Анализ современного состояния организации таможенных режимов в Республике Казахстан

Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 67 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА

ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕСЕКАЮЩИХ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ И ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ . . . 7

1. 1 Таможенные органы и их роль в определении целей и задач таможенной политики. 7

1. 2 Теоритические основы определения статуса товаров и транспортных средств пересекающих таможенную границу и необходимость организации таможенных режимов. 18

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. . 24

2. 1 Анализ экономической деятельности таможенных органов Республики Казахстан за 2000 - 2001 годы. 24

Оценка и особенности использования таможенных режимв в

Казахстане. . 29

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ УЛУЧШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ в Республике Казахстан62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . 67

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 74

ВВЕДЕНИЕ

Рассматриваемая тема на сегодняшний день является актуальной и своевременной.

Мирохозяйственные связи берут свое начало в международной торговле, исторически это первая форма международных экономических отношении. Она прошла путь от единичных внешнеторговых сделок до крупномасштабного торговоэкономического сотрудничества, когда поставки осуществляются международными корпорациями в рамках международной кооперации.

Мировой рынок представляет собой совокупность национальных рынков, взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом через различные формы экономических отношении. Мировой рынок на основе конкуренции между участниками определяет в конечном счете структуру и объем производства и экспорта, степень развития международного разделения труда.

Внешнеторговый обмен товарами важнейшая составная часть международных экономических отношении. Внешнеторговый оборот характеризуют такие показатели, как отношение стоимости экспорта к стоимости валового внутреннего продукта, объем экспорта на душу населения. По ним можно судить о степени включенности страны в мирохозяйственные связи, о степени «открытости» ее экономики.

Исследования показали, что страны с закрытой экономикой развиваются существенно медленнее, чем страны с открытой экономикой. За 20 лет в странах, правительства которых проводили политику закрытости, зарегистрирован экономический рост в среднем на 0, 7% ВВП на душу населения ежегодно. В то же время в странах, правительства которых придерживается политики открытости, экономический рост достигал 3, 2%ВВП на душу населения.

Республика Казахстан развивает свои экономические отношения практически со всеми странами мира.

Вместе с тем, задачей Правительства Республики Казахстан, на основании Основных направлений развития Республики Казахстан до 2030 года является следующее: «Правительство Республики Казахстан в своей предстоящей деятельности определяет следующие направления: сохранение стабильности и укрепления основ национальной безопасности». 1

«Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство республики намерено активизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности. ». 2

При выполнении службы в таможенных органах таможенные работники тесно анализируют внешнюю и внутреннюю политику государства, в связи чем основная работа направлена на развитие на контроль по экономическим и правоохранительным функциями.

Разработанная и представленная Концепция на период до 2002 года таможенной политики направлена на совершенствования работы таможенных служб в деле таможенного оформления и таможенного контроля.

Кроме того, она является попыткой систематизировать накопленный опыт и на этой базе предопределить наиболее вероятный ход реформ по основным направлениям деятельности таможенных органов в этом направлении и определить приоритеты.

Следовательно таможенный контроль и таможенной оформление являются основополагающимися в таможенной политике.

Завершающей работой таможенного оформления является определение статуса товара и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу для таможенных целей.

В ходе работы таможенных органов наработался определенный опыт в области таможенного режима, что является показателем зрелости таможенных органов.

Актуальность дипломной работы исходит и из того, что внешнеэкономические связи Казахстана в настоящее время постоянно развиваются и совершенствуются. Так на основе Программы развития Казахстана на период до 2030 года предусмотрено: « Предусматривается развитие экспортно-ориентированных производств, увеличение традиционных товаров за счет продвижения их на новые рынки, повышение экономической эффективности и улучшения структуры экспорта, повышение конкурентоспособной казахстанской продукции на мировом рынке, развитие внешней торговли». 3

Из этого исходит, что данная тема была выбрана не случайно. Кроме того, на основании таможенной политики в Республике Казахстан, основная функция таможенных органов - контрольная, а именно своевременное и полное взыскание таможенных платежей в бюджет, которые в течнение ряда лет не выполняются, то исходя из этого был поставлен вопрос - какова же причина недопоступления платежей в бюджет. Считаю, что основной причиной является отсутствие четкого определения таможенных режимов. Отдельные товары и транспортные средства пересекают границу, где таможенные режимы определены не верно. В результате суммы, подлежащие уплате в бюджет не взыскиваются. Поэтому необходимо для своевременного и полного поступления таможенных платежей правильно определять таможенные режимы.

Основной целью данной работы было изучение работы таможенных органов в части определения статуса товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Для осуществления данной цели были поставлены задачи:

Изучить законодательные акты по вопросу таможенных режимов;
Применять на практике данные законодательные акты.
Внести предложения для совершенствования работы в области таможенных режимов.

В связи с поставленными задачами работа была разделена на три главы.

Первая глава раскрывает теоретические основы определения статуса товаров и транспортных средств, пересекающих таможенную границу и определение таможенных режимов.

В данной главе приведены инструктивные материалы, на которые основываются таможенные органы, при определении таможенных режимов.

Вторая глава состоит из фактических материалов современного состояния организации таможенных режимов. В данной главе приведена таможенная статистика о выполнении плана таможенных платежей в бюджет. Приведены основные причины отсутствия стабильности в поступлении таможенных платежей. Данный вопрос очень глубокий и требует всестороннего анализа за поступлением платежей в бюджет.

В связи с этим считаю, что таможенные органы должны обратить внимание именно на данные статистики и определить основные направления для своевременного и полного поступления платежей в бюджет.

Третья глава представлена в основном с точки зрения совершенствования таможенных органов. В основу положено Постановление Правительства Республики Казахстан за № 301 от 20. 02. 00 года. Данное Постановление одобряет разработанную таможенными органами Концепцию таможенной политики с2000 - 2002 годы. Данная Концепция изучена в ходе подготовки работы и начала отражение в выводах по совершенствованию работы таможенных органов в части определения таможенных режимов.

В ходе работы были использованы Законодательные акты Республики Казахстан, нормативные правовые акты, инструктивные материалы Таможенного Комитета РК, материалы таможенных органов по определению статуса товаров, перемещаемых через таможенную границу, учебные материалы и периодическая печать как зарубежная, так и отечественная.

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛНИЯ СТАТУСА ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТЫХ СРЕДСТВ И ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ

1. 1. Таможенные органы и их роль в определении целей и задач

таможенной политики

Таможенные органы осуществляет свои функции на основании Закона Республики Казахстан « О государственной службе в Республике Казахстан», Закона «О таможенном деле в Республике Казахстан», Конституционного Закона «О Правительстве Республики Казахстан» и ряда других законодательных и нормативных актов.

На основании Конституционного Закона «О Правительстве Республики Казахстан», Закона Республики Казахстан «О таможенном деле» в Республике Казахстан проводится единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Казахстан. Таможенная политика относится к ведению центральных исполнительных органов государственной власти. В соответствии с Законом «О таможенном деле в Республике Казахстан» в качестве государственного органа, уполномоченного от имени государства осуществлять таможенный контроль и таможенное оформление, образована таможенная служба Республики Казахстан, входящая в Министерство государственных доходов РК. Деятельность таможенных органов осуществляется на основании данного Закона и Налогового Кодекса Республики Казахстан, введенного в действие с 1. 01. 2002 года.

Таможенные органы Республики Казахстан составляют единую таможенную систему. Под единой таможенной системой подразумевается иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами в области таможенного дела. Вместе с тем, она представляется собой сложную подсистему общей системы органов исполнительной власти Республики Казахстан.

Таможенные органы составляют единую систему (ст. 8) в которую входит центральный таможенный орган - Таможенный Комитет, а также таможенные управления, таможни и таможенные посты

Таможенный комитет Республики Казахстан входит в состав Министерства государственных доходов (МГД) . Систему таможенных органов возглавляет Таможенный комитет. За годы своей деятельности протерпевший ряд существенных реорганизаций и структурных изменении.

Таможенный Комитет Министерства государственных доходов является центральным исполнительным органом, возглавляет единую систему таможенных органов РК и осуществляет непосредственное руководство таможенным делом. Структура таможенных органов состоит из единой системы, в которую входят:

Центральный таможенный орган РК
Таможенные управления
Таможни
Таможенные посты

Таможенный комитет Министерства ГД РК - основной орган управления таможенной деятельностью в стране. Структура управления Таможенного комитета включает в себя:

Председателя Таможенного комитета
Первого заместителя
Заместителей
Помощников
Советников председателя

Организационную основу Комитета составляют Управления:

управление организации борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил;
управление таможенных доходов;
Управление таможенного контроля;
финансово-хозяйственное управление;
управление кадров;
отдел внешних связей;
отдел собственной безопасности;
отдел организации таможенных экспертиз.

Управление таможенного контроля состоит из отделов:

Организация таможенного контроля
Отдела таможенного режима

В управление по борьбе с контрабандой и нарушение таможенного права функционирует:

- оперативный отдел, отдел по борьбе с контрабандой, отдел по борьбе с таможенными правонарушениями. Учитывая особую важность борьбы с наркотиками, в составе рассматриваемого Управления создан отдел борьбы с контрабандой наркотиков и организацией кинологической службы.

Управление таможенных доходов включает в себя:

Отдел таможенных платежей в торговом обороте
Отдел таможенных тарифов
Отдел косвенных налогов
Отдел таможенных платежей и сборов в неторговом обороте
Отдел валютного контроля

Это управление, как видно, занимается организацией уплаты хозяйствующими субъектами (отечественными и иностранными) пошлин, сборов с товаров пересекающих таможенную границу. Вся совокупность этих пошлин и налогов образует идущий в казну государства таможенный доход.

В управление таможенной охраны и режима входят отдел по организации таможенной охраны и режима, спецотдел, дежурная служба.

В отделе правового обеспечения предусмотрено, что кодификация законодательства и таможенного права занимается специальный организационный отдел, а практические юридические дела находятся в ведение юридического отдела.

Бухгалтерия с полным штатом работников является одним из важных подразделений финансово - хозяйственного управления. Другим не боле важным подразделением является отдел финансирования и анализа финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов.

Необходимым подразделением является отдел материально-технического снабжения, вооружения, средств защиты и технического контроля.

Поскольку Таможенный комитет берет на себя функции капитального строительства таможенных объектов, то при данном отделе создано соответствующее отделение.

Приказом Министерства Финансов Республики Казахстан от 30 июля 1995 года за №163 был создан отдел таможенных экспертиз, который позднее был преобразован в Центральную таможенную лабораторию. Главной задачей данной лаборатории является экспертное содействие таможенным органам при осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, пересекающих таможенную границу.

Таможенный комитет можно отнести к внутренним государственным органам внешнеэкономических отношений. Дополнительным аргументом в пользу такого утверждения является наличие в структуре Таможенного комитета отдела внешних связей. В задачи отдела входит:

осуществления сбора информации о состоянии таможенного дела в различных странах;
проведения анализа этой информации, внесения предложении по совершенствованию таможенной службы;
форм таможенного сотрудничества Казахстана с другими странами;

Отдел внешних связей выполняет следующие функции:

изучение международных правовых актов по вопросам таможенного дела;
внесение предложений о приобщении Казахстана к международным таможенным соглашениям, осуществления официальных контактов с центральным международным органом - Всемирным таможенной организацией (ВТО) и другими международными таможенными органами.

Аналогичные отделы существуют в областных таможенных управлениях. Кроме того, в областных таможенных управлениях есть отделы по контролю за экспортно-импортными операциями. К основным направлениям работы отдела относится контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства, проверка за проведением участниками внешнеэкономической деятельности, экспортно-импортных операции, учет товаров, находящихся под таможенным контролем, проверка правильности заполнения бланков грузовой декларации с последующей ее регистрацией, регистрация и учет лицензий, сертификатов, регистрация таможенных документов. Отдел вправе проводить контроль за работой находящейся в зоне его деятельности учреждений, требовать предоставления участниками внешнеэкономической деятельности сертификатов, подтверждающих происхождение товара, привлекать специалистов из разных правоохранительных органов, инспектирующих органов для обеспечения содействия в проведении процедур таможенного контроля.

Все звенья системы таможенных органов являются государственными органами.

Взаимоотношения в системе таможенных органов основывается на принципе централизации. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен и только по вертикали вышестоящим таможенным органам. Вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих, их решения обязательны для нижестоящих таможенных органов. Вместе с тем данный принцип сочетает единое централизованное руководство с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них обязанностей.

Возглавляет всю таможенную систему таможенных органов - Таможенный Комитет РК.

Для таможенных органов как единой системы государственных органов, осуществляющих таможенное дело в РК, характерно:

1. единство цели: то есть осуществление единой таможенной политики;

2. единство задач: то есть эффективное использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РК, участие в реализации торгово - политических задач по защите казахстанского рынка и др;

Единая система таможенных органов действует в рамках единых пространственных пределов таможенной территории РК.

Единство системы таможенных органов обусловлено общностью выполняемых функций. В своей совокупности эта система обеспечивает реализацию основных функций, закрепленных в законе «О таможенном деле в Республике Казахстан».

Согласно ст. 11 Закона «О таможенном деле в Республике Казахстан» таможенные органы участвуют в разработке таможенной политики;

Таможенная политика это органическая составная часть внутренней и внешней политики Республики Казахстан. 4 Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность ее выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей.

По своему содержанию она представляет собой систему мер, принимаемых государственными органами для регулирования внешнеторгового обмена (объема, структуры, условий экспорта и импорта) . Основными средствами осуществления таможенной политики является: установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов. Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства.

Основной целью таможенной политики является то, что она:

обеспечение наиболее эффективного использование инструментов таможенного регулирования товарообмена на таможенной территории Республики Казахстан;
участие в реализации торгово - политических задач казахстанстанского рынка, стимулирование развития национальной экономики;
содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики РК.

Следовательно, таможенная политика - комплекс мер и направлений в сфере внешнеэкономической деятельности, осуществляемых через таможенную деятельность.

Таможенная политика, при выполнении функции осуществлении национальной безопасности включает в себя деятельность государственных органов по применению таможенных пошлин, таможенного налога и таможенных сборов, взимаемых при импорте и при экспорте товаров, а также таможенных процедур и других средств для достижения определенных экономических и социальных, торгово - политических целей. Другими целями таможенной политики являются:

- защита казахстанского рынка;

- защита казахстанских производителей и потребителей;

- стимулирование развития экономики;

- поощрение конкуренции и противодействие монополизму;

- стимулирование экспорта и поощрение импортозамещающего производства;

- привлечение иностранных инвестиций;

- решение задач торговой политики;

- иные цели, определяемые центральными государственными органами государственной власти Республики Казахстан в соответствии с законом РК «О таможенном деле в РК» и другими законодательными актами Республики Казахстан.

Основными средствами таможенной политики являются:

система экономических инструментов таможенного регулирования;
участие в таможенных союзах и таможенных конвенциях, создание зон свободной торговли промышленными товарами и сети государственных органов таможенного контроля;
установление прохождения грузов через границу;
принятие необходимых законодательных норм таможенной деятельности;

Принципиальными задачами таможенной политики Республики Казахстан являются: интеграция народного хозяйства страны в мировую экономику; защита и стимулирование экономического развития страны; создание условий для функционирования рынка; укрепление торгового и платежного баланса страны; рост доходов государственного бюджета; укрепление торгово - политических позиций государства; противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов; обеспечение выхода предприятий и организаций на внешний рынок.

В условиях рыночных отношений главное место в осуществлении таможенной политики должны занять экономические инструменты, прежде всего новый Таможенный тариф, который строится в соответствии с международными юридическими нормами и принципами таможенного дела и базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Применение этого инструментария позволит создать условия для полноправного участия Республики Казахстан в международной торговой системе.

Исходя из целей и основных задач таможенной политики вытекают его качественные характеристики, непосредственно связанные с принципом регулирования внешнеторговой деятельности.

В соответствии с Законом РК «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» основными принципами внешнеторговой деятельности являются:

единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РК;
единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
единство политики экспортного контроля;
единство таможенной территории РК;
приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
равенство участников внешнеторговой деятельности и их не дискриминация;
защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономики РК в целом.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.