Становление дипломатической службы в Республике Казахстан

Дисциплина: Государственное управление
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 62 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Становление дипломатической службы в Республике Казахстан

1. 1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане

1. 2 Основные тенденции развития дипломатической службы в Казахстане

Глава 2. Роль дипломатических представительств во внешней политике Казахстана

2. 1 Основные направления дипломатических представительств Казахстана

2. 2 Анализ Закона Республики Казахстан о дипломатической службе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Президентом Н. А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели внешней политики Республики было определено формирование и поддержание благоприятных внешних условий для осуществления демократических реформ внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного государства.

Дипломатия, появившись в глубокой древности в сфере взаимоотношений первых государств, прошла длительный путь развития, в процессе которо -го ее формы и методы претерпели значительное изменение от внешнего принуждения до мирного разрешения споров, от обычаев до официаль- ного запрещения в универсальных конвенциях многостороннего характера (Венской конвенции о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961года) При этом на протяжении всего периода становления дипломатии отводилась особая роль, так как стояла на службе государства, отвечая его целям и задачам, а лицам осуществляющим эту деятельность (послам, дипломатам . . . ) всегда представлялись определенные льготы, привелегии и иммунитеты.

Таким образом, данная работа посвящена основной сущности дипломатии и дипломатической деятельности как за прошедший период, так и современность. В ней содержится мнение различных авторов и подходу обоснования дипломатии, конкретные результаты, которые были достигнуты с помощью дипломатии. Работа поставлена на сочетании уже утвержденных понятий и собственных высказываниях, в ходе которых поставлены вопросы: как соотнести дипломатию, внешней политики и международного права, В чем суть отечественной дипломатии и каковы ее основные направления. Как разрешить проблемы международной безопасности. Как обеспечить дипломатическими средствами безопасность Казахстана

На пороге XXI века перед человечеством стоят все более сложные проблемы, которые порождают и новые надежды. Хотя угроза ядерной катастрофы несколько смягчена, но нельзя гарантировать, что такая угроза полностью исчезла. Вместе с тем мировое сообщество волнует экологическая проблема, экономическая отсталость "третьего" мира, региональные военные конфликты, а также рост международного терроризма.

С другой стороны, новые договоренности в области реального разоружения между США, Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией, пути поиска разрешения региональных конфликтов, интенсификация экономических связей между государствами, развитие сотрудничества в области науки и культуры, гуманитарной сфере, рост различных антивоенных, демократических общественных движений, дают основу для дальнейшего мирного сосуществования государств.

Сейчас многие вопросы надо решать по иному, совместными согласованными действиями на международной арене. Инструментом для этого служит международное право.

Большие изменения, произошедшие во внутренней жизни государств, в частности, распад СССР и образование самостоятельных государств в корне изменили и внешнюю политику супердержав.

Ядром нового мышления является признание приоритета общечеловеческих ценностей, что нашло свое нормативное воплощение в международном праве, главным образом в его основных принципах.

Запрет обращения к силе или угрозе ее применения, вмешательства во внутренние дела государств, право народов на самоопределение - все эти нормы закреплены в юридических документах международного права.

В перспективе вызывается необходимость - создания системы всеобщего правопорядка, обеспечивающий примат международного права в политике.

Поэтому идет поиск взаимосогласованных решений, расширений компетенции международных организаций. Все это открывает новые возможности для развития международного права в новых исторических условиях.

Тема дипломной работы "Становление дипломатической службы в Республике Казахстан" приобретает актуальность в современном мире, потому что, вступая в отношения между собой, цивилизованные страны как субъекты международного права наделяются не только правами, но и обязанностями, регулируемыми нормами международ-ного права.

Актуальность . Республика Казахстан после обретения ею независи-мости и государственного суверенитета стала активным членом Международного Сообщества. Она признана 117 государствами мира, вступила и стала равноправным членом ООН1.

Это, в частности, нашло свое выражение в первом вы-ступлении Президента Республики Казахстан в ООН. В своей речи Президент высказался в пользу поэтапного движения к евроазиатской структуре коллективной безопасности. Войдя в ООН, республика стала членом Ге-неральной Ассамблеи.

Президент Н. А. Назарбаев активно и с большим достоинством представляет нашу республику на международной арене. Он является самым активным членом Содружества Независимых Государств- СНГ. Казахстан является членом региональных союзов: России, Бело-руссии, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, экономи-ческого союза среднеазиатских республик и Турции, принят в ЕЭС. Решены проблемы о границах с Китаем. Заключены союзы о совместной обороне и военном сотрудничестве с Россией, Киргизией и другими стра-нами Средней Азии. Налажено военное сотрудничество с США. Заключены договоры о сотрудничестве с Интерполом, не говоря уже о сотрудничестве по борьбе с преступностью с Россией и другими странами СНГ.

За-ключено и ратифицировано огромное количество договоров об экономическом, политическом и культурном сотрудничестве со многими странами нашей планеты. Стремясь к достижению эффективности сотрудничества и основываясь на международной практике заключения международных договоров, республика в ходе диалога с той или иной страной стремится к принятию целого пакета документов, охватывающего все основные области сотруд-ничества.

Научной новизной работы явилось привлечение современных публикаций по теме, выявление интересных фактов и сведений, их обобщение, анализ введение в содержание работы, а также дан совершенно новый взгляд на рассмотрение данной проблемы.

Источниковой базой являются документы и соглашения, Венская Конвенция 1963 года, Международные договоры, устав дипломатической службы РК и нормативные акты РК.

Историографией для исследования стали труды видных советских, зарубежных, российских и казахстанских авторов. Среди них особенно можно выделить роль исследования этого направления таких авторов как Гливаковский А., Линдерт П. X., рассматривавший проблемы международных связей и их субъектов, Пугачев Е. Ф., политолог, рассматривающий проблемы взаимодействия политики и дипломатии.

В данной работе были использованы данные из советской и зарубежной литературы, где освещены отдельные вопросы регулирования правосубъктности государств. Это теоретические разработки таких видных ученых в области международного права отношений как: Н. И. Валенцевой, О. Е. Зайцева, А. Е. Нестеренко, В. С. Серащенко, В. А. Зайденварга, В. С. Захарова, Ю. И. Кашина, Л. И. Колычева, Р. В. Корнеевой, Г. Г. Коробовой, М. А. Косого, Л. Н. Красавиной, О. И. Лаврушяна, И. В. Левчука, Н. С. Лисициан, И. Д. Мамоновой, Д. С. Тункина, В. М. Усоскина, А. А. Хандруева, Г. А. Шварца, Ю. Е. Шенгера, З. Г. Ширинской, М. М. Ямпольского и других авторов. В числе зарубежных исследователей особо значимы груды Бутрос-Бутрос Гали, Э. Гилла, Дж. К. Гэлбрейта, П. О. Нейла, Р. Смита, М. Фридмена, Л. Харриса а также отечественных авторов: Токаев Н. Н, Хан Г. Б, Мухамедов М. Б. и. т. д; а также и на собственном мнении и анализе.

Методы исследования: методами исследования стали историко-сравнительный, эмпирический и научный.

Методологическим ориентиром: для исследования стали труды Назарбаева Н. А., Токаева К. К. и др. Они представляют большую ценность в рамках исследования казахстанских ученых, политиков и политологов по вопросам государства в международных отношения, таких как Н. А. Назарбаев, К. Токаев, Е. Абиров, И. Тасмаганбетов и пр.

В этой связи целью данной работы является - провести анализ основных направлений развития дипломатической службы в Казахстане.

Задачами работы являются:

Провести анализ международной правосубъектности государств в системе международного права.
Изучить историю развития дипломатической службы в Республике Казахстан.

Основными источниками работы являются международные документы, учебные пособия и монографии юристов - международников, а также издания периодической печати.

Структура работы. Структурно данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Объем работы составляет 54 машинописных страниц.

ГЛАВА 1. Становление дипломатической службы в Республике Казахстан

1. 1 Зарождение дипломатической службы в Казахстане

"90-е период коренной ломки прежних отношений в международных делах" - Н. А. Назарбаев2 С обретением независимости и суверенитета Казахстан встал на трудный путь вхождения в мировое сообщество, определив точное место и роль в современных международных отношениях, выявив приоритеты во внешней политике государства. Перед молодым государством предстояла решить ряд проблем: показать, что на самом деле представляет собой наше государство, обеспечить международное признание, его безопасность и его территориальную целостность; включится в мирохозяйственные экономические связи. Существовала также проблема как отсутствие традиций внешнеполитической деятельности. Не было ни одного дипломатического представительства за рубежом, не было квалифицированных кадров, необходимо было формировать собственную внешнюю политику.

"Уход в прошлое системы международных отношений, появление в них признано, - заключает К. К. Токаев - все это привело к необходимости проведения внешней политики. Которая отвечала бы реалиям современного мира и соответствовала бы национально-государственным интересам Казахстана "3

Место Казахстана в системе современных международных отношений определили геополитическое расположение его на стыке Европы и Азии, экономическое и военно-политические интересы, а также существующий потенциал.

Перед казахстанской внешней политикой ставилась задача обеспечения полного включения Казахстана в региональные и субрегиональные; экономического и политического взаимодействия на основе общепризнанных принципов международного права как главного средства регулирования споров и противоречий.

Прошло несколько лет со времени выхода Республики Казахстан на мировую арену в качестве нового самостоятельного субъекта международных отношений. Для становления государственности, обретения своего места в мире, прошедшие годы. Принципиально важными и плодотворными. Например, во внешней политике Казахстана в 1995году завершился важный этап во время которого Казахстан вышел на международную арену как новое независимое государство. Завершился в основном период международного признания де-юре. К началу 1995 года Республику Казахстан признали 141 государств мира, с 92-из них были установлены дипломатические отношения. В Алматы функционировали 36 иностранных послов и миссии, (представительств международных и национальных организаций) .

Накануне 15 годовщины независимости нашей страны, как отмечал Н. А. Назарбаев на совещании с участием руководителей дипломатической службы Казахстана в 1996 году уместно было бы отменить весомый выпад тех, кто занимается осуществлением внешнеполитического курса, в строительстве нового Казахстана. Это тем более важно, поскольку пять лет назад Казахстан вступил в неведомое, приходилось принимать нелегкие решения. Прежде всего, это касалось вопроса о ядерном оружие, которое было размещено на территории Казахстана. "В лице Казахстана цивилизованный мир увидел государство, достигшее политической зрелости, с которым можно и необходимо развивать всестороннее сотрудничество. Полагало, что это и другие решения несомненно, содействовали беспрепятственному вхождению нашего государства в мировое сообщество в качестве субъекта международного права. Это была задача огромной исторической важности"4 Далее Н. А. Назарбаев отметил, что это был лишь первый этап международной деятельности Казахстана, при этом необходимо ставить новые задачи. Крайне важно рассмотреть и определить приоритетные направления и цели внешней политики, а значит и дипломатии Казахстана.

Необходимо также отметить и некоторые проблемы существовавшие во внешней политике у Казахстана. Во-первых, в проведении внешней политики зачастую упускался из виду ключевой аспект: внешняя политика должна базироваться на внутренней политике, обслуживать ее интересы и требования, Во-вторых, приоритетные направления не всегда определялись верно, неудовлетворительно находился анализ экономических преобразований и учета позитивного опыта Казахстана, В связи с чем в 1997 году внешняя политика Казахстана вступила в новый этап- этап дальнейшей разработки и практической реализации внешней политики страны, на основе теоретического осмысления и анализа пройденного пути и определение на этой основе главных целей на последующие годы и обоснование практических путей их достижения.

Статья 40 пункт 1 Конституции Республики Казахстан гасит: "Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики" В связи с чем Н. А. Назарбаев в своих работах5 "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства, "Пять лет независимости", "На пороге XXI века", "Казахстан2030"и др. разработал концепцию внешней политики. В которой главное место отводится дипломатии, направляемой на миролюбивое сотрудничество укрепления связей между странами. Соответственно с этими:

- признаем сохранение мира в качестве приоритетной цели государственной политики Казахстана;

- стремление к обретению статуса безъядерного государства и присоединение к договору нераспространения ядерного оружия;

- отвергали войну или угрозу военной силой как средство достижения политических, экономических и других целей.

- поддерживаем принцип неприменения первыми оружия массового уничтожения и выступаем за принятие данного обязательства всеми государствами мирового сообщества;

- придерживаемся принципов нерушимости сложившихся границ, невмешательства во внутренние дела других государств.

Другой главной целью внешней политики Казахстана Н. А. Назарбаев считает участие Казахстана в создании системы коллективной безопасности мирового сообщества. "В этих целях Республика Казахстан добивается и будет добиваться:

- урегулирование конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права;

- свертывания гонки вооружения на Земле и недопущения ее в космосе;

- сокращения производства и испытания всех видов оружия массового поражения, и в первую очередь ядерных, с перспективой их полной ликвидации;

- запрещения использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения;

- недопущения экспорта материалов и технологий, способствующих созданию и распространению оружия массового поражения;

- уничтожения химического оружия и. т. д. "

Таким образом, первым стратегическим приоритетом развития Казахстана до 2030 года Н. А. Назарбаев считает обеспечение национальной безопасности и сохранения государственности. Мало завоевать свободу и независимость, их надо отстоять и закрепить, передать нашим потомкам . . . "

Целями укрепления национальной безопасности и территориальной целостности Казахстана отвечает и сотрудничество его с НАТО, присоединившись к программе "Партнерство во имя мира". Участие в ней позволит углубить и разнообразить свои связи с НАТО, упрочить свой суверенитет и безопасность, внести свой вклад в укрепление международной безопасности и стабильности.

Но нынешний этап развития Казахстана, когда он стал самостоятельным государством со своими интересами и целями. Задача казахстанской дипломатии является переход в экономическую область, обеспечения возможностей для широкого потока иностранных инвестиций в страну: "Деятельность Министерства иностранных дел должно быть максимально экономизированной " . . . важно иметь в виду не только содействие притоку инвестиций в Казахстан, развития его торгово-экономических связей, но и этого рода экспертизу тенденции мировой экономики применительно к условиям нашей страны " Поэтому важной задачей казахстанской дипломатии является участие ее в информационном обмене с зарубежными государствами и международными объединениями по проблемам мировой экономики и научно -технического сотрудничества.

К. К. Токаев в своей работе "Под стягом независимости"пишет, что в конкретном плане целями и задачами казахстанской дипломатии в экономической области являются:

- мобилизация крупномасштабных инвестиций в экономику Казахстана со стороны индустриально развитых стран Запада, Азии, Ближнего Востока, а также финансово-экономических институтов;

- привлечение отдельных государств и международных организаций и оказанию практического содействия Казахстана в решении экономических задач, а также проблемы обеспечения выхода к мировым коммуникациям;

- направить практические усилия мирового сообщества на ликвидацию экономических последствий в зоне Аральского моря и Семипалатинского полигона;

- поиск рынков сбыта казахстанской продукции. Особенно для экспорта нефти и газа, восстановления разрушенных экономических связей с соседями, проблема правового статуса Каспия"

Благодаря реализации важных внешне политических задач Казахстан в экономическом плане развивается самостоятельно, его финансовая система независима. А реализация внешнеполитических задач привела к признанию суверенитета Казахстана всей мировой общественности.

Из вышесказанного видно, что задачи внешней политики можно условно разделить на внешнеполитические (обеспечение безопасности), внешнеэкономические и культурные; при этом все задачи внешней политики важны, потому что связаны между собой.

Как известно задачи и цели всегда строятся на принципах, под которыми понимаются наиболее широкие и важные нормы, выражающие сущность и характерные черты внешней политики которые обладают высшей императивной юридической силой. Основные принципы современной международных отношений запрещены в ряде документов наиболее авторитетных международных организаций и форумов, в частности, в Уставе ООН в Декларации о принципах международного права 1970 года в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975года.

Стратегическим интересам Казахстана соответствует закрепление тенденции утверждению в отношениях между государствами основополагающих принципов международного права.

Как правило, в международных актах речь идет о следующих десяти принципах: суверенное равенство государств; неприменение силы и угрозы силой; нерушимости границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равенство и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Принцип суверенного равенства зафиксирован в уставе ООН, где записано "Организация основана на принципе суверенного равенства всех своих членов" (ст. 2) Этот принцип означает уважение государственного суверенитета и признания равноправия всех государств - ее членов и право распоряжаться своей судьбой. Все государства в том числе и Казахстан являются равноправными членами мирового сообщества, что означает каждое государство. Имея суверенные права на международной арене, обязано уважать такие же суверенные права, которыми обладают другие участники.

Принцип невмешательства во внутренние дела других государств тесно связан с принципом суверенного равенства. По Уставу ООН запрещается вмешательство" в дела по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства" Согласно Декларации о прицепах международного права 1970года, данный принцип означает право государства определить свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства других государств, а также запрещение государствам право осуществлять интервенцию или вмешательство в любой форме какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела других государств. Принцип международного сотрудничества заключается в следующем:

- государства обязаны сотрудничать друг с друг другом в целях поддержания международного мира и безопасности;

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.