Основные правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2.5

Глава 1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения.

1.1. Вопросы квалификации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6.20

1.2. Вопросы разграничения ст.259 УК РК от смежных статей УК РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..20.24

Глава 2. Основные правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

2.1. Правовые проблемы и анализ состояния борьбы с незаконным оборотом наркотических средств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25.33

2.2. Вопросы совершенствования законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..34.41

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..42.44

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..45.46

Проблема распространения наркомании и наркобизнеса является одной из наиболее серьезных угроз, стоящих перед мировым сообществом, поскольку она создает реальную опасность здоровью людей, генофонду страны в целом и нередко является источником финансовых средств, направляемых на осуществление террористической деятельности. Перед лицом этой угрозы, в последние годы в Республике Казахстан проводится активная организационно-правовая и пропагандистская работа по противодействию наркомании и наркобизнесу.
Наркомания-это тотальное поражение личности, в большинстве случаев осложняющееся резким ухудшением физического здоровья. Человек, вставший на путь наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, семью, родных; не может приобрести профессию; остается без работы и вовлекается в преступную среду; приносит множество несчастий себе и своим близким и, наконец, медленно и верно разрушает свое тело, свой мозг. Другая особенность наркомании заключается в том, что она как патологическое состояние необратима, и те негативные изменения, что произошли в организме и душе человека в результате злоупотребления наркотиками, остаются с ним навсегда.[1]
Принятый 10 июля 1998 года Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту. В соответствии с названным законом запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В нем определяется, что противодействие незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ осуществляет Генеральная прокуратура РК, органы внутренних дел, таможенные органы, пограничная служба при КНБ РК, орган исполнительной власти в области здравоохранения и иные органы в пределах своих полномочий. Закон также запрещает любые виды пропаганды наркотических и психотропных средств, строго ограничивает рекламу лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Республики Казахстан принятая 30 августа 1995 года.
2. Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах, мерах противодействия их незаконного оборота и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 года.
3. Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 г.г. Указ Президента РК Н.А.Назарбаева от 29 ноября 2005 г.
4. Закон РК " Об оперативной розыскной деятельности " от 15 сентября 1999 года.
5. Государственная программа Стратегии развития «Казахстан-2030».
6. Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в РК на 2004-2005 г.г. Постановление Правительства РК от 13 апреля 2004 года.
7. Сборник нормативных постановлений Верховного Суда РК (1961-2003). - Алматы, 2005.
8. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997 года по состоянию на 01.01.2006 года.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РК от 13.12.1997г. по состоянию на 01.01.2006г.
10. Единая Конвенция о наркотических средствах" от 1961 года. «Перечень наркотических средств».
11.Конвенция ООН "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" от 20 декабря 1988 г.

Учебная и специальная литература:

1. Уголовное право РК (особенная часть), под ред. д. ю. н., проф. И.И. Рогова и к. ю. н., доц. С.М. Рахметова. - Алматы, 1998 г.
2. Уголовное право РК (особенная часть), под ред. академика АЕН РК д.ю.н., проф. И.Ш. Борчашвили. - Алматы: Жеті жарғы, 2006 г.
3. Комментарий к УК РК под редакцией д.ю.н., профессора И.И.Рогова и к.ю.н., доцента С.М.Рахметова. Алматы - 2004 г.
4. Комментарий под редакцией И.Ш.Борчашвили и Рахимжановой. Караганда - 1999 год.
5. Учебно-наглядное пособие по ОРД , Омск, 2003 год, стр. 141 – 156.
6. Учебное пособие.Организация работы аппаратов УР по борьбе с наркоманией,Алматы-2000г.,стр.45-50.
7. Совершенствование оперативно-розыскной деятельности по борьбе с
распространением наркомании - Ташкент- 1999 год. Учебное пособие.,стр. 22-24.
8. Лукашев А.И. Квалификация преступлений, связанных с наркотическими средствами. - М., 1992.,стр. 41.
9. Абдиров Н.М. Концептуальные проблемы борьбы с наркотизмом в РК. - Алматы, 1999.,стр.121.
10. Абдиров Н.М., Мами К.А., Сарсеков Б.С. Уголовно правовые меры борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками. - Алматы, 1998.,стр 13.
11. Феткулов Г.Х. Уголовно-правовая борьба с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств или психоторопных веществ. -Алматы, 1992.,стр.24,стр 52.
12. Икрамова Н.Т. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. - Ташкент, 1982.стр.15.
13. Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью. - М., 2000.,стр. 23.
14. Дидковская С.П., Фесенко Е.В. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. - Киев, 1989.,стр. 53.
15. Кадыров М.М. Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. - Ташкент, 1993.,стр. 38.
16. Драган Г.Н. Наркомания и наркобизнес - выявление и пресечение незаконного оборота наркосредств. - М., 1998.,стр 20.
17. Боголюбов Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории. - М., 1991.,стр 22.
18. Сергеев Е.П. Проблемы наркомании и пути решения.,М.,1999 г.стр.112.
19. Бурлак С.А. Борьба с наркоманией. Киев., 2001 г. стр.45.

Периодические издания:

1. "Казахстанская правда" - "Наркомания и проблемы безопасности". №240 от 8 ноября 2002 года.
2. "Юридическая газета"-"Наркомания и наркобизнес в Казахстане". №180/1 от 23 сентября 2005 года.
3. "Юридическая газета"-№ 182 (1162) от 13.10.2006г. - Джармухамбетов М. «В борьбе с наркобизнесом нет границ.»
4. Журнал "Будущее без наркотиков" под редакцией Г.Жубаниязовой. №9 от 12.09.2005 г.
5. "Казахстанская правда"-№ 1 от 01.01.2007г. - М.К. Кушкарин. « Проблемы наркомании в Казахстане.»
6. Журнал "Будущее без наркотиков" под редакцией Г.Жубаниязовой. №12 от 18.12.2005 г.

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:

Содержание.

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2 -5

Глава 1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения.

1.1. Вопросы квалификации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6-20

1.2. Вопросы разграничения ст.259 УК РК от смежных статей УК РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..20- 24

Глава 2. Основные правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

2.1. Правовые проблемы и анализ состояния борьбы с незаконным оборотом наркотических средств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25-33

2.2. Вопросы совершенствования законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..34-41

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .42-44

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..45-46

Введение.

Проблема распространения наркомании и наркобизнеса является одной из наиболее серьезных угроз, стоящих перед мировым сообществом, поскольку она создает реальную опасность здоровью людей, генофонду страны в целом и нередко является источником финансовых средств, направляемых на осуществление террористической деятельности. Перед лицом этой угрозы, в последние годы в Республике Казахстан проводится активная организационно-правовая и пропагандистская работа по противодействию наркомании и наркобизнесу.
Наркомания-это тотальное поражение личности, в большинстве случаев осложняющееся резким ухудшением физического здоровья. Человек, вставший на путь наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, семью, родных; не может приобрести профессию; остается без работы и вовлекается в преступную среду; приносит множество несчастий себе и своим близким и, наконец, медленно и верно разрушает свое тело, свой мозг. Другая особенность наркомании заключается в том, что она как патологическое состояние необратима, и те негативные изменения, что произошли в организме и душе человека в результате злоупотребления наркотиками, остаются с ним навсегда.[1]
Принятый 10 июля 1998 года Закон Республики Казахстан О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту. В соответствии с названным законом запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В нем определяется, что противодействие незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ осуществляет Генеральная прокуратура РК, органы внутренних дел, таможенные органы, пограничная служба при КНБ РК, орган исполнительной власти в области здравоохранения и иные органы в пределах своих полномочий. Закон также запрещает любые виды пропаганды наркотических и психотропных средств, строго ограничивает рекламу лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества.
За нарушение правил и порядка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств может наступить административная и уголовная ответственность, в соответствие с действующим законодательством РК. Однако реальных положительных сдвигов в борьбе с распространением незаконного оборота наркотиков нет, ситуация в нашей стране в последние годы только
----------------------------------- ---------------
[1] Дидковская С.П., Фесенко Е.В. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. - Киев, 1989., стр. 53.
ухудшается, наркомания становится реальной угрозой национальной безопасности РК. Сегодня, под давлением складывающейся ситуации в Казахстане настала пора решительно действовать, иначе наркотическая угроза станет жуткой реальностью для нашей страны.
За последние несколько лет в нашей стране увеличилось как число лиц, потребляющих наркотики, так и количество преступлений, связанных с их незаконным изготовлением, приобретением и распространением. Резкое увеличивается число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Очень высокими темпами растет количество совершенных преступлений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками, резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт. Происходит включение в эти процессы международной наркомафии и её слияние с внутренними преступными группировками занимающимися наркобизнесом. Все отчетливее проявляется стремление казахстанских наркодельцов отмыванию денег в различных коммерческих структурах, коррумпированию работников органов власти и управления. Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.[2]
Актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Это тот случай, когда цифры можно и не приводить. С одной стороны, они чуть ли не ежедневно оповещаются в средствах массовой информации. С другой стороны - эти данные приблизительны, как приблизительна и статистика преступлений, связанных с наркотическими средствами. Действительность еще хуже. Трудности и сложности решения этой проблемы приводят к выработке подходов, едва ли не взаимоисключающих друг друга. В частности, достаточно серьезно обсуждается так называемый "голландский" опыт. Чаще всего его интерпретация сводится к официальному разрешению определенной категории граждан приобретать "легкие" наркотики. При этом, действительно, Нидерландам удалось достигнуть определенных успехов, главным из которых является стабилизация наркоситуации в стране. Число потребителей как "легких" наркотиков, так и "сильных" последние годы находится на одинаковом уровне (при том, что количество лиц, пользующихся сильными наркотиками, составляет не более 5% по сравнению с употребляющими "легкие" наркотики). Однако правы авторы, считающие, что указанные успехи было бы примитивно сводить лишь к легализации "легких" наркотиков и стабилизация наркоситуации стала возможной благодаря
----------------------------------- --------------------
[2] "Казахстанская правда" - "Наркомания и проблемы безопасности". № 121 от 8 ноября 2002 года.

комплексному подходу к проблеме (эффективные усилия правоохранительных органов по борьбе с контрабандой наркотиков, с их подпольным производством,
с привлечением к уголовной ответственности крупных представителей наркобизнеса, гибкая и всесторонняя система социальной помощи наркоманам). Диаметрально противоположную позицию занимают те, кто в качестве уголовно - правовой "панацеи" от наркомании предлагают (под предлогом усиления уголовно - правовой борьбы с этим злом) криминализировать потребление наркотических средств, а также психотропных веществ, оборот которых в Казахстане запрещен.[3]
Обосновывая тему дипломной работы мною было определено, что центральной задачей уголовной права является обеспечение эффективной борьбы с преступностью с наименьшими затратами сил и средств, создание благоприятных условий для экономического, социально-культурного и правового развития государства. С этих позиций при выборе темы данного исследования мы исходили из актуальности проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков для Казахстана уголовно-правовыми средствами и определенной практической ценности зарубежного опыта в рассматриваемой сфере. В работе представлены мои соображения по поводу легализации наркотиков, обзор мирового рынка наркотиков.
Целью написания данной работы является изучение проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков, изучение законодательства и специальной литературы, посвященной незаконному обороту наркотиков.
При выборе темы мы исходили из актуальности проблем борьбы с незаконными перевозкой и сбытом наркотических средств и психотропных веществ для Казахстана и определенной практической ценности соответствующего зарубежного опыта. Охрана народного здоровья - необходимое условие прогресса общества. Здоровье людей является одной из высших ценностей само по себе и, кроме того, определяет уровень экономики, культуры, обороноспособности, всестороннее укрепление и развитие страны, духовное и физическое процветание нации. Одна из важных задач охраны народного здоровья в нашей стране - борьба с различными проявлениями наркопреступности. В современный период, характеризующийся резким обострением социальных противоречий в стране, отмечается постоянное увеличение незаконного оборота наркотических средств, рост злоупотребления наркотическими средствами и увеличение количества лиц, больных наркоманией. Увеличению спроса на наркотики и нарастанию дальнейшей наркотизации казахстанского общества способствует мода среди молодежи на стимуляторы в некоторых странах Европы и развивающееся в них нелегальное
----------------------------------- --------
[3] Журнал "Будущее без наркотиков" под редакцией Г.Жубаниязовой. № 9 от 12.09.2005 г.

производство амфетаминов, их контрабанда в нашу страну. Сегодня практически нет ни одного населенного пункта, где бы не было людей, злоупотребляющих
наркотиками.
Объектом дипломной работы является незаконный оборот наркотиков как социально-криминологическое явление. Предметом исследования являются: уголовно-правовые меры борьбы с незаконным оборотом наркотических средств; уголовное законодательство Республики Казахстан и зарубежных стран, а также нормы международного права, предусматривающие ответственность за незаконные перевозку и сбыт наркотиков; практика применения правоохранительными органами норм уголовного права в борьбе с незаконным оборотом наркотиков; юридическая литература и материалы научных исследований по вопросам уголовно-правовой борьбы с указанным видом преступлений.
Научная новизна дипломной работы усматривается в том, что она представляет собой попытку изучения относительно новых для казахстанской науки проблем применения уголовно-правовых мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков в комплексе с законодательством, регулирующим легальный оборот наркотических средств, а также в сопоставлении с нормами международного права и зарубежным уголовным законодательством. Новизна исследования также подкрепляется необходимостью введения в научный оборот определенного объема новой информации на основе изучения положений уголовного права и практики их применения с учетом изменений законодательства.
Практическое значение проведенной работы заключается в том, что разработанные предложения могут быть использованы при совершенствовании системы уголовного законодательства, практики его применения и основанной на законе защите прав человека. Результаты исследования восполняют имеющийся пробел в теории уголовного права в изучении вопросов, связанных с классификацией и систематизацией уголовно-правовых мер борьбы с незаконными перевозкой и сбытом наркотических средств и выступают теоретическим обоснованием необходимости их внедрения в правоприменительную деятельность.

Глава 1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения.

1.1. Вопросы квалификации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Основным и наиболее важным видом юридической оценки факта в сфере уголовного права является квалификация преступления. Под квалификацией преступления понимается установление тождества между признаками состава преступления и признаками фактически совершенного деяния, а также его юридическое закрепление. По другому мнению, под квалификацией преступления следует понимать установление уголовно-правовой нормы, по которой должен нести ответственность виновный за совершение преступления.
Квалификация преступления имеет две стороны: процесс поиска (выбора) нормы, адекватно выражающей деяние, и результат такого поиска, выражающийся в оценке деяния на "языке" уголовного права в виде определенной формулы из частей и статей УК РК. Официальная квалификация преступления является одним из этапов правоприменительной деятельности.
При квалификации происходит следующий информационный процесс: сравнивается имеющееся у лица знание о фактических обстоятельствах дела со знанием о признаках уголовно-правовой нормы. Познание фактических обстоятельств дела (конкретно совершенного деяния) осуществляется в процессе доказывания. Познание признаков уголовно-правовой нормы осуществляется путем ее толкования. Доказывание, толкование и квалификация хотя и взаимосвязаны, но представляют собой разные виды мыслительной деятельности, осуществляемой в рамках правоприменительной деятельности. Квалификацию также следует отличать от следующего этапа правоприменительной деятельности – выбора правовых последствий (назначения наказания, освобождения от него и т.п.) и их реального исполнения.
Уголовный кодекс Республики Казахстан выделяет в своем составе преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств, в отдельную главу "Преступления против здоровья населения и нравственности". Рассмотрим эти составы преступлений.
Статья 259: Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ.
Основным непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 259 УК РК, является безопасность здоровья населения. В то же время рассматриваемые деяния могут посягать на иные объекты, причинять ущерб другим общественным отношениям, например общественной безопасности, нормальной деятельности государственных предприятий и учреждений. Указанные отношения являются непосредственными и дополнительными объектами рассматриваемых составов преступлений. Отличительным признаком преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 259 УК, является и предмет посягательства: наркотические средства и психотропные вещества. Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены в Список наркотических средств, указанных в Законе Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими".
Установление конкретного вида и названия наркотического средства или психотропного вещества является весьма важным при рассмотрении дел о незаконных действиях с ними. Поскольку для их определения требуются специальные познания, при расследовании и судебном рассмотрении дел указанной категории необходимо располагать заключением биологической или химической экспертизы об отнесении тех или иных объектов к наркотикам либо психотропным веществам. Заключение экспертизы нельзя заменить ни справками работников агропрома или медицинских учреждений, ни показаниями обвиняемого о том, что ему известен характер соответствующего вещества. Наркотик, как предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем, вес, т.е. конкретные качественно - количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенное значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размеры являются квалифицирующими обстоятельствами при совершении преступлений, предусмотренных ст. 259 УК РК. Если же нет предмета преступления - реального наркотического средства или психотропного вещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, - состав преступления отсутствует. В действующем законодательстве минимальное количество наркотического средства, определяющее наличие предмета преступления, как известно, не установлено, а в правоприменительной практике преобладает мнение, что для квалификации содеянного по ст. 259 УК РК количество наркотического вещества вообще не имеет значения. С этим, конечно, нельзя безоговорочно согласиться. Микроскопическое количество наркотического средства, не способное оказать вредное воздействие на организм человека, не может быть предметом преступления, связанного с наркотиками.[4]
Должно быть какое-то реальное наличие определенного наркотика. При этом надо иметь в виду, что нередко вредное воздействие на организм оказывает прием даже сравнительно незначительного количества некоторых наркотиков (героина, кокаина, морфина, промедола, омнопона и т.д.). Вопрос о размере наркотического средства решается в каждом конкретном случае исходя из фактического его количества (объема, веса), а также свойств различных видов
----------------------------------- -------------
[4] Абдиров Н.М., Мами К.А. Уголовно-правовые меры борьбы с наркотиками. Алматы, 1998. С.19.
наркотических средств, отличающихся между собой по степени воздействия на организм человека. Степень активности наркотического средства устанавливается с помощью экспертизы.
Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 259 УК РК, характеризуется совершением активных действий. Законодательная конструкция составов указанных преступлений такова, что для признания их оконченными достаточно лишь установить факт совершения лицом предусмотренного законом деяния (так называемые формальные составы). Последствия же (а они могут быть самыми тяжкими) лежат за пределами состава и влияют лишь на индивидуализацию ответственности. Объективная сторона криминального деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 259 УК РК, выражается в незаконном приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.
Незаконным приобретением наркотических средств или психотропных веществ следует считать их покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки. В данном случае речь идет о противоправных способах получения наркотиков во владение. Оно может быть как возмездным (покупка, оплата услуги, принятие в виде погашения долга), так и безвозмездным (в виде дара, по наследству, при находке). Чаще всего приобретение наркотиков носит возмездный характер. Приобретение наркотических средств следует считать оконченным преступлением с момента их перехода во владение виновного.[5] Под незаконным хранением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любые умышленные действия, связанные с их нахождением во владении виновного - при себе, в помещении, в тайнике и других местах. Иными словами, это фактическое обладание наркотическими средствами или психотропными веществами лицом, не имеющим на это прав, независимо от места их нахождения и продолжительности времени хранения. Хранение наркотических средств или психотропных веществ – длящееся преступление. Объективная сторона преступного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 259 УК РК, выражается в незаконном приобретении или хранении с целью сбыта, изготовлении, переработке, перевозке, пересылке либо сбыте наркотических средств. Под незаконным изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых без соответствующего на то разрешения были получены готовые к потреблению наркотические средства или психотропные вещества. Незаконно наркотические средства чаще всего изготавливаются путем выработки их из природного сырья (например, гашиша из индийской конопли) либо посредством соединения ряда веществ любыми способами (как частными
----------------------------------- -------------
[5] Лукашев А.И. Квалификация преступлений, связанных с наркотическими средствами. - М., 1992.,стр. 41.
лицами, так и не уполномоченными на то работниками фармацевтических предприятий, медицинских и других учреждений). Практические работники по-разному определяют момент окончания преступления, связанного с незаконным изготовлением наркотического средства. Иногда полагают, что оконченный состав данного преступления определяется фактом получения готового наркотика.
Согласно Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. их изготовление означает все процессы, при помощи которых они могут быть извлечены, включая рафинирование, превращение одних наркотических средств в другие. Получение при этом готового наркотика - не обязательное условие наличия оконченного состава преступления. Сам по себе процесс незаконного приготовления этих средств из наркотикосодержащих растений и их частей либо переработка сырья или полуфабрикатов, а равно различных лекарственных препаратов с целью извлечения содержащихся в них наркотических средств или получения таких средств путем химических реакций означает оконченный состав незаконного изготовления наркотических средств. Следовательно, понятие "изготовление наркотиков" охватывает и процесс их производства. То же самое касается и "изготовления психотропных средств".
По одному уголовному делу химическая экспертиза установила, что обнаруженная и изъятая у обвиняемого растительная масса представляет собой измельченные коробочки растения масличного мака снотворного; в ней содержатся алкалоиды опия (наркотические вещества - морфин, кодеин, тебаин). По заключению экспертизы указанная растительная масса является наркотическим средством - изготовленной кустарным способом маковой соломкой. Суд ошибочно квалифицировал действия виновного как покушение на изготовление наркотического средства. Между тем перечень N 3 Списка растений и веществ, отнесенных к наркотическим средствам и запрещенных для применения на людях, включает в число таких средств и маковую соломку, поскольку она сама по себе пригодна к употреблению в качестве наркотического средства. Таким образом, в приведенном примере налицо процесс изготовления наркотического средства, т.е. оконченный состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 259 УК РК. Оконченным составом незаконного изготовления наркотических средств является также извлечение сока из головок мака, так как свернувшийся сок мака содержит наркотическое средство - опий. Одним из способов изготовления наркотических средств и их сокрытия является, например, пропитка бинтов и тампонов млечным соком мака. Поэтому ошибочной признана практика отдельных судов, которые не усматривали в таких действиях состава преступления и необоснованно прекращали дела в отношении лиц, виновных в незаконном изготовлении и перевозке наркотиков подобным способом Не имеет значения для оконченного состава незаконного изготовления наркотического средства или психотропного вещества степень их концентрации и активности. Незаконная переработка наркотических средств или психотропных веществ означает их переделку и рафинирование (очистку от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения в целях повышения их концентрации и одурманивающего эффекта. Незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ заключается в их перемещении из одного места в другое любым видом транспорта - наземным, подземным, водным, воздушным, независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ. Незаконная пересылка наркотических средств или психотропных веществ заключается в их отправке из одного места в другое по почте или багажом, с нарочным, а также путем использования животных, например собак или птиц (голубей). Транспортировка этих средств и веществ осуществляется без участия отправителя. Перевозка или пересылка в пределах одного населенного пункта должна квалифицироваться как разновидность описанных выше деяний. Наиболее опасной формой распространения (реализации) наркотических средств или психотропных веществ является их незаконный сбыт, т.е. "любые способы их распространения (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п.)". В результате указанных действий другое лицо становится обладателем названных средств или веществ. Форма передачи наркотика или психотропного вещества в фактическое обладание другого лица не влияет на правовую квалификацию содеянного точно так же, как и то, была ли эта передача возмездной или безвозмездной. Сбыт наркотических средств или психотропных веществ следует считать оконченным преступлением с момента получения их другим лицом. Для состава незаконного сбыта наркотических средств или психотропных веществ не имеет значения, каким образом получившее их лицо распорядится ими: употребит лично, передаст другому лицу, будет хранить . Под совершением преступления группой лиц по предварительному сговору следует понимать участие в преступлении двух или более лиц, заранее договорившихся о совместном его совершении. Сговор означает соглашение между участниками группы на изготовление и другие незаконные операции с наркотиками или психотропными веществами, достигнутое до начала соответствующих действий. Форма сговора для квалификации значения не имеет. Неоднократность означает совершение лицом одного из указанных в ч. 3 ст. 259 УК РК действий два раза или более. При этом не имеет значения (поскольку говорится не о судимости, но именно о неоднократности). Сочетание указанных в законе действий при этом может быть различным.
Часть 4 ст. 259 УК предусматривает особо квалифицированный состав данного преступления. Это деяния, совершенные организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере. Речь прежде всего идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. При этом все участники организованной группы независимо от выполняемой каждым из них роли в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ признаются его соисполнителями. С субъективной стороны составы преступления, предусмотренные ч. 1 - 4 ст. 259 УК РК, характеризуются наличием прямого умысла. Наличие цели сбыта при незаконных приобретении или хранении наркотических средств и психотропных веществ дает основания для квалификации содеянного по ч. 2, 3, 4 ст. 259 УК РК. Такая же квалификация будет иметь место при незаконных изготовлении, переработке, перевозке, пересылке наркотических средств или психотропных веществ, совершенных как в целях сбыта, так и без цели сбыта.[6]
Установление цели сбыта при незаконных действиях с наркотиками представляет собой на практике значительные трудности. Иногда правоохранительные органы полагают, что цель сбыта можно выявить исходя лишь из факта обнаружения у лица наркотических средств в большом количестве. Вряд ли это правильно. Большое количество наркотиков, изъятых у виновных, само по себе о цели сбыта с бесспорностью не свидетельствует. Количество изъятых у виновного наркотических средств должно приниматься во внимание лишь в совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта. Подлежат оценке, в частности, данные об источниках существования лиц, привлекаемых к ответственности, стоимости приобретенных наркотиков, их употреблении либо неупотреблении указанными лицами. Неполное выяснение этих обстоятельств может повлечь судебные ошибки.
Субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 259 УК РК, могут быть граждане РК, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В связи с тем что рассматриваемые преступления часто совершаются лицами, которые сами употребляют наркотики, в том числе имеющими уже диагноз "наркомания" или "токсикомания", надо помнить о необходимости проведения судебно - психиатрической экспертизы. Как правило, наркоманы признаются вменяемыми в отношении совершенных ими общественно опасных деяний. Объясняется это тем, что сознательно употребляющее наркотики лицо, даже попав в зависимость от них, отдает отчет в своих действиях, когда приводит себя в состояние наркотического опьянения. У большинства наркоманов, правда, снижен контроль за своими поступками, способность руководить своими действиями (особенно в период наркотического голодания, так называемой ломки, когда они испытывают невыносимые страдания). Вместе с тем в случаях, когда систематическое употребление наркотиков достигло столь значительной степени, что возникли стойкие изменения в психике и лицо потеряло возможность руководить своими действиями, экспертиза может признать его невменяемым. Сказанное относится и к ситуациям, связанным с употреблением психотропных веществ.
Освобождение от уголовной ответственности по основаниям, указанным в
----------------------------------- -------------
[6] Борчашвили И.Ш., Рахимжанова Г.К Комментарий к УК РК. Караганда, 1999. С.93.
примечании к статье 259 УК, возможно тоько при наличии одновременно двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ или добровольного обращения в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ в немедицинских целях и его активной помощи в раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ означает выдачу лицом этих средств или веществ представителям власти при наличии реальной возможности распорядиться ими иным способом. Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, предполагает личное добровольное участие субъекта в мероприятиях органов предварительного следствия или дознания, направленных на раскрытие либо пресечение данного преступления, установления фактических обстоятельств дела, причастных к совершению деяния лиц, места нахождения последних и их задержание, отыскание наркотических средств или психотропных веществ.[7]
Статья260: Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.
Для квалификации по ст. 260 УК РК не имеет значения, кому именно принадлежали наркотики или психотропные вещества - государственным или общественным, смешанным, частным предприятиям, учреждениям, организациям либо отдельным гражданам, владеющим ими правомерно или противозаконно.
Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления является безопасность здоровья населения. В качестве дополнительных объектов при хищении либо вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ могут выступать отношения собственности, безопасность жизни и здоровья личности.
Предмет посягательства специфичен - это наркотические средства и психотропные вещества. По данному предмету рассматриваемое преступление отличается от смежных криминальных деяний, в частности от хищений и вымогательства чужого имущества. Следует иметь в виду, что на практике возникают существенные трудности, связанные с оценкой предмета хищения и квалификацией деяния, особенно когда речь идет о завладении наркотическими средствами растительного происхождения (листья, соцветия, пыльца конопли, головки мака). В тех случаях, когда последние незаконно изымаются с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, такие действия зачастую ошибочно расцениваются не как хищение, а как приготовление к изготовлению наркотических средств либо их приобретение.
----------------------------------- ------------
[7] Комментарий под редакцией И.Ш.Борчашвили и Рахимжановой. Караганда - 1999 года. С.99.
Однако, поскольку пыльца конопли, маковая соломка, коробочки и стебли мака отнесены к наркотическим средствам, употребление которых возможно без дополнительной переработки, нельзя согласиться с квалификацией их сбора как приготовления к изготовлению наркотических средств. Если сбор наркотикосодержащих растений или их частей произведен на неохраняемых территориях, где эти растения не высаживались в хозяйственных целях, то такие действия надлежит квалифицировать как незаконное приобретение наркотических средств с целью сбыта либо без таковой. В случаях же сбора наркотикосодержащих растений и их частей с охраняемых территорий, где они культивируются в хозяйственных целях, действия лиц, занимающихся сбором этих растений или их частей, следует квалифицировать как хищение наркотических средств по ст. 260 УК РК. При этом хищение или вымогательство наркотикосодержащих растений или частей таких растений следует квалифицировать как оконченное преступление. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ не утрачивает общественной опасности и в случае малозначительного имущественного ущерба либо его полного отсутствия. Предметом хищения либо вымогательства могут являться и наркотические средства, не имеющие государственной цены. Объективную сторону состава хищения наркотических средств или психотропных веществ образуют действия, совершенные путем кражи, грабежа, разбоя, мошенничества, присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением. [8]
Вымогательство этих средств и веществ с объективной стороны осуществляется путем применения психического насилия (угроз) к потерпевшему, выражающегося в трех формах: угрозы применения физического
насилия; угрозы уничтожения или повреждения чужого имущества; угрозы распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких. В ч. 1 ст. 260 УК РК (простой состав хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ) указание на конкретные способы криминального деяния отсутствует. Однако сравнительный анализ показывает, что таковыми здесь являются кража, грабеж без применения насилия, мошенничество, а также вымогательство без квалифицирующих признаков.
Квалифицированный вид хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2 ст. 260 УК РК) имеет место, когда оно совершено: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) неоднократно; 3) лицом с использованием своего служебного положения; 4) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Часть 3 ст. 260 УК РК предусматривает ответственность за хищение
----------------------------------- ------------
[8] Феткулов Г.Х. Уголовно-правовая борьба с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств или психоторопных веществ. -Алматы, 1992.,стр.24,стр 52.
либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ при особо отягчающих обстоятельствах (особо квалифицированный вид), каковыми являются совершение этого деяния: 1) организованной группой; 2) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; 3) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Момент окончания хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ зависит от содержания объективной стороны этих деяний.
При хищениях путем кражи, грабежа и мошенничества преступление будет окончено с момента завладения наркотиками или психотропными веществами и получения возможности хотя бы первоначально распорядиться ими (спрятать, унести и т.п.). При хищениях путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением деяние окончено с момента изъятия вверенных лицу (в связи с его служебным положением или под охрану) наркотических средств или психотропных веществ при наличии реальной возможности распоряжаться ими по своему усмотрению или пользоваться ими. В случае хищения наркотиков или психотропных веществ, совершенного путем разбойного нападения, преступление считается оконченным с момента нападения, соединенного с насилием, опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Вымогательство же считается оконченным с момента предъявления незаконного требования передачи наркотических средств или психотропных веществ.
Субъективную сторону состава данного преступления образует вина в виде прямого умысла. Виновный сознает, что незаконно завладевает наркотическими средствами или психотропными веществами либо вымогает их, и желает этого. Существует мнение о том, что для состава хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ обязателен такой конструктивный признак, как корыстный мотив. С этим нельзя согласиться. При хищении наркотических средств или психотропных веществ лицо далеко не всегда стремится извлечь в результате совершения преступления материальную выгоду. Его нередко побуждают к этому иные мотивы: стремление утолить наркотический голод, сострадание к другому лицу, больному наркоманией, крайняя нужда и т.п. В этих случаях нет корыстного мотива, но признаки состава данного преступления налицо. Следовательно, хищение либо вымогательство наркотических средств нельзя безоговорочно относить к числу корыстных посягательств. Сделанное разъяснение не означает, однако, что мотив не относится к числу существенных обстоятельств данного преступления. Его выяснение обязательно, поскольку влияет на оценку характера и степени опасности рассматриваемого деяния. Требуется и выяснение цели хищения либо вымогательства наркотиков или психотропных веществ, так как их осуществление с целью сбыта отличается по своим правовым последствиям от совершения преступления без цели сбыта. При установлении, что хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ совершено для их последующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицировать дополнительно и как приготовление к преступлению, предусмотренному ч. 2, 3, 4 ст. 259 УК РК.[9]
При применении ст. 260 УК РК дополнительная квалификация деяния как приобретение наркотических средств не требуется, так как она охватывается понятием хищения либо вымогательства. Если же после хищения либо вымогательства последовали такие действия, как хранение, переработка, перевозка и пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт наркотиков или психотропных веществ, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 259 и 260 УК РК.
Субъектом рассматриваемого преступления является как частное лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста, так и должностное либо материально ответственное лицо, а также лицо, которому наркотические средства или психотропные вещества были вверены под охрану.
Использование служебного положения при совершении хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (п. "в" ч. 2 ст. 260) - это совершение виновным в указанных целях противоправных действий по службе. Субъектом данного преступления выступает лицо, состоящее на службе в государственной или негосударственной организации (например, в частном по форме собственности лечебном учреждении). Им может быть как должностное, так и не должностное лицо, имеющее доступ к данным средствам и веществам либо которому они были выданы для служебного пользования или
вверены под охрану. Это могут быть медицинские работники (врачи, фельдшера,
фармацевты), работники предприятий, на которых производятся наркотические
средства, складов, где они хранятся, охранники, сторожа, представители органов власти.
Статья 261: Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
Объектом рассматриваемого преступления является безопасность здоровья населения. Предмет криминального посягательства - наркотические средства и психотропные вещества. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 261 УК, может выражаться в двух основных формах. Первая из них состоит в возбуждении у другого лица желания потребить наркотики или психотропные вещества путем предложения, дачи совета, просьбы, уговора, обмана, высказываний, восхваляющих ощущения, вызываемые введением наркотиков в организм, и т.п. Вторая форма рассматриваемого преступления заключается в принуждении другого лица к потреблению наркотиков путем угроз или применения насилия (п. "г" ч. 2 ст. 261 УК РК). Понятием "склонение"
----------------------------------- -------------------
[9] Абдиров Н.М., Мами К.А., Сарсеков Б.С. Уголовно правовые меры борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками. - Алматы, 1998.,стр 13.
охватывается как единичное, так и неоднократное подстрекательство к потреблению наркотиков или психотропных веществ. Поскольку склонение другого лица к такому потреблению может привести его к наркомании, даже единичный случай совершения подобных действий образует состав преступления. Потребление наркотических средств или психотропных веществ означает их прием внутрь в виде таблеток (кодеин, барбамил), порошка (сухой морфий, опий), путем инъекций (морфин, промедол), вдыхания порошка через нос (кокаин), курения (гашиш), жевания растений (листья коки), употребления настоя (например, маковой соломки). Относительно момента окончания данного преступления в специальной литературе высказаны разные точки зрения. Поскольку объективная сторона рассматриваемого состава преступления не включает последствие в качестве обязательного признака деяния, ошибочным представляется мнение, что таким моментом является фактическое употребление наркотиков или психотропных веществ как результат склонения. Данное преступление считается оконченным с момента воздействия на лицо с целью побудить его к потреблению наркотических средств или психотропных веществ независимо от того, приобщилось ли склоняемое лицо к потреблению данных средств и веществ или отказалось от этого либо это удалось предотвратить. Это преступление с так называемым формальным составом.
Субъективная сторона данного состава преступления характеризуется виной в виде прямого умысла - осознанности общественно опасного характера действий, выражающихся в склонении другого лица к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, и желания выполнять эти действия. Мотивом совершения преступления является стремление вовлечь потерпевшего в потребление этих средств и веществ. Субъект преступления - любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Что же касается склонения двух или более лиц, то надзорная судебная практика исходит из того, что действия виновного, направленные на возбуждение желания потреблять наркотики или психотропные вещества у двух или более лиц, надлежит квалифицировать по п. "в" ч. 2 ст. 261 УК РК независимо от того, совершаются ли эти действия в отношении обоих лиц одновременно или в разное время. Под насилием, о котором идет речь в п. "г" ч. 2 ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.