Теоретические и методологические основы исследования проблемы бедности в условиях регионализации
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
ГЛАВА 1 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НЕРАВЕНСТВА
1.1 Политическая глобализация в контексте процессов
модернизации и трансформации политической системы ... ... ... ... ... ... ... ..9
1.2 Основные критерии определения уровня благосостояния и бедности: современный подход в исследовании. Виды дохода , основные понятия, структура и классификация доходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
1.3 Анализ доходов населения за рубежом и в некоторых странах СНГ ... ... ... .20
ГЛАВА 2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ
2.1. Классификационная характеристика понятия бедности, виды, определения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
2.2. Исследование современного состояния бедности в Казахстане ... ... ... ...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... 61
ГЛАВА 1 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НЕРАВЕНСТВА
1.1 Политическая глобализация в контексте процессов
модернизации и трансформации политической системы ... ... ... ... ... ... ... ..9
1.2 Основные критерии определения уровня благосостояния и бедности: современный подход в исследовании. Виды дохода , основные понятия, структура и классификация доходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
1.3 Анализ доходов населения за рубежом и в некоторых странах СНГ ... ... ... .20
ГЛАВА 2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ
2.1. Классификационная характеристика понятия бедности, виды, определения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
2.2. Исследование современного состояния бедности в Казахстане ... ... ... ...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... 61
Стремление к обеспечению социальной стабильности в обществе является в настоящее время характерной особенностью развития цивилизации, Во многих странах мира усилия правительств направляются не только на достижение экономического роста, но и на более справедливое распределение дохода, на создание систем социальной защиты. Ослабление государственной политики в области развития человеческих ресурсов в настоящем может дорого обойтись будущем. Отсутствие соответствующих решений в этом направлении ведет к социальной нестабильности общества, недоеданию, болезням, росту преступности, снижению рождаемости, увеличению смертности и падению уровня жизни населения в целом.
Бедность оказывает влияние на самые разнообразные стороны жизни общества; для ее искоренения необходимо обратиться к основным причинам ее возникновения. Так, социальное неравенство, безработица, социальные конфликты, маргинализация, уход от действительности, преступность, дискриминация часто являются следствием низкого уровня жизни населения, а, следовательно, бедности.
По определению, бедность, как противоположность материальному достатку (благосостоянию), характеризует низкий уровень жизни и отсутствие доступа к средствам существования и ресурсам. Определение черты бедности связано с трудностями концептуального' характера, ненадежностью базы данных, а также субъективностью явления как в рамках одной страны, так и в контексте межстрановых сравнений.
В Казахстане на сегодняшний день нет официально установленного критерия отнесения населения к категории бедных (двукратного размера расчетного показателя, который применяется для установления права на получение единого пособия семьям, имеющим детей), как нет и четкой информации о распределении населения по среднедушевому доходу, что затрудняет определение фактических масштабов бедности.
Бедность оказывает влияние на самые разнообразные стороны жизни общества; для ее искоренения необходимо обратиться к основным причинам ее возникновения. Так, социальное неравенство, безработица, социальные конфликты, маргинализация, уход от действительности, преступность, дискриминация часто являются следствием низкого уровня жизни населения, а, следовательно, бедности.
По определению, бедность, как противоположность материальному достатку (благосостоянию), характеризует низкий уровень жизни и отсутствие доступа к средствам существования и ресурсам. Определение черты бедности связано с трудностями концептуального' характера, ненадежностью базы данных, а также субъективностью явления как в рамках одной страны, так и в контексте межстрановых сравнений.
В Казахстане на сегодняшний день нет официально установленного критерия отнесения населения к категории бедных (двукратного размера расчетного показателя, который применяется для установления права на получение единого пособия семьям, имеющим детей), как нет и четкой информации о распределении населения по среднедушевому доходу, что затрудняет определение фактических масштабов бедности.
1. Ghali В. Hinter den Kulissen der Weltpolitik. Die UNO – wird eine Hoffnung – versielt? Bilanz meiner Amtszeit als Generalsekretar der Verenten Nationen. – Hamburg, 2000.
2. Waters M. Globalization. - London-New York, 1995. – P. 3. Robertson R. Globalization. - London, 1992. Robertson R. Op. cit. – P. 8.Выступление президента РК Н. Назарбаева на саммите тысячелетия ООН в Нью-Йорке // Деловая неделя. – 2000. – 8 сентября.
3. Ghali B.B. Confronting New Challenges. Annual report on the Work of the Organization. 1995. – New York, 1995; Ghali B.B. The 50th Anniversary Annual Report on the Work of the Organization. 1996. – New York – 1996; Аннан К. Партнёрство во имя всемирного сообщества. Годовой доклад о работе Организации. 1998. – Нью-Йорк, 1998; Аннан К. Общая судьба – новая решимость. Годовой доклад о работе организации. 2000. – Нью-Йорк, 2000 Аннан К. Обновление ООН: программа реформ. Доклад генерального секретаря. – Нью-Йорк, 1997. Аннан К. Мы, народы: роль Организации Объединённых Наций в XXI в. Доклад генерального секретаря. – Нью-Йорк, 2000. – С. 11. Аннан К. Ощущается странного рода примирение с угрозами // Международная жизнь. – 2001. – № 3. – С. 35.
4. Токаев К.К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. – Алматы, 1997. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. – Алматы, 2000. Токаев К.К. Организация Объединённых Наций: полвека служения миру. – Алматы, 1995. Арыстанбекова А.Х. Казахстан и ООН // Внешняя политика Казахстана. Сб. ст. / Ред. совет. Н.Ж. Даненов, Б.Ш. Надиров, В.М. Ковалёв. – Алматы-М., 1995. – С.49-58; Арыстанбекова А.Х. К вопросу о реформе ООН // Саясат. – 1998. – С. 78-84; Арыстанбекова А.Х. Казахстан и ООН: пять лет плодотворного взаимодействия // Актуальные вопросы внешней политики Республики Казахстан / Под ред. Токаева К.К. – Алматы, 1998. – С. 96-108. Даненов Н.Ж. Казахстан – ЮНЕСКО: навстречу XXI веку // Внешняя политика Казахстана. – С. 84-94.
5. Утемуратов Б. Система ООН и роль в ней Женевы // Дипломатический курьер. – 1997 . - № 2. С. 64-67.Волков А.Ю. Сотрудничество между Казахстаном и ООН // Казахстан и мировое сообщество. – 1995. - № 3. – С. 15 –21.
6. Абен Е.М., Жоламан Р.К., Карин Е.Т., Кушкумбаев С.К., Спанов М.У. Потенциальные территориальные споры и конфликты в контексте безопасности Центрально-азиатского региона // Евразийское сообщество: общество, политика, культура. – 1998. – № 4. – С. 85-138; Машан М.С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение. – Алматы: Казакстан даму институты, 2000. – 208 с.; Бакаев Л.К., Урпеков Н.О. Военная и внешняя безопасность Казахстана на пороге ХХI века. – Алматы: Полис, 1998. – 100 с.; Жусипов Б.С. Политические аспекты внутренней и внешней безопасности Республики Казахстан // Саясат. – 1999. – № 10. – С. 26-29; Калиева Р.М. На орбите сотрудничества (на материалах Республики Казахстан). – Алма-Ата, 1992; Касенов У.Т. Безопасность в Центральной Азии: глобальные, региональные и национальные проблемы. – Алматы: Университет «Кайнар», 1998. – 280 с.; Иватова Л.М. США во внешней политике Республики Казахстан. – Алматы: Стека, 1999. – 310 с.; Кушкумбаев С.К. Казахстан и Центральная Азия в меняющемся мусульманском мире // Саясат. – 1998. – № 6. – С. 69-76; Лаумулин М.Т. Проблемы современной безопасности Казахстана // Казахстан – Спектр. – 1998. – № 1. – С. 21-32; Сатпаев Д.А., Спанов М.У. Национальная безопасность Республики Казахстан: опыт определения // Евразийское сообщество: общество, политика, культура. – 1998. – № 4. – С. 54-84; Сыроежкин К.Л. Роль политических партий и учений в транзитных обществах // Сб. материалов республиканской научно-практической конференции: Государство и политические партии: история и современность. – Алматы: ПНЕК, КИСИ, АПН, 1998. – С. 39-47.
7. Байдельдинов Л.А. Проблема партийности в современной политической ситуации в Республике Казахстан // Сб. материалов республиканской научно-практической конференции: Государство и политические партии: история и современность. – Алматы: ПНЕК, КИСИ, АПН, 1998. – С. 59-61; Балгимбаев А.С. Политические институты – главный инструмент преобразований // Сб. материалов республиканской научно-практической конференции: Государство и политические партии: история и современность. – Алматы: ПНЕК, КИСИ, АПН, 1998. – С. 62-64; Бурханов К.Н. Эволюция социально-политической системы Казахстана в ХХ веке: Автореф. дис. докт. – Алматы, 1997. – 44 с.; Джунусова Ж.Х. Республика Казахстан: Президент. Институты демократии. – Алматы: Жетi жаргы, 1996. – 218 с.; Кадыржанов Р.К. Консолидация политической системы Казахстана: проблемы и перспективы. – Алматы: Ин-т философии и политологии МНиВО РК, 1999. – 166 с.; Нысанбаев А.Н. Проблемы духовно-нравственной безопасности Казахстана // Саясат. – № 6. – 1999. – С. 25-29; Тулегулов А.К., Шоманов А.Ж. Будущее Казахстана глазами элиты // Социологические исследования (Социс). – 1998. – № 3. – С. 14-20.
8. Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок: Учебное пособие. –Алматы: Каржы-каражат, 1997.-С100
9. Аврамова Б. К проблеме формирования среднего класса в России// Вопросы экономики. - 1998. - № 7. - С. 18-23.
10. .Абрамова Е.М., Овчарова Л.И. Сбережения населения: перспективы частного инвестирования//Социологические исследования. - 1998. - № I. - С. 12-16.
11. .Агапова Т. Прожиточный минимум в системе социальных отношений // Проблемы теории и практики управления, - 1993. - №5. - С. 111-116.
12. Аженов М. С., Бейсенбаев Д. Э. Социальная стратификация в Республике Казахстан. - Алматы: . 1997. - 112 с,
13. Актов Н.А. Общество переходного периода: Курс лекций. - Алматы, /993. - ИЗ с.
14. Аитов И. А. Равенство неравных людей: учебное пособие. - Алматы: Санат, 1998. - 144 с,
15. А как с этим в США //Азия - экономика и жизнь. - март 1998. - № 10. - С. 3.
16. Алмонский К. Рынок труда со многими неизвестными//Человек и труд, - 1993. - № 1. - С. 5-8.
17. Ананбаев И, О состоянии сельского здравоохранения//Здравоохране¬ние Казахстана. - Алматы, 1995. - № 8. - С. 8-14,
18. Аникеев С. Полшпика доходов населения в условиях России//Пробле¬мы теории и практики управления, 1995. - № 2. - С. 86-92.
19. Ассоциация социологов и политологов города Алматы. Отчет по проекту ^Социальное партнерство во имя непрерывного развития: Условия. Тенденция, перспективы'". - Алматы, 1996.
20. Аувинен X. Структуры индустрии сервиса и деловые возможности в бывших республиках СССР": Обзор Министерство торговли и промышленности, - Хельсинки, 1992.
21. Баранов Л.Я ,. Левин А.И. Потребности, доходы, потребление: экономический словарь справочнич.-М.: Экономика, 1988.-102
22. Вайсенов С. Рынок труда//Казахстан: экономика и жизнь, - 1992. - № 6. - С. 4-9.
23. Баранов Л,Я„ Левин А.И. Потребности, доходы, потребление: Экономический словарь-справочник. - М.: Экономика, 1988. - 351 с.
Баубекова Б. 60 % населения страны живет за чертой бедности //Деловая неделя. - 20 февраля 1998. - № 7, 8.
24. БерентаевК., Асылханова С. Макроэкономическая стабилизация и и условия необходимые для последующего подема экономики РК// Аль-пари, 1997.-№2.-С.20-27
25. Мухтарова К.С О Социальной доктрине РК, Социальные реформы в странах с переходной экономикой.-М.: ИЭР ВБ и МГУ им. М. Ломоносова.- 1997.-С.31
26. Всемирный Банк. Опытный проект по борьбе с бедностью в Таджикистане: отчет по оценке социальной обстановки на местах. -г. Душанбе, 1996 г.
27. Григорук В. Аграрная реформа/ 7 Аль - пари. - 1998. - №1. - С. 54-57.
28. Гуревич Л.Я. Интеграция научно- педагогической интеллигенции в новую социальную структуру. Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан. '- Алматы: ИЭ МН - ПАН РК, 1998. - С. 216-221.
29. Данные отчета Комитета по статистике и анализу РК за 1997.Алматы, 1998.
Материалы семинара ИЭР ВБ ы Казахстане по компоненту «Социальная защита» Алматы, 1997
30. Денежные доходы и расходы обследуемых домашних хозяйств в первом полугодии 1997. - Статистический пресс-бюллетень. - Алматы, 1997. -'№ I - С. 79-81
31. Тойниби А.Дж Постижение истории.-М., 1991.-С.-165
Егармин И. Льготное налогообложение как инструмент стимулирования производства и регулирования развития социальной сфер Алматы: Каржы - Каражат, 1999. - № 3. - С. 72-76.
32. Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок: Учебное пособие. Алматы: Каржы-каражат, 1997. - 100 с
33. Ельцова О., Бекова 3.. Жанатасова С. Рынок мясопродуктов// Аль-пари. - 1997. - № 4. - С. 44-49.Жатканбаев Е.Б. Методология исследования формирования смешанной экономики. Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан..- Алматы: ИЭ МН-ИАН РК, 1998. - С 26-35.
34. Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности. - М.: Известия, 1986. - С. 3-4.
35. Зарплата растет, но медленно//Азия - экономика и жизнь. - март. 1998. - № 10. - С. 7.
36. Имеющий силу закона. Сборник № 22. - Алматы, 1997.
37. Индексы денежных доходов населения//Казахстан и страны СИГ.-Алматы: Комитет по статистике и анализу, 1997. - № 2.
38. Индексы среднемесячной номинальной зарплаты//Казахстан и страны СНГ. - Алматы. - Комитет по статистике и анализу. - 1997. -№ 12.
39. Иитыкбаева С. Некоторые проблемы налоговой политики//Каржы Каражат. - Алматы, 1999. - № 1. - С. 77-79.
40. Информационное сообщение от 17 ноября 1999 г. коммерческого телевизионного канала «Рахат».
41. Казахстан и мировой опыт рыночной трансформации, - Алматы, 1997. - 180 с.
42. Кенесов Б. Наступление инфляции//Деловая неделя. - 1999. - №' 41. - С. 3
43. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Жеты Жаргы, 1995. - 48 с.
44. Кравченко А. И. Социология. - М., 1998. - 215 с.
45. Крепак П. М. Трудовая полшпика и система социальной защиты. //Саясат. - Алматы, 1996. - № 2. - С. 19-35.
46. Кризис в цифрах //Саясат. - Алматы, 1999. - № 7, - С, 68
47. Кривко -Н, И. Статистическое, измерение уровня жизни на современном этапе: задачи и перспективы//Материалы семинара МЭР ВВ «Уровень жизни и система социальной защиты населения в Казахстане. - Алматы, 7-10 апреля 1997 г.
48. Кусаинов А. Проблемы совершенствования системы образования РК//Саясат. - Алматы. 1995. - № 6. - С. 32-34,
49. Материалы отчета Комитета по статистике и анализу. Алматы, 1997.
50. Казахстан: Отчет по человеческому развитию. - Алматы, 1996. - С. 66.
Материалы семинара ПРООН от 20 -23 ноября 1995 г. В Турции (г. Анкара).
Материалы семинара по уровнию жизни в Казахстане.- Алматы: ПРООН, 1997, 7-10 апреля.
50. Министерство социальной защиты населения Республики Казахстан. Социальная защита населения: опыт, проблемы, перспективы: Государственный доклад. - Алматы, 1996.
51. Мукашев С.О. Профсоюзы в период становления социального государства. Смешанное общество : .мировой опыт и Казахстан, - Алматы: ИЭ МИ-АН РК, 1998.
52. Шевченко В.В. Экономика переходного типа. Смешанное общество: мировой ошт и Казахстан. - Алматы: ИЭ МН-АН РК, 1998. - С. 117.
53. Мукашев Т. Как инвалиду реализовать свое право на труд// Казахстан: экономика и жизнь. - 1994. - № 2. - С. 12.
54. Мухтарова К. С. О социальной Доктрине в Республике Казахстан. Социальные реформы в стране с переходной экономикой. - М.: Е&1 }УВ и МГУ им. М. Ломоносова, 1997. С. 28-32.
55. Бектурганов Б.И. Трансформация социальной структуры. Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан. - Ллматы: ИЭ МН-ЛН РК, 1998. - С. 146,
56. Мухтарова К. С. Формирование экономически активного населения с* условиях трансформации экономики Казахстана/ /Сборник научно-практической конференции КазГУ им. аль-Фараби: «Управление социальным.» процессами». - Алматы, 1996. - С. 162-173.
2. Waters M. Globalization. - London-New York, 1995. – P. 3. Robertson R. Globalization. - London, 1992. Robertson R. Op. cit. – P. 8.Выступление президента РК Н. Назарбаева на саммите тысячелетия ООН в Нью-Йорке // Деловая неделя. – 2000. – 8 сентября.
3. Ghali B.B. Confronting New Challenges. Annual report on the Work of the Organization. 1995. – New York, 1995; Ghali B.B. The 50th Anniversary Annual Report on the Work of the Organization. 1996. – New York – 1996; Аннан К. Партнёрство во имя всемирного сообщества. Годовой доклад о работе Организации. 1998. – Нью-Йорк, 1998; Аннан К. Общая судьба – новая решимость. Годовой доклад о работе организации. 2000. – Нью-Йорк, 2000 Аннан К. Обновление ООН: программа реформ. Доклад генерального секретаря. – Нью-Йорк, 1997. Аннан К. Мы, народы: роль Организации Объединённых Наций в XXI в. Доклад генерального секретаря. – Нью-Йорк, 2000. – С. 11. Аннан К. Ощущается странного рода примирение с угрозами // Международная жизнь. – 2001. – № 3. – С. 35.
4. Токаев К.К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. – Алматы, 1997. Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. – Алматы, 2000. Токаев К.К. Организация Объединённых Наций: полвека служения миру. – Алматы, 1995. Арыстанбекова А.Х. Казахстан и ООН // Внешняя политика Казахстана. Сб. ст. / Ред. совет. Н.Ж. Даненов, Б.Ш. Надиров, В.М. Ковалёв. – Алматы-М., 1995. – С.49-58; Арыстанбекова А.Х. К вопросу о реформе ООН // Саясат. – 1998. – С. 78-84; Арыстанбекова А.Х. Казахстан и ООН: пять лет плодотворного взаимодействия // Актуальные вопросы внешней политики Республики Казахстан / Под ред. Токаева К.К. – Алматы, 1998. – С. 96-108. Даненов Н.Ж. Казахстан – ЮНЕСКО: навстречу XXI веку // Внешняя политика Казахстана. – С. 84-94.
5. Утемуратов Б. Система ООН и роль в ней Женевы // Дипломатический курьер. – 1997 . - № 2. С. 64-67.Волков А.Ю. Сотрудничество между Казахстаном и ООН // Казахстан и мировое сообщество. – 1995. - № 3. – С. 15 –21.
6. Абен Е.М., Жоламан Р.К., Карин Е.Т., Кушкумбаев С.К., Спанов М.У. Потенциальные территориальные споры и конфликты в контексте безопасности Центрально-азиатского региона // Евразийское сообщество: общество, политика, культура. – 1998. – № 4. – С. 85-138; Машан М.С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение. – Алматы: Казакстан даму институты, 2000. – 208 с.; Бакаев Л.К., Урпеков Н.О. Военная и внешняя безопасность Казахстана на пороге ХХI века. – Алматы: Полис, 1998. – 100 с.; Жусипов Б.С. Политические аспекты внутренней и внешней безопасности Республики Казахстан // Саясат. – 1999. – № 10. – С. 26-29; Калиева Р.М. На орбите сотрудничества (на материалах Республики Казахстан). – Алма-Ата, 1992; Касенов У.Т. Безопасность в Центральной Азии: глобальные, региональные и национальные проблемы. – Алматы: Университет «Кайнар», 1998. – 280 с.; Иватова Л.М. США во внешней политике Республики Казахстан. – Алматы: Стека, 1999. – 310 с.; Кушкумбаев С.К. Казахстан и Центральная Азия в меняющемся мусульманском мире // Саясат. – 1998. – № 6. – С. 69-76; Лаумулин М.Т. Проблемы современной безопасности Казахстана // Казахстан – Спектр. – 1998. – № 1. – С. 21-32; Сатпаев Д.А., Спанов М.У. Национальная безопасность Республики Казахстан: опыт определения // Евразийское сообщество: общество, политика, культура. – 1998. – № 4. – С. 54-84; Сыроежкин К.Л. Роль политических партий и учений в транзитных обществах // Сб. материалов республиканской научно-практической конференции: Государство и политические партии: история и современность. – Алматы: ПНЕК, КИСИ, АПН, 1998. – С. 39-47.
7. Байдельдинов Л.А. Проблема партийности в современной политической ситуации в Республике Казахстан // Сб. материалов республиканской научно-практической конференции: Государство и политические партии: история и современность. – Алматы: ПНЕК, КИСИ, АПН, 1998. – С. 59-61; Балгимбаев А.С. Политические институты – главный инструмент преобразований // Сб. материалов республиканской научно-практической конференции: Государство и политические партии: история и современность. – Алматы: ПНЕК, КИСИ, АПН, 1998. – С. 62-64; Бурханов К.Н. Эволюция социально-политической системы Казахстана в ХХ веке: Автореф. дис. докт. – Алматы, 1997. – 44 с.; Джунусова Ж.Х. Республика Казахстан: Президент. Институты демократии. – Алматы: Жетi жаргы, 1996. – 218 с.; Кадыржанов Р.К. Консолидация политической системы Казахстана: проблемы и перспективы. – Алматы: Ин-т философии и политологии МНиВО РК, 1999. – 166 с.; Нысанбаев А.Н. Проблемы духовно-нравственной безопасности Казахстана // Саясат. – № 6. – 1999. – С. 25-29; Тулегулов А.К., Шоманов А.Ж. Будущее Казахстана глазами элиты // Социологические исследования (Социс). – 1998. – № 3. – С. 14-20.
8. Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок: Учебное пособие. –Алматы: Каржы-каражат, 1997.-С100
9. Аврамова Б. К проблеме формирования среднего класса в России// Вопросы экономики. - 1998. - № 7. - С. 18-23.
10. .Абрамова Е.М., Овчарова Л.И. Сбережения населения: перспективы частного инвестирования//Социологические исследования. - 1998. - № I. - С. 12-16.
11. .Агапова Т. Прожиточный минимум в системе социальных отношений // Проблемы теории и практики управления, - 1993. - №5. - С. 111-116.
12. Аженов М. С., Бейсенбаев Д. Э. Социальная стратификация в Республике Казахстан. - Алматы: . 1997. - 112 с,
13. Актов Н.А. Общество переходного периода: Курс лекций. - Алматы, /993. - ИЗ с.
14. Аитов И. А. Равенство неравных людей: учебное пособие. - Алматы: Санат, 1998. - 144 с,
15. А как с этим в США //Азия - экономика и жизнь. - март 1998. - № 10. - С. 3.
16. Алмонский К. Рынок труда со многими неизвестными//Человек и труд, - 1993. - № 1. - С. 5-8.
17. Ананбаев И, О состоянии сельского здравоохранения//Здравоохране¬ние Казахстана. - Алматы, 1995. - № 8. - С. 8-14,
18. Аникеев С. Полшпика доходов населения в условиях России//Пробле¬мы теории и практики управления, 1995. - № 2. - С. 86-92.
19. Ассоциация социологов и политологов города Алматы. Отчет по проекту ^Социальное партнерство во имя непрерывного развития: Условия. Тенденция, перспективы'". - Алматы, 1996.
20. Аувинен X. Структуры индустрии сервиса и деловые возможности в бывших республиках СССР": Обзор Министерство торговли и промышленности, - Хельсинки, 1992.
21. Баранов Л.Я ,. Левин А.И. Потребности, доходы, потребление: экономический словарь справочнич.-М.: Экономика, 1988.-102
22. Вайсенов С. Рынок труда//Казахстан: экономика и жизнь, - 1992. - № 6. - С. 4-9.
23. Баранов Л,Я„ Левин А.И. Потребности, доходы, потребление: Экономический словарь-справочник. - М.: Экономика, 1988. - 351 с.
Баубекова Б. 60 % населения страны живет за чертой бедности //Деловая неделя. - 20 февраля 1998. - № 7, 8.
24. БерентаевК., Асылханова С. Макроэкономическая стабилизация и и условия необходимые для последующего подема экономики РК// Аль-пари, 1997.-№2.-С.20-27
25. Мухтарова К.С О Социальной доктрине РК, Социальные реформы в странах с переходной экономикой.-М.: ИЭР ВБ и МГУ им. М. Ломоносова.- 1997.-С.31
26. Всемирный Банк. Опытный проект по борьбе с бедностью в Таджикистане: отчет по оценке социальной обстановки на местах. -г. Душанбе, 1996 г.
27. Григорук В. Аграрная реформа/ 7 Аль - пари. - 1998. - №1. - С. 54-57.
28. Гуревич Л.Я. Интеграция научно- педагогической интеллигенции в новую социальную структуру. Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан. '- Алматы: ИЭ МН - ПАН РК, 1998. - С. 216-221.
29. Данные отчета Комитета по статистике и анализу РК за 1997.Алматы, 1998.
Материалы семинара ИЭР ВБ ы Казахстане по компоненту «Социальная защита» Алматы, 1997
30. Денежные доходы и расходы обследуемых домашних хозяйств в первом полугодии 1997. - Статистический пресс-бюллетень. - Алматы, 1997. -'№ I - С. 79-81
31. Тойниби А.Дж Постижение истории.-М., 1991.-С.-165
Егармин И. Льготное налогообложение как инструмент стимулирования производства и регулирования развития социальной сфер Алматы: Каржы - Каражат, 1999. - № 3. - С. 72-76.
32. Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок: Учебное пособие. Алматы: Каржы-каражат, 1997. - 100 с
33. Ельцова О., Бекова 3.. Жанатасова С. Рынок мясопродуктов// Аль-пари. - 1997. - № 4. - С. 44-49.Жатканбаев Е.Б. Методология исследования формирования смешанной экономики. Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан..- Алматы: ИЭ МН-ИАН РК, 1998. - С 26-35.
34. Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности. - М.: Известия, 1986. - С. 3-4.
35. Зарплата растет, но медленно//Азия - экономика и жизнь. - март. 1998. - № 10. - С. 7.
36. Имеющий силу закона. Сборник № 22. - Алматы, 1997.
37. Индексы денежных доходов населения//Казахстан и страны СИГ.-Алматы: Комитет по статистике и анализу, 1997. - № 2.
38. Индексы среднемесячной номинальной зарплаты//Казахстан и страны СНГ. - Алматы. - Комитет по статистике и анализу. - 1997. -№ 12.
39. Иитыкбаева С. Некоторые проблемы налоговой политики//Каржы Каражат. - Алматы, 1999. - № 1. - С. 77-79.
40. Информационное сообщение от 17 ноября 1999 г. коммерческого телевизионного канала «Рахат».
41. Казахстан и мировой опыт рыночной трансформации, - Алматы, 1997. - 180 с.
42. Кенесов Б. Наступление инфляции//Деловая неделя. - 1999. - №' 41. - С. 3
43. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Жеты Жаргы, 1995. - 48 с.
44. Кравченко А. И. Социология. - М., 1998. - 215 с.
45. Крепак П. М. Трудовая полшпика и система социальной защиты. //Саясат. - Алматы, 1996. - № 2. - С. 19-35.
46. Кризис в цифрах //Саясат. - Алматы, 1999. - № 7, - С, 68
47. Кривко -Н, И. Статистическое, измерение уровня жизни на современном этапе: задачи и перспективы//Материалы семинара МЭР ВВ «Уровень жизни и система социальной защиты населения в Казахстане. - Алматы, 7-10 апреля 1997 г.
48. Кусаинов А. Проблемы совершенствования системы образования РК//Саясат. - Алматы. 1995. - № 6. - С. 32-34,
49. Материалы отчета Комитета по статистике и анализу. Алматы, 1997.
50. Казахстан: Отчет по человеческому развитию. - Алматы, 1996. - С. 66.
Материалы семинара ПРООН от 20 -23 ноября 1995 г. В Турции (г. Анкара).
Материалы семинара по уровнию жизни в Казахстане.- Алматы: ПРООН, 1997, 7-10 апреля.
50. Министерство социальной защиты населения Республики Казахстан. Социальная защита населения: опыт, проблемы, перспективы: Государственный доклад. - Алматы, 1996.
51. Мукашев С.О. Профсоюзы в период становления социального государства. Смешанное общество : .мировой опыт и Казахстан, - Алматы: ИЭ МИ-АН РК, 1998.
52. Шевченко В.В. Экономика переходного типа. Смешанное общество: мировой ошт и Казахстан. - Алматы: ИЭ МН-АН РК, 1998. - С. 117.
53. Мукашев Т. Как инвалиду реализовать свое право на труд// Казахстан: экономика и жизнь. - 1994. - № 2. - С. 12.
54. Мухтарова К. С. О социальной Доктрине в Республике Казахстан. Социальные реформы в стране с переходной экономикой. - М.: Е&1 }УВ и МГУ им. М. Ломоносова, 1997. С. 28-32.
55. Бектурганов Б.И. Трансформация социальной структуры. Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан. - Ллматы: ИЭ МН-ЛН РК, 1998. - С. 146,
56. Мухтарова К. С. Формирование экономически активного населения с* условиях трансформации экономики Казахстана/ /Сборник научно-практической конференции КазГУ им. аль-Фараби: «Управление социальным.» процессами». - Алматы, 1996. - С. 162-173.
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 75 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 75 страниц
В избранное:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА 1 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НЕРАВЕНСТВА
1.1 Политическая глобализация в контексте процессов
модернизации и трансформации политической системы ... ... ... ... ... ... ... ..9
1.2 Основные критерии определения уровня благосостояния и бедности: современный подход в исследовании. Виды дохода , основные понятия, структура и классификация доходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
1.3 Анализ доходов населения за рубежом и в некоторых странах СНГ ... ... ... .20
ГЛАВА 2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ
2.1. Классификационная характеристика понятия бедности, виды, определения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ..30
2.2. Исследование современного состояния бедности в Казахстане ... ... ... ...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... 61
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность дипломной работы. Стремление к обеспечению социальной стабильности в обществе является в настоящее время характерной особенностью развития цивилизации, Во многих странах мира усилия правительств направляются не только на достижение экономического роста, но и на более справедливое распределение дохода, на создание систем социальной защиты. Ослабление государственной политики в области развития человеческих ресурсов в настоящем может дорого обойтись будущем. Отсутствие соответствующих решений в этом направлении ведет к социальной нестабильности общества, недоеданию, болезням, росту преступности, снижению рождаемости, увеличению смертности и падению уровня жизни населения в целом.
Бедность оказывает влияние на самые разнообразные стороны жизни общества; для ее искоренения необходимо обратиться к основным причинам ее возникновения. Так, социальное неравенство, безработица, социальные конфликты, маргинализация, уход от действительности, преступность, дискриминация часто являются следствием низкого уровня жизни населения, а, следовательно, бедности.
По определению, бедность, как противоположность материальному достатку (благосостоянию), характеризует низкий уровень жизни и отсутствие доступа к средствам существования и ресурсам. Определение черты бедности связано с трудностями концептуального' характера, ненадежностью базы данных, а также субъективностью явления как в рамках одной страны, так и в контексте межстрановых сравнений.
В Казахстане на сегодняшний день нет официально установленного критерия отнесения населения к категории бедных (двукратного размера расчетного показателя, который применяется для установления права на получение единого пособия семьям, имеющим детей), как нет и четкой информации о распределении населения по среднедушевому доходу, что затрудняет определение фактических масштабов бедности.
Том не менее, причины для определения черты бедности остаются. Показатель черты бедности, в частности, помогает провести различие между бедными и небедными и определить, таким образом, ту область, в которую должны быть направлены усилия по преодолению бедности. Кроме того, черта бедности всегда традиционно играла роль мерила для политиков, обеспокоенных определением уровня государственных трансфертов и установлением критериев для их получения.
Измерение бедности можно разделить па два основных этапа: ее определение и подсчет, На первой стадии необходимо прийти к точному рабочему определению бедности, а на второй - измерить ее
научным способом.
Оценка уровня бедности обычно производится на основе прожиточного минимума, который определяется такими показателями,
как:
а) доходы и расходы населения в денежном выражении;
б) и уровень потребительской корзины на душу населения.
К общим показателям, характеризующим бедность, также относятся структура доходов и расходов, источник дохода и его вариативность, характер собственности на активы бедного населения, характеристики бедных на рынке труда, демографические характеристики, включая корреляцию бедности с полом, возрастом, национальным составом, структурой домохозяйств и др.
Теоретически самым лучшим показателем благосостояния является фактическое потребление отдельным человеком (помимо продовольственных товаров) социальных услуг, включающих такие сферы, как образование, культура и здравоохранение. На практике же чаще всего используются показатели материальных ресурсов. Преимущества последних заключается в том, что они, давая определение бедности в денежном выражении и сравнении, являются более доступными для понимания широких слоев населения.
В рамках заявленной проблемы и задач, стоящих на пути ее решения, необходимо определиться с выбором приоритетов по снижению уровня бедности в стране.
Данное обстоятельство обусловлено социально-экономической ситуацией, предопределяющей ускорение и массовость обнищания населения и приведшее к таким негативам в нашей республике как:
1) трансформации бывших так называемых малообеспеченных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, матерей-одиночек, людей, потерявших кормильца и др.) в разряд чрезвычайно бедных, граничащих с нищетой, когда жизненный уровень основной части населения Казахстана находится на грани прожиточного минимума (более 89% населения)
2) возникновению и распространению настоящего очага бедности, особенно в сельской местности (аулах и поселках), где 84% населения живут ниже прожиточного минимума, определенного Агентством Республики Казахстан по статистике;
3) концентрации сельского населения-мигрантов и образованию поселений вокруг крупных городов (Алматы, Астаны и др.) в поисках работы и дополнительных приработков;
4) увеличению общего количества безработных, где среди зарегистрированных безработных более 58, 1 % составляют женщины, из них 36,5% - жители сельской местности, а уровень скрытой безработицы в Казахстане на конец июля 1999 года составил 3% от экономически активного населения республики
5) возникновению нового феномена бедности в Казахстане - работающих бедных, вынужденных работать в нескольких местах, кроме величины образующих неформальный и незарегистрированный сектор экономики.
Незамедлительного решения требуют проблемы с задолженностью, как по зарплате, так и по социальным выплатам в наиболее бедных областях. Особенно актуальной является задача определения рынков сбыта и предложения национальной продукции, возможных протекционистских мер для некоторых предприятий Казахстана, поощрения населения использовать частную инициативу.
Помощь социально уязвимым группам населения, предполагающая разработку мер по повышению эффективности социальных программ в условиях трудного переходного периода для Казахстана, должна реализовываться в рамках ограниченных финансовых средств. До настоящего времени Казахстан, как и другие страны СНГ, использовал в основном меры, но социальной политике, разрабатывая
систему социального обеспечения. В республике были приняты законы, направленные на реформирование системы социальных гарантий. Однако это не дало ощутимых результатов: напротив, проблема бедности в Казахстане, как и, впрочем, во многих странах бывшего СССР, еще более обострилась.
Настоящая дипломная работа посвящена исследованию проблем распределения доходов населения, благосостояния и бедности в переходной экономике в условиях глобализации.
В последние годы термин "глобализация" стремительно вошёл в нашу жизнь и стал одним из наиболее часто употребляемых в СМИ. Глобализация – это слияние национальных экономик в единую, общемировую систему. Она основывается на возникшей в последнее десятилетие XX века лёгкости перемещения капитала, на новой информационной открытости мира, технологической революции, приверженности развитых индустриальных стран либерализации движения товаров и капитала. В ее основе – коммуникационное сближение, планетарная научная революция, межнациональные социальные движения, новые виды транспорта, реализация телекоммуникационных технологий, интернационализация образования.
Глобализация – двойственный процесс, развивающийся одновременно в межгосударственных и транснациональных формах. Отсюда множественность её носителей: государства, их коалиции, международные организации, неправительственные организации. Хотя акторов много, но не настолько, чтобы взаимодействие между ними проходило по правилам свободной конкуренции. Оно носит скорее олигополистический характер.
Цели и задачи дипломной работы
Целью данной работы является исследование проблемы неравенства в условиях переходной экономики. Для осуществления данной цели автор выдвигает следующие задачи:
Дать теоретические и методологические обоснования проблемы;
Проанализировать развитие проблемы неравенства в новых условиях;
Определит уровень благосостояния и бедности в странах УА и Казахстане;
Исследование современного состояния проблемы в Казахстане и странах СНГ
Источниковая база работы. По теме существует разнообразная источниковая база.
Типология документов, используемая автором, выглядит следующим образом:
1. документы представленные а) Постановлением правительства РК, б)ежегодными итоговыми докладами г ООН и программными докладами генеральных секретарей на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН; в) речами глав государств и правительств стран СНГ; г) резолюциями и постановлениями ООН;
2. документы международных неправительственных организаций в виде докладов Римского клуба;
3. мемуары.
Необходимо выделить документы ООН последних лет, являющиеся отправной точкой для исследования процессов глобализации в современном мире. Первый тип таких первоисточников представлен ежегодными итоговыми докладами генеральных секретарей ООН, которые являются самыми важными документами, подводящими итог работы деятельности этой организации.
Если внимательно проанализировать итоговые доклады, например, 1995-2000 гг. [1], то можно заключить, что в них даётся полная информация о различных аспектах политического и экономического неравенства. Отличие документа 2000 г. от предыдущих публикаций 1995, 1996 и 1998 гг. состоит, во-первых, в большей сосредоточенности на региональных и глобальных проблемах и, во-вторых, обозначении конкретных путей их решения.
Доклады генеральных секретарей ООН считаются программными, отличаются от итоговых докладов своей большей краткостью и полемичностью изложенного материала. Их можно отнести к такому виду первоисточников как речи.
В ряде других программных докладов, в частности в отчёте за 1997 г., когда руководителем ООН стал преемник Б. Гали К. Аннан, прозвучала мысль о реформировании целого ряда её структур и устава [2]. В то же время предложенные тогда Аннаном реформы означали по существу ломку основ этой организации, прежде всего, совершенно неприемлемое наделение Генеральной Ассамблеи неотъемлемыми прерогативами Совета Безопасности.
Как представляется, большое значение имеют речи глав государств на саммите тысячелетия, где каждый из выступавших стремился дать своё видение роли ООН в условиях глобализации в соответствии с моральными ценностями представляемой страны [3]. Так, например, премьер-министр Великобритании Т. Блэр в своей речи очень большое внимание уделил африканскому континенту. Его выступление закончилось риторическим вопросом “Что мы можем сделать для Африки?”. Он пообещал к 2004 г. увеличить британский бюджет помощи развивающимся странам на 70% по сравнению с 1997 г., большая часть которого будет предназначена для Африки [4].
Руководитель нашего государства неоднократно выступал с трибуны ООН с разного рода предложениями, в том числе глобальными. Так, если в своей первой речи в качестве главы независимого государства в 1992 г. он предложил созвать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), то в своём выступлении на специальном заседании 50-й юбилейной сессии ГА ООН (1995 г.) Назарбаев Н.А., отмечая глобальное значение центрально-азиатского региона, выступил с инициативой создания Комиссии ООН для Центральной Азии [5].
Мемуары, являющиеся третьей по нашей классификации разновидностью первоисточников, позволяют проследить глубоко личное и очень субъективное мнение того или иного автора по целому спектру проблем.
Суммируя обзор источников, укажем, что они являются отправной точкой исследовательской работы и углубляют наши представления по данной проблеме в глобальных процессах.
Значительное место занимает работы отечественных и зарубежных авторов по социальной программе в России и США.
Степень изученности темы. Практически все западные исследователи (главным образом американцы и британцы), занимающиеся проблематикой глобализации, концентрируют своё внимание на её концептуальной интерпретации и соотношении глобализации с регионального неравенства.
В 1980-х гг. основные терминологические аспекты теории были разработаны британцем Р. Робертсоном, который в 1983 г. вынес понятие "глобальность" в название одной из своих статей, в 1985 г. дал подробное толкование термина "глобализация", а в 1992 г. изложил основы своей концепции в специальном исследовании [6]. Концепция Р. Робертсона основана на двухчастной дефиниции: "Концепция глобализации относится как к компрессии мира, так и к интенсификации осознания мира как целого... как к конкретной глобальной взаимозависимости, так и к осознанию глобального целого в двадцатом столетии" [7].
Более широкое значение глобализации придали в Гарвардской школе бизнеса, и главным популяризатором термина стал японец Омэ, опубликовавший в 1990 г. книгу “Мир без границ”
Глобальные процессы современности и изменения, происходящие в различных сферах общественно-политической жизни нашей планеты, описываются целым рядом российских экспертов. Этой проблематике посвящены труды Чумакова А.Н., Чешкова М.А., Куликова М.И., Шахназарова Г.Х., Дзасохова А.С., Зиновьева А.А. [8].
Российские учёные значительное внимание уделяют и геополитическим проблемам развития глобального мира и регионализма. Среди авторов данного направления выделяется, например, Гаджиев К.С., который одним из первых российских исследователей на постсоветском пространстве плодотворно трудится на ниве геополитики. Предметом исследования для него стали масштабные геополитические процессы последней четверти XX в., которые он рассматривает в своей книге “Введение в геополитику” [9]
Переходя к казахстанской политической науке, укажем, что монографий, посвящённых региональной политике и неравенства имеются в работах Токаевым К. К. Садыкова А. Мухтарова К. и др.[10]
Среди казахстанских авторов следовало бы выделить статьи тех официальных лиц, как бывшего постоянного представителя РК при ООН Арыстанбековой А.Х., бывшего первого заместителя МИДа РК и бывшего посла Казахстана во Франции Н.Ж. Даненова 68, постоянного представителя РК при европейском отделении ООН в Женеве Утемуратова Б. [11], бывшего руководителя Департамента ООН в МИДе РК Волкова А.Ю. 70. В их статьях даётся глубокий анализ многогранной деятельности ООН и по вопросам неравенства.
Назовем ещё некоторых казахстанских учёных, исследовавших вопросы теории модернизации, особенностям внешней политики и национальной безопасности Казахстана в условиях глобализации посвящены работы Е.М. Абена, Л.К. Бакаева, Р.К. Жоламана, Б.С. Жусипова, Р.М. Калиевой, Е.Т. Карина, У.Т. Касенова, Л.М. Иватовой, С.К. Кушкумбаева, М.Т. Лаумулина, М.С. Машан, Д.А. Сатпаева, М.У. Спанова, К.Л. Сыроежкина и других [12]
Различные аспекты развития политической системы Казахстана представлены в работах С.Н. Акатая, Л.А. Байдельдинова, А.С. Балгимбаева, К.Н. Бурханова, Ж.Х. Джунусовой, М.З. Изотова, Р.К. Кадыржанова, А.Н. Нысанбаева, А.К. Тулегулова и других [13].
Проблемы потребности и доходов, новых условиях и роль государства рассмотрены нашими экономистами Р.Елемесовым и Е.Б. Жатканбаевым. Имеется ряд других публикации и сборников исследователей КазНУ им. аль - Фараби
Методологическую и теоретическую основу составляют политологический и общеуниверсальный методы исследования – синтез и анализ. В работе также применялся системный подход с использованием многофакторного, структурного, сравнительно-исторического и логического методов. Только совместное применение указанных методов позволяет осмыслить проблемы неравенства в условиях глобализации и адекватно интерпретировать зарождение и последующее развитие глобализационных процессов и роль в региональном развитие.
Структура и объём. Структура работы детерминирована её содержанием, аспектом исследования и позволяет реализовать замысел в рамках заданных в настоящем введении параметров и парадигм исследования. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НЕРАВЕНСТВА
1.1 Политическая глобализация в контексте процессов
модернизации и трансформации политической системы
Глобализация политики привела к изменению места и роли национальных государств в международных отношениях. Центростремительные тенденции и процессы регионализации и глобализации сказываются на роли и функциях как отдельно взятых государств, так и международной политической системы в целом. Лишь несколько десятилетий назад политика рассматривалась исключительно как функция национального государства. В сфере международных отношений отдельно взятые государства для реализации своих национальных интересов вступали во взаимоотношения друг с другом. Каждое государство (независимо от того, действовало ли оно в одиночку или в коалиции с другими государствами) самостоятельно решало проблемы своей обороны и безопасности. Показательными в этом смысле являются Великобритания, которая на протяжении всего XIX века гордилась своей политикой "блестящей изоляции" и США, вплоть до второй мировой войны отвергавшие "обязывающие союзы" с другими государствами.
Иное положение сложилось или, во всяком случае, складывается сейчас, когда весь мир становится единым комплексом, части которого тесно связаны друг с другом.
Благодаря прогрессирующему размыванию границ между национальными экономиками, проблемы, ранее считавшиеся исключительно внутриполитическими, приобретают международно-политический характер. Имеет место беспрецедентное взаимопроникновение внутренней и внешней политики. Причем такое взаимопроникновение наблюдается во всех важнейших сферах жизни общества. Как отмечал американский экономист У. Смайзер, "финансовый мир больше не проводит границу между внутренней и внешней экономической политикой. Обе они проникают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как глобальные рынки переносят последствия внутренней политики любой страны также на экономики других стран" [14].
В связи с этим мы рассмотрим процессы глобализации политики в контексте теории модернизации на постсоветском пространстве, трансформации политической системы в Казахстане, сущность и типологию социальной политики, теории политической стабильности и проблемы национальной безопасности.
"Первоначально теория модернизации основывались на линейно-поступательной модели развития незападных обществ в направлении вестернизации, однако, по мере углубления изучения процесса общественного развития стран третьего мира, стало ясно, что данный подход обладает низкой научной валидностью. Она оказалась не в состоянии объяснить реальные трансформационные процессы, происходившие в странах Азии, Африки и Латинской Америки в процессе перехода от традиционных обществ к более современным социальным системам. Политические реалии данных стран, где изменения в экономической, социальной, политической, идеологической сферах под лозунгами демократизации и либерализации не привели к ожидаемым результатам, отвергал стройную логику последовательного прохождения всех этапов западного развития, которую предложили сторонники однолинейности" [14].
По мнению российских политологов В. Пантина и В. Лапкина "накопленный эмпирический материал свидетельствовал: процессам политической модернизации многих обществ, как правило, присущи ускорения и замедления, своего рода "волны", специфическим образом их ритмизирующие в каждом конкретном случае. Более того, как показал А. Турен, фазы модернизации могут сменяться фазами контрмодернизации и антимодернизации, которые этот автор определял как реакцию на неограниченные для политико-культурного развития той или иной страны попытки трансформации ее политической системы" [15].
Переход от традиционного общества к индустриальному привел к ликвидации традиционных институтов и резкому изменению сложившегося жизненного уклада, что обернулось ростом социальной фрустрации и увеличением маргинального, дестабилизирующего слоя населения, снижавшим устойчивость и безопасность политической системы. Все более отчетливо вырисовывался вывод, что "... модернизация развивающихся стран по западным рецептам могла привести к нарушению и без того слабой структуры их экономики, обострению социальных конфликтов, разрушению окружающей среды, монополизму крупных фирм со всеми его печальными последствиями. Фактически такая модернизация рассматривалась как "модернизация отсталости" [16].
В качестве примера антимодернизационного протеста можно рассматривать диктатуру "красных кхмеров" в Камбодже или исламскую революцию в Иране.
С точки зрения М. Машана логику постсоветской политической трансформации следует строить на положении о том, что посттоталитарное состояние – это не просто переходный этап в становлении демократий западного образца, а особая социально-политическая и экономическая модель развития, главной отличительной чертой которой является эклектичность и непредсказуемость. Внутреннее содержание политической трансформации в рамках этой модели следует рассматривать не как переход политической системы на качественно новый уровень в сторону ее большей либерализации, а лишь как форму ее адаптации к происшедшим интрасоциетальным изменениям внешней среды, которые характеризуются частичной регрессией в сторону реанимации патриархальных политических связей, замешанных на институтах клановости, местничества, патрон-клиентных интеракциях и т.д., присущих бюрократическому корпоративизму, что говорит о процессе "трансформации наоборот". Можно сказать, что данный процесс представляет из себя типичный образец контр- и антимодернизации, на стадии социального разочарования, пришедшего на смену идеологии западного либерализма [14]
Говоря о процессе политической модернизации в постсоветском пространстве, необходимо отметить о глубоких корнях патерналистской, этатистской политической культуры, которая требовала сильной государственной власти. В постсоветских политологических кругах рос пессимизм по поводу демократических перспектив этих стран. Популярной стала точка зрения о необходимости сильной централизации политической власти в условиях переходного периода, даже если это приведет к конституированию просвещенного автортаризма, или авторитарной демократии. Большинство сторонников данного положения соглашаются с теорией А. Миграняна, суть которой заключается в том, что переход от тоталитаризма к демократии должен лежать через авторитаризм или, как он называет, через "управляемую демократию".
"Общества, находящиеся на стадии перехода к современности, требуют твердого, если не военного руководства, чтобы преодолеть громадное напряжение, связанное с осуществлением перемен..." [17].
Как отмечает М. Машан, "одной из основных причин возникновения синдрома антимодернизации можно считать столкновение культурных ценностей и устоявшихся традиций элементами "модернити". Если теория модернизации считала такой конфликт неизбежным и требовала приложения всех усилий искоренения признаков традиционного общества, то теория неомодернизации, исходя из опыта латиноамериканских стран и "азиатских тигров", была менее категорична в этом плане. Более того, возникли предположения, что "...местные традиции могут таить в себе важные модернизационные потенций. Поскольку отказ от традиции может спровоцировать мощное сопротивление, постольку предлагается использовать их. Необходимо выявлять традиции модернизации и брать их на вооружение для дальнейших преобразований..." [18].
С процессом политической глобализации и модернизации общества, актуализируется и понятие "традиционности". По мнению специалистов, в процессе трансформации политической системы Казахстана огромное значение приобретает влияние базовых ценностей, присущих казахстанскому обществу. Особенности политической культуры последнего прямо влияют на результаты модернизации политических институтов, редко меняя их структурные элементы, но часто преобразуя содержательную сторону. Из этого следует заключить, что без учета специфики общественного сознания невозможно ни достигнуть ожидаемого результата, ни предугадать процесс развития изменений.
Глава государства Н.А. Назарбаев, рассуждая о роли родоплеменной системы казахов, по-разному оценивает ее влияние на отдельных исторических этапах: "Навязанные внешние институты в лице колониальной, а затем и советской власти не отвечали внутренним национальным потребностям. Система родовых отношений стихийно выполняла эту функцию. Она оказалась способной охватить всю нацию – на уровне крупнейших подразделений – жузов, на уровне региональном – подразделения внутри жузов и на локальном – собственный род, семья и свое индивидуальное место "я" как потомок семи предков". А на сегодняшний день родоплеменная идентификация – "это инерционное явление пройденного этапа этногенетического развития казахского народа". Однако "задача нации – сделать так, чтобы эта инерция служила консолидации нашего народа [19].
Влияние традиционности на процесс модернизации становится явным в условиях, когда происходит нарушение стабильности политической системы и нарастает угроза внутренней безопасности государства. Потенциальные возможности для появления внутриполитической нестабильности заложены в объективной оппозиции – протест и изменения, возникающие в процессе модернизации. Активное участие традиций в обеспечении политической безопасности государства, так и в его нарушении, имеет прикладной характер в том смысле, что ее изучение важно для прогнозирования реакции общества на макроизменении во всех сферах жизни.
Отечественная политическая наука отмечает, что нынешнее состояние общества и политической системы Казахстана, опосредованное слабостью гражданского общества и всей его политической настройки – Парламента, партий и партийной системы, относительной авторитетностью форм управления, изменить можно и необходимо, так как дальнейшее усиление исполнительной власти в лице Президента и Правительства, все меньше оставляющее возможности для саморегуляции общества, чревато социальными потрясениями.
XX в. показал, что одним из основных направлений внутренней политики любого государства в процессе политической глобализации выступает социальная политика. Важнейшей же задачей социальной политики в условиях глобализации является достижение определенного уровня равновесия в общественной жизни через:
– предоставление государственных гарантий для предотвращения либо амортизации последствий стихии, голода, болезней, природных и техногенных катастроф, демографического взрыва и т.д.;
– перераспределение материальных средств и организационных усилий, направленных на обеспечение определенного уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность;
регулирование образа жизни (налогами, средствами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы и т.д.) [20].
Глобализация и модернизация политической системы предполагает также усиление процесса социальной мобилизации, которая отождествляется с быстрыми количественными и качественными изменениями социального положения больших масс населения и связанным с этим вовлечением людей в политический процесс. Наряду с этим, происходит резкая социальная поляризация и дифференциация общества. Появляются новые и обостряются старые социальные проблемы. Это приводит к углублению разрыва в общественном положении двух групп – сильной и слабой. Сильная группа представляет собой выигравших от происшедших перемен, поэтому стремится зафиксировать статус-кво и продвинуть реформы в направлении отказа от государственного патернализма в социальной сфере. Слабая группа, состоящая из тех, кто несет на себе основное бремя реформ, заинтересована в пересмотре результатов преобразований в противоположном направлении.
В связи с тем, что слабая группа количественно превалирует над сильной, существует опасность пересмотра результатов реформ в сторону государственного патернализма в социальной сфере, вплоть до возвращения или отката к дореформенному периоду. При этом данный процесс будет проходить на легитимной основе, так как вместе с либерализацией общества идет его демократизация.
Социальная сфера выступает как фактор устойчивости национальной безопасности. Социальный аспект национальной безопасности, являясь внутренним фактором ее обеспечения, особенно актуализируется в транзитных условиях, когда патронаж государства в вопросах проведения активной социальной политики ослабляется, отменяя традиционные социальные трансферты, льготы и привилегии. Радикальная трансформация централизованной экономики, переход к рыночным условиям функционирования сегментируют общество, разделяя на полярные социальные слои различного статуса, значительно расширяя люмпенизированные группы. Обширная и глубокая его маргинализация, которая находится под усиленным социальным прессом, является источником социальных конфликтов.
Проблема обеспечения социальной безопасности особо актуально встала перед государствами постсоветского пространства, многими странами третьего мира, где экономические реформы породили большое количество острых социальных проблем на уровне их пороговых значений.
Как считают многие западные и отечественные аналитики, специфика переходного периода заключается в том, что основную угрозу национальной безопасности Казахстана представляет нарушение именно внутриполитической стабильности. И хотя, согласно данным Всемирного банка, по уровню политической стабильности Казахстан занимает прочное срединное место среди других республик бывшего Союза и стран Восточной Европы, уровень социальной напряженности имеет тенденцию к росту. В связи с этим на современном этапе особо актуальной представляется проблема обеспечения социальной безопасности в Казахстане. На наш взгляд, по многим ее критериям ситуация в стране стала опасно приближаться к пороговым критическим показателям, что выражается в:
- сокращении продолжительности жизни;
- ухудшении состояния здоровья населения;
- снижении уровня образования;
- падении материального достатка.
В числе значимых факторов национальной безопасности находится демографическая политика. Ее задача заключается в обеспечении нормального воспроизводства населения, создании благоприятных условий для рождения и воспитания детей, повышения уровня средней продолжительности жизни и улучшения показателей здоровья.
Сегодня наиболее значительными по численности этносами Казахстана являются: казахи (50,6%), русские (32,2%), украинцы (4,5%), узбеки (2,3%) и немцы (1,9%). Сам факт наличия немалой численности русского населения в республике, которая имеет протяженные границы с Россией, не может не оказывать большого влияния на внутреннюю и внешнюю политику Казахстана.
Рассмотренные проблемы политической глобализации в контексте модернизационных процессов и трансформации политической системы, необходимо отметить следующие концептуальные основы:
глобализация затрагивает все сферы общественной жизни – экономической, политической, социальной, культурной;
происходит процесс взаимопроникновения внутренней и внешней политики;
глобализация политики приводит к изменению функций государства и роли национальных государств;
по мере углубления глобализации актуализируется теория модернизации. На наш взгляд, происходит кристаллизация общей модели. Исследователи отмечают, в основном, "технократическая концепция модернизации, которая оформилась на Западе в середине ХХ века и применялась, прежде всего, по отношению стран "третьего мира". Модернизация в условиях глобализации предполагает либерализацию национальной экономики и политической системы;
с процессом политической глобализации и модернизации важное значение приобретает понятие "традиционности" и усиливается его влияние на эти процессы;
в достижении равновесия в обществе в условиях глобализации актуализируется социальная политика, происходит переосмысление основных концепций организации общественной жизни;
в условиях глобализации происходит процесс формирования концептуальных основ экономической и политической безопасности Республики Казахстан.
Таким образом, "возрастающую роль в условиях глобализации приобретает действие и решение, принимаемые далеко за пределами национально-государственных границ, другими правительствами или разного рода международными организациями.
1.2 Основные критерий определения уровня благосостояния и бедности: современный подход в исследования Виды дохода , основные понятия, структура и классификация доходов
Чтобы в полном объеме осмыслить содержание, расчетные показатели и характеристику бедности в Центральной Азии, необходимо разобраться во всей информации, касающейся дохода, включая практические и теоретический подходы в его исследовании.
Понятие доходы, как отмечают наши экономисты определяется как сумма средств, которую может потратить индивид не уменьшая реальную стоимость своего имущества.
Теоретические осмысление всей возможной информации о бедности и неравенстве позволили прийти к заключению, что анализ доходов до сих пор не имел классификацию по видам, Поэтому надо систематизировать имеющейся в научной и, учебной и экономической литературе информацию.
Постановление Правительства РК от 15.05.1996, № 604 перечисляются следующие виды доходов:
вознаграждение за труд,
доход от самостоятельной занятости,
доход от собственности
пенсии,
стипендии,
пособия (за исключением пособий семьям, имеющих детей),
выплаты одиноким пенсионерам,
пособия по родам и на проведение похорон,
пособия по инвалидности и болезни,
различные выигрыши в натуральном и денежном выражении.
Эта схема скорее дает объяснение источникам доходов, где, главными направлениями должны быть: заработная плата, социальные: трансферты и другие источники.
В самом общем виде упрощенная классификация доходов по видам будет выглядеть следующим образом
Виды доходов
1. Натуральные 2. денежные
Указанную схему можно трактовать как общую в целях интерпретации существующих видов дохода по двум крупным блокам - денежных и неденежных доходов,
Информации о неденежных доходах можно классифицироват следующим образом:
натуральные продукты
социальные трансферты, выделяемые соответствующими организациями в виде натуральной помощи, дарений и т.д.;
вознаграждения организаций, выдаваемые в неденежной форме;
продукты животноводства и другие продукты питания
При анализе экономической ситуации в области бедности используется следующая категория:
Денежные доходы
Располагаемые доходы
Реальные денежные доходы
Каждый из этих видов включает понятие дохода с различных позиций, что необходимо для определения его сущностной характеристики.
Актуальным для нас является проблема теоретико-методологических аспектов измерения дифференциации доходов и расходов в Казахстане, Центральной Азии и зарубежном.
Переходная экономика определила уход нашего общества от состояния всеобщего благоденствия за счет активизации государственных рычагов в распределении дохода. Если государственные дотации и контроль за ценами на основные виды товаров и услуг, как традиционные прежние факторы, обеспечивали минимальный уровень жизни населения, то теперь картина в этом плане изменилась и в конечном итоге привела к возникновению и развитию в нашем обществе резкой дифференциации доходов.
Что такое дифференциация дохода? Общеизвестное определение дифференциации дохода сводится к следующему. Дифференциация дохода - это социально-значимые различия в доходах отдельных индивидов, семей, домохозяйств, социальных групп, ведущие к разным возможностям удовлетворения своих потребностей.
В СССР существовало понятие дифференциация доходов населения, которая трактовалась как различия в уровне среднедушевых доходов, вызванные социально-экономическими, демографическими и другими факторами. Она вполне естественна и вызвана объективными причинами - различиями в оплате труда разной квалификации, интенсивности, сложности, разным составом семьи, соотношением в семьях, занятых в общественном производстве, иждивенцев и т.д. [21]
Анализ советских источников, например, 80-х годов показал следующие результаты. Дифференциация доходов населения оценивалась по трем основным признакам:
1) между среднедушевыми доходами населения СССР, имеющими (сброс в показателях - свыше 100 рублей; на уровне среднемесячной заработной платы в 125 рублей; ниже 50 рублей на человека.
2)между реальными доходами двух социальных классов общества
- колхозников, с одной стороны, рабочих и служащих - с другой. В
НО-х годах такая дифференциация оценивалась примерно в 1, 7
раз Подр. См. Баранов Л.Я. , Левин А.И. Потребности, доходы, потребление: экономический словарь справочник- М.: Экономика, 1988.-102
3)между бюджетами семей как структуры совокупных (денежных и иеденежных) доходов и расходов по признаку определенной социальной принадлежности. Данное представление позволяло в рассматриваемый период анализировать социально-экономические процессы роста семейного благосостояния.
По социальному признаку семьи разделялись на три группы: рабочих промышленности; рабочих и служащих; колхозников. Подвергались анализу соответственно три вида бюджетов. По результатам Госкомстата СССР, систематически исследовавшего 62 •Ц.1Г. семей рабочих, служащих и колхозников, составлялись усреднённые бюджеты семей по различной социальной принадлежности. При этом в структуру включались доходы; • денежные; б) натуральные; в) выплаты и льготы из общественных фондов потребления (ОФП).
Так, в 1986 г. дифференциация оценивалась по отдельным статьям доходов:
I) заработной плате рабочих и служащих и оплате труда колхозников:
рабочих промышленности = 69,4%,
рабочих и служащих — 67, 1%,
колхозников = 45, 5% .
2) по выплатам и льготам из ОФП:
рабочих промышленности — 23, 8%,
рабочих и служащих — 22, 9%, •• колхозников = 18, 9%.
Л) источникам, полученным из личного подсобного хозяйства (ЛПХ):
- рабочих промышленност
и 3)источникам, полученным из личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
- рабочих промышленности-0,7%
- рабочих и служащих – 3,0%
- колхозников – 23,1%
Таким образом, дифференциация строилась по отдельным группам семей разной принадлежности, а также с разным уровнем материальной обеспеченности.
Исследования также показали, что большая доля в структуре доходов принадлежала денежным выплатам и форме заработной платы, выплат и льгот из ОФП; незначительная - источникам из ЛПХ (кроме колхозников). Последнее обстоятельство объясняется тем, что в структуре доходов жителей сельской местности ЛПХ являлось важным источником; например, в 1986 г. его величина равнялась 23% от всего совокупного дохода населения.
Общее соотношение дифференциации доходов между указанными социальными группами (рабочими промышленности, рабочими и служащими, колхозниками соответственно), исходя из суммы всех грех перечисленных критериев, выглядит следующим образом: 93, 9%: 93,0%: 87, 5%.
Таким образом, как показывают расчеты, дифференциация доходов различных социальных групп в бывшем СССР практически отсутствовала.
Использование системы измерителей дифференциации дохода населения в настоящее время является актуальной проблемой для разработки социально-экономической политики государства.
Представим основные способы измерения дифференциации доходов, суммировав всю совокупность данных в этой области, в основном ориентируясь на возможность разработки социально -экономической политики государства и заинтересованных казахстанских организаций. В данную классификацию мы включили:
А. Основные подходы в измерении дифференциации дохода:
1. Макроэкономический.
2. Микроэкономический.
Б. Общие показатели:
1. Полный доход,
2. Неполный доход.
В. Частные показатели:
1. Коэффициенты дифференциации дохода:
а) децильный коэффициент дифференциации дохода;
б) процентный коэффициент максимального выравнивания.
2. Дисперсия, вариации денежного дохода.
3. Показатели распределения дохода:
а) по абсолютному распределению;
б) по факторам производства;
4. Гипотеза Кузнеца (или Кривая Кузнеца).
5. Степень бедности (или степень неравенства).
6. Кривая Лоренца.
7. Коэффициент Джини.
Рассмотрим более подробно основные показатели. Начнем с общих подходов в измерении дохода, применяемых как в экономико-математических, так и в статистических исследованиях:
• макроэкономический подход, при котором составляется баланс денежных доходов и расходов населения страны;
• микроэкономический подход, при котором проводятся обследования бюджетов домашних хозяйств.
Потребностям разработки социально-экономической политики в большей мере подходит микроэкономический подход, при котором обеспечивается обследование дохода, потребления и имущественного положения конкретных групп, слоев населения. Оценка денежного дохода при данном подходе имеет свои особенности, отличные от другого метода (об этом подробнее см. дальше).
Внутри второго, микроэкономического подхода, используются различные показатели дохода в расчете на душу (члена домохозяйства) и на домохозяйство в целом. Расчеты дифференциации доходов проводится на основе данных обследования бюджетов домохозяйств. Самая простая мера - это распределение людей, показывающее число человек (или семей) на каждом уровне дохода. Как правило, подобное распределение выглядит на графике непрерывной линией. В таких случаях надо соблюдать условия, что исходной информацией при расчете является распределение обследуемых домохозяйств и членов домохозяйств по среднедушевому денежному доходу. В качестве выходной информации выступает распределение населения в процентах по доходным группам, заданным шкалой доходов с равным шагом.
Среди общих показателей выделяется оценка полного дохода. Последняя в качестве дифференциации дохода представляет еще большие сложности, не смотря на имеющиеся возможности измерения полного дохода семьи.
При таком определении измерение полного дохода сталкивается со многими проблемами: поскольку невозможно измерить большинство форм неденежного дохода, в качестве основного показателя полного дохода выступает денежный доход. Кроме того, факт отсутствия постоянного соотношения между денежными и не денежными формами дохода делает показатели денежного дохода весьма приблизительным. Следовательно, отсюда вытекают трудности при определении и измерении бедности и дифференциации дохода населения в РК (на что более подробно будет указано нами дальше - см. 1. 3. 2,),
Кроме того, оценка дохода связана с индивидуальными возможностями потребления и по этой причине доход выступает как социально-экономическое положение каждого индивидуума, его качество ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
ГЛАВА 1 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НЕРАВЕНСТВА
1.1 Политическая глобализация в контексте процессов
модернизации и трансформации политической системы ... ... ... ... ... ... ... ..9
1.2 Основные критерии определения уровня благосостояния и бедности: современный подход в исследовании. Виды дохода , основные понятия, структура и классификация доходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
1.3 Анализ доходов населения за рубежом и в некоторых странах СНГ ... ... ... .20
ГЛАВА 2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ
2.1. Классификационная характеристика понятия бедности, виды, определения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ..30
2.2. Исследование современного состояния бедности в Казахстане ... ... ... ...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... 61
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность дипломной работы. Стремление к обеспечению социальной стабильности в обществе является в настоящее время характерной особенностью развития цивилизации, Во многих странах мира усилия правительств направляются не только на достижение экономического роста, но и на более справедливое распределение дохода, на создание систем социальной защиты. Ослабление государственной политики в области развития человеческих ресурсов в настоящем может дорого обойтись будущем. Отсутствие соответствующих решений в этом направлении ведет к социальной нестабильности общества, недоеданию, болезням, росту преступности, снижению рождаемости, увеличению смертности и падению уровня жизни населения в целом.
Бедность оказывает влияние на самые разнообразные стороны жизни общества; для ее искоренения необходимо обратиться к основным причинам ее возникновения. Так, социальное неравенство, безработица, социальные конфликты, маргинализация, уход от действительности, преступность, дискриминация часто являются следствием низкого уровня жизни населения, а, следовательно, бедности.
По определению, бедность, как противоположность материальному достатку (благосостоянию), характеризует низкий уровень жизни и отсутствие доступа к средствам существования и ресурсам. Определение черты бедности связано с трудностями концептуального' характера, ненадежностью базы данных, а также субъективностью явления как в рамках одной страны, так и в контексте межстрановых сравнений.
В Казахстане на сегодняшний день нет официально установленного критерия отнесения населения к категории бедных (двукратного размера расчетного показателя, который применяется для установления права на получение единого пособия семьям, имеющим детей), как нет и четкой информации о распределении населения по среднедушевому доходу, что затрудняет определение фактических масштабов бедности.
Том не менее, причины для определения черты бедности остаются. Показатель черты бедности, в частности, помогает провести различие между бедными и небедными и определить, таким образом, ту область, в которую должны быть направлены усилия по преодолению бедности. Кроме того, черта бедности всегда традиционно играла роль мерила для политиков, обеспокоенных определением уровня государственных трансфертов и установлением критериев для их получения.
Измерение бедности можно разделить па два основных этапа: ее определение и подсчет, На первой стадии необходимо прийти к точному рабочему определению бедности, а на второй - измерить ее
научным способом.
Оценка уровня бедности обычно производится на основе прожиточного минимума, который определяется такими показателями,
как:
а) доходы и расходы населения в денежном выражении;
б) и уровень потребительской корзины на душу населения.
К общим показателям, характеризующим бедность, также относятся структура доходов и расходов, источник дохода и его вариативность, характер собственности на активы бедного населения, характеристики бедных на рынке труда, демографические характеристики, включая корреляцию бедности с полом, возрастом, национальным составом, структурой домохозяйств и др.
Теоретически самым лучшим показателем благосостояния является фактическое потребление отдельным человеком (помимо продовольственных товаров) социальных услуг, включающих такие сферы, как образование, культура и здравоохранение. На практике же чаще всего используются показатели материальных ресурсов. Преимущества последних заключается в том, что они, давая определение бедности в денежном выражении и сравнении, являются более доступными для понимания широких слоев населения.
В рамках заявленной проблемы и задач, стоящих на пути ее решения, необходимо определиться с выбором приоритетов по снижению уровня бедности в стране.
Данное обстоятельство обусловлено социально-экономической ситуацией, предопределяющей ускорение и массовость обнищания населения и приведшее к таким негативам в нашей республике как:
1) трансформации бывших так называемых малообеспеченных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, матерей-одиночек, людей, потерявших кормильца и др.) в разряд чрезвычайно бедных, граничащих с нищетой, когда жизненный уровень основной части населения Казахстана находится на грани прожиточного минимума (более 89% населения)
2) возникновению и распространению настоящего очага бедности, особенно в сельской местности (аулах и поселках), где 84% населения живут ниже прожиточного минимума, определенного Агентством Республики Казахстан по статистике;
3) концентрации сельского населения-мигрантов и образованию поселений вокруг крупных городов (Алматы, Астаны и др.) в поисках работы и дополнительных приработков;
4) увеличению общего количества безработных, где среди зарегистрированных безработных более 58, 1 % составляют женщины, из них 36,5% - жители сельской местности, а уровень скрытой безработицы в Казахстане на конец июля 1999 года составил 3% от экономически активного населения республики
5) возникновению нового феномена бедности в Казахстане - работающих бедных, вынужденных работать в нескольких местах, кроме величины образующих неформальный и незарегистрированный сектор экономики.
Незамедлительного решения требуют проблемы с задолженностью, как по зарплате, так и по социальным выплатам в наиболее бедных областях. Особенно актуальной является задача определения рынков сбыта и предложения национальной продукции, возможных протекционистских мер для некоторых предприятий Казахстана, поощрения населения использовать частную инициативу.
Помощь социально уязвимым группам населения, предполагающая разработку мер по повышению эффективности социальных программ в условиях трудного переходного периода для Казахстана, должна реализовываться в рамках ограниченных финансовых средств. До настоящего времени Казахстан, как и другие страны СНГ, использовал в основном меры, но социальной политике, разрабатывая
систему социального обеспечения. В республике были приняты законы, направленные на реформирование системы социальных гарантий. Однако это не дало ощутимых результатов: напротив, проблема бедности в Казахстане, как и, впрочем, во многих странах бывшего СССР, еще более обострилась.
Настоящая дипломная работа посвящена исследованию проблем распределения доходов населения, благосостояния и бедности в переходной экономике в условиях глобализации.
В последние годы термин "глобализация" стремительно вошёл в нашу жизнь и стал одним из наиболее часто употребляемых в СМИ. Глобализация – это слияние национальных экономик в единую, общемировую систему. Она основывается на возникшей в последнее десятилетие XX века лёгкости перемещения капитала, на новой информационной открытости мира, технологической революции, приверженности развитых индустриальных стран либерализации движения товаров и капитала. В ее основе – коммуникационное сближение, планетарная научная революция, межнациональные социальные движения, новые виды транспорта, реализация телекоммуникационных технологий, интернационализация образования.
Глобализация – двойственный процесс, развивающийся одновременно в межгосударственных и транснациональных формах. Отсюда множественность её носителей: государства, их коалиции, международные организации, неправительственные организации. Хотя акторов много, но не настолько, чтобы взаимодействие между ними проходило по правилам свободной конкуренции. Оно носит скорее олигополистический характер.
Цели и задачи дипломной работы
Целью данной работы является исследование проблемы неравенства в условиях переходной экономики. Для осуществления данной цели автор выдвигает следующие задачи:
Дать теоретические и методологические обоснования проблемы;
Проанализировать развитие проблемы неравенства в новых условиях;
Определит уровень благосостояния и бедности в странах УА и Казахстане;
Исследование современного состояния проблемы в Казахстане и странах СНГ
Источниковая база работы. По теме существует разнообразная источниковая база.
Типология документов, используемая автором, выглядит следующим образом:
1. документы представленные а) Постановлением правительства РК, б)ежегодными итоговыми докладами г ООН и программными докладами генеральных секретарей на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН; в) речами глав государств и правительств стран СНГ; г) резолюциями и постановлениями ООН;
2. документы международных неправительственных организаций в виде докладов Римского клуба;
3. мемуары.
Необходимо выделить документы ООН последних лет, являющиеся отправной точкой для исследования процессов глобализации в современном мире. Первый тип таких первоисточников представлен ежегодными итоговыми докладами генеральных секретарей ООН, которые являются самыми важными документами, подводящими итог работы деятельности этой организации.
Если внимательно проанализировать итоговые доклады, например, 1995-2000 гг. [1], то можно заключить, что в них даётся полная информация о различных аспектах политического и экономического неравенства. Отличие документа 2000 г. от предыдущих публикаций 1995, 1996 и 1998 гг. состоит, во-первых, в большей сосредоточенности на региональных и глобальных проблемах и, во-вторых, обозначении конкретных путей их решения.
Доклады генеральных секретарей ООН считаются программными, отличаются от итоговых докладов своей большей краткостью и полемичностью изложенного материала. Их можно отнести к такому виду первоисточников как речи.
В ряде других программных докладов, в частности в отчёте за 1997 г., когда руководителем ООН стал преемник Б. Гали К. Аннан, прозвучала мысль о реформировании целого ряда её структур и устава [2]. В то же время предложенные тогда Аннаном реформы означали по существу ломку основ этой организации, прежде всего, совершенно неприемлемое наделение Генеральной Ассамблеи неотъемлемыми прерогативами Совета Безопасности.
Как представляется, большое значение имеют речи глав государств на саммите тысячелетия, где каждый из выступавших стремился дать своё видение роли ООН в условиях глобализации в соответствии с моральными ценностями представляемой страны [3]. Так, например, премьер-министр Великобритании Т. Блэр в своей речи очень большое внимание уделил африканскому континенту. Его выступление закончилось риторическим вопросом “Что мы можем сделать для Африки?”. Он пообещал к 2004 г. увеличить британский бюджет помощи развивающимся странам на 70% по сравнению с 1997 г., большая часть которого будет предназначена для Африки [4].
Руководитель нашего государства неоднократно выступал с трибуны ООН с разного рода предложениями, в том числе глобальными. Так, если в своей первой речи в качестве главы независимого государства в 1992 г. он предложил созвать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), то в своём выступлении на специальном заседании 50-й юбилейной сессии ГА ООН (1995 г.) Назарбаев Н.А., отмечая глобальное значение центрально-азиатского региона, выступил с инициативой создания Комиссии ООН для Центральной Азии [5].
Мемуары, являющиеся третьей по нашей классификации разновидностью первоисточников, позволяют проследить глубоко личное и очень субъективное мнение того или иного автора по целому спектру проблем.
Суммируя обзор источников, укажем, что они являются отправной точкой исследовательской работы и углубляют наши представления по данной проблеме в глобальных процессах.
Значительное место занимает работы отечественных и зарубежных авторов по социальной программе в России и США.
Степень изученности темы. Практически все западные исследователи (главным образом американцы и британцы), занимающиеся проблематикой глобализации, концентрируют своё внимание на её концептуальной интерпретации и соотношении глобализации с регионального неравенства.
В 1980-х гг. основные терминологические аспекты теории были разработаны британцем Р. Робертсоном, который в 1983 г. вынес понятие "глобальность" в название одной из своих статей, в 1985 г. дал подробное толкование термина "глобализация", а в 1992 г. изложил основы своей концепции в специальном исследовании [6]. Концепция Р. Робертсона основана на двухчастной дефиниции: "Концепция глобализации относится как к компрессии мира, так и к интенсификации осознания мира как целого... как к конкретной глобальной взаимозависимости, так и к осознанию глобального целого в двадцатом столетии" [7].
Более широкое значение глобализации придали в Гарвардской школе бизнеса, и главным популяризатором термина стал японец Омэ, опубликовавший в 1990 г. книгу “Мир без границ”
Глобальные процессы современности и изменения, происходящие в различных сферах общественно-политической жизни нашей планеты, описываются целым рядом российских экспертов. Этой проблематике посвящены труды Чумакова А.Н., Чешкова М.А., Куликова М.И., Шахназарова Г.Х., Дзасохова А.С., Зиновьева А.А. [8].
Российские учёные значительное внимание уделяют и геополитическим проблемам развития глобального мира и регионализма. Среди авторов данного направления выделяется, например, Гаджиев К.С., который одним из первых российских исследователей на постсоветском пространстве плодотворно трудится на ниве геополитики. Предметом исследования для него стали масштабные геополитические процессы последней четверти XX в., которые он рассматривает в своей книге “Введение в геополитику” [9]
Переходя к казахстанской политической науке, укажем, что монографий, посвящённых региональной политике и неравенства имеются в работах Токаевым К. К. Садыкова А. Мухтарова К. и др.[10]
Среди казахстанских авторов следовало бы выделить статьи тех официальных лиц, как бывшего постоянного представителя РК при ООН Арыстанбековой А.Х., бывшего первого заместителя МИДа РК и бывшего посла Казахстана во Франции Н.Ж. Даненова 68, постоянного представителя РК при европейском отделении ООН в Женеве Утемуратова Б. [11], бывшего руководителя Департамента ООН в МИДе РК Волкова А.Ю. 70. В их статьях даётся глубокий анализ многогранной деятельности ООН и по вопросам неравенства.
Назовем ещё некоторых казахстанских учёных, исследовавших вопросы теории модернизации, особенностям внешней политики и национальной безопасности Казахстана в условиях глобализации посвящены работы Е.М. Абена, Л.К. Бакаева, Р.К. Жоламана, Б.С. Жусипова, Р.М. Калиевой, Е.Т. Карина, У.Т. Касенова, Л.М. Иватовой, С.К. Кушкумбаева, М.Т. Лаумулина, М.С. Машан, Д.А. Сатпаева, М.У. Спанова, К.Л. Сыроежкина и других [12]
Различные аспекты развития политической системы Казахстана представлены в работах С.Н. Акатая, Л.А. Байдельдинова, А.С. Балгимбаева, К.Н. Бурханова, Ж.Х. Джунусовой, М.З. Изотова, Р.К. Кадыржанова, А.Н. Нысанбаева, А.К. Тулегулова и других [13].
Проблемы потребности и доходов, новых условиях и роль государства рассмотрены нашими экономистами Р.Елемесовым и Е.Б. Жатканбаевым. Имеется ряд других публикации и сборников исследователей КазНУ им. аль - Фараби
Методологическую и теоретическую основу составляют политологический и общеуниверсальный методы исследования – синтез и анализ. В работе также применялся системный подход с использованием многофакторного, структурного, сравнительно-исторического и логического методов. Только совместное применение указанных методов позволяет осмыслить проблемы неравенства в условиях глобализации и адекватно интерпретировать зарождение и последующее развитие глобализационных процессов и роль в региональном развитие.
Структура и объём. Структура работы детерминирована её содержанием, аспектом исследования и позволяет реализовать замысел в рамках заданных в настоящем введении параметров и парадигм исследования. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НЕРАВЕНСТВА
1.1 Политическая глобализация в контексте процессов
модернизации и трансформации политической системы
Глобализация политики привела к изменению места и роли национальных государств в международных отношениях. Центростремительные тенденции и процессы регионализации и глобализации сказываются на роли и функциях как отдельно взятых государств, так и международной политической системы в целом. Лишь несколько десятилетий назад политика рассматривалась исключительно как функция национального государства. В сфере международных отношений отдельно взятые государства для реализации своих национальных интересов вступали во взаимоотношения друг с другом. Каждое государство (независимо от того, действовало ли оно в одиночку или в коалиции с другими государствами) самостоятельно решало проблемы своей обороны и безопасности. Показательными в этом смысле являются Великобритания, которая на протяжении всего XIX века гордилась своей политикой "блестящей изоляции" и США, вплоть до второй мировой войны отвергавшие "обязывающие союзы" с другими государствами.
Иное положение сложилось или, во всяком случае, складывается сейчас, когда весь мир становится единым комплексом, части которого тесно связаны друг с другом.
Благодаря прогрессирующему размыванию границ между национальными экономиками, проблемы, ранее считавшиеся исключительно внутриполитическими, приобретают международно-политический характер. Имеет место беспрецедентное взаимопроникновение внутренней и внешней политики. Причем такое взаимопроникновение наблюдается во всех важнейших сферах жизни общества. Как отмечал американский экономист У. Смайзер, "финансовый мир больше не проводит границу между внутренней и внешней экономической политикой. Обе они проникают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как глобальные рынки переносят последствия внутренней политики любой страны также на экономики других стран" [14].
В связи с этим мы рассмотрим процессы глобализации политики в контексте теории модернизации на постсоветском пространстве, трансформации политической системы в Казахстане, сущность и типологию социальной политики, теории политической стабильности и проблемы национальной безопасности.
"Первоначально теория модернизации основывались на линейно-поступательной модели развития незападных обществ в направлении вестернизации, однако, по мере углубления изучения процесса общественного развития стран третьего мира, стало ясно, что данный подход обладает низкой научной валидностью. Она оказалась не в состоянии объяснить реальные трансформационные процессы, происходившие в странах Азии, Африки и Латинской Америки в процессе перехода от традиционных обществ к более современным социальным системам. Политические реалии данных стран, где изменения в экономической, социальной, политической, идеологической сферах под лозунгами демократизации и либерализации не привели к ожидаемым результатам, отвергал стройную логику последовательного прохождения всех этапов западного развития, которую предложили сторонники однолинейности" [14].
По мнению российских политологов В. Пантина и В. Лапкина "накопленный эмпирический материал свидетельствовал: процессам политической модернизации многих обществ, как правило, присущи ускорения и замедления, своего рода "волны", специфическим образом их ритмизирующие в каждом конкретном случае. Более того, как показал А. Турен, фазы модернизации могут сменяться фазами контрмодернизации и антимодернизации, которые этот автор определял как реакцию на неограниченные для политико-культурного развития той или иной страны попытки трансформации ее политической системы" [15].
Переход от традиционного общества к индустриальному привел к ликвидации традиционных институтов и резкому изменению сложившегося жизненного уклада, что обернулось ростом социальной фрустрации и увеличением маргинального, дестабилизирующего слоя населения, снижавшим устойчивость и безопасность политической системы. Все более отчетливо вырисовывался вывод, что "... модернизация развивающихся стран по западным рецептам могла привести к нарушению и без того слабой структуры их экономики, обострению социальных конфликтов, разрушению окружающей среды, монополизму крупных фирм со всеми его печальными последствиями. Фактически такая модернизация рассматривалась как "модернизация отсталости" [16].
В качестве примера антимодернизационного протеста можно рассматривать диктатуру "красных кхмеров" в Камбодже или исламскую революцию в Иране.
С точки зрения М. Машана логику постсоветской политической трансформации следует строить на положении о том, что посттоталитарное состояние – это не просто переходный этап в становлении демократий западного образца, а особая социально-политическая и экономическая модель развития, главной отличительной чертой которой является эклектичность и непредсказуемость. Внутреннее содержание политической трансформации в рамках этой модели следует рассматривать не как переход политической системы на качественно новый уровень в сторону ее большей либерализации, а лишь как форму ее адаптации к происшедшим интрасоциетальным изменениям внешней среды, которые характеризуются частичной регрессией в сторону реанимации патриархальных политических связей, замешанных на институтах клановости, местничества, патрон-клиентных интеракциях и т.д., присущих бюрократическому корпоративизму, что говорит о процессе "трансформации наоборот". Можно сказать, что данный процесс представляет из себя типичный образец контр- и антимодернизации, на стадии социального разочарования, пришедшего на смену идеологии западного либерализма [14]
Говоря о процессе политической модернизации в постсоветском пространстве, необходимо отметить о глубоких корнях патерналистской, этатистской политической культуры, которая требовала сильной государственной власти. В постсоветских политологических кругах рос пессимизм по поводу демократических перспектив этих стран. Популярной стала точка зрения о необходимости сильной централизации политической власти в условиях переходного периода, даже если это приведет к конституированию просвещенного автортаризма, или авторитарной демократии. Большинство сторонников данного положения соглашаются с теорией А. Миграняна, суть которой заключается в том, что переход от тоталитаризма к демократии должен лежать через авторитаризм или, как он называет, через "управляемую демократию".
"Общества, находящиеся на стадии перехода к современности, требуют твердого, если не военного руководства, чтобы преодолеть громадное напряжение, связанное с осуществлением перемен..." [17].
Как отмечает М. Машан, "одной из основных причин возникновения синдрома антимодернизации можно считать столкновение культурных ценностей и устоявшихся традиций элементами "модернити". Если теория модернизации считала такой конфликт неизбежным и требовала приложения всех усилий искоренения признаков традиционного общества, то теория неомодернизации, исходя из опыта латиноамериканских стран и "азиатских тигров", была менее категорична в этом плане. Более того, возникли предположения, что "...местные традиции могут таить в себе важные модернизационные потенций. Поскольку отказ от традиции может спровоцировать мощное сопротивление, постольку предлагается использовать их. Необходимо выявлять традиции модернизации и брать их на вооружение для дальнейших преобразований..." [18].
С процессом политической глобализации и модернизации общества, актуализируется и понятие "традиционности". По мнению специалистов, в процессе трансформации политической системы Казахстана огромное значение приобретает влияние базовых ценностей, присущих казахстанскому обществу. Особенности политической культуры последнего прямо влияют на результаты модернизации политических институтов, редко меняя их структурные элементы, но часто преобразуя содержательную сторону. Из этого следует заключить, что без учета специфики общественного сознания невозможно ни достигнуть ожидаемого результата, ни предугадать процесс развития изменений.
Глава государства Н.А. Назарбаев, рассуждая о роли родоплеменной системы казахов, по-разному оценивает ее влияние на отдельных исторических этапах: "Навязанные внешние институты в лице колониальной, а затем и советской власти не отвечали внутренним национальным потребностям. Система родовых отношений стихийно выполняла эту функцию. Она оказалась способной охватить всю нацию – на уровне крупнейших подразделений – жузов, на уровне региональном – подразделения внутри жузов и на локальном – собственный род, семья и свое индивидуальное место "я" как потомок семи предков". А на сегодняшний день родоплеменная идентификация – "это инерционное явление пройденного этапа этногенетического развития казахского народа". Однако "задача нации – сделать так, чтобы эта инерция служила консолидации нашего народа [19].
Влияние традиционности на процесс модернизации становится явным в условиях, когда происходит нарушение стабильности политической системы и нарастает угроза внутренней безопасности государства. Потенциальные возможности для появления внутриполитической нестабильности заложены в объективной оппозиции – протест и изменения, возникающие в процессе модернизации. Активное участие традиций в обеспечении политической безопасности государства, так и в его нарушении, имеет прикладной характер в том смысле, что ее изучение важно для прогнозирования реакции общества на макроизменении во всех сферах жизни.
Отечественная политическая наука отмечает, что нынешнее состояние общества и политической системы Казахстана, опосредованное слабостью гражданского общества и всей его политической настройки – Парламента, партий и партийной системы, относительной авторитетностью форм управления, изменить можно и необходимо, так как дальнейшее усиление исполнительной власти в лице Президента и Правительства, все меньше оставляющее возможности для саморегуляции общества, чревато социальными потрясениями.
XX в. показал, что одним из основных направлений внутренней политики любого государства в процессе политической глобализации выступает социальная политика. Важнейшей же задачей социальной политики в условиях глобализации является достижение определенного уровня равновесия в общественной жизни через:
– предоставление государственных гарантий для предотвращения либо амортизации последствий стихии, голода, болезней, природных и техногенных катастроф, демографического взрыва и т.д.;
– перераспределение материальных средств и организационных усилий, направленных на обеспечение определенного уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность;
регулирование образа жизни (налогами, средствами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы и т.д.) [20].
Глобализация и модернизация политической системы предполагает также усиление процесса социальной мобилизации, которая отождествляется с быстрыми количественными и качественными изменениями социального положения больших масс населения и связанным с этим вовлечением людей в политический процесс. Наряду с этим, происходит резкая социальная поляризация и дифференциация общества. Появляются новые и обостряются старые социальные проблемы. Это приводит к углублению разрыва в общественном положении двух групп – сильной и слабой. Сильная группа представляет собой выигравших от происшедших перемен, поэтому стремится зафиксировать статус-кво и продвинуть реформы в направлении отказа от государственного патернализма в социальной сфере. Слабая группа, состоящая из тех, кто несет на себе основное бремя реформ, заинтересована в пересмотре результатов преобразований в противоположном направлении.
В связи с тем, что слабая группа количественно превалирует над сильной, существует опасность пересмотра результатов реформ в сторону государственного патернализма в социальной сфере, вплоть до возвращения или отката к дореформенному периоду. При этом данный процесс будет проходить на легитимной основе, так как вместе с либерализацией общества идет его демократизация.
Социальная сфера выступает как фактор устойчивости национальной безопасности. Социальный аспект национальной безопасности, являясь внутренним фактором ее обеспечения, особенно актуализируется в транзитных условиях, когда патронаж государства в вопросах проведения активной социальной политики ослабляется, отменяя традиционные социальные трансферты, льготы и привилегии. Радикальная трансформация централизованной экономики, переход к рыночным условиям функционирования сегментируют общество, разделяя на полярные социальные слои различного статуса, значительно расширяя люмпенизированные группы. Обширная и глубокая его маргинализация, которая находится под усиленным социальным прессом, является источником социальных конфликтов.
Проблема обеспечения социальной безопасности особо актуально встала перед государствами постсоветского пространства, многими странами третьего мира, где экономические реформы породили большое количество острых социальных проблем на уровне их пороговых значений.
Как считают многие западные и отечественные аналитики, специфика переходного периода заключается в том, что основную угрозу национальной безопасности Казахстана представляет нарушение именно внутриполитической стабильности. И хотя, согласно данным Всемирного банка, по уровню политической стабильности Казахстан занимает прочное срединное место среди других республик бывшего Союза и стран Восточной Европы, уровень социальной напряженности имеет тенденцию к росту. В связи с этим на современном этапе особо актуальной представляется проблема обеспечения социальной безопасности в Казахстане. На наш взгляд, по многим ее критериям ситуация в стране стала опасно приближаться к пороговым критическим показателям, что выражается в:
- сокращении продолжительности жизни;
- ухудшении состояния здоровья населения;
- снижении уровня образования;
- падении материального достатка.
В числе значимых факторов национальной безопасности находится демографическая политика. Ее задача заключается в обеспечении нормального воспроизводства населения, создании благоприятных условий для рождения и воспитания детей, повышения уровня средней продолжительности жизни и улучшения показателей здоровья.
Сегодня наиболее значительными по численности этносами Казахстана являются: казахи (50,6%), русские (32,2%), украинцы (4,5%), узбеки (2,3%) и немцы (1,9%). Сам факт наличия немалой численности русского населения в республике, которая имеет протяженные границы с Россией, не может не оказывать большого влияния на внутреннюю и внешнюю политику Казахстана.
Рассмотренные проблемы политической глобализации в контексте модернизационных процессов и трансформации политической системы, необходимо отметить следующие концептуальные основы:
глобализация затрагивает все сферы общественной жизни – экономической, политической, социальной, культурной;
происходит процесс взаимопроникновения внутренней и внешней политики;
глобализация политики приводит к изменению функций государства и роли национальных государств;
по мере углубления глобализации актуализируется теория модернизации. На наш взгляд, происходит кристаллизация общей модели. Исследователи отмечают, в основном, "технократическая концепция модернизации, которая оформилась на Западе в середине ХХ века и применялась, прежде всего, по отношению стран "третьего мира". Модернизация в условиях глобализации предполагает либерализацию национальной экономики и политической системы;
с процессом политической глобализации и модернизации важное значение приобретает понятие "традиционности" и усиливается его влияние на эти процессы;
в достижении равновесия в обществе в условиях глобализации актуализируется социальная политика, происходит переосмысление основных концепций организации общественной жизни;
в условиях глобализации происходит процесс формирования концептуальных основ экономической и политической безопасности Республики Казахстан.
Таким образом, "возрастающую роль в условиях глобализации приобретает действие и решение, принимаемые далеко за пределами национально-государственных границ, другими правительствами или разного рода международными организациями.
1.2 Основные критерий определения уровня благосостояния и бедности: современный подход в исследования Виды дохода , основные понятия, структура и классификация доходов
Чтобы в полном объеме осмыслить содержание, расчетные показатели и характеристику бедности в Центральной Азии, необходимо разобраться во всей информации, касающейся дохода, включая практические и теоретический подходы в его исследовании.
Понятие доходы, как отмечают наши экономисты определяется как сумма средств, которую может потратить индивид не уменьшая реальную стоимость своего имущества.
Теоретические осмысление всей возможной информации о бедности и неравенстве позволили прийти к заключению, что анализ доходов до сих пор не имел классификацию по видам, Поэтому надо систематизировать имеющейся в научной и, учебной и экономической литературе информацию.
Постановление Правительства РК от 15.05.1996, № 604 перечисляются следующие виды доходов:
вознаграждение за труд,
доход от самостоятельной занятости,
доход от собственности
пенсии,
стипендии,
пособия (за исключением пособий семьям, имеющих детей),
выплаты одиноким пенсионерам,
пособия по родам и на проведение похорон,
пособия по инвалидности и болезни,
различные выигрыши в натуральном и денежном выражении.
Эта схема скорее дает объяснение источникам доходов, где, главными направлениями должны быть: заработная плата, социальные: трансферты и другие источники.
В самом общем виде упрощенная классификация доходов по видам будет выглядеть следующим образом
Виды доходов
1. Натуральные 2. денежные
Указанную схему можно трактовать как общую в целях интерпретации существующих видов дохода по двум крупным блокам - денежных и неденежных доходов,
Информации о неденежных доходах можно классифицироват следующим образом:
натуральные продукты
социальные трансферты, выделяемые соответствующими организациями в виде натуральной помощи, дарений и т.д.;
вознаграждения организаций, выдаваемые в неденежной форме;
продукты животноводства и другие продукты питания
При анализе экономической ситуации в области бедности используется следующая категория:
Денежные доходы
Располагаемые доходы
Реальные денежные доходы
Каждый из этих видов включает понятие дохода с различных позиций, что необходимо для определения его сущностной характеристики.
Актуальным для нас является проблема теоретико-методологических аспектов измерения дифференциации доходов и расходов в Казахстане, Центральной Азии и зарубежном.
Переходная экономика определила уход нашего общества от состояния всеобщего благоденствия за счет активизации государственных рычагов в распределении дохода. Если государственные дотации и контроль за ценами на основные виды товаров и услуг, как традиционные прежние факторы, обеспечивали минимальный уровень жизни населения, то теперь картина в этом плане изменилась и в конечном итоге привела к возникновению и развитию в нашем обществе резкой дифференциации доходов.
Что такое дифференциация дохода? Общеизвестное определение дифференциации дохода сводится к следующему. Дифференциация дохода - это социально-значимые различия в доходах отдельных индивидов, семей, домохозяйств, социальных групп, ведущие к разным возможностям удовлетворения своих потребностей.
В СССР существовало понятие дифференциация доходов населения, которая трактовалась как различия в уровне среднедушевых доходов, вызванные социально-экономическими, демографическими и другими факторами. Она вполне естественна и вызвана объективными причинами - различиями в оплате труда разной квалификации, интенсивности, сложности, разным составом семьи, соотношением в семьях, занятых в общественном производстве, иждивенцев и т.д. [21]
Анализ советских источников, например, 80-х годов показал следующие результаты. Дифференциация доходов населения оценивалась по трем основным признакам:
1) между среднедушевыми доходами населения СССР, имеющими (сброс в показателях - свыше 100 рублей; на уровне среднемесячной заработной платы в 125 рублей; ниже 50 рублей на человека.
2)между реальными доходами двух социальных классов общества
- колхозников, с одной стороны, рабочих и служащих - с другой. В
НО-х годах такая дифференциация оценивалась примерно в 1, 7
раз Подр. См. Баранов Л.Я. , Левин А.И. Потребности, доходы, потребление: экономический словарь справочник- М.: Экономика, 1988.-102
3)между бюджетами семей как структуры совокупных (денежных и иеденежных) доходов и расходов по признаку определенной социальной принадлежности. Данное представление позволяло в рассматриваемый период анализировать социально-экономические процессы роста семейного благосостояния.
По социальному признаку семьи разделялись на три группы: рабочих промышленности; рабочих и служащих; колхозников. Подвергались анализу соответственно три вида бюджетов. По результатам Госкомстата СССР, систематически исследовавшего 62 •Ц.1Г. семей рабочих, служащих и колхозников, составлялись усреднённые бюджеты семей по различной социальной принадлежности. При этом в структуру включались доходы; • денежные; б) натуральные; в) выплаты и льготы из общественных фондов потребления (ОФП).
Так, в 1986 г. дифференциация оценивалась по отдельным статьям доходов:
I) заработной плате рабочих и служащих и оплате труда колхозников:
рабочих промышленности = 69,4%,
рабочих и служащих — 67, 1%,
колхозников = 45, 5% .
2) по выплатам и льготам из ОФП:
рабочих промышленности — 23, 8%,
рабочих и служащих — 22, 9%, •• колхозников = 18, 9%.
Л) источникам, полученным из личного подсобного хозяйства (ЛПХ):
- рабочих промышленност
и 3)источникам, полученным из личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
- рабочих промышленности-0,7%
- рабочих и служащих – 3,0%
- колхозников – 23,1%
Таким образом, дифференциация строилась по отдельным группам семей разной принадлежности, а также с разным уровнем материальной обеспеченности.
Исследования также показали, что большая доля в структуре доходов принадлежала денежным выплатам и форме заработной платы, выплат и льгот из ОФП; незначительная - источникам из ЛПХ (кроме колхозников). Последнее обстоятельство объясняется тем, что в структуре доходов жителей сельской местности ЛПХ являлось важным источником; например, в 1986 г. его величина равнялась 23% от всего совокупного дохода населения.
Общее соотношение дифференциации доходов между указанными социальными группами (рабочими промышленности, рабочими и служащими, колхозниками соответственно), исходя из суммы всех грех перечисленных критериев, выглядит следующим образом: 93, 9%: 93,0%: 87, 5%.
Таким образом, как показывают расчеты, дифференциация доходов различных социальных групп в бывшем СССР практически отсутствовала.
Использование системы измерителей дифференциации дохода населения в настоящее время является актуальной проблемой для разработки социально-экономической политики государства.
Представим основные способы измерения дифференциации доходов, суммировав всю совокупность данных в этой области, в основном ориентируясь на возможность разработки социально -экономической политики государства и заинтересованных казахстанских организаций. В данную классификацию мы включили:
А. Основные подходы в измерении дифференциации дохода:
1. Макроэкономический.
2. Микроэкономический.
Б. Общие показатели:
1. Полный доход,
2. Неполный доход.
В. Частные показатели:
1. Коэффициенты дифференциации дохода:
а) децильный коэффициент дифференциации дохода;
б) процентный коэффициент максимального выравнивания.
2. Дисперсия, вариации денежного дохода.
3. Показатели распределения дохода:
а) по абсолютному распределению;
б) по факторам производства;
4. Гипотеза Кузнеца (или Кривая Кузнеца).
5. Степень бедности (или степень неравенства).
6. Кривая Лоренца.
7. Коэффициент Джини.
Рассмотрим более подробно основные показатели. Начнем с общих подходов в измерении дохода, применяемых как в экономико-математических, так и в статистических исследованиях:
• макроэкономический подход, при котором составляется баланс денежных доходов и расходов населения страны;
• микроэкономический подход, при котором проводятся обследования бюджетов домашних хозяйств.
Потребностям разработки социально-экономической политики в большей мере подходит микроэкономический подход, при котором обеспечивается обследование дохода, потребления и имущественного положения конкретных групп, слоев населения. Оценка денежного дохода при данном подходе имеет свои особенности, отличные от другого метода (об этом подробнее см. дальше).
Внутри второго, микроэкономического подхода, используются различные показатели дохода в расчете на душу (члена домохозяйства) и на домохозяйство в целом. Расчеты дифференциации доходов проводится на основе данных обследования бюджетов домохозяйств. Самая простая мера - это распределение людей, показывающее число человек (или семей) на каждом уровне дохода. Как правило, подобное распределение выглядит на графике непрерывной линией. В таких случаях надо соблюдать условия, что исходной информацией при расчете является распределение обследуемых домохозяйств и членов домохозяйств по среднедушевому денежному доходу. В качестве выходной информации выступает распределение населения в процентах по доходным группам, заданным шкалой доходов с равным шагом.
Среди общих показателей выделяется оценка полного дохода. Последняя в качестве дифференциации дохода представляет еще большие сложности, не смотря на имеющиеся возможности измерения полного дохода семьи.
При таком определении измерение полного дохода сталкивается со многими проблемами: поскольку невозможно измерить большинство форм неденежного дохода, в качестве основного показателя полного дохода выступает денежный доход. Кроме того, факт отсутствия постоянного соотношения между денежными и не денежными формами дохода делает показатели денежного дохода весьма приблизительным. Следовательно, отсюда вытекают трудности при определении и измерении бедности и дифференциации дохода населения в РК (на что более подробно будет указано нами дальше - см. 1. 3. 2,),
Кроме того, оценка дохода связана с индивидуальными возможностями потребления и по этой причине доход выступает как социально-экономическое положение каждого индивидуума, его качество ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
