Основные правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:

Содержание.

Введение2-5

Глава 1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения.

1. 1. Вопросы квалификации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. 6-20

1. 2. Вопросы разграничения ст. 259 УК РК от смежных статей УК РК. . 20-24

Глава 2. Основные правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

2. 1. Правовые проблемы и анализ состояния борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. . 25-33

2. 2. Вопросы совершенствования законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков. 34-41

Заключение. ……. 42-44

Список использованной литературы . . . ………45-46

Введение.

Проблема распространения наркомании и наркобизнеса является одной из наиболее серьезных угроз, стоящих перед мировым сообществом, поскольку она создает реальную опасность здоровью людей, генофонду страны в целом и нередко является источником финансовых средств, направляемых на осуществление террористической деятельности. Перед лицом этой угрозы, в последние годы в Республике Казахстан проводится активная организационно-правовая и пропагандистская работа по противодействию наркомании и наркобизнесу.

Наркомания-это тотальное поражение личности, в большинстве случаев осложняющееся резким ухудшением физического здоровья. Человек, вставший на путь наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, семью, родных; не может приобрести профессию; остается без работы и вовлекается в преступную среду; приносит множество несчастий себе и своим близким и, наконец, медленно и верно разрушает свое тело, свой мозг. Другая особенность наркомании заключается в том, что она как патологическое состояние необратима, и те негативные изменения, что произошли в организме и душе человека в результате злоупотребления наркотиками, остаются с ним навсегда. [1]

Принятый 10 июля 1998 года Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту. В соответствии с названным законом запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В нем определяется, что противодействие незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ осуществляет Генеральная прокуратура РК, органы внутренних дел, таможенные органы, пограничная служба при КНБ РК, орган исполнительной власти в области здравоохранения и иные органы в пределах своих полномочий. Закон также запрещает любые виды пропаганды наркотических и психотропных средств, строго ограничивает рекламу лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества.

За нарушение правил и порядка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств может наступить административная и уголовная ответственность, в соответствие с действующим законодательством РК. Однако реальных положительных сдвигов в борьбе с распространением незаконного оборота наркотиков нет, ситуация в нашей стране в последние годы только

[1] Дидковская С. П., Фесенко Е. В. Наркомания: уголовно-правовые и медицинские проблемы. - Киев, 1989., стр. 53.

ухудшается, наркомания становится реальной угрозой национальной безопасности РК. Сегодня, под давлением складывающейся ситуации в Казахстане настала пора решительно действовать, иначе наркотическая угроза станет жуткой реальностью для нашей страны.

За последние несколько лет в нашей стране увеличилось как число лиц, потребляющих наркотики, так и количество преступлений, связанных с их незаконным изготовлением, приобретением и распространением. Резкое увеличивается число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Очень высокими темпами растет количество совершенных преступлений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками, резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт. Происходит включение в эти процессы международной наркомафии и её слияние с внутренними преступными группировками занимающимися наркобизнесом. Все отчетливее проявляется стремление казахстанских наркодельцов отмыванию денег в различных коммерческих структурах, коррумпированию работников органов власти и управления. Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой. [2]

Актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Это тот случай, когда цифры можно и не приводить. С одной стороны, они чуть ли не ежедневно оповещаются в средствах массовой информации. С другой стороны - эти данные приблизительны, как приблизительна и статистика преступлений, связанных с наркотическими средствами. Действительность еще хуже. Трудности и сложности решения этой проблемы приводят к выработке подходов, едва ли не взаимоисключающих друг друга. В частности, достаточно серьезно обсуждается так называемый "голландский" опыт. Чаще всего его интерпретация сводится к официальному разрешению определенной категории граждан приобретать "легкие" наркотики. При этом, действительно, Нидерландам удалось достигнуть определенных успехов, главным из которых является стабилизация наркоситуации в стране. Число потребителей как "легких" наркотиков, так и "сильных" последние годы находится на одинаковом уровне (при том, что количество лиц, пользующихся сильными наркотиками, составляет не более 5% по сравнению с употребляющими "легкие" наркотики) . Однако правы авторы, считающие, что указанные успехи было бы примитивно сводить лишь к легализации "легких" наркотиков и стабилизация наркоситуации стала возможной благодаря

[2] "Казахстанская правда" - "Наркомания и проблемы безопасности". № 121 от 8 ноября 2002 года.

комплексному подходу к проблеме (эффективные усилия правоохранительных органов по борьбе с контрабандой наркотиков, с их подпольным производством,

с привлечением к уголовной ответственности крупных представителей наркобизнеса, гибкая и всесторонняя система социальной помощи наркоманам) . Диаметрально противоположную позицию занимают те, кто в качестве уголовно - правовой "панацеи" от наркомании предлагают (под предлогом усиления уголовно - правовой борьбы с этим злом) криминализировать потребление наркотических средств, а также психотропных веществ, оборот которых в Казахстане запрещен. [3]

Обосновывая тему дипломной работы мною было определено, что центральной задачей уголовной права является обеспечение эффективной борьбы с преступностью с наименьшими затратами сил и средств, создание благоприятных условий для экономического, социально-культурного и правового развития государства. С этих позиций при выборе темы данного исследования мы исходили из актуальности проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков для Казахстана уголовно-правовыми средствами и определенной практической ценности зарубежного опыта в рассматриваемой сфере. В работе представлены мои соображения по поводу легализации наркотиков, обзор мирового рынка наркотиков.

Целью написания данной работы является изучение проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков, изучение законодательства и специальной литературы, посвященной незаконному обороту наркотиков.

При выборе темы мы исходили из актуальности проблем борьбы с незаконными перевозкой и сбытом наркотических средств и психотропных веществ для Казахстана и определенной практической ценности соответствующего зарубежного опыта. Охрана народного здоровья - необходимое условие прогресса общества. Здоровье людей является одной из высших ценностей само по себе и, кроме того, определяет уровень экономики, культуры, обороноспособности, всестороннее укрепление и развитие страны, духовное и физическое процветание нации. Одна из важных задач охраны народного здоровья в нашей стране - борьба с различными проявлениями наркопреступности. В современный период, характеризующийся резким обострением социальных противоречий в стране, отмечается постоянное увеличение незаконного оборота наркотических средств, рост злоупотребления наркотическими средствами и увеличение количества лиц, больных наркоманией. Увеличению спроса на наркотики и нарастанию дальнейшей наркотизации казахстанского общества способствует мода среди молодежи на стимуляторы в некоторых странах Европы и развивающееся в них нелегальное

[3] Журнал "Будущее без наркотиков" под редакцией Г. Жубаниязовой. № 9 от 12. 09. 2005 г.

производство амфетаминов, их контрабанда в нашу страну. Сегодня практически нет ни одного населенного пункта, где бы не было людей, злоупотребляющих

наркотиками.

Объектом дипломной работы является незаконный оборот наркотиков как социально-криминологическое явление. Предметом исследования являются: уголовно-правовые меры борьбы с незаконным оборотом наркотических средств; уголовное законодательство Республики Казахстан и зарубежных стран, а также нормы международного права, предусматривающие ответственность за незаконные перевозку и сбыт наркотиков; практика применения правоохранительными органами норм уголовного права в борьбе с незаконным оборотом наркотиков; юридическая литература и материалы научных исследований по вопросам уголовно-правовой борьбы с указанным видом преступлений.

Научная новизна дипломной работы усматривается в том, что она представляет собой попытку изучения относительно новых для казахстанской науки проблем применения уголовно-правовых мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков в комплексе с законодательством, регулирующим легальный оборот наркотических средств, а также в сопоставлении с нормами международного права и зарубежным уголовным законодательством. Новизна исследования также подкрепляется необходимостью введения в научный оборот определенного объема новой информации на основе изучения положений уголовного права и практики их применения с учетом изменений законодательства.

Практическое значение проведенной работы заключается в том, что разработанные предложения могут быть использованы при совершенствовании системы уголовного законодательства, практики его применения и основанной на законе защите прав человека. Результаты исследования восполняют имеющийся пробел в теории уголовного права в изучении вопросов, связанных с классификацией и систематизацией уголовно-правовых мер борьбы с незаконными перевозкой и сбытом наркотических средств и выступают теоретическим обоснованием необходимости их внедрения в правоприменительную деятельность.

Глава 1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения.

1. 1. Вопросы квалификации борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Основным и наиболее важным видом юридической оценки факта в сфере уголовного права является квалификация преступления. Под квалификацией преступления понимается установление тождества между признаками состава преступления и признаками фактически совершенного деяния, а также его юридическое закрепление. По другому мнению, под квалификацией преступления следует понимать установление уголовно-правовой нормы, по которой должен нести ответственность виновный за совершение преступления.

Квалификация преступления имеет две стороны: процесс поиска (выбора) нормы, адекватно выражающей деяние, и результат такого поиска, выражающийся в оценке деяния на "языке" уголовного права в виде определенной формулы из частей и статей УК РК. Официальная квалификация преступления является одним из этапов правоприменительной деятельности.

При квалификации происходит следующий информационный процесс: сравнивается имеющееся у лица знание о фактических обстоятельствах дела со знанием о признаках уголовно-правовой нормы. Познание фактических обстоятельств дела (конкретно совершенного деяния) осуществляется в процессе доказывания. Познание признаков уголовно-правовой нормы осуществляется путем ее толкования. Доказывание, толкование и квалификация хотя и взаимосвязаны, но представляют собой разные виды мыслительной деятельности, осуществляемой в рамках правоприменительной деятельности. Квалификацию также следует отличать от следующего этапа правоприменительной деятельности - выбора правовых последствий (назначения наказания, освобождения от него и т. п. ) и их реального исполнения.

Уголовный кодекс Республики Казахстан выделяет в своем составе преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств, в отдельную главу "Преступления против здоровья населения и нравственности". Рассмотрим эти составы преступлений.

Статья 259: Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ.

Основным непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 259 УК РК, является безопасность здоровья населения. В то же время рассматриваемые деяния могут посягать на иные объекты, причинять ущерб другим общественным отношениям, например общественной безопасности, нормальной деятельности государственных предприятий и учреждений. Указанные отношения являются непосредственными и дополнительными объектами рассматриваемых составов преступлений. Отличительным признаком преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 259 УК, является и предмет посягательства: наркотические средства и психотропные вещества. Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены в Список наркотических средств, указанных в Законе Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими".

Установление конкретного вида и названия наркотического средства или психотропного вещества является весьма важным при рассмотрении дел о незаконных действиях с ними. Поскольку для их определения требуются специальные познания, при расследовании и судебном рассмотрении дел указанной категории необходимо располагать заключением биологической или химической экспертизы об отнесении тех или иных объектов к наркотикам либо психотропным веществам. Заключение экспертизы нельзя заменить ни справками работников агропрома или медицинских учреждений, ни показаниями обвиняемого о том, что ему известен характер соответствующего вещества. Наркотик, как предмет преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем, вес, т. е. конкретные качественно - количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенное значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размеры являются квалифицирующими обстоятельствами при совершении преступлений, предусмотренных ст. 259 УК РК. Если же нет предмета преступления - реального наркотического средства или психотропного вещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, - состав преступления отсутствует. В действующем законодательстве минимальное количество наркотического средства, определяющее наличие предмета преступления, как известно, не установлено, а в правоприменительной практике преобладает мнение, что для квалификации содеянного по ст. 259 УК РК количество наркотического вещества вообще не имеет значения. С этим, конечно, нельзя безоговорочно согласиться. Микроскопическое количество наркотического средства, не способное оказать вредное воздействие на организм человека, не может быть предметом преступления, связанного с наркотиками. [4]

Должно быть какое-то реальное наличие определенного наркотика. При этом надо иметь в виду, что нередко вредное воздействие на организм оказывает прием даже сравнительно незначительного количества некоторых наркотиков (героина, кокаина, морфина, промедола, омнопона и т. д. ) . Вопрос о размере наркотического средства решается в каждом конкретном случае исходя из фактического его количества (объема, веса), а также свойств различных видов

[4] Абдиров Н. М., Мами К. А. Уголовно-правовые меры борьбы с наркотиками. Алматы, 1998. С. 19.

наркотических средств, отличающихся между собой по степени воздействия на организм человека. Степень активности наркотического средства устанавливается с помощью экспертизы.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 259 УК РК, характеризуется совершением активных действий. Законодательная конструкция составов указанных преступлений такова, что для признания их оконченными достаточно лишь установить факт совершения лицом предусмотренного законом деяния (так называемые формальные составы) . Последствия же (а они могут быть самыми тяжкими) лежат за пределами состава и влияют лишь на индивидуализацию ответственности. Объективная сторона криминального деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 259 УК РК, выражается в незаконном приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.

Незаконным приобретением наркотических средств или психотропных веществ следует считать их покупку, получение в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки. В данном случае речь идет о противоправных способах получения наркотиков во владение. Оно может быть как возмездным (покупка, оплата услуги, принятие в виде погашения долга), так и безвозмездным (в виде дара, по наследству, при находке) . Чаще всего приобретение наркотиков носит возмездный характер. Приобретение наркотических средств следует считать оконченным преступлением с момента их перехода во владение виновного. [5] Под незаконным хранением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любые умышленные действия, связанные с их нахождением во владении виновного - при себе, в помещении, в тайнике и других местах. Иными словами, это фактическое обладание наркотическими средствами или психотропными веществами лицом, не имеющим на это прав, независимо от места их нахождения и продолжительности времени хранения. Хранение наркотических средств или психотропных веществ - длящееся преступление. Объективная сторона преступного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 259 УК РК, выражается в незаконном приобретении или хранении с целью сбыта, изготовлении, переработке, перевозке, пересылке либо сбыте наркотических средств. Под незаконным изготовлением следует понимать любые действия, в результате которых без соответствующего на то разрешения были получены готовые к потреблению наркотические средства или психотропные вещества. Незаконно наркотические средства чаще всего изготавливаются путем выработки их из природного сырья (например, гашиша из индийской конопли) либо посредством соединения ряда веществ любыми способами (как частными

[5] Лукашев А. И. Квалификация преступлений, связанных с наркотическими средствами. - М., 1992., стр. 41.

лицами, так и не уполномоченными на то работниками фармацевтических предприятий, медицинских и других учреждений) . Практические работники по-разному определяют момент окончания преступления, связанного с незаконным изготовлением наркотического средства. Иногда полагают, что оконченный состав данного преступления определяется фактом получения готового наркотика.

Согласно Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. их изготовление означает все процессы, при помощи которых они могут быть извлечены, включая рафинирование, превращение одних наркотических средств в другие. Получение при этом готового наркотика - не обязательное условие наличия оконченного состава преступления. Сам по себе процесс незаконного приготовления этих средств из наркотикосодержащих растений и их частей либо переработка сырья или полуфабрикатов, а равно различных лекарственных препаратов с целью извлечения содержащихся в них наркотических средств или получения таких средств путем химических реакций означает оконченный состав незаконного изготовления наркотических средств. Следовательно, понятие "изготовление наркотиков" охватывает и процесс их производства. То же самое касается и "изготовления психотропных средств".

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.