин М. Национальная безопасность Казахстана: новое понимание, новые подходы // ANALYTIC. Аналит. обозрение. - 2000. - №1. - (окт.). - С.7.
67. Токаев К.К. Дипломатия Республики Казахстан. - Астана: Елорда, 2001.-552с.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 91 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 91 страниц
В избранное:
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
Глава I. Международный терроризм как преступление против мира и
безопасности человечества ... ... ... ... ... ... ... .7
1.1 Общая характеристика международного терроризма ... ... ... ... ... ... 7
1.2 Фундаментализм в мире. Прогнозы на будущее (Афганистан) ... ... ...10
1.3 Мировой опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом ... ... ... ... ... 23
Глава II Правовое регулирование борьбы с международным терроризмом в
Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
2.1 Законодательство Республики Казахстан по борьбе с терроризмом ... 31
2.2 Международные соглашения и конвенции Казахстана по правовой помощи
по уголовным делам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...43
2.3 Деятельность Национального Центрального Бюро Интерпола в Республике
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 48
Глава 3. пути решения проблем борьбы с международным терроризмом в XXI
веке ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .68
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73
Введение
Актуальность темы терроризма не подлежит полемике. В свете последних
событий в мире она не только актуальна, но и футуристична, поэтому эту
проблему необходимо рассматривать в ретроспективном плане. Широкое
распространение терроризма в мире в третьем тысячелетии представляет сейчас
одно из самых актуальных проблем человечества. Мир меняется и вместе с тем
он представляет собой на данный момент одно из самых непредсказуемых
явлений. Вследствие изменившейся ситуации в Америке противостояние Запад-
Восток закончилось и началось новое противостояние Север-Юг, что и является
актуальностью выбранной мною темы.
Целью данной дипломной работы является изучение, в правовом аспекте
борьбы с терроризмом, в том числе с преступлениями против мира и
безопасности, которое проявилось еще с 1950 года, принятием международных
документов, регулирующих эти преступления, а также сотрудничество
государств в этой области на современном этапе развития. Для достижения
данной цели необходимо решения следующих задач: во-первых, изучить
международно-правовые документы, регулирующие борьбу с терроризмом, во-
вторых, для того, чтобы понять деятельность РК в области терроризма,
проанализировать правовое регулирование борьбы с международным терроризмом
в РК. В-третьих, проследить процесс развития и сотрудничества РК в борьбе с
преступлениями против мира и безопасности человечества.
Исторический аспект. Говоря о корнях терроризма, следует иметь в виду
еще и такие аспекты, которые касаются в целом современных глобальных
процессов. Например, роста идентификации не только этнических образований,
но и определенных религиозных групп населения, духовно-политических и
идеологических мировых образований. Обостренное чувство принадлежности к
той или иной группе населения часто было достаточно опасным у тех, кто
относил или относит себя и считает причастным к великому историческому
прошлому или считает, что оно было великим. Различные факторы усиливают это
мироощущение, им может быть война, усиление гнета и давления, или чувство
униженности и оскорбленного достоинства и другое. При этом в одном и том же
положении собственные условия жизни у одних людей и обществ не вызывают
такого обострения чувств, а у других, и это следует особо изучать, не
только вызывают крайние чувства, но и служат мотивацией экстремальных
действий и идеологий. Так было с возникновением германского фашизма.
Примерно подобное происходило и с Японией, разумеется, в рамках своей
исторической специфики. Острое чувство национальной идентичности,
характерное для народа почти во все его эпохи, было сильно обострено в годы
зависимости от европейских стран, затем еще более усилилось в период
милитаризации, которая вызвала трагедию в громадном регионе. Японское чудо
это совершенно новый ответ на национальное унижение и катастрофу в
результате ее поражения во второй мировой войне.
В совершенно малых масштабах эта же логика повторилась и в России в
1995 году, когда после развала СССР и целого ряда других унижений
российской идентичности в мире и на территории бывшего Советского Союза,
неожиданно большое число голосов на выборах в Госдуму получили жириновцы.
Эти же годы характеризуются ростом неофашизма в России.
В некотором смысле и в исламском мире происходят события, имеющие
примерно такую же логику равития, но только с тем исключением, что ни одна
из ведущих стран исламского мира, даже самые развитые из них, не повторили
японского или германского чуда, а террористические группы остались
одиозными и в целом исламский мир не поддержал их, хотя и были многие
сторонники Аль-Каиды.
Источниковая база. В ходе написания настоящей дипломной работы,
пришлось столкнутся с трудностями по нахождению международных документов в
виде уставов, договоров, соглашении, конвенции.
В дипломной работе использованы источники, которые можно разделить на
две группы. К первой группе источников относятся специальные работы, статьи
политологов дипломатов посвященные данной проблеме.
В этих источникам объективно покорно сотрудничество государств в борьбе
с преступностью после издания Закона РК № 461-I “О борьбе с терроризмом”,
рассмотрены альтернативные пути развития страны и возможные варианты
мирового сотрудничества в различных областях права, сделаны выводы прогнозы
по будущему развитию Казахстана, как демократического правового
государства.
Во второй группе отнесены казахстанские нормативные акты и публикуемые
пресс материалы за последние годы.
Эти источники в свою очередь можно разделить на две подгруппы. В одну
из них входят международные договоры ратифицированные РК. Это “Конвенция о
правовой помощи по гражданским семейным и уголовным делам” подписанная
Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдавией, Россией,
Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной, в январе 1993г. Соглашение между
правительством РК и ФРГ о сотрудничестве в борьбе с организованной
преступностью терроризмом и другими видами опасных преступлений.
Во второй группе нормативные акты Казахстана в борьбе с преступность.
Один из них “Закон РК о борьбе с терроризмом”, в которой определяет
правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в РК, порядок
деятельности государственных организационный и организации независимо от
форм собственности, а также права обязанности и гарантии групп, в связи с
осуществлением борьбы с терроризмом. Наличие указанной литературы не дает
основания для вывода об изученности темы и решимости проблемы, изучаемый в
дипломной работе.
Степень разработанности темы. В книге “Международное сотрудничество в
борьбе с преступностью”, выпущенной издательством “Жеты жаргы” собраны
документы статьи, мнения независимых экспертов, дипломатов по вопросам
сотрудничества государств по борьбе с претупностью.1
Большую помощь в написании дипломной работы оказала книга Сарсембаева
К.М.,2 в которой идет сравнительная характеристика казахстанского
уголовного права и зарубежных государств: Абаков М.М. Шестоков С.В. 3, где
дали сведения работы ООН в области борьбы государств с терроризмом, книга
групп исследователей под руководством Маджоряна Л.А.4 аналитическая статья
Назаралиева К.,Шинкорова А. 5Наркотики поверх границ; Ляхов Е.Г.6,Скакунов
Э.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств М.1983 г.
Методическая основа работы. В первую очередь автор опирался на
исследования казахстанских авторов, и ученых по проблемам мировой экономики
и мирохозяйственных связей Казахстана и Европы, на работы, глубоко и
комплексно анализирующие теоретические и прикладные аспекты социально-
экономического развития стран Казахстана и ЕС, процессы глобализации,
интернационализации и интеграции экономики и т.п. Большую роль сыграли
труды Назарбаева.
Нами была предпринята попытка, дать объективную оценку и разностороннее
освещение борьбы с международным терроризмом в РК. В этом и состоит новизна
дипломной работы и научное значение.
Автор, настоящий дипломной работы не претендуя на полное разрешение
всех проблем в изучении вышеуказанной области, надеется на возможность ее
дальнейшего изучение.
Значение дипломной работы не исчерпывается этим, она может быть
использована в качестве дополнительного материала при преподавании
уголовного права и международного права в ВУЗах.
Данные цели и задачи и определили структуру дипломной работы.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
В введении дается обоснование актуальности данной проблемы, цели и задачи
работы, краткое содержание глав , анализ использованной в ходе исследования
литературы, особенность позиции автора в оценке изучаемого явления, а также
значения этой работы в целом. В первой главе “Международный терроризм как
преступление против мира и безопасности человечества” дан анализ
преступлении, которые были определены уставами военных трибуналов как
преступления, посягающие на мир и безопасность. Отражено деление
международных преступлений, в зависимости от объекта посягательства. В этой
главе также дан анализ проекта кодекса преступлении против мира и
безопасности и его международно-правовое значение.
Во второй главе “Правовое регулирование борьбы с терроризмом в РК” был
сделан анализ ситуации сложившиеся в стране после выхода в свет 13 июля
1999 года Закона РК под номером 461-1 “О борьбе с терроризмом”.
В этой главе также рассмотрены действия РК и по сотрудничеству о
правовой помощи по уголовным делам. Интеграция преступлений на современном
этапе и борьбы с ней в деятельности Интерпола, а именно подразделении в
виде Национального Центрального Бюро рассмотрено в этой главе.
В третьей главе рассматриваются правовые аспекты в войне с терроризмом,
а также прогнозы на будущее в борьбе с международным терроризмом и мировой
опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом
В заключение рассматриваются последствия принятия этих мер, краткие
выводы по всей работе и прогнозы по будущему развитию РК. Акты терроризма
совершаются и на сегодняшний день, и к сожалению, для обстоятельного
анализа и оценок данной области пока еще нет достоверной информации и
специальных монографий, а именно компетентные правительственные структуры
полностью не говорят, а многие средства массовой информации не достаточно
объективно раскрывают эту тему.
Глава I. Международный терроризм как преступление против мира и
безопасности человечества
1.1 Общая характеристика международного терроризма
Основные виды преступлений, против мира и безопасности человечества,
определены уставами международных военных трибуналов, учрежденных после
Второй мировой войны. Их всеобщее значение было подтверждено специальными
резолюциями Генеральной Ассамблеи 1946 и 1947 годах. Первую группу
преступлений составляют преступления против мира. К ним отнесены:
планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в
нарушение международных договоров или заверении и даже участие в общем
плане или заговоры, направленных к осуществлению любого из такого рода
действий.
Вторую группу образуют военные преступления, под которыми понимаются
серьезные нарушения законов и обычаев войны. Имеются в виду убийства или
истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийство заложников;
разграбление общественной или частной собственности; бесцельное разрушение
городов или деревень, разорение неоправданное военной необходимостью и
аналогичные действия. Устав трибунала для Югославии дополняет и
конкретизирует этот перечень, включая в него биологические эксперименты,
принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных
силах неприятеля; взятие гражданских лиц в качестве заложников и даже
лишение военнопленного или гражданского лица прав на нормальное
судопроизводство. Все это взято из Женевских Конвенции о защите жертв войны
1949 года. Запрещен также захват, разоружение или умышленное повреждение
культовых, благотворительных, учебных, художественных учреждений,
исторических памятников, художественных и научных произведений. Третью
группу составляют преступления против человечности, к ним отнесены:
убийства, истребление, порабощения, ссылка и другие жестокости в отношении
гражданского населения или преследования по политическим, расовым или
религиозным мотивам. Перечень был дополнен уставами трибуналов для
Югославии и Руанды, включением в него таких преступлений, как заключение в
тюрьму, изнасилование, а также терроризм.
Перечисленные преступления представляют первый вид международных
преступлений, а именно преступлений по международному праву. В силу того,
что преступность соответствующих деяний определяется общим международным
правом, их действие распространяется на любых лиц, где бы они не
находились, независимо от того отражен ли состав таких преступлений в
законах страны где они совершены. Это принципиальное положение было
зафиксировано уже в Уставе Нюрнбергского трибунала, в котором говорилось о
подлежащих его юрисдикции преступлениях независимо от того являлись ли эти
действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или
нет. Второй вид международных преступлений составляют конвенционные
преступления. Их состав предусмотрен конвенциями, обязывающими участвующие
государства ввести соответствующие нормы в свое уголовное право в целях
обеспечения юрисдикции. Традиционно используется следующая формула:
Каждое договаривающееся государство принимает такие меры, какие могут
оказаться необходимыми, чтобы установить свою юрисдикцию над
преступлением. Обычно конвенции содержат постановления обязывающие
государство в соответствии с международным и национальным правом принимать
все практически осуществимые меры с целью предотвращения соответствующих
преступлений. В случае конвенционных преступлений приговор выносится на
основе национального права. В случае с преступлениями по международному
праву Международный трибунал выносит приговор непосредственно на основе
международного права, а национальные суды могут это сделать на основе как
международного, так и внутреннего права. В этой связи не могу не упомянуть,
что принятым Комиссии международного права ООН проектом устава
международного уголовного суда предусмотрен третий, смешанный вид
международных преступлений. В нем говорится, что к юрисдикции суда
относятся также преступления, установленные договорными постановлениями и
в соответствии с договорными постановлениями перечисленными в Приложения,
которые с учетом вменяемого лицом поведения представляют исключительное
серьезное преступление международного характера.
Сказанное подтверждается Европейской Конвенцией по борьбе с
терроризмом, принятой Советом Европы в 1977году. В ней на первое место
поставлены именно перечисленные конвенции. Перечень дополнен
правонарушениями, связанными с использованием гранат, бомб, ракет,
автоматического оружия, посылок с опасными вложениями. Все это не случайно.
Терроризм становится все более опасным и распространенным явлением.
Зачастую он опирается на зарубежные силы. Поэтому сотрудничество государств
в борьбе с ним приобрело большую актуальность. Европейская конвенция дает
представление о квалификации данного преступления. Она квалифицирует как
преступление и попытку совершения террористического акта или участие в
качестве сообщника лица, которое совершает или пытается совершить подобное
преступление. В большинстве случаев терроризм служит политическим силам.
Поэтому в
Европейской конвенции специально оговорено, что для обеспечения выдачи
преступника никакое преступление такого рода не будет рассматриваться как
политическое. Иными словами использование террора в политических целях не
менее преступно, чем в других случаях. Помимо уже упомянутых существует
немалое число других конвенционных преступлений. К ним относятся: торговля
рабами и порабощение в рабство; торговля людьми и эксплуатация проституции
третьими лицами; изготовление и сбыт порнографических изданий; подделка
денежных знаков; незаконная торговля наркотиками; незаконный ввоз, вывоз и
передача права собственности на культурные ценности. На региональном же
уровне устанавливаются и другие конвенционные преступления. В связи с
широким распространением взяточничества при заключении контрактов в 1996
году страны Латинской Америки подписали конвенцию о сотрудничестве в
искоренении правительственного бизнеса. Наибольшую опасность для государств
и международного сообщества последние годы представляет международный
терроризм. Международный терроризм (от латинского terror- страх, ужас)-
международное преступление, представляющее собой действие отдельных лиц и
организации направленные на достижение каких либо целей
(обычно политических) путем применения акции насилия, террористических
актов. Международный терроризм представляет собой совокупность Общественно-
опасных в международном масштабе деяний, угрожающих международной и
национальной безопасности государства, влекущих бессмысленную гибель людей,
нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их
представителей и затрудняющих осуществления международных контактов и
встреч, а также транспортных связей между государствами. Если действия
террористов не выходят за рамки свои страны (национальный терроризм), то
квалификация таких действии в качестве теракта и ответственность наступает
по положениям национального законодательства. Международным преступлением
теракт можно квалифицировать в случаях: а) если преступники и потерпевшие
являются гражданами одного государства или разных стран, но сам
террористический акт совершен за их пределами; б) если теракт направлен
против государства, его граждан, лиц, пользующихся международной защитой;
в) если подготовка к теракту ведется в одном государстве, а совершается в
другом; г) если совершив теракт в одном государстве, террористы укрываются
в другом, и встает вопрос о их выдаче для привлечения к уголовной
ответственности.
Современный терроризм несет в себе все признаки организованной
преступности и поэтому никак не может совершаться одним лицом. Даже если
преступник действует в одиночку, не редко ответственность за совершение
преступлении берет на себя какие-либо террористические организации.
Разоблачения различных террористических организации и групп в разных
регионах мира, потворство им со страны политических организации и
правительственных органов использование террористов в политических целях
свидетельствует об организованном характере этих преступлений. Сказанное
позволяет выдвинуть предположение о признании террористических организации
преступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для
самих преступлений так и их членов. Следует также отметить, что нельзя
рассматривать террористов просто как уголовников, а в качестве мотивов
совершения ими таких преступлений только насилие, личную наживу и
обогащение, месть и т.д.
Современный международный терроризм преимущественно несет политическую
форму, и мотивы совершения террористических акции тоже политические. В
настоящее время на универсальном уровне при ООН функционирует специальный
комитет по международному терроризму, в компетенцию, которого входит
координация деятельности государств по изучению и устранению причин
международного терроризма и выработка конкретных рекомендации по борьбе с
ним. Важно отметить и Меры по борьбе с международным терроризмом принятые
в решении седьмого конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению
с правонарушителями. В соответствии с данным документом государствам
рекомендуется разработать на международном, региональном и двустороннем
уровнях эффективные меры для налаживания международного сотрудничества по
предупреждению террористического насилия, а также, что не менее важно,
следует содействовать обеспечению большого единообразия законов и практики
государств, касающихся уголовной юрисдикции, хотя вместе с тем следует
избегать чрезмерного расширения национальной юрисдикции для предупреждения
нежелательных правовых конфликтов между государствами.
Государства должны стремиться к разработке и эффективному осуществлению
международных договоров и выдаче, независимо от того являются они частью
многосторонних региональных конвенции или двусторонних договоров.
Предусмотрено также и то что, ООН должна оказывать помощь любой стране
которая страдает от терроризма или от террористических организаций на ее
территории с тем чтобы покончить с этим явлением. Так из наиболее важных и
действующих региональных соглашений в рассматриваемой области следует
указать конвенцию 1971года Организации Американских государств о
предупреждения наказаний за совершение актов терроризма, принимающих форму
преступлений лиц, и связанного с этим вымогательства, когда такие акты
носят международный характер; Европейская конвенция 1987года по пресечению
терроризма, одобренную Ассоциацией регионального сотрудничества Южной Азии.
Проект кодекса преступлений против мира и безопасности, который сыграл
большую роль в составлении Нюрнбергского и Токийского международных военных
трибуналов, а также в составлении международно-правовых документов и
конвенции в борьбе и предотвращении международного терроризма.
1.2 Фундаментализм в мире. Прогнозы на будущее (Афганистан)
Георгий Ильич не случайно начал с дефиниции терроризма - ясности здесь
до сих пор нет. Существует более сотни определений этого явления.
Законодатели до сих пор спорят о его юридической квалификации, Литература о
терроризме громадна - уже на конец 80-х годов насчитывалось более 6 тыс.
публикаций, а сейчас их, естественно, гораздо больше. Разработаны десятки
классификаций терроризма. Различают террор "сверху" и "снизу",
политический, революционный, левый, правый, сепаратистский, комплексный,
криминальный, патологический и т.д.
Поэтому необходимо ввести какие-то ограничения. Они касаются как
определенных видов террора, так и исторических этапов его существования.
Например, можно ли считать Брута или, скажем, Равальяка, убийцу Генриха IV,
террористами? Вряд ли. Это были одноразовые акции, направленные на
устранение конкретных фигур. Между тем терроризм в собственном смысле слова
выполняет "символическую" функцию - "устрашивание" (как написано в словаре
В.И. Даля), что достигается в результате систематических действий, а также
резонанса в обществе (слухи, освещение и средствах массовой информации).
Кроме того, проведение терактов обычно предполагает деятельность
определенной группы людей, организации.
В то же время перечень разновидностей терроризма не может быть и
слишком ограничен. Мирский выделяет политический ("классовый"), этнический
и международный терроризм, отсекая, к примеру, "мафиозные разборки". А
почему, собственно? Если какая-то фирма систематически использует в своей
деятельности силовые методы, физически устраняя или запугивая конкурентов,
это вполне соответствует сути терроризма.
Если не уходить в совсем далекое прошлое (зилоты в Палестине, ассасины-
исмаилиты в арабском средневековье, тайные общества в Китае и др.), то
происхождение современного терроризма обычно прослеживают со времен
"Народной воли". Первоначально преобладал левый терроризм (хотя существовал
и правый, например Ку-клукс-клан). Для первой половины XX в. был наиболее
характерен государственный терроризм, терроризм "сверху" (сталинская эпоха,
фашизм). После Второй мировой войны левый терроризм опять какое-то время
является ведущим - как в развитых странах ("Фракция Красной армии" в ФРГ,
"Красные бригады" в Италии, группа "Прямое действие" во Франции и др.), так
и в развивающемся мире, особенно в Латинской Америке ("Монтанерос",
"Тупамарос", "Сендеро лумино-со" и др.) с характерными для последних
методами городской герильи. Но постепенно левый терроризм сходит на нет. По-
видимому, последним гвоздем, забитым в его гроб, стал коллапс социализма и
социалистической системы.
На место "идейного", политического терроризма заступает существовавший
еще параллельно с ним этнический и религиозный терроризм, представленный
ирландскими боевиками (ИРА), баскскими сепаратистами (ЭТА) и в особенности
многочисленными организациями в мусульманском мире (в Алжире, Ливане,
Палестине, Иране, Афганистане). Набирает силу экономический (криминальный)
терроризм, регулярное использование насилия в хозяйственной сфере. В
постсоветской России, например, в середине 90-х годов тогдашний министр
внутренних дел А.С. Ку-ликов насчитывал примерно 5 тыс. легальных,
полулегальных или нелегальных хозяйственных субъектов, располагавших
"крышей" из как минимум 20-25 боевиков. Экономический терроризм нередко
прямо смыкается с преступным миром (наркомафия, работорговля).
К криминально-грабительскому терроризму можно отнести и такие формы,
как получивший в последнее время массовое распространение угон самолетов и
захват заложников в целях получения крупной мзды. Так, в Италии только в
первой половине 80-х годов было похищено порядка 350 человек, за которых
уплачен выкуп в 185 млн. долл.[1] В США за десятилетие 1974-1984 гг. было
захвачено в целях выкупа в полтора раза больше людей (главным образом
детей), чем в худшие гангстерские 30-е годы. В последнее время получает
распространение информационных (хакерский) терроризм, нацеленный на взлом
банковских кодов, но не только на это.
Растет размах террористической деятельности. Ирландская ИРА - это по
сути громадное предприятие, имеющее свои промышленные и торговые фирмы,
доход от которых идет на "дело". ФАТХ - Движение освобождения Палестины,
боевое подразделение которого оперирует ежегодно 7-8 млрд. долл. - суммой,
вдвое большей, чем ВНП Иордании. Растет число акций, ужесточается их
характер, множится и число жертв (взрывы в метро, универмагах и других
местах скопления людей).
Совершенствуются и средства поражения. Не так давно "кокаиновая мафия"
обстреливала американское посольство в Боготе ракетами. На очереди -
химическое, бактериологическое и ядерное оружие. Значение последнего
террористы понимали давно. "Тот, у которого окажется в руках эта штука (то
есть атомная бомба. - В.Х.), -говорил три десятка лет назад немецкий
террорист М. Бауман в интервью журналу "Штерн", -может заставить
бундесканцлера танцевать канкан на столе". Еще в 70-80-е годы было
совершено порядка полутораста попыток проникнуть в ядерные центры, а также
в арсеналы химического оружия . Теперь с угрозой применить ядерное оружие
прямо выступает Усама бен Ладен. Реально ли это? Специалисты считают, что
при наличии необходимых компонентов (прежде всего плутония) изготовление
технически подготовленным персоналом ядерного заряда вполне возможно.
Так формировалась "крона" современного терроризма. Ее естественным
новым ответвлением, так сказать, логическим завершением явилось то, что
сегодня называют международным терроризмом. "Международность" выражается
прежде всего во взаимодействии различных локальных террористических групп.
Достигнув определенной степени "зрелости", они переходят к сотрудничеству.
В палестинских лагерях проходили подготовку боевики из европейских
неонацистских организаций, японской "Красной Армии", ИРА, а последняя сама
имеет базы не только в Европе, но и в Азии, Африке и Америке. В 1985 г.
французские и немецкие террористы уже подписывают соглашение о совместных
действиях и т.д.[2]
Еще в 70-х годах печально известный латиноамериканский боевик Карлос
("Шакал") пытался сколотить "террористический интернационал". Тот, правда,
просуществовал недолго, но это не столь важно: складывание некоего
террористического "братства" сегодня очевидно - в Чечне, Афганистане,
Сомали и других местах.
"Международность" терроризма выражается также и в растущей
претенциозности, масштабности его целей. Акция 11 сентября была вызовом не
только Соединенным Штатам, но и западному "золотому миллиарду" в целом,
политике глобализации, олицетворением которой служит Всемирный торговый
центр. И в этой связи существует возможность подсоединения терроризма к
расширяющемуся сегодня антиглобалистскому движению, что может только
дискредитировать его. Сейчас существует тенденция воспринимать
международный терроризм как особую, отдельную опасность. Думается, однако,
что это вряд ли правильно. "Побеги" международного терроризма тесно связаны
с разросшейся "кроной" различных видов терроризма, если угодно, с
существующей более века террористической традицией, которая все более
"заглубляется" в общественную почву. Какова же эта почва, или по-другому
-корни современного терроризма?
Георгий Ильич отвечает на этот вопрос в том смысле, что да, существует
ряд объективных проблем - бедность, социальное и международное неравенство,
региональные конфликты, диктат Америки и т.д., что, конечно, верно, но они
не обязательно должны вызывать реакцию в форме терроризма. Однако не
учитывать их в качестве прямого или косвенного побудителя террористических
действий тоже нельзя. В этом смысле, например, окончательное искоренение
палестинского терроризма невозможно без решения палестинской проблемы.
Приведу выдержку из еще одной, отнюдь не левой, газеты "Аль Иттихад",
издававшейся в Арабских Эмиратах. Она писала в середине 80-х годов, после
взрыва у американского посольства в Бейруте: США "должны извлечь уроки... и
изменить свою ближневосточную политику. Американцы стремятся все объяснять
избитым термином "международный терроризм". Американцы должны, понять, что
народу, защищающему свою свободу, нельзя нанести серьезный урон. Зато урон
может быть нанесен американским интересам во всем мире, и на Ближнем
Восток в особенности.
Короче говоря, ведя борьбу с конкретными террористами (а такая борьба,
безусловно, необходима), важно действовать и в другом направлении - решения
или хотя бы смягчения тех реальных проблем, которые вызывают отторжение и
общественный протест. Иначе, - если прибегнуть к образу, использованному
автором обсуждаемой статьи, - на месте отрубленных голов "дракона" появятся
новые.
Выше говорилось о "кроне" и "корнях" (или почве) терроризма. Но есть
еще "климат" терроризма - та общественная атмосфера, в которой он
существует, восприятие его массовым сознанием. И здесь приходится
констатировать, что этот общественный климат для терроризма весьма
благоприятен, что также способствует его распространению.
Стоит включить телевизор, неважно где - в Нью-Йорке, Сан-Паулу или
Москве, - и на вас обрушиваются бесконечные боевики, звучат выстрелы,
льется кровь, захватываются самолеты и заложники, крутые парни в форме
насмерть сражаются с крутыми авантюристами. Уже не один десяток лет
полицейский, шпион, человек из "органов" и романтический налетчик являются
героями нашего времени. Эти триллеры награждаются кинопремиями, иногда даже
Оскарами. Агрессивность, насилие буквально пронизывают современный шоу-
бизнес.
Американский психиатр Д. Хаббарт проинтервьюировал сотни угонщиков
самолетов - и почти все они говорили о воздействии на них медийной
продукции. В 1979 г. демонстрация в одном из американских кинотеатров
гангстерских фильмов "Ночные бульвары" и "Воины" ("Warriors") настолько
возбудила присутствующих в зале подростков, что они открыли стрельбу, убив
8 и ранив 5 человек[3]. Эти примеры можно множить. Достаточно взглянуть на
нынешнюю Россию, где "фанаты" и "бритоголовые" выросли в атмосфере
десятилетнего беспредела на телевизионных экранах.
Аналогична роль средств массовой информации, которые соревнуются между
собой в сенсационной подаче материалов о террористических актах. Журналисты
ссылаются на принцип объективности, обязанность предоставлять публике
факты. Но прав американский автор Л. Мартин, что в основе лежит погоня за
высоким рейтингом, что для ньюсмейкеров событие, связанное с терроризмом, -
это новость высокого качества (high news value) . В результате СМИ, сами,
возможно, того не осознавая, работают на террористов, создавая им
паблисити. Можно вспомнить, как "Красные бригады" после похищения Альдо
Моро в течение почти двух месяцев дирижировали прессой и телевидением,
подбрасывая им меняющуюся "дезу".
Коммерческий успех любой ценой, этот главный внутренний импульс
современной шоу- и СМИ-индустрии, приводит ее к вольной или невольной
пропаганде терроризма. Иначе как объяснить появление ставшего чрезвычайно
популярным в США бестселлера "Происшествие Кобра" Ричарда Престона, где в
подробностях описывается биологическая атака на Нью-Йорк. Еще более
поразителен пример книги "Тихая смерть" некоего американского автора
Чарльза Прейслера - своего рода учебника по терроризму, где описывается,
как изготовить "нервный газ", "атомную бомбу для маленького человека" или
"рицин" - биохимическое вещество, в тысячи раз более токсичное, чем яды-
цианиды. Когда автора спросили, зачем он пишет такие книги, он ответил, что
хочет обеспечить безбедную жизнь двух своих дочерей[4].
Г.И. Мирский пишет о том, что война с терроризмом есть противостояние
современной Цивилизации варварству и фанатизму. Увы, это варварство
порождено "современной Цивилизацией", является ее составной частью. От
этого факта никуда не деться. И поэтому, борясь с терроризмом (а без этой
борьбы, повторяю, не обойтись), необходимо также пересмотреть такие-то
существенные параметры того общественного бытия, к которому пришло
человечество на пороге постиндустриальной эры и информационной революции.
Иначе ничего не получится.
Прежде всего о дефинициях. После событий 11 сентября тема терроризма
вышла на первый план. К сожалению, нередко происходит смешение понятий: к
терроризму стали относить политические убийства, геноцид, межплеменные
распри и многое другое.
Парадокс, однако, в том, что это и неверно и верно одновременно.
Объяснение тому - многообразие проявлений терроризма. Вряд ли кому-либо
даже в страшном сне до 11 сентября могло присниться то, что произошло в
этот день в США. А перечисление возможных сценариев актов террора,
последовавшее за сентябрьскими событиями, указывает на неисчерпаемость форм
этого явления. Столь же разнообразны мотивы исполнителей террористических
акций: от сикариев в древней Иудее до леворадикалов, испанских басков и
мусульманских фанатиков. Различны и их цели. До сих пор. кстати, так до
конца не прояснен вопрос о том, кто стоит за событиями в Нью-Йорке и
Вашингтоне, и каковы цели людей, совершавших эти акции. Таким образом, с
одной стороны, существует множество дефиниций терроризма, с другой - этому
явлению сложно дать универсальное определение.
Термин "терроризм" происходит от латинского слова terror-страх, ужас.
Словарь С.И. Ожегова выводит определение терроризма от французского
terroriser, что означает устрашать насилием, запугивать, держать в
состоянии постоянного страха. Любопытно в этой связи мнение террориста с
огромным "послужным списком" Ильича Рамиреса Санчеса, больше известного под
кличкой "Карлос", отбывающего в настоящее время срок во французской тюрьме.
В интервью израильскому журналисту Боазу Висмуту он дал следующее
определение терроризма: "Террор - это война. Террор - это военная стратегия
и средство борьбы, призванное победить объект при помощи страха"[5].
Если обратиться к истории человеческого общества, то следует признать,
что страх, порождаемый насилием, всегда в той или иной мере входил в
арсенал средств воздействия на социум. Как шутят историки, "когда первая
обезьяна на заре цивилизации взяла палку, остальные обезьяны начали
трудиться". Шутка шуткой, однако, как свидетельствует та же история,
насилие и нередко террор постоянно сопровождали покорение других этносов и
народов, борьбу за установление, сохранение и закрепление власти. Насилие
над личностью, общиной, социумом или народом не могло не порождать
ответного насилия, которое носило и протестный характер.
При этом отношение к терроризму, особенно направленное против власть
имущих, было неоднозначным: организаторы и исполнители таких акций нередко
приобретали в глазах простых людей ореол героев и борцов за справедливость.
Взять хотя бы добрую старую Англию. Именно здесь народная молва сделала
героями эпоса Робина Гуда и его сподвижников - защитников простого народа.
Но с позиции правящего класса той поры, а также современного
законодательства Великобритании, Робин Гуд - это если и не террорист, то,
по меньшей мере, разбойник с большой дороги. Новое антитеррористическое
законодательство Великобритании, вступившее в силу 19 февраля 2001 г.,
понимает под терроризмом такие действия или угрозы действий, которые
предпринимаются по политическим, религиозным и идеологическим мотивам и
связаны с насилием против личности, риском для здоровья и безопасности
населения, серьезным ущербом имуществу, нарушением работы электронных
систем и пр[6].
Иными словами, феномен терроризма связан с проблемой насилия в истории
человеческого общества в целом и со стороны власть имущих, в частности. С
этой точки зрения - для объяснения, а не в оправдание - терроризм выступал
и выступает как своеобразное выражение отчаяния и как форма протеста против
национального, религиозного, социального и политического притеснения.
Именно под лозунгами освобождения древней Иудеи от Римской империи
действовала в 66-73 гг. нашей эры секта сикариев, считающаяся одной из
первых террористических группировок. Впоследствии ее методы борьбы в
точности скопировала Ирландская республиканская армия. Сикарии убивали
римских чиновников и проим-перски настроенных евреев, сжигали городские
зернохранилища и выводили из строя системы водоснабжения в Иерусалиме.
Сходными мотивами руководствовались хариджиты, появившиеся в исламе в VII
в., а также низариты, обособившиеся в отдельное течение после раскола
исмаилитов в конце XI в. Идеями освобождения от социального и политического
угнетения вдохновлялись практически все известные экстремистские
группировки леворадикального толка в России, Латинской Америке, Европе и
Японии.
Борьба против сил, олицетворяющих несправедливый порядок, во имя
благородных целей -установка и главный мотив террористов всех мастей.
Насилие - эффективное, с их точки зрения, средство достижения этих целей,
оправдывающих применение самых жестоких методов. Террористов не волнует,
сколько невинных людей погибнет, будут ли они гражданскими или военными,
какой материальный ущерб будет нанесен обществу. Главный объект их
воздействия - те, в чьих руках власть. Таково в самом общем виде кредо
терроризма.
Если исходить из этих слагаемых терроризма, его суть можно
сформулировать как преднамеренное и сознательно мотивированное
использование насилия против гражданского населения, инфраструктуры,
военных или политических объектов; как средство дестабилизации,
деморализации и дезорганизации общественно-политических структур общества.
Это определение, возможно, далеко от совершенства, но оно, как
представляется, позволяет в самом общем виде отразить суть терроризма как
оппозиционного движения.
Почему же терроризм на протяжении всей истории человечества
воспроизводит себя, вербуя вес новых и новых сторонников? Прежде всего
следует указать на несомненную связь терроризма как преднамеренного и
сознательно мотивированного насилия с той брутальностью, которая
сопровождает развитие человеческого общества. "То, что отнято силой, может
быть возвращено только силой", - так заявляет духовный лидер палестинского
движения "Хамас" шейх А. Ясин. Ему вторят тысячи палестинских беженцев,
разуверившихся и в результатах мирного процесса и в готовности Израиля
вернуть оккупированные им в 1967 г. территории Западного берега d. Иордан и
сектора газа. А поскольку палестинцы и арабы не могут ничего
противопоставить военной мощи Израиля, то единственным в этих условиях
средством борьбы остается террор. Причем дело здесь не в исламе. Далеко не
все фундаменталисты, в том числе и внутри движения "Хамас", разделяют
взгляды идеологов экстремистского крыла исламизма.
Другая тенденция: террористические группировки, как правило, появляются
когда господствующая политическая система не позволяет разрешать
противоречия иными политическими методами. Недаром одна из дефиниций
терроризма звучит как "протестный акт бессилия и отчаяния". Разочарование в
народничестве в России, а также репрессии царских властей против
сторонников этого движения породили "Народную волю", опыт которой
использовали затем левые эсеры. Во многом схожие черты имела политическая
ситуация в странах Латинской Америки, где появились леворадикальные течения
и движения. Это, однако, не объясняет, откуда взялись террористы в
благополучной Европе или Японии. Несовпадение перечисленных выше факторов
во времени и пространстве, равно как и неоднозначность оценки эффективности
террористических методов борьбы в достижении тех или иных целей не
позволяют подвести под общий знаменатель различные проявления терроризма.
Столь же неверно сводить причины терроризма к бедности и обездоленности
ибо участниками экстремистских движений и организаций становятся самые
разные персонажи: полуграмотные люди, маргиналы, но также и образованные
дети высшего и среднего класса. Если в конце XIX в. в России действовала
Софья Перовская, то во второй половине XX в. самую сильную террористическую
группу возглавила Ульрика Майнхоф в ФРГ. То же самое можно сказать об
Ильиче Ра-миресе Санчесе. выходце из весьма обеспеченной венесуэльской
семьи. Казалось бы, что общего у этих людей с маргиналами, или у того же
Санчсса -с палестинскими боевиками, благодаря которым он и попал в обойму
известнейших террористов XX в.?
Мотивы, заставляющие весьма разных по своему происхождению, образованию
и достатку людей превращаться в яростных сторонников террора, лежат и в
области социальной психологии. Зачастую это - люди с надломленными
судьбами, либо с гипертрофированным честолюбием и завышенными самооценками.
Возможно, многие из них являются и фаталистами. Они постоянно ищут высокую
идею, что-то необычное, а обретя, стремится любой ценой ее осуществить.
Ильич Рамирес Санчес перепробовал в жизни многое: профессия врача,
наркотики, женщины... После знакомства с палестинскими студентами в Москве
он в конечном счете "нашел себя" в одной из палестинских экстремистских
организаций.
Шейх А. Ясин в пятнадцатилетнем возрасте, играя в футбол, повредил себе
позвоночник и остался на всю жизнь прикованным к кресту инвалидом.
Возможно, именно это сыграло роль в его решении реализовать себя в другом,
а не только в политике и возглавляемом им движении палестинских исламистов.
Интересно, что и большинство лидеров радикального ислама - это, как
правило, выходцы из средних слоев или представители свободных профессий.
Получив образование, они зачастую не имели возможности подняться выше своей
социальной ниши. Им мешала сохраняющаяся на Востоке, и особенно в арабских
странах, система межплеменных и семейно-родовых приоритетов, определяющих
во многом всю систему социально-политической иерархии. Уместно вспомнить,
что основатель движения "Братьев-мусульман" Хасан Аль-Банна был простым
школьным учителем, один из лидеров радикального течения в движении "Хамас"
Ар-Рантиси -педиатром, а М. Захар - инженером. Это оказавшиеся в секторе
Газа после войны 1948 г. выходцы из среды беженцев, либо члены
невлиятельных родов и семей.
Во многом схожа мотивация притока в ряды экстремистских исламистских
организаций мар-гиналов из социальных низов. Надо прожить хотя бы один день
в лагерях палестинских беженцев в секторе Газа, чтобы понять, как выглядит
современное гетто. Бедность, отсутствие или низкий уровень образования,
невозможность получить профессию и что еще хуже - работу, пусть даже
неквалифицированную, - все это обрекает массу молодых людей на
бессмысленное существование на ограниченном пространстве. Полная
бесперспективность, сопровождаемая нередко насмешками старших сестер над
неспособностью молодых мужчин заработать хотя бы на одежду и сигареты, не
говоря уже о возможности в этих условиях создать семью и тем более
обеспечить ее материально, ведет к состоянию полного отчаяния,
подавленности и депрессии, граничащих с готовностью к суициду. Однако
самоубийство в исламе считается, пожалуй, еще большим, чем во ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
Глава I. Международный терроризм как преступление против мира и
безопасности человечества ... ... ... ... ... ... ... .7
1.1 Общая характеристика международного терроризма ... ... ... ... ... ... 7
1.2 Фундаментализм в мире. Прогнозы на будущее (Афганистан) ... ... ...10
1.3 Мировой опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом ... ... ... ... ... 23
Глава II Правовое регулирование борьбы с международным терроризмом в
Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
2.1 Законодательство Республики Казахстан по борьбе с терроризмом ... 31
2.2 Международные соглашения и конвенции Казахстана по правовой помощи
по уголовным делам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...43
2.3 Деятельность Национального Центрального Бюро Интерпола в Республике
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 48
Глава 3. пути решения проблем борьбы с международным терроризмом в XXI
веке ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .68
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..73
Введение
Актуальность темы терроризма не подлежит полемике. В свете последних
событий в мире она не только актуальна, но и футуристична, поэтому эту
проблему необходимо рассматривать в ретроспективном плане. Широкое
распространение терроризма в мире в третьем тысячелетии представляет сейчас
одно из самых актуальных проблем человечества. Мир меняется и вместе с тем
он представляет собой на данный момент одно из самых непредсказуемых
явлений. Вследствие изменившейся ситуации в Америке противостояние Запад-
Восток закончилось и началось новое противостояние Север-Юг, что и является
актуальностью выбранной мною темы.
Целью данной дипломной работы является изучение, в правовом аспекте
борьбы с терроризмом, в том числе с преступлениями против мира и
безопасности, которое проявилось еще с 1950 года, принятием международных
документов, регулирующих эти преступления, а также сотрудничество
государств в этой области на современном этапе развития. Для достижения
данной цели необходимо решения следующих задач: во-первых, изучить
международно-правовые документы, регулирующие борьбу с терроризмом, во-
вторых, для того, чтобы понять деятельность РК в области терроризма,
проанализировать правовое регулирование борьбы с международным терроризмом
в РК. В-третьих, проследить процесс развития и сотрудничества РК в борьбе с
преступлениями против мира и безопасности человечества.
Исторический аспект. Говоря о корнях терроризма, следует иметь в виду
еще и такие аспекты, которые касаются в целом современных глобальных
процессов. Например, роста идентификации не только этнических образований,
но и определенных религиозных групп населения, духовно-политических и
идеологических мировых образований. Обостренное чувство принадлежности к
той или иной группе населения часто было достаточно опасным у тех, кто
относил или относит себя и считает причастным к великому историческому
прошлому или считает, что оно было великим. Различные факторы усиливают это
мироощущение, им может быть война, усиление гнета и давления, или чувство
униженности и оскорбленного достоинства и другое. При этом в одном и том же
положении собственные условия жизни у одних людей и обществ не вызывают
такого обострения чувств, а у других, и это следует особо изучать, не
только вызывают крайние чувства, но и служат мотивацией экстремальных
действий и идеологий. Так было с возникновением германского фашизма.
Примерно подобное происходило и с Японией, разумеется, в рамках своей
исторической специфики. Острое чувство национальной идентичности,
характерное для народа почти во все его эпохи, было сильно обострено в годы
зависимости от европейских стран, затем еще более усилилось в период
милитаризации, которая вызвала трагедию в громадном регионе. Японское чудо
это совершенно новый ответ на национальное унижение и катастрофу в
результате ее поражения во второй мировой войне.
В совершенно малых масштабах эта же логика повторилась и в России в
1995 году, когда после развала СССР и целого ряда других унижений
российской идентичности в мире и на территории бывшего Советского Союза,
неожиданно большое число голосов на выборах в Госдуму получили жириновцы.
Эти же годы характеризуются ростом неофашизма в России.
В некотором смысле и в исламском мире происходят события, имеющие
примерно такую же логику равития, но только с тем исключением, что ни одна
из ведущих стран исламского мира, даже самые развитые из них, не повторили
японского или германского чуда, а террористические группы остались
одиозными и в целом исламский мир не поддержал их, хотя и были многие
сторонники Аль-Каиды.
Источниковая база. В ходе написания настоящей дипломной работы,
пришлось столкнутся с трудностями по нахождению международных документов в
виде уставов, договоров, соглашении, конвенции.
В дипломной работе использованы источники, которые можно разделить на
две группы. К первой группе источников относятся специальные работы, статьи
политологов дипломатов посвященные данной проблеме.
В этих источникам объективно покорно сотрудничество государств в борьбе
с преступностью после издания Закона РК № 461-I “О борьбе с терроризмом”,
рассмотрены альтернативные пути развития страны и возможные варианты
мирового сотрудничества в различных областях права, сделаны выводы прогнозы
по будущему развитию Казахстана, как демократического правового
государства.
Во второй группе отнесены казахстанские нормативные акты и публикуемые
пресс материалы за последние годы.
Эти источники в свою очередь можно разделить на две подгруппы. В одну
из них входят международные договоры ратифицированные РК. Это “Конвенция о
правовой помощи по гражданским семейным и уголовным делам” подписанная
Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдавией, Россией,
Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной, в январе 1993г. Соглашение между
правительством РК и ФРГ о сотрудничестве в борьбе с организованной
преступностью терроризмом и другими видами опасных преступлений.
Во второй группе нормативные акты Казахстана в борьбе с преступность.
Один из них “Закон РК о борьбе с терроризмом”, в которой определяет
правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в РК, порядок
деятельности государственных организационный и организации независимо от
форм собственности, а также права обязанности и гарантии групп, в связи с
осуществлением борьбы с терроризмом. Наличие указанной литературы не дает
основания для вывода об изученности темы и решимости проблемы, изучаемый в
дипломной работе.
Степень разработанности темы. В книге “Международное сотрудничество в
борьбе с преступностью”, выпущенной издательством “Жеты жаргы” собраны
документы статьи, мнения независимых экспертов, дипломатов по вопросам
сотрудничества государств по борьбе с претупностью.1
Большую помощь в написании дипломной работы оказала книга Сарсембаева
К.М.,2 в которой идет сравнительная характеристика казахстанского
уголовного права и зарубежных государств: Абаков М.М. Шестоков С.В. 3, где
дали сведения работы ООН в области борьбы государств с терроризмом, книга
групп исследователей под руководством Маджоряна Л.А.4 аналитическая статья
Назаралиева К.,Шинкорова А. 5Наркотики поверх границ; Ляхов Е.Г.6,Скакунов
Э.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств М.1983 г.
Методическая основа работы. В первую очередь автор опирался на
исследования казахстанских авторов, и ученых по проблемам мировой экономики
и мирохозяйственных связей Казахстана и Европы, на работы, глубоко и
комплексно анализирующие теоретические и прикладные аспекты социально-
экономического развития стран Казахстана и ЕС, процессы глобализации,
интернационализации и интеграции экономики и т.п. Большую роль сыграли
труды Назарбаева.
Нами была предпринята попытка, дать объективную оценку и разностороннее
освещение борьбы с международным терроризмом в РК. В этом и состоит новизна
дипломной работы и научное значение.
Автор, настоящий дипломной работы не претендуя на полное разрешение
всех проблем в изучении вышеуказанной области, надеется на возможность ее
дальнейшего изучение.
Значение дипломной работы не исчерпывается этим, она может быть
использована в качестве дополнительного материала при преподавании
уголовного права и международного права в ВУЗах.
Данные цели и задачи и определили структуру дипломной работы.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
В введении дается обоснование актуальности данной проблемы, цели и задачи
работы, краткое содержание глав , анализ использованной в ходе исследования
литературы, особенность позиции автора в оценке изучаемого явления, а также
значения этой работы в целом. В первой главе “Международный терроризм как
преступление против мира и безопасности человечества” дан анализ
преступлении, которые были определены уставами военных трибуналов как
преступления, посягающие на мир и безопасность. Отражено деление
международных преступлений, в зависимости от объекта посягательства. В этой
главе также дан анализ проекта кодекса преступлении против мира и
безопасности и его международно-правовое значение.
Во второй главе “Правовое регулирование борьбы с терроризмом в РК” был
сделан анализ ситуации сложившиеся в стране после выхода в свет 13 июля
1999 года Закона РК под номером 461-1 “О борьбе с терроризмом”.
В этой главе также рассмотрены действия РК и по сотрудничеству о
правовой помощи по уголовным делам. Интеграция преступлений на современном
этапе и борьбы с ней в деятельности Интерпола, а именно подразделении в
виде Национального Центрального Бюро рассмотрено в этой главе.
В третьей главе рассматриваются правовые аспекты в войне с терроризмом,
а также прогнозы на будущее в борьбе с международным терроризмом и мировой
опыт борьбы с терроризмом и экстремизмом
В заключение рассматриваются последствия принятия этих мер, краткие
выводы по всей работе и прогнозы по будущему развитию РК. Акты терроризма
совершаются и на сегодняшний день, и к сожалению, для обстоятельного
анализа и оценок данной области пока еще нет достоверной информации и
специальных монографий, а именно компетентные правительственные структуры
полностью не говорят, а многие средства массовой информации не достаточно
объективно раскрывают эту тему.
Глава I. Международный терроризм как преступление против мира и
безопасности человечества
1.1 Общая характеристика международного терроризма
Основные виды преступлений, против мира и безопасности человечества,
определены уставами международных военных трибуналов, учрежденных после
Второй мировой войны. Их всеобщее значение было подтверждено специальными
резолюциями Генеральной Ассамблеи 1946 и 1947 годах. Первую группу
преступлений составляют преступления против мира. К ним отнесены:
планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в
нарушение международных договоров или заверении и даже участие в общем
плане или заговоры, направленных к осуществлению любого из такого рода
действий.
Вторую группу образуют военные преступления, под которыми понимаются
серьезные нарушения законов и обычаев войны. Имеются в виду убийства или
истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийство заложников;
разграбление общественной или частной собственности; бесцельное разрушение
городов или деревень, разорение неоправданное военной необходимостью и
аналогичные действия. Устав трибунала для Югославии дополняет и
конкретизирует этот перечень, включая в него биологические эксперименты,
принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных
силах неприятеля; взятие гражданских лиц в качестве заложников и даже
лишение военнопленного или гражданского лица прав на нормальное
судопроизводство. Все это взято из Женевских Конвенции о защите жертв войны
1949 года. Запрещен также захват, разоружение или умышленное повреждение
культовых, благотворительных, учебных, художественных учреждений,
исторических памятников, художественных и научных произведений. Третью
группу составляют преступления против человечности, к ним отнесены:
убийства, истребление, порабощения, ссылка и другие жестокости в отношении
гражданского населения или преследования по политическим, расовым или
религиозным мотивам. Перечень был дополнен уставами трибуналов для
Югославии и Руанды, включением в него таких преступлений, как заключение в
тюрьму, изнасилование, а также терроризм.
Перечисленные преступления представляют первый вид международных
преступлений, а именно преступлений по международному праву. В силу того,
что преступность соответствующих деяний определяется общим международным
правом, их действие распространяется на любых лиц, где бы они не
находились, независимо от того отражен ли состав таких преступлений в
законах страны где они совершены. Это принципиальное положение было
зафиксировано уже в Уставе Нюрнбергского трибунала, в котором говорилось о
подлежащих его юрисдикции преступлениях независимо от того являлись ли эти
действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или
нет. Второй вид международных преступлений составляют конвенционные
преступления. Их состав предусмотрен конвенциями, обязывающими участвующие
государства ввести соответствующие нормы в свое уголовное право в целях
обеспечения юрисдикции. Традиционно используется следующая формула:
Каждое договаривающееся государство принимает такие меры, какие могут
оказаться необходимыми, чтобы установить свою юрисдикцию над
преступлением. Обычно конвенции содержат постановления обязывающие
государство в соответствии с международным и национальным правом принимать
все практически осуществимые меры с целью предотвращения соответствующих
преступлений. В случае конвенционных преступлений приговор выносится на
основе национального права. В случае с преступлениями по международному
праву Международный трибунал выносит приговор непосредственно на основе
международного права, а национальные суды могут это сделать на основе как
международного, так и внутреннего права. В этой связи не могу не упомянуть,
что принятым Комиссии международного права ООН проектом устава
международного уголовного суда предусмотрен третий, смешанный вид
международных преступлений. В нем говорится, что к юрисдикции суда
относятся также преступления, установленные договорными постановлениями и
в соответствии с договорными постановлениями перечисленными в Приложения,
которые с учетом вменяемого лицом поведения представляют исключительное
серьезное преступление международного характера.
Сказанное подтверждается Европейской Конвенцией по борьбе с
терроризмом, принятой Советом Европы в 1977году. В ней на первое место
поставлены именно перечисленные конвенции. Перечень дополнен
правонарушениями, связанными с использованием гранат, бомб, ракет,
автоматического оружия, посылок с опасными вложениями. Все это не случайно.
Терроризм становится все более опасным и распространенным явлением.
Зачастую он опирается на зарубежные силы. Поэтому сотрудничество государств
в борьбе с ним приобрело большую актуальность. Европейская конвенция дает
представление о квалификации данного преступления. Она квалифицирует как
преступление и попытку совершения террористического акта или участие в
качестве сообщника лица, которое совершает или пытается совершить подобное
преступление. В большинстве случаев терроризм служит политическим силам.
Поэтому в
Европейской конвенции специально оговорено, что для обеспечения выдачи
преступника никакое преступление такого рода не будет рассматриваться как
политическое. Иными словами использование террора в политических целях не
менее преступно, чем в других случаях. Помимо уже упомянутых существует
немалое число других конвенционных преступлений. К ним относятся: торговля
рабами и порабощение в рабство; торговля людьми и эксплуатация проституции
третьими лицами; изготовление и сбыт порнографических изданий; подделка
денежных знаков; незаконная торговля наркотиками; незаконный ввоз, вывоз и
передача права собственности на культурные ценности. На региональном же
уровне устанавливаются и другие конвенционные преступления. В связи с
широким распространением взяточничества при заключении контрактов в 1996
году страны Латинской Америки подписали конвенцию о сотрудничестве в
искоренении правительственного бизнеса. Наибольшую опасность для государств
и международного сообщества последние годы представляет международный
терроризм. Международный терроризм (от латинского terror- страх, ужас)-
международное преступление, представляющее собой действие отдельных лиц и
организации направленные на достижение каких либо целей
(обычно политических) путем применения акции насилия, террористических
актов. Международный терроризм представляет собой совокупность Общественно-
опасных в международном масштабе деяний, угрожающих международной и
национальной безопасности государства, влекущих бессмысленную гибель людей,
нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их
представителей и затрудняющих осуществления международных контактов и
встреч, а также транспортных связей между государствами. Если действия
террористов не выходят за рамки свои страны (национальный терроризм), то
квалификация таких действии в качестве теракта и ответственность наступает
по положениям национального законодательства. Международным преступлением
теракт можно квалифицировать в случаях: а) если преступники и потерпевшие
являются гражданами одного государства или разных стран, но сам
террористический акт совершен за их пределами; б) если теракт направлен
против государства, его граждан, лиц, пользующихся международной защитой;
в) если подготовка к теракту ведется в одном государстве, а совершается в
другом; г) если совершив теракт в одном государстве, террористы укрываются
в другом, и встает вопрос о их выдаче для привлечения к уголовной
ответственности.
Современный терроризм несет в себе все признаки организованной
преступности и поэтому никак не может совершаться одним лицом. Даже если
преступник действует в одиночку, не редко ответственность за совершение
преступлении берет на себя какие-либо террористические организации.
Разоблачения различных террористических организации и групп в разных
регионах мира, потворство им со страны политических организации и
правительственных органов использование террористов в политических целях
свидетельствует об организованном характере этих преступлений. Сказанное
позволяет выдвинуть предположение о признании террористических организации
преступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для
самих преступлений так и их членов. Следует также отметить, что нельзя
рассматривать террористов просто как уголовников, а в качестве мотивов
совершения ими таких преступлений только насилие, личную наживу и
обогащение, месть и т.д.
Современный международный терроризм преимущественно несет политическую
форму, и мотивы совершения террористических акции тоже политические. В
настоящее время на универсальном уровне при ООН функционирует специальный
комитет по международному терроризму, в компетенцию, которого входит
координация деятельности государств по изучению и устранению причин
международного терроризма и выработка конкретных рекомендации по борьбе с
ним. Важно отметить и Меры по борьбе с международным терроризмом принятые
в решении седьмого конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению
с правонарушителями. В соответствии с данным документом государствам
рекомендуется разработать на международном, региональном и двустороннем
уровнях эффективные меры для налаживания международного сотрудничества по
предупреждению террористического насилия, а также, что не менее важно,
следует содействовать обеспечению большого единообразия законов и практики
государств, касающихся уголовной юрисдикции, хотя вместе с тем следует
избегать чрезмерного расширения национальной юрисдикции для предупреждения
нежелательных правовых конфликтов между государствами.
Государства должны стремиться к разработке и эффективному осуществлению
международных договоров и выдаче, независимо от того являются они частью
многосторонних региональных конвенции или двусторонних договоров.
Предусмотрено также и то что, ООН должна оказывать помощь любой стране
которая страдает от терроризма или от террористических организаций на ее
территории с тем чтобы покончить с этим явлением. Так из наиболее важных и
действующих региональных соглашений в рассматриваемой области следует
указать конвенцию 1971года Организации Американских государств о
предупреждения наказаний за совершение актов терроризма, принимающих форму
преступлений лиц, и связанного с этим вымогательства, когда такие акты
носят международный характер; Европейская конвенция 1987года по пресечению
терроризма, одобренную Ассоциацией регионального сотрудничества Южной Азии.
Проект кодекса преступлений против мира и безопасности, который сыграл
большую роль в составлении Нюрнбергского и Токийского международных военных
трибуналов, а также в составлении международно-правовых документов и
конвенции в борьбе и предотвращении международного терроризма.
1.2 Фундаментализм в мире. Прогнозы на будущее (Афганистан)
Георгий Ильич не случайно начал с дефиниции терроризма - ясности здесь
до сих пор нет. Существует более сотни определений этого явления.
Законодатели до сих пор спорят о его юридической квалификации, Литература о
терроризме громадна - уже на конец 80-х годов насчитывалось более 6 тыс.
публикаций, а сейчас их, естественно, гораздо больше. Разработаны десятки
классификаций терроризма. Различают террор "сверху" и "снизу",
политический, революционный, левый, правый, сепаратистский, комплексный,
криминальный, патологический и т.д.
Поэтому необходимо ввести какие-то ограничения. Они касаются как
определенных видов террора, так и исторических этапов его существования.
Например, можно ли считать Брута или, скажем, Равальяка, убийцу Генриха IV,
террористами? Вряд ли. Это были одноразовые акции, направленные на
устранение конкретных фигур. Между тем терроризм в собственном смысле слова
выполняет "символическую" функцию - "устрашивание" (как написано в словаре
В.И. Даля), что достигается в результате систематических действий, а также
резонанса в обществе (слухи, освещение и средствах массовой информации).
Кроме того, проведение терактов обычно предполагает деятельность
определенной группы людей, организации.
В то же время перечень разновидностей терроризма не может быть и
слишком ограничен. Мирский выделяет политический ("классовый"), этнический
и международный терроризм, отсекая, к примеру, "мафиозные разборки". А
почему, собственно? Если какая-то фирма систематически использует в своей
деятельности силовые методы, физически устраняя или запугивая конкурентов,
это вполне соответствует сути терроризма.
Если не уходить в совсем далекое прошлое (зилоты в Палестине, ассасины-
исмаилиты в арабском средневековье, тайные общества в Китае и др.), то
происхождение современного терроризма обычно прослеживают со времен
"Народной воли". Первоначально преобладал левый терроризм (хотя существовал
и правый, например Ку-клукс-клан). Для первой половины XX в. был наиболее
характерен государственный терроризм, терроризм "сверху" (сталинская эпоха,
фашизм). После Второй мировой войны левый терроризм опять какое-то время
является ведущим - как в развитых странах ("Фракция Красной армии" в ФРГ,
"Красные бригады" в Италии, группа "Прямое действие" во Франции и др.), так
и в развивающемся мире, особенно в Латинской Америке ("Монтанерос",
"Тупамарос", "Сендеро лумино-со" и др.) с характерными для последних
методами городской герильи. Но постепенно левый терроризм сходит на нет. По-
видимому, последним гвоздем, забитым в его гроб, стал коллапс социализма и
социалистической системы.
На место "идейного", политического терроризма заступает существовавший
еще параллельно с ним этнический и религиозный терроризм, представленный
ирландскими боевиками (ИРА), баскскими сепаратистами (ЭТА) и в особенности
многочисленными организациями в мусульманском мире (в Алжире, Ливане,
Палестине, Иране, Афганистане). Набирает силу экономический (криминальный)
терроризм, регулярное использование насилия в хозяйственной сфере. В
постсоветской России, например, в середине 90-х годов тогдашний министр
внутренних дел А.С. Ку-ликов насчитывал примерно 5 тыс. легальных,
полулегальных или нелегальных хозяйственных субъектов, располагавших
"крышей" из как минимум 20-25 боевиков. Экономический терроризм нередко
прямо смыкается с преступным миром (наркомафия, работорговля).
К криминально-грабительскому терроризму можно отнести и такие формы,
как получивший в последнее время массовое распространение угон самолетов и
захват заложников в целях получения крупной мзды. Так, в Италии только в
первой половине 80-х годов было похищено порядка 350 человек, за которых
уплачен выкуп в 185 млн. долл.[1] В США за десятилетие 1974-1984 гг. было
захвачено в целях выкупа в полтора раза больше людей (главным образом
детей), чем в худшие гангстерские 30-е годы. В последнее время получает
распространение информационных (хакерский) терроризм, нацеленный на взлом
банковских кодов, но не только на это.
Растет размах террористической деятельности. Ирландская ИРА - это по
сути громадное предприятие, имеющее свои промышленные и торговые фирмы,
доход от которых идет на "дело". ФАТХ - Движение освобождения Палестины,
боевое подразделение которого оперирует ежегодно 7-8 млрд. долл. - суммой,
вдвое большей, чем ВНП Иордании. Растет число акций, ужесточается их
характер, множится и число жертв (взрывы в метро, универмагах и других
местах скопления людей).
Совершенствуются и средства поражения. Не так давно "кокаиновая мафия"
обстреливала американское посольство в Боготе ракетами. На очереди -
химическое, бактериологическое и ядерное оружие. Значение последнего
террористы понимали давно. "Тот, у которого окажется в руках эта штука (то
есть атомная бомба. - В.Х.), -говорил три десятка лет назад немецкий
террорист М. Бауман в интервью журналу "Штерн", -может заставить
бундесканцлера танцевать канкан на столе". Еще в 70-80-е годы было
совершено порядка полутораста попыток проникнуть в ядерные центры, а также
в арсеналы химического оружия . Теперь с угрозой применить ядерное оружие
прямо выступает Усама бен Ладен. Реально ли это? Специалисты считают, что
при наличии необходимых компонентов (прежде всего плутония) изготовление
технически подготовленным персоналом ядерного заряда вполне возможно.
Так формировалась "крона" современного терроризма. Ее естественным
новым ответвлением, так сказать, логическим завершением явилось то, что
сегодня называют международным терроризмом. "Международность" выражается
прежде всего во взаимодействии различных локальных террористических групп.
Достигнув определенной степени "зрелости", они переходят к сотрудничеству.
В палестинских лагерях проходили подготовку боевики из европейских
неонацистских организаций, японской "Красной Армии", ИРА, а последняя сама
имеет базы не только в Европе, но и в Азии, Африке и Америке. В 1985 г.
французские и немецкие террористы уже подписывают соглашение о совместных
действиях и т.д.[2]
Еще в 70-х годах печально известный латиноамериканский боевик Карлос
("Шакал") пытался сколотить "террористический интернационал". Тот, правда,
просуществовал недолго, но это не столь важно: складывание некоего
террористического "братства" сегодня очевидно - в Чечне, Афганистане,
Сомали и других местах.
"Международность" терроризма выражается также и в растущей
претенциозности, масштабности его целей. Акция 11 сентября была вызовом не
только Соединенным Штатам, но и западному "золотому миллиарду" в целом,
политике глобализации, олицетворением которой служит Всемирный торговый
центр. И в этой связи существует возможность подсоединения терроризма к
расширяющемуся сегодня антиглобалистскому движению, что может только
дискредитировать его. Сейчас существует тенденция воспринимать
международный терроризм как особую, отдельную опасность. Думается, однако,
что это вряд ли правильно. "Побеги" международного терроризма тесно связаны
с разросшейся "кроной" различных видов терроризма, если угодно, с
существующей более века террористической традицией, которая все более
"заглубляется" в общественную почву. Какова же эта почва, или по-другому
-корни современного терроризма?
Георгий Ильич отвечает на этот вопрос в том смысле, что да, существует
ряд объективных проблем - бедность, социальное и международное неравенство,
региональные конфликты, диктат Америки и т.д., что, конечно, верно, но они
не обязательно должны вызывать реакцию в форме терроризма. Однако не
учитывать их в качестве прямого или косвенного побудителя террористических
действий тоже нельзя. В этом смысле, например, окончательное искоренение
палестинского терроризма невозможно без решения палестинской проблемы.
Приведу выдержку из еще одной, отнюдь не левой, газеты "Аль Иттихад",
издававшейся в Арабских Эмиратах. Она писала в середине 80-х годов, после
взрыва у американского посольства в Бейруте: США "должны извлечь уроки... и
изменить свою ближневосточную политику. Американцы стремятся все объяснять
избитым термином "международный терроризм". Американцы должны, понять, что
народу, защищающему свою свободу, нельзя нанести серьезный урон. Зато урон
может быть нанесен американским интересам во всем мире, и на Ближнем
Восток в особенности.
Короче говоря, ведя борьбу с конкретными террористами (а такая борьба,
безусловно, необходима), важно действовать и в другом направлении - решения
или хотя бы смягчения тех реальных проблем, которые вызывают отторжение и
общественный протест. Иначе, - если прибегнуть к образу, использованному
автором обсуждаемой статьи, - на месте отрубленных голов "дракона" появятся
новые.
Выше говорилось о "кроне" и "корнях" (или почве) терроризма. Но есть
еще "климат" терроризма - та общественная атмосфера, в которой он
существует, восприятие его массовым сознанием. И здесь приходится
констатировать, что этот общественный климат для терроризма весьма
благоприятен, что также способствует его распространению.
Стоит включить телевизор, неважно где - в Нью-Йорке, Сан-Паулу или
Москве, - и на вас обрушиваются бесконечные боевики, звучат выстрелы,
льется кровь, захватываются самолеты и заложники, крутые парни в форме
насмерть сражаются с крутыми авантюристами. Уже не один десяток лет
полицейский, шпион, человек из "органов" и романтический налетчик являются
героями нашего времени. Эти триллеры награждаются кинопремиями, иногда даже
Оскарами. Агрессивность, насилие буквально пронизывают современный шоу-
бизнес.
Американский психиатр Д. Хаббарт проинтервьюировал сотни угонщиков
самолетов - и почти все они говорили о воздействии на них медийной
продукции. В 1979 г. демонстрация в одном из американских кинотеатров
гангстерских фильмов "Ночные бульвары" и "Воины" ("Warriors") настолько
возбудила присутствующих в зале подростков, что они открыли стрельбу, убив
8 и ранив 5 человек[3]. Эти примеры можно множить. Достаточно взглянуть на
нынешнюю Россию, где "фанаты" и "бритоголовые" выросли в атмосфере
десятилетнего беспредела на телевизионных экранах.
Аналогична роль средств массовой информации, которые соревнуются между
собой в сенсационной подаче материалов о террористических актах. Журналисты
ссылаются на принцип объективности, обязанность предоставлять публике
факты. Но прав американский автор Л. Мартин, что в основе лежит погоня за
высоким рейтингом, что для ньюсмейкеров событие, связанное с терроризмом, -
это новость высокого качества (high news value) . В результате СМИ, сами,
возможно, того не осознавая, работают на террористов, создавая им
паблисити. Можно вспомнить, как "Красные бригады" после похищения Альдо
Моро в течение почти двух месяцев дирижировали прессой и телевидением,
подбрасывая им меняющуюся "дезу".
Коммерческий успех любой ценой, этот главный внутренний импульс
современной шоу- и СМИ-индустрии, приводит ее к вольной или невольной
пропаганде терроризма. Иначе как объяснить появление ставшего чрезвычайно
популярным в США бестселлера "Происшествие Кобра" Ричарда Престона, где в
подробностях описывается биологическая атака на Нью-Йорк. Еще более
поразителен пример книги "Тихая смерть" некоего американского автора
Чарльза Прейслера - своего рода учебника по терроризму, где описывается,
как изготовить "нервный газ", "атомную бомбу для маленького человека" или
"рицин" - биохимическое вещество, в тысячи раз более токсичное, чем яды-
цианиды. Когда автора спросили, зачем он пишет такие книги, он ответил, что
хочет обеспечить безбедную жизнь двух своих дочерей[4].
Г.И. Мирский пишет о том, что война с терроризмом есть противостояние
современной Цивилизации варварству и фанатизму. Увы, это варварство
порождено "современной Цивилизацией", является ее составной частью. От
этого факта никуда не деться. И поэтому, борясь с терроризмом (а без этой
борьбы, повторяю, не обойтись), необходимо также пересмотреть такие-то
существенные параметры того общественного бытия, к которому пришло
человечество на пороге постиндустриальной эры и информационной революции.
Иначе ничего не получится.
Прежде всего о дефинициях. После событий 11 сентября тема терроризма
вышла на первый план. К сожалению, нередко происходит смешение понятий: к
терроризму стали относить политические убийства, геноцид, межплеменные
распри и многое другое.
Парадокс, однако, в том, что это и неверно и верно одновременно.
Объяснение тому - многообразие проявлений терроризма. Вряд ли кому-либо
даже в страшном сне до 11 сентября могло присниться то, что произошло в
этот день в США. А перечисление возможных сценариев актов террора,
последовавшее за сентябрьскими событиями, указывает на неисчерпаемость форм
этого явления. Столь же разнообразны мотивы исполнителей террористических
акций: от сикариев в древней Иудее до леворадикалов, испанских басков и
мусульманских фанатиков. Различны и их цели. До сих пор. кстати, так до
конца не прояснен вопрос о том, кто стоит за событиями в Нью-Йорке и
Вашингтоне, и каковы цели людей, совершавших эти акции. Таким образом, с
одной стороны, существует множество дефиниций терроризма, с другой - этому
явлению сложно дать универсальное определение.
Термин "терроризм" происходит от латинского слова terror-страх, ужас.
Словарь С.И. Ожегова выводит определение терроризма от французского
terroriser, что означает устрашать насилием, запугивать, держать в
состоянии постоянного страха. Любопытно в этой связи мнение террориста с
огромным "послужным списком" Ильича Рамиреса Санчеса, больше известного под
кличкой "Карлос", отбывающего в настоящее время срок во французской тюрьме.
В интервью израильскому журналисту Боазу Висмуту он дал следующее
определение терроризма: "Террор - это война. Террор - это военная стратегия
и средство борьбы, призванное победить объект при помощи страха"[5].
Если обратиться к истории человеческого общества, то следует признать,
что страх, порождаемый насилием, всегда в той или иной мере входил в
арсенал средств воздействия на социум. Как шутят историки, "когда первая
обезьяна на заре цивилизации взяла палку, остальные обезьяны начали
трудиться". Шутка шуткой, однако, как свидетельствует та же история,
насилие и нередко террор постоянно сопровождали покорение других этносов и
народов, борьбу за установление, сохранение и закрепление власти. Насилие
над личностью, общиной, социумом или народом не могло не порождать
ответного насилия, которое носило и протестный характер.
При этом отношение к терроризму, особенно направленное против власть
имущих, было неоднозначным: организаторы и исполнители таких акций нередко
приобретали в глазах простых людей ореол героев и борцов за справедливость.
Взять хотя бы добрую старую Англию. Именно здесь народная молва сделала
героями эпоса Робина Гуда и его сподвижников - защитников простого народа.
Но с позиции правящего класса той поры, а также современного
законодательства Великобритании, Робин Гуд - это если и не террорист, то,
по меньшей мере, разбойник с большой дороги. Новое антитеррористическое
законодательство Великобритании, вступившее в силу 19 февраля 2001 г.,
понимает под терроризмом такие действия или угрозы действий, которые
предпринимаются по политическим, религиозным и идеологическим мотивам и
связаны с насилием против личности, риском для здоровья и безопасности
населения, серьезным ущербом имуществу, нарушением работы электронных
систем и пр[6].
Иными словами, феномен терроризма связан с проблемой насилия в истории
человеческого общества в целом и со стороны власть имущих, в частности. С
этой точки зрения - для объяснения, а не в оправдание - терроризм выступал
и выступает как своеобразное выражение отчаяния и как форма протеста против
национального, религиозного, социального и политического притеснения.
Именно под лозунгами освобождения древней Иудеи от Римской империи
действовала в 66-73 гг. нашей эры секта сикариев, считающаяся одной из
первых террористических группировок. Впоследствии ее методы борьбы в
точности скопировала Ирландская республиканская армия. Сикарии убивали
римских чиновников и проим-перски настроенных евреев, сжигали городские
зернохранилища и выводили из строя системы водоснабжения в Иерусалиме.
Сходными мотивами руководствовались хариджиты, появившиеся в исламе в VII
в., а также низариты, обособившиеся в отдельное течение после раскола
исмаилитов в конце XI в. Идеями освобождения от социального и политического
угнетения вдохновлялись практически все известные экстремистские
группировки леворадикального толка в России, Латинской Америке, Европе и
Японии.
Борьба против сил, олицетворяющих несправедливый порядок, во имя
благородных целей -установка и главный мотив террористов всех мастей.
Насилие - эффективное, с их точки зрения, средство достижения этих целей,
оправдывающих применение самых жестоких методов. Террористов не волнует,
сколько невинных людей погибнет, будут ли они гражданскими или военными,
какой материальный ущерб будет нанесен обществу. Главный объект их
воздействия - те, в чьих руках власть. Таково в самом общем виде кредо
терроризма.
Если исходить из этих слагаемых терроризма, его суть можно
сформулировать как преднамеренное и сознательно мотивированное
использование насилия против гражданского населения, инфраструктуры,
военных или политических объектов; как средство дестабилизации,
деморализации и дезорганизации общественно-политических структур общества.
Это определение, возможно, далеко от совершенства, но оно, как
представляется, позволяет в самом общем виде отразить суть терроризма как
оппозиционного движения.
Почему же терроризм на протяжении всей истории человечества
воспроизводит себя, вербуя вес новых и новых сторонников? Прежде всего
следует указать на несомненную связь терроризма как преднамеренного и
сознательно мотивированного насилия с той брутальностью, которая
сопровождает развитие человеческого общества. "То, что отнято силой, может
быть возвращено только силой", - так заявляет духовный лидер палестинского
движения "Хамас" шейх А. Ясин. Ему вторят тысячи палестинских беженцев,
разуверившихся и в результатах мирного процесса и в готовности Израиля
вернуть оккупированные им в 1967 г. территории Западного берега d. Иордан и
сектора газа. А поскольку палестинцы и арабы не могут ничего
противопоставить военной мощи Израиля, то единственным в этих условиях
средством борьбы остается террор. Причем дело здесь не в исламе. Далеко не
все фундаменталисты, в том числе и внутри движения "Хамас", разделяют
взгляды идеологов экстремистского крыла исламизма.
Другая тенденция: террористические группировки, как правило, появляются
когда господствующая политическая система не позволяет разрешать
противоречия иными политическими методами. Недаром одна из дефиниций
терроризма звучит как "протестный акт бессилия и отчаяния". Разочарование в
народничестве в России, а также репрессии царских властей против
сторонников этого движения породили "Народную волю", опыт которой
использовали затем левые эсеры. Во многом схожие черты имела политическая
ситуация в странах Латинской Америки, где появились леворадикальные течения
и движения. Это, однако, не объясняет, откуда взялись террористы в
благополучной Европе или Японии. Несовпадение перечисленных выше факторов
во времени и пространстве, равно как и неоднозначность оценки эффективности
террористических методов борьбы в достижении тех или иных целей не
позволяют подвести под общий знаменатель различные проявления терроризма.
Столь же неверно сводить причины терроризма к бедности и обездоленности
ибо участниками экстремистских движений и организаций становятся самые
разные персонажи: полуграмотные люди, маргиналы, но также и образованные
дети высшего и среднего класса. Если в конце XIX в. в России действовала
Софья Перовская, то во второй половине XX в. самую сильную террористическую
группу возглавила Ульрика Майнхоф в ФРГ. То же самое можно сказать об
Ильиче Ра-миресе Санчесе. выходце из весьма обеспеченной венесуэльской
семьи. Казалось бы, что общего у этих людей с маргиналами, или у того же
Санчсса -с палестинскими боевиками, благодаря которым он и попал в обойму
известнейших террористов XX в.?
Мотивы, заставляющие весьма разных по своему происхождению, образованию
и достатку людей превращаться в яростных сторонников террора, лежат и в
области социальной психологии. Зачастую это - люди с надломленными
судьбами, либо с гипертрофированным честолюбием и завышенными самооценками.
Возможно, многие из них являются и фаталистами. Они постоянно ищут высокую
идею, что-то необычное, а обретя, стремится любой ценой ее осуществить.
Ильич Рамирес Санчес перепробовал в жизни многое: профессия врача,
наркотики, женщины... После знакомства с палестинскими студентами в Москве
он в конечном счете "нашел себя" в одной из палестинских экстремистских
организаций.
Шейх А. Ясин в пятнадцатилетнем возрасте, играя в футбол, повредил себе
позвоночник и остался на всю жизнь прикованным к кресту инвалидом.
Возможно, именно это сыграло роль в его решении реализовать себя в другом,
а не только в политике и возглавляемом им движении палестинских исламистов.
Интересно, что и большинство лидеров радикального ислама - это, как
правило, выходцы из средних слоев или представители свободных профессий.
Получив образование, они зачастую не имели возможности подняться выше своей
социальной ниши. Им мешала сохраняющаяся на Востоке, и особенно в арабских
странах, система межплеменных и семейно-родовых приоритетов, определяющих
во многом всю систему социально-политической иерархии. Уместно вспомнить,
что основатель движения "Братьев-мусульман" Хасан Аль-Банна был простым
школьным учителем, один из лидеров радикального течения в движении "Хамас"
Ар-Рантиси -педиатром, а М. Захар - инженером. Это оказавшиеся в секторе
Газа после войны 1948 г. выходцы из среды беженцев, либо члены
невлиятельных родов и семей.
Во многом схожа мотивация притока в ряды экстремистских исламистских
организаций мар-гиналов из социальных низов. Надо прожить хотя бы один день
в лагерях палестинских беженцев в секторе Газа, чтобы понять, как выглядит
современное гетто. Бедность, отсутствие или низкий уровень образования,
невозможность получить профессию и что еще хуже - работу, пусть даже
неквалифицированную, - все это обрекает массу молодых людей на
бессмысленное существование на ограниченном пространстве. Полная
бесперспективность, сопровождаемая нередко насмешками старших сестер над
неспособностью молодых мужчин заработать хотя бы на одежду и сигареты, не
говоря уже о возможности в этих условиях создать семью и тем более
обеспечить ее материально, ведет к состоянию полного отчаяния,
подавленности и депрессии, граничащих с готовностью к суициду. Однако
самоубийство в исламе считается, пожалуй, еще большим, чем во ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
