Становление дипломатической службы в Республике Казахстан
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
1.1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане
1.2 Основные тенденции развития дипломатической службы в Казахстане
ГЛАВА 2. РОЛЬ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ КАЗАХСТАНА
2.1 Основные направления дипломатических представительств Казахстана
2.2 Анализ Закона Республики Казахстан о дипломатической службе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
1.1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане
1.2 Основные тенденции развития дипломатической службы в Казахстане
ГЛАВА 2. РОЛЬ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ КАЗАХСТАНА
2.1 Основные направления дипломатических представительств Казахстана
2.2 Анализ Закона Республики Казахстан о дипломатической службе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Президентом Н.А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели внешней политики Республики было определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для осуществления демократических реформ внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного государства.
Дипломатия, появившись в глубокой древности в сфере взаимоотношений первых государств, прошла длительный путь развития, в процессе которого ее формы и методы претерпели значительное изменение от внешнего принуждения до мирного разрешения споров, от обычаев до официального запрещения в универсальных конвенциях многостороннего характера (Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года) При этом на протяжении всего периода становления дипломатии отводилась особая роль, так как стояла на службе государства, отвечая его целям и задачам, а лицам осуществляющим эту деятельность (послам, дипломатам...) всегда представлялись определенные льготы, привелегии и иммунитеты.
Таким образом, данная работа посвящена основной сущности дипломатии и дипломатической деятельности как за прошедший период, так и современность. В ней содержится мнение различных авторов и подходу обоснования дипломатии, конкретные результаты, которые были достигнуты с помощью дипломатии. Работа поставлена на сочетании уже утвержденных понятий и собственных высказываниях, в ходе которых поставлены вопросы: как соотнести дипломатию, внешней политики и международного права, В чем суть отечественной дипломатии и каковы ее основные направления. Как разрешить проблемы международной безопасности. Как обеспечить дипломатическими средствами безопасность Казахстана
Дипломатия, появившись в глубокой древности в сфере взаимоотношений первых государств, прошла длительный путь развития, в процессе которого ее формы и методы претерпели значительное изменение от внешнего принуждения до мирного разрешения споров, от обычаев до официального запрещения в универсальных конвенциях многостороннего характера (Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года) При этом на протяжении всего периода становления дипломатии отводилась особая роль, так как стояла на службе государства, отвечая его целям и задачам, а лицам осуществляющим эту деятельность (послам, дипломатам...) всегда представлялись определенные льготы, привелегии и иммунитеты.
Таким образом, данная работа посвящена основной сущности дипломатии и дипломатической деятельности как за прошедший период, так и современность. В ней содержится мнение различных авторов и подходу обоснования дипломатии, конкретные результаты, которые были достигнуты с помощью дипломатии. Работа поставлена на сочетании уже утвержденных понятий и собственных высказываниях, в ходе которых поставлены вопросы: как соотнести дипломатию, внешней политики и международного права, В чем суть отечественной дипломатии и каковы ее основные направления. Как разрешить проблемы международной безопасности. Как обеспечить дипломатическими средствами безопасность Казахстана
1. Конституция Республики Казахстан А., 1995. с изм. на 1999 г.
2. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года, №453-1. “О государственной службе” Государственная служба в Республике Казахстан. Сборник нормативных правовых актов. – Астана, 2000
3. Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 2000г. №327.
4. Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 2000г. №327.
5. Указом Президента Республики Казахстан от 16 января 1997г. №3542; Закон Республики Казахстан “О государственной службе” Алматы, 1999г.
6. Венская Конвенция о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года
7. Закон Республики Казахстан от 12 ноября 1997 года N 187-1 О дипломатической службе.
8. Реестр должностей политических служащих. Утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1999г. №317.
9. Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 2000г. №327.
10. “Правила проведения конкурсов на занятие административной государственной должности” Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 ноября 1999 года, № 4-202; “Об утверждении Реестра должностей политических государственных служащих и Правил порядка наложения дисциплинарных взысканий на политических государственных служащих” (Указ от 29 декабря 1999 года, №318); “Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих Республики Казахстан” (Указ от 31 декабря 1999 года, №321)
11. Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. - М.: Экономика. 2000. - 543с.
12. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. - Астана. Елорда. 2001. - 294с.
13. Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации: Послание Президента страны народу Казахстана // Алматы: Атамұра, 2005. – 48 стр.
14. Назарбаев Н. В потоке истории. А., 2000.
15. Назарбаев Н. Содружество Евразии. А., 2000.
16. Назарбаев Н.А. ''Укреплять международные позиции Казахстана'' Казахстанская правда 15.09.2000.
17. Сарсенбаев М. Дипломатическое и консульское право. – А., 2000.
18. Перетерский И.С. Система международного частного права. В кн: Международное частное право. Современные проблемы. ТЕИС, 2001
19. Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти. –Алматы: Издательство КазГЮА, 2000, С.86-89.
20. Ануфриева Л. П. Международное частное право. М-2000г.
21. Кириллов Н.С. Лекции по предмету “Технология деловых переговоров”, Институт Английского языка, М., 2001г.
22. Ковалев А.Н. Азбука дипломатии. - 4-е издание. -М.,1984.
23. Дипломатическое право. - В кн.: Сарсембаев М.А. Меж¬дународное право. Учебное издание. - Алматы: Жеты Жаргы. -1996.
24. Баймаханов М.Т. О некоторых подходах к решению проблем правопонимания. Научные труды, 2000, №1 (7).
25. Сапаргалиев Г.С. Становление конституционного строя Республики Казахстан. 1990-2000: Сборник статей. –Алматы: Жетi жаргы, 2001.
26. Сандровский К.К. Право внешних отношений. Учебное пособие. - Киев: Высшая школа,1994- Вып.1.
27. Борунков А. Глава дипломатического представительства. //Человек и закон. - 1978. - 7.
28. Борунков А. Дипломатический корпус // Человек и закон. – 1979. – 7.
29. Евгеньева Е. Дуайен дипломатического корпуса //Международная жизнь. – 1978. – 10.
30. Кириллов К. Аккредитование //Международная жизнь. – 1976 - 10.
31. “Международное право”, учебник, М. изд. “Международные отношения”, 1995
32. Моджорян Л.А. Правовое положение дипломатических представительств и их персонала //Советский ежегодник международного права. - 1974, - М., 1976.
33. Петренко Н.И. Учреждение дипломатического представительства. – М., 1979.
34. Сандровский К.К. Гарантии осуществления норм международного права о защите дипломатических представительств и безопасности их персонала. //Правоведение, - 1973.
35. Селянинов О.П. Дипломатические представительства. – М., 1988.
36. Сарсенбаев М. Дипломатическое и консульское право. – А., 2000.
37. Посольское и консульское право в избранных документах. М., 1972. С. 8,
38. Сандровой К. Право внешних сношений. Киев, 1986.
39. Административное право Республики Казахстан. Общая часть. Под. Отв. А.А. Таранова. Алматы. Жеті Жарғы. 1997, С. 113.
40. Блатова Н.Т.. Мелков Г.М. Международное право в документах. М-97г.
41. Бакаев А., Едилова Д. Безопасность Казахстана в современных условиях. // Мысль. 2001.№3.
42. Урляпов В. Ф. Формирование внешнеполитического курса государств Средней Азии и Казахстана Россия—СНГ—Азия: проблемы сотрудничества. М.: Институт востоковедения РАН, 1997.
43. Баймаханов М.Т. О некоторых подходах к решению проблем правопонимания. Научные труды, 2000, №1 (7).
44. “Расширение Европейского Союза: перспективы и реалии.” Сборник материалов круглого стола, 12 декабря 2003г.-Алматы,2003.-76с.
45. Арыстанбекова А. Казахстан и ООН. Внешняя политика Казахстана. Сборник статей Москва - Алматы 1995 г
46. Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. - М., 1983.
47. Кузнецова С.А. Представитель государств при международных организациях М., МО 1980 г.
48. Захарова Н.В. Правопреемство государств. - М., 1973.
49. Моджорян Л.А. Основные права и обязанности государств. - М.: Госюриз-дат,1958.
50. Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. Казань: издат. Казанского унив., 1984.
51. Блатова Н.Т.. Мелков Г.М. Международное право в документах. М-97г.
52. Филимонова М. В. Источники современного международ¬ного права. М.,1987.
53. Хан Г.Б., Суворов Л.С., Рахманова Г.Б. Внешняя политика Республики Казахстан. КГЮУ. Алматы 2001
54. Ануфриева Л. П. Международное частное право. М-2000г.
55. Современные международные отношения. Под.ред проф. Торкунова А.В. М.: «РОССПЭН». – 2001 г.
56. Давид Р., Жоффре – Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Международные отношения. 1997.
2. Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года, №453-1. “О государственной службе” Государственная служба в Республике Казахстан. Сборник нормативных правовых актов. – Астана, 2000
3. Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 2000г. №327.
4. Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 2000г. №327.
5. Указом Президента Республики Казахстан от 16 января 1997г. №3542; Закон Республики Казахстан “О государственной службе” Алматы, 1999г.
6. Венская Конвенция о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 года
7. Закон Республики Казахстан от 12 ноября 1997 года N 187-1 О дипломатической службе.
8. Реестр должностей политических служащих. Утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1999г. №317.
9. Об утверждении Правил проведения аттестации административных государственных служащих. Указ Президента Республики Казахстан от 21 января 2000г. №327.
10. “Правила проведения конкурсов на занятие административной государственной должности” Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 24 ноября 1999 года, № 4-202; “Об утверждении Реестра должностей политических государственных служащих и Правил порядка наложения дисциплинарных взысканий на политических государственных служащих” (Указ от 29 декабря 1999 года, №318); “Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих Республики Казахстан” (Указ от 31 декабря 1999 года, №321)
11. Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. - М.: Экономика. 2000. - 543с.
12. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира. - Астана. Елорда. 2001. - 294с.
13. Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации: Послание Президента страны народу Казахстана // Алматы: Атамұра, 2005. – 48 стр.
14. Назарбаев Н. В потоке истории. А., 2000.
15. Назарбаев Н. Содружество Евразии. А., 2000.
16. Назарбаев Н.А. ''Укреплять международные позиции Казахстана'' Казахстанская правда 15.09.2000.
17. Сарсенбаев М. Дипломатическое и консульское право. – А., 2000.
18. Перетерский И.С. Система международного частного права. В кн: Международное частное право. Современные проблемы. ТЕИС, 2001
19. Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти. –Алматы: Издательство КазГЮА, 2000, С.86-89.
20. Ануфриева Л. П. Международное частное право. М-2000г.
21. Кириллов Н.С. Лекции по предмету “Технология деловых переговоров”, Институт Английского языка, М., 2001г.
22. Ковалев А.Н. Азбука дипломатии. - 4-е издание. -М.,1984.
23. Дипломатическое право. - В кн.: Сарсембаев М.А. Меж¬дународное право. Учебное издание. - Алматы: Жеты Жаргы. -1996.
24. Баймаханов М.Т. О некоторых подходах к решению проблем правопонимания. Научные труды, 2000, №1 (7).
25. Сапаргалиев Г.С. Становление конституционного строя Республики Казахстан. 1990-2000: Сборник статей. –Алматы: Жетi жаргы, 2001.
26. Сандровский К.К. Право внешних отношений. Учебное пособие. - Киев: Высшая школа,1994- Вып.1.
27. Борунков А. Глава дипломатического представительства. //Человек и закон. - 1978. - 7.
28. Борунков А. Дипломатический корпус // Человек и закон. – 1979. – 7.
29. Евгеньева Е. Дуайен дипломатического корпуса //Международная жизнь. – 1978. – 10.
30. Кириллов К. Аккредитование //Международная жизнь. – 1976 - 10.
31. “Международное право”, учебник, М. изд. “Международные отношения”, 1995
32. Моджорян Л.А. Правовое положение дипломатических представительств и их персонала //Советский ежегодник международного права. - 1974, - М., 1976.
33. Петренко Н.И. Учреждение дипломатического представительства. – М., 1979.
34. Сандровский К.К. Гарантии осуществления норм международного права о защите дипломатических представительств и безопасности их персонала. //Правоведение, - 1973.
35. Селянинов О.П. Дипломатические представительства. – М., 1988.
36. Сарсенбаев М. Дипломатическое и консульское право. – А., 2000.
37. Посольское и консульское право в избранных документах. М., 1972. С. 8,
38. Сандровой К. Право внешних сношений. Киев, 1986.
39. Административное право Республики Казахстан. Общая часть. Под. Отв. А.А. Таранова. Алматы. Жеті Жарғы. 1997, С. 113.
40. Блатова Н.Т.. Мелков Г.М. Международное право в документах. М-97г.
41. Бакаев А., Едилова Д. Безопасность Казахстана в современных условиях. // Мысль. 2001.№3.
42. Урляпов В. Ф. Формирование внешнеполитического курса государств Средней Азии и Казахстана Россия—СНГ—Азия: проблемы сотрудничества. М.: Институт востоковедения РАН, 1997.
43. Баймаханов М.Т. О некоторых подходах к решению проблем правопонимания. Научные труды, 2000, №1 (7).
44. “Расширение Европейского Союза: перспективы и реалии.” Сборник материалов круглого стола, 12 декабря 2003г.-Алматы,2003.-76с.
45. Арыстанбекова А. Казахстан и ООН. Внешняя политика Казахстана. Сборник статей Москва - Алматы 1995 г
46. Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. - М., 1983.
47. Кузнецова С.А. Представитель государств при международных организациях М., МО 1980 г.
48. Захарова Н.В. Правопреемство государств. - М., 1973.
49. Моджорян Л.А. Основные права и обязанности государств. - М.: Госюриз-дат,1958.
50. Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. Казань: издат. Казанского унив., 1984.
51. Блатова Н.Т.. Мелков Г.М. Международное право в документах. М-97г.
52. Филимонова М. В. Источники современного международ¬ного права. М.,1987.
53. Хан Г.Б., Суворов Л.С., Рахманова Г.Б. Внешняя политика Республики Казахстан. КГЮУ. Алматы 2001
54. Ануфриева Л. П. Международное частное право. М-2000г.
55. Современные международные отношения. Под.ред проф. Торкунова А.В. М.: «РОССПЭН». – 2001 г.
56. Давид Р., Жоффре – Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Международные отношения. 1997.
Дисциплина: Государственное управление
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 62 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 62 страниц
В избранное:
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Становление дипломатической службы в Республике Казахстан
1.1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане
1.2 Основные тенденции развития дипломатической службы в Казахстане
Глава 2. Роль дипломатических представительств во внешней политике Казахстана
2.1 Основные направления дипломатических представительств Казахстана
2.2 Анализ Закона Республики Казахстан о дипломатической службе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Президентом Н.А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели внешней политики Республики было определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для осуществления демократических реформ внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного государства.
Дипломатия, появившись в глубокой древности в сфере взаимоотношений первых государств, прошла длительный путь развития, в процессе которо -го ее формы и методы претерпели значительное изменение от внешнего принуждения до мирного разрешения споров, от обычаев до официаль- ного запрещения в универсальных конвенциях многостороннего характера (Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961года) При этом на протяжении всего периода становления дипломатии отводилась особая роль, так как стояла на службе государства, отвечая его целям и задачам, а лицам осуществляющим эту деятельность (послам, дипломатам...) всегда представлялись определенные льготы, привелегии и иммунитеты.
Таким образом, данная работа посвящена основной сущности дипломатии и дипломатической деятельности как за прошедший период, так и современность. В ней содержится мнение различных авторов и подходу обоснования дипломатии, конкретные результаты, которые были достигнуты с помощью дипломатии. Работа поставлена на сочетании уже утвержденных понятий и собственных высказываниях, в ходе которых поставлены вопросы: как соотнести дипломатию, внешней политики и международного права, В чем суть отечественной дипломатии и каковы ее основные направления. Как разрешить проблемы международной безопасности. Как обеспечить дипломатическими средствами безопасность Казахстана
На пороге XXI века перед человечеством стоят все более сложные проблемы, которые порождают и новые надежды. Хотя угроза ядерной катастрофы несколько смягчена, но нельзя гарантировать, что такая угроза полностью исчезла. Вместе с тем мировое сообщество волнует экологическая проблема, экономическая отсталость "третьего" мира, региональные военные конфликты, а также рост международного терроризма.
С другой стороны, новые договоренности в области реального разоружения между США, Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, пути поиска разрешения региональных конфликтов, интенсификация экономических связей между государствами, развитие сотрудничества в области науки и культуры, гуманитарной сфере, рост различных антивоенных, демократических общественных движений, дают основу для дальнейшего мирного сосуществования государств.
Сейчас многие вопросы надо решать по иному, совместными согласованными действиями на международной арене. Инструментом для этого служит международное право.
Большие изменения, произошедшие во внутренней жизни государств, в частности, распад СССР и образование самостоятельных государств в корне изменили и внешнюю политику супердержав.
Ядром нового мышления является признание приоритета общечеловеческих ценностей, что нашло свое нормативное воплощение в международном праве, главным образом в его основных принципах.
Запрет обращения к силе или угрозе ее применения, вмешательства во внутренние дела государств, право народов на самоопределение - все эти нормы закреплены в юридических документах международного права.
В перспективе вызывается необходимость - создания системы всеобщего правопорядка, обеспечивающий примат международного права в политике.
Поэтому идет поиск взаимосогласованных решений, расширений компетенции международных организаций. Все это открывает новые возможности для развития международного права в новых исторических условиях.
Тема дипломной работы "Становление дипломатической службы в Республике Казахстан" приобретает актуальность в современном мире, потому что, вступая в отношения между собой, цивилизованные страны как субъекты международного права наделяются не только правами, но и обязанностями, регулируемыми нормами международного права.
Актуальность. Республика Казахстан после обретения ею независимости и государственного суверенитета стала активным членом Международного Сообщества. Она признана 117 государствами мира, вступила и стала равноправным членом ООН1.
Это, в частности, нашло свое выражение в первом выступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности. Войдя в ООН, республика стала членом Генеральной Ассамблеи.
Президент Н.А. Назарбаев активно и с большим достоинством представляет нашу республику на международной арене. Он является самым активным членом Содружества Независимых Государств- СНГ. Казахстан является членом региональных союзов: России, Белоруссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономического союза среднеазиатских республик и Турции, принят в ЕЭС. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими странами Средней Азии. Налажено военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, не говоря уже о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.
Заключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами нашей планеты. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотрудничества.
Научной новизной работы явилось привлечение современных публикаций по теме, выявление интересных фактов и сведений, их обобщение, анализ введение в содержание работы, а также дан совершенно новый взгляд на рассмотрение данной проблемы.
Источниковой базой являются документы и соглашения, Венская Конвенция 1963 года, Международные договоры, устав дипломатической службы РК и нормативные акты РК.
Историографией для исследования стали труды видных советских, зарубежных, российских и казахстанских авторов. Среди них особенно можно выделить роль исследования этого направления таких авторов как Гливаковский А., Линдерт П. X., рассматривавший проблемы международных связей и их субъектов, Пугачев Е. Ф., политолог, рассматривающий проблемы взаимодействия политики и дипломатии.
В данной работе были использованы данные из советской и зарубежной литературы, где освещены отдельные вопросы регулирования правосубъктности государств. Это теоретические разработки таких видных ученых в области международного права отношений как: Н.И.Валенцевой, О.Е. Зайцева, А.Е. Нестеренко, В.С. Серащенко, В.А.Зайденварга, В.С.Захарова, Ю.И.Кашина, Л.И.Колычева, Р.В.Корнеевой, Г.Г.Коробовой, М.А.Косого, Л.Н.Красавиной, О.И.Лаврушяна, И.В.Левчука, Н.С.Лисициан, И.Д.Мамоновой, Д.С.Тункина, В.М.Усоскина, А.А.Хандруева, Г.А.Шварца, Ю.Е.Шенгера, З.Г.Ширинской, М.М.Ямпольского и других авторов. В числе зарубежных исследователей особо значимы груды Бутрос-Бутрос Гали, Э.Гилла, Дж.К.Гэлбрейта, П.О. Нейла, Р.Смита, М. Фридмена, Л. Харриса а также отечественных авторов: Токаев Н.Н, Хан Г.Б, Мухамедов М.Б.и.т.д; а также и на собственном мнении и анализе.
Методы исследования: методами исследования стали историко-сравнительный, эмпирический и научный.
Методологическим ориентиром: для исследования стали труды Назарбаева Н.А., Токаева К.К. и др. Они представляют большую ценность в рамках исследования казахстанских ученых, политиков и политологов по вопросам государства в международных отношения, таких как Н.А. Назарбаев, К. Токаев, Е. Абиров, И. Тасмаганбетов и пр.
В этой связи целью данной работы является – провести анализ основных направлений развития дипломатической службы в Казахстане.
Задачами работы являются:
1. Провести анализ международной правосубъектности государств в системе международного права.
2. Изучить историю развития дипломатической службы в Республике Казахстан.
Основными источниками работы являются международные документы, учебные пособия и монографии юристов – международников, а также издания периодической печати.
Структура работы. Структурно данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Объем работы составляет 54 машинописных страниц.
ГЛАВА 1. Становление дипломатической службы в Республике Казахстан
1.1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане
"90-е период коренной ломки прежних отношений в международных делах" - Н. А. Назарбаев2 С обретением независимости и суверенитета Казахстан встал на трудный путь вхождения в мировое сообщество, определив точное место и роль в современных международных отношениях, выявив приоритеты во внешней политике государства. Перед молодым государством предстояла решить ряд проблем: показать, что на самом деле представляет собой наше государство, обеспечить международное признание, его безопасность и его территориальную целостность; включится в мирохозяйственные экономические связи. Существовала также проблема как отсутствие традиций внешнеполитической деятельности. Не было ни одного дипломатического представительства за рубежом, не было квалифицированных кадров, необходимо было формировать собственную внешнюю политику.
"Уход в прошлое системы международных отношений, появление в них признано, - заключает К.К. Токаев - все это привело к необходимости проведения внешней политики. Которая отвечала бы реалиям современного мира и соответствовала бы национально-государственным интересам Казахстана "3
Место Казахстана в системе современных международных отношений определили геополитическое расположение его на стыке Европы и Азии, экономическое и военно-политические интересы, а также существующий потенциал.
Перед казахстанской внешней политикой ставилась задача обеспечения полного включения Казахстана в региональные и субрегиональные; экономического и политического взаимодействия на основе общепризнанных принципов международного права как главного средства регулирования споров и противоречий.
Прошло несколько лет со времени выхода Республики Казахстан на мировую арену в качестве нового самостоятельного субъекта международных отношений. Для становления государственности, обретения своего места в мире, прошедшие годы. Принципиально важными и плодотворными. Например, во внешней политике Казахстана в 1995году завершился важный этап во время которого Казахстан вышел на международную арену как новое независимое государство. Завершился в основном период международного признания де-юре. К началу 1995 года Республику Казахстан признали 141 государств мира, с 92-из них были установлены дипломатические отношения. В Алматы функционировали 36 иностранных послов и миссии, (представительств международных и национальных организаций).
Накануне 15 годовщины независимости нашей страны, как отмечал Н.А. Назарбаев на совещании с участием руководителей дипломатической службы Казахстана в 1996 году уместно было бы отменить весомый выпад тех, кто занимается осуществлением внешнеполитического курса, в строительстве нового Казахстана. Это тем более важно, поскольку пять лет назад Казахстан вступил в неведомое, приходилось принимать нелегкие решения. Прежде всего, это касалось вопроса о ядерном оружие, которое было размещено на территории Казахстана. "В лице Казахстана цивилизованный мир увидел государство, достигшее политической зрелости, с которым можно и необходимо развивать всестороннее сотрудничество. Полагало, что это и другие решения несомненно, содействовали беспрепятственному вхождению нашего государства в мировое сообщество в качестве субъекта международного права. Это была задача огромной исторической важности"4 Далее Н.А. Назарбаев отметил, что это был лишь первый этап международной деятельности Казахстана, при этом необходимо ставить новые задачи. Крайне важно рассмотреть и определить приоритетные направления и цели внешней политики, а значит и дипломатии Казахстана.
Необходимо также отметить и некоторые проблемы существовавшие во внешней политике у Казахстана. Во-первых, в проведении внешней политики зачастую упускался из виду ключевой аспект: внешняя политика должна базироваться на внутренней политике, обслуживать ее интересы и требования, Во-вторых, приоритетные направления не всегда определялись верно, неудовлетворительно находился анализ экономических преобразований и учета позитивного опыта Казахстана, В связи с чем в 1997 году внешняя политика Казахстана вступила в новый этап- этап дальнейшей разработки и практической реализации внешней политики страны, на основе теоретического осмысления и анализа пройденного пути и определение на этой основе главных целей на последующие годы и обоснование практических путей их достижения.
Статья 40 пункт 1 Конституции Республики Казахстан гасит: "Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики" В связи с чем Н. А. Назарбаев в своих работах5 "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства, "Пять лет независимости", "На пороге XXI века", "Казахстан2030"и др. разработал концепцию внешней политики. В которой главное место отводится дипломатии, направляемой на миролюбивое сотрудничество укрепления связей между странами. Соответственно с этими:
- признаем сохранение мира в качестве приоритетной цели государственной политики Казахстана;
- стремление к обретению статуса безъядерного государства и присоединение к договору нераспространения ядерного оружия;
- отвергали войну или угрозу военной силой как средство достижения политических, экономических и других целей.
- поддерживаем принцип неприменения первыми оружия массового уничтожения и выступаем за принятие данного обязательства всеми государствами мирового сообщества;
- придерживаемся принципов нерушимости сложившихся границ, невмешательства во внутренние дела других государств.
Другой главной целью внешней политики Казахстана Н. А. Назарбаев считает участие Казахстана в создании системы коллективной безопасности мирового сообщества. "В этих целях Республика Казахстан добивается и будет добиваться:
- урегулирование конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права;
- свертывания гонки вооружения на Земле и недопущения ее в космосе;
- сокращения производства и испытания всех видов оружия массового поражения, и в первую очередь ядерных, с перспективой их полной ликвидации;
- запрещения использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения;
- недопущения экспорта материалов и технологий, способствующих созданию и распространению оружия массового поражения;
- уничтожения химического оружия и. т. д."
Таким образом, первым стратегическим приоритетом развития Казахстана до 2030 года Н. А. Назарбаев считает обеспечение национальной безопасности и сохранения государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять и закрепить, передать нашим потомкам..."
Целями укрепления национальной безопасности и территориальной целостности Казахстана отвечает и сотрудничество его с НАТО, присоединившись к программе "Партнерство во имя мира". Участие в ней позволит углубить и разнообразить свои связи с НАТО, упрочить свой суверенитет и безопасность, внести свой вклад в укрепление международной безопасности и стабильности.
Но нынешний этап развития Казахстана, когда он стал самостоятельным государством со своими интересами и целями. Задача казахстанской дипломатии является переход в экономическую область, обеспечения возможностей для широкого потока иностранных инвестиций в страну: "Деятельность Министерства иностранных дел должно быть максимально экономизированной "...важно иметь в виду не только содействие притоку инвестиций в Казахстан, развития его торгово-экономических связей, но и этого рода экспертизу тенденции мировой экономики применительно к условиям нашей страны " Поэтому важной задачей казахстанской дипломатии является участие ее в информационном обмене с зарубежными государствами и международными объединениями по проблемам мировой экономики и научно -технического сотрудничества.
К. К. Токаев в своей работе "Под стягом независимости"пишет, что в конкретном плане целями и задачами казахстанской дипломатии в экономической области являются:
- мобилизация крупномасштабных инвестиций в экономику Казахстана со стороны индустриально развитых стран Запада, Азии, Ближнего Востока, а также финансово-экономических институтов;
- привлечение отдельных государств и международных организаций и оказанию практического содействия Казахстана в решении экономических задач, а также проблемы обеспечения выхода к мировым коммуникациям;
- направить практические усилия мирового сообщества на ликвидацию экономических последствий в зоне Аральского моря и Семипалатинского полигона;
- поиск рынков сбыта казахстанской продукции. Особенно для экспорта нефти и газа, восстановления разрушенных экономических связей с соседями, проблема правового статуса Каспия"
Благодаря реализации важных внешне политических задач Казахстан в экономическом плане развивается самостоятельно, его финансовая система независима. А реализация внешнеполитических задач привела к признанию суверенитета Казахстана всей мировой общественности.
Из вышесказанного видно, что задачи внешней политики можно условно разделить на внешнеполитические (обеспечение безопасности), внешнеэкономические и культурные; при этом все задачи внешней политики важны, потому что связаны между собой.
Как известно задачи и цели всегда строятся на принципах, под которыми понимаются наиболее широкие и важные нормы, выражающие сущность и характерные черты внешней политики которые обладают высшей императивной юридической силой. Основные принципы современной международных отношений запрещены в ряде документов наиболее авторитетных международных организаций и форумов, в частности, в Уставе ООН в Декларации о принципах международного права 1970 года в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975года.
Стратегическим интересам Казахстана соответствует закрепление тенденции утверждению в отношениях между государствами основополагающих принципов международного права.
Как правило, в международных актах речь идет о следующих десяти принципах: суверенное равенство государств; неприменение силы и угрозы силой; нерушимости границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равенство и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Принцип суверенного равенства зафиксирован в уставе ООН, где записано "Организация основана на принципе суверенного равенства всех своих членов" (ст. 2) Этот принцип означает уважение государственного суверенитета и признания равноправия всех государств - ее членов и право распоряжаться своей судьбой. Все государства в том числе и Казахстан являются равноправными членами мирового сообщества, что означает каждое государство. Имея суверенные права на международной арене, обязано уважать такие же суверенные права, которыми обладают другие участники.
Принцип невмешательства во внутренние дела других государств тесно связан с принципом суверенного равенства. По Уставу ООН запрещается вмешательство" в дела по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства" Согласно Декларации о прицепах международного права 1970года,данный принцип означает право государства определить свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства других государств, а также запрещение государствам право осуществлять интервенцию или вмешательство в любой форме какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела других государств. Принцип международного сотрудничества заключается в следующем:
- государства обязаны сотрудничать друг с друг другом в целях поддержания международного мира и безопасности;
- сотрудничество государств не должно зависеть от различий в их социальных системах;
- государства должны сотрудничать в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. В его основе лежит известная с древних времен обычная норма - "договора должны соблюдаться". Все государства должны соблюдать обязательства. Вытекающие из Устава ООН каждое государство не может ограничиваться пределами действия Устава ООН, а обязано неукоснительно выполнять все обязательства, вытекающие из международно-правовых принципов, а также из заключенных ими международных договоров.
Принцип не применения силы или угрозы силой, - достояние современного международного права. Значение его заключается в том что он заменил право государств на войну, несмотря на то, что Лига Наций оказалась не способной предотвратить вторую мировую войну, значение ее заключается в том что в ряде своих документов она квалифицировала агрессивную войну как международное преступление. Государства подвергающиеся нападению, имеет право на индивидуальную или коллективную самооборону. Принцип же нерушимости границ из содержания Устава ООН следует, что он является составной частью принципа неприменения силы. Он приобрел самостоятельность в Хельсинском заключительном акте 1975 года. С данными принципами находит также тесную взаимосвязь и принцип неделимости безопасности, означающей тесную взаимосвязь всех ее элементов. Безопасность должна быть неделима. Под этим подразумевается то, что все вопросы, касающиеся безопасности должны решиться в комплексе. То есть, мы не можем отделить национальную безопасность от государственной, региональную от континентальной, континентальную от глобальной. Это связано, прежде всего с тем, что мир един и интеграция становится главным направлением развития его субъектов, и все проблемы безопасности тесно связаны между собой, и решение одной из них требует предварительного решения другой.
В связи с этим Казахстан в силу своего геополитического положения и экономического потенциала не вправе замыкаться на узко-региональных проблемах. Это было бы, непонятно не только нашему многонациональному населению, но и всему мировому сообществу. Будущее Казахстана - и в Азии в Европе, и на Востоке, и на Западе. В следствие чего, выступая на расширенном заседании коллегии МИД с участием наших послов за рубежом, Н.А. Назарбаев подчеркнул, что "Прошедшие годы утверждают нас во мнении, что для Казахстана не более разумной и рациональной внешней политики, лежали осуществление многовекторной дипломатии. Что означает многовекторностъ применительно к внешней политике. Это развитие со всеми государствами, представляющих для нашей страны существенный интерес6.
1.2 Основные тенденции развития дипломатической службы в Казахстане
В декабре 1991 г. СССР распался и составляющие его союзные республики, став независимыми государствами, свернули с избранного Советским Союзом особого курса и решили следовать курсом всего человечества. Казахстан как одна из 15 союзных республик бывшего СССР исключением не стал, более того, он стал одним из инициаторов вхождения в мировое сообщество государств, интегрирования своей экономики в мировую экономику.
16 декабря 1991 г. Казахстан из полузависимой республики Союза ССР стал суверенным, независимым государством. С этого дня и берет отсчет международная правосубъектность Республики Казахстан, наполненная новым качеством, более полновесным содержанием7. За прошедший с декабря 1991 г. период Республика Казахстан обретала реальные черты, атрибуты независимого, суверенного государства, субъекта международного права8. Республика признана более чем ста государствами планеты, она установила дипломатические отношения со 105 государствами.
Если учесть, то на Земле существует немногим более 200 государств, то можно утверждать, что республика состоит в дипломатических отношениях со значительным числом государств. Нужно иметь в виду, что понятия "установление дипломатических отношений с зарубежной страной" и "учреждение дипломатического представительства в зарубежной стране" не всегда совпадают друг с другом. Установить дипломатические отношения нетрудно, это не требует особых материальных затрат, а вот учредить дипломатическое представительство, посольство, содержать его - дело очень непростое. Достаточно сказать, что Казахстан на содержание своих еще немногочисленных зарубежных посольств (включая покупку здания) ежегодно тратит примерно 880 миллионов тенге. Исходя из этого факта, а также практической целесообразности, глава дипломатического представительства Казахстана, находящийся в одной стране, временно является послом в другой, а иногда и нескольких, как правило, соседних странах. Кроме того, глава посольства Казахстана в зарубежной стране может быть назначен представителем Казахстана в той или иной международной организации, штаб-квартира которой находится либо в той же стране или в соседнем государстве. Так, Чрезвычайный посол Казахстана в ФРГ был одновременно назначен представителем Казахстана в Европейском отделении ООН в Женеве.
Это международному праву не противоречит. Совмещение одним и тем же послом функций послов в ряде стран, представителей в международных организациях в международном праве называется кумуляцией дипломатических миссий.
Целый ряд зарубежных государств открыл свои дипломатические представительства в столице Республики; в свою очередь, чрезвычайные и полномочные послы Казахстана представляют Республику в Турции, Китае, США, Франции, ФРГ, Иране, Узбекистане, Кыргызстане и др. странах9. Республика Казахстан принята в Организацию Объединенных Наций, стала равноправным членом мирового сообщества государств; в Алматы назначен представитель ООН; журналисты ряда республиканских изданий уже аккредитованы в зарубежных странах.
Вступив на международную арену, Казахстан оказался в качественно новой среде. Став независимым и суверенным государством, Казахстан начал вырабатывать свой внешнеполитический курс, который сейчас развивается по логике национально-государственных интересов. Внешняя политика Республики строится так, чтобы ее осуществление обеспечило Казахстану, его народу достойное место в мировом сообществе.
Особенность геополитического положения, многонациональный состав населения Республики, состояние ее экономики и Вооруженных Сил диктуют необходимость обеспечения безопасности страны не военными, а политическими средствами на основе взвешенной дипломатии.
После распада Союза ССР положение Казахстана оказалось выгодным с геополитической точки зрения: он связывает Евpoпy с Азиатско-Тихоокеанским регионом, а также Россию с южными странами.
К сожалению, отсутствие прямого выхода к морю затрудняет активное участие Казахстана в мирохозяйственных связях. Поэтому важное значение приобретает поддержание дружественных отношений с сопредельными государствами - Россией и Китаем, а также с южными центральноазиатскими государствами - Ираном и Афганистаном. Именно первые две страны представляют для нас ворота к мировым коммуникациям. Вместе с тем не менее важное значение для Казахстана имеют взаимоотношения с центральноазиатскими странами в связи с взаимозависимостью наших экономик, с общностью истории и культур. Иран как морская держава не может не представлять для нас экономического интереса.
В последние годы Казахстан подписал договоры и соглашения с Турцией, Пакистаном, Индией, что дает основание считать, что Казахстан развивает сотрудничество с азиатскими странами.
Вопросы континентального развития находятся и будут находиться в центре внешнеполитической деятельности Казахстана. Это провозглашено с трибуны Организации Объединенных Наций; сделаны шаги, связанные с созывом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, предприняты меры по энергичному участию Казахстана в деятельности Организации экономического сотрудничества.
Учитывая то, что в XXI в. Азиатско-Тихоокеанский регион будет бурно развиваться, Республика Казахстан будет подключаться к интеграционным процессам этого обширного географического региона. Вне поля зрения Казахстана не останутся Южная, Юго-Восточная Азия, Ближний и Средний Восток. Сближение Казахстана с государствами этих регионов облегчило бы получение доступа к рынкам капиталов, к современным технологиям.
Казахстан - светское государство, тем не менее в современных международных отношениях в силу роли и влияния ислама необходимо учитывать исламский фактор. В условиях сотрудничества со странами мусульманского мира верующие мусульмане Республики получают возможность для духовного общения, а все население Казахстана, независимо от приверженности к той или иной религии, - экономические выгоды от связи с богатыми исламскими странами.
Каждое входящее в мировое сообщество государство считает необходимым строить свою политику на основе партнерства с тремя главными центрами рыночной системы - Западной Европой, США, Японией. Налаживание отношений со странами этих центров открывает путь в международные финансовые учреждения. А их роль, как известно, в современном мире резко возросла. Активное участие в ООН, в системе Всемирного банка, других международных организаций - залог обеспечения экономической и социальной безопасности Республики Казахстан.
Чтобы развить и закрепить торгово-экономические отношения с другими государствами планеты, Казахстан должен добиваться права на беспрепятственный выход к морю. Это право необходимо закрепить и конкретизировать в двусторонних договорах и соглашениях Казахстана с государствами, имеющими непосредственный выход к морю. Отсутствие такого права может подорвать и экономическую, и политическую самостоятельность государства. Географическое положение Казахстана таково, что ему, прежде чем достичь моря, необходимо транспортировать свои грузы по территории сопредельных государств как по автомобильной, так и по железной дороге. Достигнутая договоренность с Китаем, Ираном и Турцией о соединении Тихого океана и Средиземного моря путем создания транзитной железнодорожной магистрали имеет исключительно важное значение в деле обеспечения Казахстану и др. государствам доступа к морям и океанам. Прорабатывается вопрос о возможности выхода на Черное море и Средиземное море через Каспий. Претендуя на возможность иметь доступ к морю, Казахстан обеспечивает все условия по транзитному провозу грузов всех заинтересованных государств по своей территории.
В рамках СНГ осуществляются принципы открытости границ, свобода передвижения граждан и свобода информации. В договорах участников Содружества закреплены гарантии военной, экономической, экологической безопасности, их обязательства не прибегать к силе, угрозе силой по отношению друг к другу.
Нашим предкам приходилось учитывать тот факт, что земли Казахстана находились между территориями двух великих держав - России и Китая. Это необходимо учитывать и сегодня. В этой связи национальную безопасность можно обеспечить путем сочетания своих оборонительных средств с участием в системе как региональной, так и универсальной коллективной безопасности.
В составе России, вместе с Россией Казахстан находился более двух с половиной столетий. Наличие элементов общности в истории, в менталитете, культуре, наличие значительной части русского населения в составе народа Казахстана предопределяют необходимость заключения с Россией договоров и соглашений долговременного характера, поддержания дружественных отношений с ней на взаимной основе.
В настоящее время роль НАТО выглядит иным образом, чем раньше. У НАТО и Европейского Сообщества есть интерес в расширении своего влияния на республики бывшего СССР. В свою очередь, эти республики, в т.ч. Казахстан, заинтересованы в сотрудничестве с НАТО. Такая обоюдная заинтересованность в сотрудничестве оформилась в виде Совета североатлантического сотрудничества (ССАС). Казахстан является одним из его участников. А это принесет пользу Казахстану, так как государства - члены НАТО обязались предоставить ССАС накопленный опыт и знания по вопросам оборонного характера.
Идя на контакт с НАТО, Казахстан делает это не в ущерб военному сотрудничеству с СНГ и двусторонним военным связям. Связи Казахстана и НАТО согласуются с желанием и интересами Казахстана по обеспечению европейской безопасности. Казахстан считает необходимым неукоснительное соблюдение международных принципов нерушимости границ и территориальной целостности государств, официально зафиксированных в Хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Именно это определяет необходимость расширения связей с НАТО и включения в работу Совещания, участником которого Казахстан стал как один из правопреемников СССР.
Исходя из необходимости обеспечения оборонной достаточности, Казахстан вместе с тем провозглашает миролюбивую направленность своей внешней политики, отвергает войну как средство решения своих задач, соблюдает все международно-правовые принципы.
Международное право XX века является особым, качественно новым этапом в истории международного права. Перед международным правом XXI века стоит глобальная задача по договорному оформлению искоренения всех средств массового поражения, всех видов наступательных вооружений.
В современном мире признаком свободы нации, реального суверенитета, независимости государств региона является членство в ООН. Совет Безопасности принял решение о необходимости принятия Казахстана и Среднеазиатских государств в ООН. 2 марта 1992 года Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан стали членами ООН, позже - ряда специализированных учреждений ООН и других международных организаций. Вступление Казахстана в ряды такой авторитетной и влиятельной международной организации ХХ века является доказательством того, что наше государство принято в мире как суверенное, его уважают, с ним считаются.
Вступив в ряды ООН Казахстан взял на себя обязанность следовать принципам международного права при осуществлении своей деятельности. Казахстан в своей договорной практике стремится руководствоваться принципом добросовестного выполнения международных обязательств. Более того, в тексты международных договоров Казахстан включает статьи, предусматривающие механизм соблюдения договоров и обязательств, вытекающих из договора. Казахстан, как и другие государства, придерживается принципа нерушимости границы. Это нашло отражение в договоренностях, достигнутых с Китаем по вопросам режима казахстано-китайской границы. Наше государство заключило серию договоров о сотрудничестве. Примером может служить Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о принципах торгово-экономического сотрудничества от 16 сентября 1992 года.
В целях поддержания мира и безопасности Казахстан осуществлял посредничество с целью урегулирования споров между Азербайджаном и Арменией в связи с событиями в Нагорном Карабахе, предлагает свои услуги в разрешении спорных вопросов во взаимоотношениях Пакистана и Индии.
Таким образом, после распада СССР на карте мира появилось независимое унитарное государство - Казахстан, которое ставит своей целью развитие по демократическому пути и уже в настоящее время Республик Казахстан принимает активное участие в процессе поддержания мирового порядка и сотрудничества государств с цель урегулирования мирными способами возможных конфликтов, что и является основной цель международного права.
Внешнеполитические отношения Республики Казахстан и международные организации.
После обретения государственной независимости Республика Казахстан стала полноправным членом мирового сообщества, получив признание и поддержку абсолютного большинства государств мира.
2 марта 1992 г. Казахстан стал членом ООН и сегодня признан 113 государствами, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В республике функционируют 55 посольств и представительств международных организаций. Расширилась сеть миссий Казахстана за рубежом: открыты посольства и консульства в США, Великобритании, Китае, Индии, Турции, Иране, Италии, Германии и других государствах ближнего и дальнего зарубежья (всего более чем в 30 странах).
Укрепляется взаимодействие, расширяется сотрудничество с наиболее авторитетными международными структурами: Европейским сообществом. Всемирной торговой организацией, МАГАТЭ, Красным Крестом, ЮНИСЭФ, ЮНЕСКО, ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана), ПРООН (программа развития для государств - членов ООН), ЮНЕП (охрана окружающей среды), ВОЗ (здравоохранение), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ОИК (Организация исламской конференции) и др. Республика присоединилась к 40 международным конвенциям, ею подписано более 400 многосторонних и 700 двусторонних договоров и соглашений. Республика является членом 9 международных финансовых организаций, в том числе: Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатского банка развития и др. Закрытие Семипалатинского полигона, отказ от ядерных вооружений укрепили безопасность страны. Россия, Великобритания и США дали гарантии уважения независимости, суверенитета и существующих границ Республики Казахстан, гарантии безопасности даны Казахстану и со стороны Китая, между ними подписано соглашение о юридическом оформлении границы.
Как одни из правопреемников распавшегося СССР Казахстан подписал заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парижскую хартию. Республика стала членом созданного по инициативе НАТО Североатлантического совета сотрудничества, играющего важную роль в диалоге и взаимодействиях между государствами.
В сфере внешних сношении важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с Россией. Страны тесно связаны между собой на протяжении веков. Россия является крупнейшим торговым партнером республики. Граждан России и Казахстана связывают миллионы родственных нитей. Казахстанско-российских отношения базируются на договорах о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи (май 1992 г.), о военном сотрудничестве. Президентами стран подписаны Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами при переезде из одной страны в другую для постоянного проживания, а также Договор о правовом статусе граждан одной страны, постоянно проживающих па территории другой страны.
В целях обеспечения своей безопасности и обеспечения благоприятных условий для экономического развития Казахстан в мае 1992 г. в г. Ташкенте подписал Договор о коллективной безопасности. В то же время Казахстан выступает за более тесную интеграцию членов Содружества. В июне 1994 г., выступая в МГУ им. Ломоносова, Президент Казахстана Н.А.Назарбаев выдвинул идею создания Евразийского союза (ЕАС). Интеграционный процесс на постсоветском пространстве подтверждает обоснованность и объективность данного проекта. Ныне действует Межгосударственный экономический комитет; ведется работа по созданию Платежного союза между пятью государствами СНГ (Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном), подписано соглашение о Таможенном союзе.
Расширяются и укрепляются связи и всестороннее сотрудничество Казахстана с его ближайшими соседями по региону. Подписано Соглашение о Межгосударственном совете Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан и его институтах, создан Центральноазиатский банк сотрудничества. Важное значение приобретают отношения с Азербайджаном и Туркменистаном, особенно в связи с освоением нефтяных месторождений Каспийского шельфа. Как азиатское государство Республика Казахстан заявила о себе в Азии. Казахстану принадлежит инициатива созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
Одним из стратегических партнеров Казахстана в Азии является Китай. Поддержание и развитие между государствами долговременных отношений добрососедства, дружбы и взаимного сотрудничества отвечает интересам народов государств, способствует сохранению мира. Это закреплено в Декларации, подписанной в 1993 г. Председателем КНР Цзян Цземинем и Президентом Казахстана Н-А. Назарбаевым, и ряде других документов о сотрудничестве в торгово-экон омической и гуманитарной областях.
Особое место среди азиатских партнеров нашей страны занимают Турция и Иран, с которыми государство связывают как общность истории, так и выгоды экономического сотрудничества. Республика стремится на высоком уровне поддерживать политический диалог, развивает экономические связи также с Индонезией, Индией, Пакистаном, Республикой Корея, Японией, арабскими странами, Израилем, государствами АСЕАН.
В Европе новый импульс получили отношения Казахстана с Германией, Францией, Великобританией, Италией, Австрией, другими странами ЕС. Подписано соглашение О партнерстве и сотрудничестве между ЕС и государствами - их членами, с одной стороны, и Республикой Казахстан, с другой стороны, с ЕС заключен временный договор о торговле, что открывает республике европейский рынок для торговли и сотрудничества, дает возможность казахстанцам учиться и работать в Европе. Развиваются связи со странами Балтии, а также бывшими участниками СЭВ - Венгрией, Польшей, Болгарией, Чехией, Словакией и Румынией.
Одним из главных приоритетов казахстанской внешней политики является развитие взаимоотношений с крупнейшей мировой державой - Соединенными Штатами Америки. Казахстан является единственным государством ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Становление дипломатической службы в Республике Казахстан
1.1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане
1.2 Основные тенденции развития дипломатической службы в Казахстане
Глава 2. Роль дипломатических представительств во внешней политике Казахстана
2.1 Основные направления дипломатических представительств Казахстана
2.2 Анализ Закона Республики Казахстан о дипломатической службе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Президентом Н.А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели внешней политики Республики было определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для осуществления демократических реформ внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного государства.
Дипломатия, появившись в глубокой древности в сфере взаимоотношений первых государств, прошла длительный путь развития, в процессе которо -го ее формы и методы претерпели значительное изменение от внешнего принуждения до мирного разрешения споров, от обычаев до официаль- ного запрещения в универсальных конвенциях многостороннего характера (Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961года) При этом на протяжении всего периода становления дипломатии отводилась особая роль, так как стояла на службе государства, отвечая его целям и задачам, а лицам осуществляющим эту деятельность (послам, дипломатам...) всегда представлялись определенные льготы, привелегии и иммунитеты.
Таким образом, данная работа посвящена основной сущности дипломатии и дипломатической деятельности как за прошедший период, так и современность. В ней содержится мнение различных авторов и подходу обоснования дипломатии, конкретные результаты, которые были достигнуты с помощью дипломатии. Работа поставлена на сочетании уже утвержденных понятий и собственных высказываниях, в ходе которых поставлены вопросы: как соотнести дипломатию, внешней политики и международного права, В чем суть отечественной дипломатии и каковы ее основные направления. Как разрешить проблемы международной безопасности. Как обеспечить дипломатическими средствами безопасность Казахстана
На пороге XXI века перед человечеством стоят все более сложные проблемы, которые порождают и новые надежды. Хотя угроза ядерной катастрофы несколько смягчена, но нельзя гарантировать, что такая угроза полностью исчезла. Вместе с тем мировое сообщество волнует экологическая проблема, экономическая отсталость "третьего" мира, региональные военные конфликты, а также рост международного терроризма.
С другой стороны, новые договоренности в области реального разоружения между США, Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, пути поиска разрешения региональных конфликтов, интенсификация экономических связей между государствами, развитие сотрудничества в области науки и культуры, гуманитарной сфере, рост различных антивоенных, демократических общественных движений, дают основу для дальнейшего мирного сосуществования государств.
Сейчас многие вопросы надо решать по иному, совместными согласованными действиями на международной арене. Инструментом для этого служит международное право.
Большие изменения, произошедшие во внутренней жизни государств, в частности, распад СССР и образование самостоятельных государств в корне изменили и внешнюю политику супердержав.
Ядром нового мышления является признание приоритета общечеловеческих ценностей, что нашло свое нормативное воплощение в международном праве, главным образом в его основных принципах.
Запрет обращения к силе или угрозе ее применения, вмешательства во внутренние дела государств, право народов на самоопределение - все эти нормы закреплены в юридических документах международного права.
В перспективе вызывается необходимость - создания системы всеобщего правопорядка, обеспечивающий примат международного права в политике.
Поэтому идет поиск взаимосогласованных решений, расширений компетенции международных организаций. Все это открывает новые возможности для развития международного права в новых исторических условиях.
Тема дипломной работы "Становление дипломатической службы в Республике Казахстан" приобретает актуальность в современном мире, потому что, вступая в отношения между собой, цивилизованные страны как субъекты международного права наделяются не только правами, но и обязанностями, регулируемыми нормами международного права.
Актуальность. Республика Казахстан после обретения ею независимости и государственного суверенитета стала активным членом Международного Сообщества. Она признана 117 государствами мира, вступила и стала равноправным членом ООН1.
Это, в частности, нашло свое выражение в первом выступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности. Войдя в ООН, республика стала членом Генеральной Ассамблеи.
Президент Н.А. Назарбаев активно и с большим достоинством представляет нашу республику на международной арене. Он является самым активным членом Содружества Независимых Государств- СНГ. Казахстан является членом региональных союзов: России, Белоруссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономического союза среднеазиатских республик и Турции, принят в ЕЭС. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими странами Средней Азии. Налажено военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, не говоря уже о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.
Заключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами нашей планеты. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотрудничества.
Научной новизной работы явилось привлечение современных публикаций по теме, выявление интересных фактов и сведений, их обобщение, анализ введение в содержание работы, а также дан совершенно новый взгляд на рассмотрение данной проблемы.
Источниковой базой являются документы и соглашения, Венская Конвенция 1963 года, Международные договоры, устав дипломатической службы РК и нормативные акты РК.
Историографией для исследования стали труды видных советских, зарубежных, российских и казахстанских авторов. Среди них особенно можно выделить роль исследования этого направления таких авторов как Гливаковский А., Линдерт П. X., рассматривавший проблемы международных связей и их субъектов, Пугачев Е. Ф., политолог, рассматривающий проблемы взаимодействия политики и дипломатии.
В данной работе были использованы данные из советской и зарубежной литературы, где освещены отдельные вопросы регулирования правосубъктности государств. Это теоретические разработки таких видных ученых в области международного права отношений как: Н.И.Валенцевой, О.Е. Зайцева, А.Е. Нестеренко, В.С. Серащенко, В.А.Зайденварга, В.С.Захарова, Ю.И.Кашина, Л.И.Колычева, Р.В.Корнеевой, Г.Г.Коробовой, М.А.Косого, Л.Н.Красавиной, О.И.Лаврушяна, И.В.Левчука, Н.С.Лисициан, И.Д.Мамоновой, Д.С.Тункина, В.М.Усоскина, А.А.Хандруева, Г.А.Шварца, Ю.Е.Шенгера, З.Г.Ширинской, М.М.Ямпольского и других авторов. В числе зарубежных исследователей особо значимы груды Бутрос-Бутрос Гали, Э.Гилла, Дж.К.Гэлбрейта, П.О. Нейла, Р.Смита, М. Фридмена, Л. Харриса а также отечественных авторов: Токаев Н.Н, Хан Г.Б, Мухамедов М.Б.и.т.д; а также и на собственном мнении и анализе.
Методы исследования: методами исследования стали историко-сравнительный, эмпирический и научный.
Методологическим ориентиром: для исследования стали труды Назарбаева Н.А., Токаева К.К. и др. Они представляют большую ценность в рамках исследования казахстанских ученых, политиков и политологов по вопросам государства в международных отношения, таких как Н.А. Назарбаев, К. Токаев, Е. Абиров, И. Тасмаганбетов и пр.
В этой связи целью данной работы является – провести анализ основных направлений развития дипломатической службы в Казахстане.
Задачами работы являются:
1. Провести анализ международной правосубъектности государств в системе международного права.
2. Изучить историю развития дипломатической службы в Республике Казахстан.
Основными источниками работы являются международные документы, учебные пособия и монографии юристов – международников, а также издания периодической печати.
Структура работы. Структурно данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Объем работы составляет 54 машинописных страниц.
ГЛАВА 1. Становление дипломатической службы в Республике Казахстан
1.1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане
"90-е период коренной ломки прежних отношений в международных делах" - Н. А. Назарбаев2 С обретением независимости и суверенитета Казахстан встал на трудный путь вхождения в мировое сообщество, определив точное место и роль в современных международных отношениях, выявив приоритеты во внешней политике государства. Перед молодым государством предстояла решить ряд проблем: показать, что на самом деле представляет собой наше государство, обеспечить международное признание, его безопасность и его территориальную целостность; включится в мирохозяйственные экономические связи. Существовала также проблема как отсутствие традиций внешнеполитической деятельности. Не было ни одного дипломатического представительства за рубежом, не было квалифицированных кадров, необходимо было формировать собственную внешнюю политику.
"Уход в прошлое системы международных отношений, появление в них признано, - заключает К.К. Токаев - все это привело к необходимости проведения внешней политики. Которая отвечала бы реалиям современного мира и соответствовала бы национально-государственным интересам Казахстана "3
Место Казахстана в системе современных международных отношений определили геополитическое расположение его на стыке Европы и Азии, экономическое и военно-политические интересы, а также существующий потенциал.
Перед казахстанской внешней политикой ставилась задача обеспечения полного включения Казахстана в региональные и субрегиональные; экономического и политического взаимодействия на основе общепризнанных принципов международного права как главного средства регулирования споров и противоречий.
Прошло несколько лет со времени выхода Республики Казахстан на мировую арену в качестве нового самостоятельного субъекта международных отношений. Для становления государственности, обретения своего места в мире, прошедшие годы. Принципиально важными и плодотворными. Например, во внешней политике Казахстана в 1995году завершился важный этап во время которого Казахстан вышел на международную арену как новое независимое государство. Завершился в основном период международного признания де-юре. К началу 1995 года Республику Казахстан признали 141 государств мира, с 92-из них были установлены дипломатические отношения. В Алматы функционировали 36 иностранных послов и миссии, (представительств международных и национальных организаций).
Накануне 15 годовщины независимости нашей страны, как отмечал Н.А. Назарбаев на совещании с участием руководителей дипломатической службы Казахстана в 1996 году уместно было бы отменить весомый выпад тех, кто занимается осуществлением внешнеполитического курса, в строительстве нового Казахстана. Это тем более важно, поскольку пять лет назад Казахстан вступил в неведомое, приходилось принимать нелегкие решения. Прежде всего, это касалось вопроса о ядерном оружие, которое было размещено на территории Казахстана. "В лице Казахстана цивилизованный мир увидел государство, достигшее политической зрелости, с которым можно и необходимо развивать всестороннее сотрудничество. Полагало, что это и другие решения несомненно, содействовали беспрепятственному вхождению нашего государства в мировое сообщество в качестве субъекта международного права. Это была задача огромной исторической важности"4 Далее Н.А. Назарбаев отметил, что это был лишь первый этап международной деятельности Казахстана, при этом необходимо ставить новые задачи. Крайне важно рассмотреть и определить приоритетные направления и цели внешней политики, а значит и дипломатии Казахстана.
Необходимо также отметить и некоторые проблемы существовавшие во внешней политике у Казахстана. Во-первых, в проведении внешней политики зачастую упускался из виду ключевой аспект: внешняя политика должна базироваться на внутренней политике, обслуживать ее интересы и требования, Во-вторых, приоритетные направления не всегда определялись верно, неудовлетворительно находился анализ экономических преобразований и учета позитивного опыта Казахстана, В связи с чем в 1997 году внешняя политика Казахстана вступила в новый этап- этап дальнейшей разработки и практической реализации внешней политики страны, на основе теоретического осмысления и анализа пройденного пути и определение на этой основе главных целей на последующие годы и обоснование практических путей их достижения.
Статья 40 пункт 1 Конституции Республики Казахстан гасит: "Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики" В связи с чем Н. А. Назарбаев в своих работах5 "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства, "Пять лет независимости", "На пороге XXI века", "Казахстан2030"и др. разработал концепцию внешней политики. В которой главное место отводится дипломатии, направляемой на миролюбивое сотрудничество укрепления связей между странами. Соответственно с этими:
- признаем сохранение мира в качестве приоритетной цели государственной политики Казахстана;
- стремление к обретению статуса безъядерного государства и присоединение к договору нераспространения ядерного оружия;
- отвергали войну или угрозу военной силой как средство достижения политических, экономических и других целей.
- поддерживаем принцип неприменения первыми оружия массового уничтожения и выступаем за принятие данного обязательства всеми государствами мирового сообщества;
- придерживаемся принципов нерушимости сложившихся границ, невмешательства во внутренние дела других государств.
Другой главной целью внешней политики Казахстана Н. А. Назарбаев считает участие Казахстана в создании системы коллективной безопасности мирового сообщества. "В этих целях Республика Казахстан добивается и будет добиваться:
- урегулирование конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права;
- свертывания гонки вооружения на Земле и недопущения ее в космосе;
- сокращения производства и испытания всех видов оружия массового поражения, и в первую очередь ядерных, с перспективой их полной ликвидации;
- запрещения использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения;
- недопущения экспорта материалов и технологий, способствующих созданию и распространению оружия массового поражения;
- уничтожения химического оружия и. т. д."
Таким образом, первым стратегическим приоритетом развития Казахстана до 2030 года Н. А. Назарбаев считает обеспечение национальной безопасности и сохранения государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять и закрепить, передать нашим потомкам..."
Целями укрепления национальной безопасности и территориальной целостности Казахстана отвечает и сотрудничество его с НАТО, присоединившись к программе "Партнерство во имя мира". Участие в ней позволит углубить и разнообразить свои связи с НАТО, упрочить свой суверенитет и безопасность, внести свой вклад в укрепление международной безопасности и стабильности.
Но нынешний этап развития Казахстана, когда он стал самостоятельным государством со своими интересами и целями. Задача казахстанской дипломатии является переход в экономическую область, обеспечения возможностей для широкого потока иностранных инвестиций в страну: "Деятельность Министерства иностранных дел должно быть максимально экономизированной "...важно иметь в виду не только содействие притоку инвестиций в Казахстан, развития его торгово-экономических связей, но и этого рода экспертизу тенденции мировой экономики применительно к условиям нашей страны " Поэтому важной задачей казахстанской дипломатии является участие ее в информационном обмене с зарубежными государствами и международными объединениями по проблемам мировой экономики и научно -технического сотрудничества.
К. К. Токаев в своей работе "Под стягом независимости"пишет, что в конкретном плане целями и задачами казахстанской дипломатии в экономической области являются:
- мобилизация крупномасштабных инвестиций в экономику Казахстана со стороны индустриально развитых стран Запада, Азии, Ближнего Востока, а также финансово-экономических институтов;
- привлечение отдельных государств и международных организаций и оказанию практического содействия Казахстана в решении экономических задач, а также проблемы обеспечения выхода к мировым коммуникациям;
- направить практические усилия мирового сообщества на ликвидацию экономических последствий в зоне Аральского моря и Семипалатинского полигона;
- поиск рынков сбыта казахстанской продукции. Особенно для экспорта нефти и газа, восстановления разрушенных экономических связей с соседями, проблема правового статуса Каспия"
Благодаря реализации важных внешне политических задач Казахстан в экономическом плане развивается самостоятельно, его финансовая система независима. А реализация внешнеполитических задач привела к признанию суверенитета Казахстана всей мировой общественности.
Из вышесказанного видно, что задачи внешней политики можно условно разделить на внешнеполитические (обеспечение безопасности), внешнеэкономические и культурные; при этом все задачи внешней политики важны, потому что связаны между собой.
Как известно задачи и цели всегда строятся на принципах, под которыми понимаются наиболее широкие и важные нормы, выражающие сущность и характерные черты внешней политики которые обладают высшей императивной юридической силой. Основные принципы современной международных отношений запрещены в ряде документов наиболее авторитетных международных организаций и форумов, в частности, в Уставе ООН в Декларации о принципах международного права 1970 года в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975года.
Стратегическим интересам Казахстана соответствует закрепление тенденции утверждению в отношениях между государствами основополагающих принципов международного права.
Как правило, в международных актах речь идет о следующих десяти принципах: суверенное равенство государств; неприменение силы и угрозы силой; нерушимости границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равенство и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Принцип суверенного равенства зафиксирован в уставе ООН, где записано "Организация основана на принципе суверенного равенства всех своих членов" (ст. 2) Этот принцип означает уважение государственного суверенитета и признания равноправия всех государств - ее членов и право распоряжаться своей судьбой. Все государства в том числе и Казахстан являются равноправными членами мирового сообщества, что означает каждое государство. Имея суверенные права на международной арене, обязано уважать такие же суверенные права, которыми обладают другие участники.
Принцип невмешательства во внутренние дела других государств тесно связан с принципом суверенного равенства. По Уставу ООН запрещается вмешательство" в дела по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства" Согласно Декларации о прицепах международного права 1970года,данный принцип означает право государства определить свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства других государств, а также запрещение государствам право осуществлять интервенцию или вмешательство в любой форме какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела других государств. Принцип международного сотрудничества заключается в следующем:
- государства обязаны сотрудничать друг с друг другом в целях поддержания международного мира и безопасности;
- сотрудничество государств не должно зависеть от различий в их социальных системах;
- государства должны сотрудничать в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. В его основе лежит известная с древних времен обычная норма - "договора должны соблюдаться". Все государства должны соблюдать обязательства. Вытекающие из Устава ООН каждое государство не может ограничиваться пределами действия Устава ООН, а обязано неукоснительно выполнять все обязательства, вытекающие из международно-правовых принципов, а также из заключенных ими международных договоров.
Принцип не применения силы или угрозы силой, - достояние современного международного права. Значение его заключается в том что он заменил право государств на войну, несмотря на то, что Лига Наций оказалась не способной предотвратить вторую мировую войну, значение ее заключается в том что в ряде своих документов она квалифицировала агрессивную войну как международное преступление. Государства подвергающиеся нападению, имеет право на индивидуальную или коллективную самооборону. Принцип же нерушимости границ из содержания Устава ООН следует, что он является составной частью принципа неприменения силы. Он приобрел самостоятельность в Хельсинском заключительном акте 1975 года. С данными принципами находит также тесную взаимосвязь и принцип неделимости безопасности, означающей тесную взаимосвязь всех ее элементов. Безопасность должна быть неделима. Под этим подразумевается то, что все вопросы, касающиеся безопасности должны решиться в комплексе. То есть, мы не можем отделить национальную безопасность от государственной, региональную от континентальной, континентальную от глобальной. Это связано, прежде всего с тем, что мир един и интеграция становится главным направлением развития его субъектов, и все проблемы безопасности тесно связаны между собой, и решение одной из них требует предварительного решения другой.
В связи с этим Казахстан в силу своего геополитического положения и экономического потенциала не вправе замыкаться на узко-региональных проблемах. Это было бы, непонятно не только нашему многонациональному населению, но и всему мировому сообществу. Будущее Казахстана - и в Азии в Европе, и на Востоке, и на Западе. В следствие чего, выступая на расширенном заседании коллегии МИД с участием наших послов за рубежом, Н.А. Назарбаев подчеркнул, что "Прошедшие годы утверждают нас во мнении, что для Казахстана не более разумной и рациональной внешней политики, лежали осуществление многовекторной дипломатии. Что означает многовекторностъ применительно к внешней политике. Это развитие со всеми государствами, представляющих для нашей страны существенный интерес6.
1.2 Основные тенденции развития дипломатической службы в Казахстане
В декабре 1991 г. СССР распался и составляющие его союзные республики, став независимыми государствами, свернули с избранного Советским Союзом особого курса и решили следовать курсом всего человечества. Казахстан как одна из 15 союзных республик бывшего СССР исключением не стал, более того, он стал одним из инициаторов вхождения в мировое сообщество государств, интегрирования своей экономики в мировую экономику.
16 декабря 1991 г. Казахстан из полузависимой республики Союза ССР стал суверенным, независимым государством. С этого дня и берет отсчет международная правосубъектность Республики Казахстан, наполненная новым качеством, более полновесным содержанием7. За прошедший с декабря 1991 г. период Республика Казахстан обретала реальные черты, атрибуты независимого, суверенного государства, субъекта международного права8. Республика признана более чем ста государствами планеты, она установила дипломатические отношения со 105 государствами.
Если учесть, то на Земле существует немногим более 200 государств, то можно утверждать, что республика состоит в дипломатических отношениях со значительным числом государств. Нужно иметь в виду, что понятия "установление дипломатических отношений с зарубежной страной" и "учреждение дипломатического представительства в зарубежной стране" не всегда совпадают друг с другом. Установить дипломатические отношения нетрудно, это не требует особых материальных затрат, а вот учредить дипломатическое представительство, посольство, содержать его - дело очень непростое. Достаточно сказать, что Казахстан на содержание своих еще немногочисленных зарубежных посольств (включая покупку здания) ежегодно тратит примерно 880 миллионов тенге. Исходя из этого факта, а также практической целесообразности, глава дипломатического представительства Казахстана, находящийся в одной стране, временно является послом в другой, а иногда и нескольких, как правило, соседних странах. Кроме того, глава посольства Казахстана в зарубежной стране может быть назначен представителем Казахстана в той или иной международной организации, штаб-квартира которой находится либо в той же стране или в соседнем государстве. Так, Чрезвычайный посол Казахстана в ФРГ был одновременно назначен представителем Казахстана в Европейском отделении ООН в Женеве.
Это международному праву не противоречит. Совмещение одним и тем же послом функций послов в ряде стран, представителей в международных организациях в международном праве называется кумуляцией дипломатических миссий.
Целый ряд зарубежных государств открыл свои дипломатические представительства в столице Республики; в свою очередь, чрезвычайные и полномочные послы Казахстана представляют Республику в Турции, Китае, США, Франции, ФРГ, Иране, Узбекистане, Кыргызстане и др. странах9. Республика Казахстан принята в Организацию Объединенных Наций, стала равноправным членом мирового сообщества государств; в Алматы назначен представитель ООН; журналисты ряда республиканских изданий уже аккредитованы в зарубежных странах.
Вступив на международную арену, Казахстан оказался в качественно новой среде. Став независимым и суверенным государством, Казахстан начал вырабатывать свой внешнеполитический курс, который сейчас развивается по логике национально-государственных интересов. Внешняя политика Республики строится так, чтобы ее осуществление обеспечило Казахстану, его народу достойное место в мировом сообществе.
Особенность геополитического положения, многонациональный состав населения Республики, состояние ее экономики и Вооруженных Сил диктуют необходимость обеспечения безопасности страны не военными, а политическими средствами на основе взвешенной дипломатии.
После распада Союза ССР положение Казахстана оказалось выгодным с геополитической точки зрения: он связывает Евpoпy с Азиатско-Тихоокеанским регионом, а также Россию с южными странами.
К сожалению, отсутствие прямого выхода к морю затрудняет активное участие Казахстана в мирохозяйственных связях. Поэтому важное значение приобретает поддержание дружественных отношений с сопредельными государствами - Россией и Китаем, а также с южными центральноазиатскими государствами - Ираном и Афганистаном. Именно первые две страны представляют для нас ворота к мировым коммуникациям. Вместе с тем не менее важное значение для Казахстана имеют взаимоотношения с центральноазиатскими странами в связи с взаимозависимостью наших экономик, с общностью истории и культур. Иран как морская держава не может не представлять для нас экономического интереса.
В последние годы Казахстан подписал договоры и соглашения с Турцией, Пакистаном, Индией, что дает основание считать, что Казахстан развивает сотрудничество с азиатскими странами.
Вопросы континентального развития находятся и будут находиться в центре внешнеполитической деятельности Казахстана. Это провозглашено с трибуны Организации Объединенных Наций; сделаны шаги, связанные с созывом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, предприняты меры по энергичному участию Казахстана в деятельности Организации экономического сотрудничества.
Учитывая то, что в XXI в. Азиатско-Тихоокеанский регион будет бурно развиваться, Республика Казахстан будет подключаться к интеграционным процессам этого обширного географического региона. Вне поля зрения Казахстана не останутся Южная, Юго-Восточная Азия, Ближний и Средний Восток. Сближение Казахстана с государствами этих регионов облегчило бы получение доступа к рынкам капиталов, к современным технологиям.
Казахстан - светское государство, тем не менее в современных международных отношениях в силу роли и влияния ислама необходимо учитывать исламский фактор. В условиях сотрудничества со странами мусульманского мира верующие мусульмане Республики получают возможность для духовного общения, а все население Казахстана, независимо от приверженности к той или иной религии, - экономические выгоды от связи с богатыми исламскими странами.
Каждое входящее в мировое сообщество государство считает необходимым строить свою политику на основе партнерства с тремя главными центрами рыночной системы - Западной Европой, США, Японией. Налаживание отношений со странами этих центров открывает путь в международные финансовые учреждения. А их роль, как известно, в современном мире резко возросла. Активное участие в ООН, в системе Всемирного банка, других международных организаций - залог обеспечения экономической и социальной безопасности Республики Казахстан.
Чтобы развить и закрепить торгово-экономические отношения с другими государствами планеты, Казахстан должен добиваться права на беспрепятственный выход к морю. Это право необходимо закрепить и конкретизировать в двусторонних договорах и соглашениях Казахстана с государствами, имеющими непосредственный выход к морю. Отсутствие такого права может подорвать и экономическую, и политическую самостоятельность государства. Географическое положение Казахстана таково, что ему, прежде чем достичь моря, необходимо транспортировать свои грузы по территории сопредельных государств как по автомобильной, так и по железной дороге. Достигнутая договоренность с Китаем, Ираном и Турцией о соединении Тихого океана и Средиземного моря путем создания транзитной железнодорожной магистрали имеет исключительно важное значение в деле обеспечения Казахстану и др. государствам доступа к морям и океанам. Прорабатывается вопрос о возможности выхода на Черное море и Средиземное море через Каспий. Претендуя на возможность иметь доступ к морю, Казахстан обеспечивает все условия по транзитному провозу грузов всех заинтересованных государств по своей территории.
В рамках СНГ осуществляются принципы открытости границ, свобода передвижения граждан и свобода информации. В договорах участников Содружества закреплены гарантии военной, экономической, экологической безопасности, их обязательства не прибегать к силе, угрозе силой по отношению друг к другу.
Нашим предкам приходилось учитывать тот факт, что земли Казахстана находились между территориями двух великих держав - России и Китая. Это необходимо учитывать и сегодня. В этой связи национальную безопасность можно обеспечить путем сочетания своих оборонительных средств с участием в системе как региональной, так и универсальной коллективной безопасности.
В составе России, вместе с Россией Казахстан находился более двух с половиной столетий. Наличие элементов общности в истории, в менталитете, культуре, наличие значительной части русского населения в составе народа Казахстана предопределяют необходимость заключения с Россией договоров и соглашений долговременного характера, поддержания дружественных отношений с ней на взаимной основе.
В настоящее время роль НАТО выглядит иным образом, чем раньше. У НАТО и Европейского Сообщества есть интерес в расширении своего влияния на республики бывшего СССР. В свою очередь, эти республики, в т.ч. Казахстан, заинтересованы в сотрудничестве с НАТО. Такая обоюдная заинтересованность в сотрудничестве оформилась в виде Совета североатлантического сотрудничества (ССАС). Казахстан является одним из его участников. А это принесет пользу Казахстану, так как государства - члены НАТО обязались предоставить ССАС накопленный опыт и знания по вопросам оборонного характера.
Идя на контакт с НАТО, Казахстан делает это не в ущерб военному сотрудничеству с СНГ и двусторонним военным связям. Связи Казахстана и НАТО согласуются с желанием и интересами Казахстана по обеспечению европейской безопасности. Казахстан считает необходимым неукоснительное соблюдение международных принципов нерушимости границ и территориальной целостности государств, официально зафиксированных в Хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Именно это определяет необходимость расширения связей с НАТО и включения в работу Совещания, участником которого Казахстан стал как один из правопреемников СССР.
Исходя из необходимости обеспечения оборонной достаточности, Казахстан вместе с тем провозглашает миролюбивую направленность своей внешней политики, отвергает войну как средство решения своих задач, соблюдает все международно-правовые принципы.
Международное право XX века является особым, качественно новым этапом в истории международного права. Перед международным правом XXI века стоит глобальная задача по договорному оформлению искоренения всех средств массового поражения, всех видов наступательных вооружений.
В современном мире признаком свободы нации, реального суверенитета, независимости государств региона является членство в ООН. Совет Безопасности принял решение о необходимости принятия Казахстана и Среднеазиатских государств в ООН. 2 марта 1992 года Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан стали членами ООН, позже - ряда специализированных учреждений ООН и других международных организаций. Вступление Казахстана в ряды такой авторитетной и влиятельной международной организации ХХ века является доказательством того, что наше государство принято в мире как суверенное, его уважают, с ним считаются.
Вступив в ряды ООН Казахстан взял на себя обязанность следовать принципам международного права при осуществлении своей деятельности. Казахстан в своей договорной практике стремится руководствоваться принципом добросовестного выполнения международных обязательств. Более того, в тексты международных договоров Казахстан включает статьи, предусматривающие механизм соблюдения договоров и обязательств, вытекающих из договора. Казахстан, как и другие государства, придерживается принципа нерушимости границы. Это нашло отражение в договоренностях, достигнутых с Китаем по вопросам режима казахстано-китайской границы. Наше государство заключило серию договоров о сотрудничестве. Примером может служить Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о принципах торгово-экономического сотрудничества от 16 сентября 1992 года.
В целях поддержания мира и безопасности Казахстан осуществлял посредничество с целью урегулирования споров между Азербайджаном и Арменией в связи с событиями в Нагорном Карабахе, предлагает свои услуги в разрешении спорных вопросов во взаимоотношениях Пакистана и Индии.
Таким образом, после распада СССР на карте мира появилось независимое унитарное государство - Казахстан, которое ставит своей целью развитие по демократическому пути и уже в настоящее время Республик Казахстан принимает активное участие в процессе поддержания мирового порядка и сотрудничества государств с цель урегулирования мирными способами возможных конфликтов, что и является основной цель международного права.
Внешнеполитические отношения Республики Казахстан и международные организации.
После обретения государственной независимости Республика Казахстан стала полноправным членом мирового сообщества, получив признание и поддержку абсолютного большинства государств мира.
2 марта 1992 г. Казахстан стал членом ООН и сегодня признан 113 государствами, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В республике функционируют 55 посольств и представительств международных организаций. Расширилась сеть миссий Казахстана за рубежом: открыты посольства и консульства в США, Великобритании, Китае, Индии, Турции, Иране, Италии, Германии и других государствах ближнего и дальнего зарубежья (всего более чем в 30 странах).
Укрепляется взаимодействие, расширяется сотрудничество с наиболее авторитетными международными структурами: Европейским сообществом. Всемирной торговой организацией, МАГАТЭ, Красным Крестом, ЮНИСЭФ, ЮНЕСКО, ЭСКАТО (экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана), ПРООН (программа развития для государств - членов ООН), ЮНЕП (охрана окружающей среды), ВОЗ (здравоохранение), ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ОИК (Организация исламской конференции) и др. Республика присоединилась к 40 международным конвенциям, ею подписано более 400 многосторонних и 700 двусторонних договоров и соглашений. Республика является членом 9 международных финансовых организаций, в том числе: Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатского банка развития и др. Закрытие Семипалатинского полигона, отказ от ядерных вооружений укрепили безопасность страны. Россия, Великобритания и США дали гарантии уважения независимости, суверенитета и существующих границ Республики Казахстан, гарантии безопасности даны Казахстану и со стороны Китая, между ними подписано соглашение о юридическом оформлении границы.
Как одни из правопреемников распавшегося СССР Казахстан подписал заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парижскую хартию. Республика стала членом созданного по инициативе НАТО Североатлантического совета сотрудничества, играющего важную роль в диалоге и взаимодействиях между государствами.
В сфере внешних сношении важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с Россией. Страны тесно связаны между собой на протяжении веков. Россия является крупнейшим торговым партнером республики. Граждан России и Казахстана связывают миллионы родственных нитей. Казахстанско-российских отношения базируются на договорах о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи (май 1992 г.), о военном сотрудничестве. Президентами стран подписаны Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами при переезде из одной страны в другую для постоянного проживания, а также Договор о правовом статусе граждан одной страны, постоянно проживающих па территории другой страны.
В целях обеспечения своей безопасности и обеспечения благоприятных условий для экономического развития Казахстан в мае 1992 г. в г. Ташкенте подписал Договор о коллективной безопасности. В то же время Казахстан выступает за более тесную интеграцию членов Содружества. В июне 1994 г., выступая в МГУ им. Ломоносова, Президент Казахстана Н.А.Назарбаев выдвинул идею создания Евразийского союза (ЕАС). Интеграционный процесс на постсоветском пространстве подтверждает обоснованность и объективность данного проекта. Ныне действует Межгосударственный экономический комитет; ведется работа по созданию Платежного союза между пятью государствами СНГ (Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном), подписано соглашение о Таможенном союзе.
Расширяются и укрепляются связи и всестороннее сотрудничество Казахстана с его ближайшими соседями по региону. Подписано Соглашение о Межгосударственном совете Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан и его институтах, создан Центральноазиатский банк сотрудничества. Важное значение приобретают отношения с Азербайджаном и Туркменистаном, особенно в связи с освоением нефтяных месторождений Каспийского шельфа. Как азиатское государство Республика Казахстан заявила о себе в Азии. Казахстану принадлежит инициатива созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
Одним из стратегических партнеров Казахстана в Азии является Китай. Поддержание и развитие между государствами долговременных отношений добрососедства, дружбы и взаимного сотрудничества отвечает интересам народов государств, способствует сохранению мира. Это закреплено в Декларации, подписанной в 1993 г. Председателем КНР Цзян Цземинем и Президентом Казахстана Н-А. Назарбаевым, и ряде других документов о сотрудничестве в торгово-экон омической и гуманитарной областях.
Особое место среди азиатских партнеров нашей страны занимают Турция и Иран, с которыми государство связывают как общность истории, так и выгоды экономического сотрудничества. Республика стремится на высоком уровне поддерживать политический диалог, развивает экономические связи также с Индонезией, Индией, Пакистаном, Республикой Корея, Японией, арабскими странами, Израилем, государствами АСЕАН.
В Европе новый импульс получили отношения Казахстана с Германией, Францией, Великобританией, Италией, Австрией, другими странами ЕС. Подписано соглашение О партнерстве и сотрудничестве между ЕС и государствами - их членами, с одной стороны, и Республикой Казахстан, с другой стороны, с ЕС заключен временный договор о торговле, что открывает республике европейский рынок для торговли и сотрудничества, дает возможность казахстанцам учиться и работать в Европе. Развиваются связи со странами Балтии, а также бывшими участниками СЭВ - Венгрией, Польшей, Болгарией, Чехией, Словакией и Румынией.
Одним из главных приоритетов казахстанской внешней политики является развитие взаимоотношений с крупнейшей мировой державой - Соединенными Штатами Америки. Казахстан является единственным государством ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
