Теоритические основы проявления таможенного оформления и таможенного контроля пассажирских перевозок

Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 66 страниц
В избранное:

. СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . …. . 3

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК . . . …. 7

Таможенный контроль пассажирских перевозок . . . ………. 7
Таможенное оформление пассажирских перевозок: сущность и

этапы . . . . . . 21

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК . . . ………29

2. 1. Анализ практики осуществления таможенного оформления в РК за период 2000 - 2001 годы . . . … . . . 29

2. 2. Анализ практики проведения таможенного контроля РК за период 2000 - 2001 год . . . 33

2. 3. Опыт осуществления таможенного контроля и таможенного оформления в РК . . . …. 43

ГЛАВА 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН . . . …. . 50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . … . . . 69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . ……72

ВВЕДЕНИЕ.

Рассматриваемая тема на сегодняшний день является одной из актуальных. Основной задачей Правительства Республики Казахстан, на основании Основных направлений развития Республики Казахстан до 2030 года является следующее: «Правительство Республики Казахстан в своей предстоящей деятельности определяет следующие направления: сохранение стабильности и укрепления основ национальной безопасности». 1

«Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство Республики намерено актвизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности. ». 2 Продвижение страны по пути рыночных преобразований, строительства правового государства, расширения демократии требуют новых подходов к таможенной политике. Основные принципы были заложены Концепции таможенной политики, ее фундаментальной основе. Одним из направлений таможенной политики, как основы экономической безопасности экономическая безопасность - является совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления.

Опыт существования таможенной службы РК показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов в этой области достижение серьезных успехов невозможно.

В настоящее время предпринимаются усилия для преобразования таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли, что требует создания современной таможенной службы с новой системой управления, разработки новой стратегии в области контроля и модернизации используемых традиционных таможенных процедур. В настоящее время таможенные органы Республики Казахстан решают следующие основные задачи:

-Участвуют в разработке и проведении таможенной политики Республики Казахстан;

-Обеспечивают соблюдения законодательства по таможенному делу и законодательства Республики Казахстан, защиты прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела; .

-Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность и экономические интересы Республики Казахстан;

-Примененяют средства таможенного регулирования торгово - экономических отношений;

-Взимают таможенные платежи и налоги;

-Участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

-Обеспечивают соблюдение разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;

-Организуют борьбу с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан;

- Пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и архитектурного достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, а также содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в деятельность международной гражданской авиации;

- Осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению оборачиваемости через таможенную границу Республики Казахстан является основной функцией Таможенного Комитета;

-Ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики;

-Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

-Содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Казахстан, а также деятельности в рамках таких связей организаций и граждан;

-Содействие в осуществлении мер по защите государственной безопасности, нравственности населения, защите жизни и здоровья человека, охране окружающей среды и животных, растений, защите республиканских потребителей ввозимых товаров;

-Осуществление контроля за ввозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Казахстан материалов;

-Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;

-Обеспечение международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся таможенного дела, участие в разработке международных договоров, осуществление сотрудничества с таможенными или иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

-Проведение научно - исследовательских работ и консультирование в области таможенного дела, подготовка и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов и организаций;

-Представление в установленном законодательством порядке органам государственной власти, организациям и гражданам информации по таможенным вопросам;

-Реализация единой финансово - хозяйственной политики, развитие материально - технической и специальной базы таможенных органов.

При выполнении службы в таможенных органах таможенные работники тесно анализируют внешнюю и внутреннюю политику государства, в связи чем основная работа направлена на развитие на контроль по экономическим и правоохранительным функциями.

Разработанная и представленная Концепция на период до 2002 года таможенной политики направлена на совершенствования работы таможенных служб в деле таможенного оформления и таможенного контроля.

Кроме того, она является попыткой систематизировать накопленный опыт и на этой базе предопределить наиболее вероятный ход реформ по основным направлениям деятельности таможенных органов в этом направлении и определить приоритеты.

Следовательно, таможенный контроль и таможенной оформление являются основополагающимися в таможенной политике.

Таможенный контроль и таможенное оформление пассажирских перевозок находится в постоянном совершенствовании. Но как показывает опыт в данном направлении имеются значительные недоработки.

В связи с этим в Концепции таможенной политики заложена основная программа - сокращение времени таможенного оформления и таможенного контроля методом совершенствования работы таможенной службы.

В связи с этими направлениями основной целью дипломной работы было приобретение навыков работы в таможенной сфере.

На основании основной цели были установлены основные задачи:.

Изучить основные законодательные акты РК.
Применить данные законы для осуществления таможенной политики в области таможенного оформления и таможенного контроля.

В ходе работы были использованы материалы таможенных органов по проведению таможенного контроля и таможенного оформления, законодательные акты РК: «О таможенном деле в Республике Казахстан», «Налоговой Кодекс Республики Казахстан» и ряд других документов.

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

Таможенный контроль пассажирских перевозок

Согласно Конституции Республики Казахстан (Основной закон Республики Казахстан), и на основании ее статьи № 21 «Каждому, кто законно находится на территории Республики Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора места жительства, кроме случаев, оговоренных законом.

Каждый имеет право выезжать за пределы Республики, имеет право беспрепятственного возвращения в Республику Казахстан»3, т. е. передвижение физическими лицами за пределы Республики Казахстан, и возвращение их на Родину заложено в Основном Законе Республики Казахстан.

Прежде чем рассматривать основные принципы таможенного контроля пассажирских превозок через таможенную границу РК, необходимо уточнить такие понятия, как «таможенная территория и таможенная граница», уточнить понятие - «физическое лицо».

Законодательными актами РК даны точные определения этих понятий и их взаимосвязь. Так Конституцией РК дано определение о передвижении физических лиц, Гражданским Кодексом РК даны определения понятия «физическое лицо», Законом РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» даны точные условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу физическими лицами.

Статьей 12 Гражданского Кодекса Республики Казахстан дано определение понятия - физическое лицо. «Под физическими лицами понимаются граждане Республики Казахстан, граждане других государств, а также лица без гражданства. Положения данной статьи применяются ко всем физическим лицам.

На основании Закона Республики Казахстан даны определения: « Все лица на равных условиях имеют право на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном настоящим Указом.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Республику Казахстан товаров и транспортных средств, кроме случаев, предусмотренных Настоящим Указом и законодательными актами Республики Казахстан» 4

Таможенную территорию Республики Казахстан составляют сухопутная территория Республики Казахстан, территориальные воды, внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Таможенная территория Республики Казахстан включает в себя также находящиеся в морской экономической зоне Республики Казахстан искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми Республика Казахстан обладает исключительной юристдикцией в отношении таможенного дела.

На территории Республики Казахстан могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады.

Территория свободных таможенных зон и свободных складов рассматривается, как находящаяся вне таможенной территории Республики Казахстан, за исключением случаев, определяемых настоящим Указом и иными Законодательными актами Республики Казахстан по таможенным вопросам.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РК в целях обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле, а также законодательства о международных договоров РК, контроль за которыми возложен на таможенные органы.

Таможенный контроль является частью таможенного дела в РК. Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РК. Таможенные органы вправе принудительно останавливать транспортные средства, возвращать морские суда, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию РК без разрешения таможенных органов, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств.

Основными принципами перемещения товаров и транспортных средств в РК являются:

Первый принцип - это принцип свободного ввоза на таможенную территорию республик, вывоза товаров и транспортных средств. Причем подобный ввоз и вывоз не может быть ограничен, без обоснованных причин.

Второй принцип заключается в перемещении товара и транспортных средств через таможенную границу государства на основании запрета ввоза и вывоза транспортных средств в республику и за ее пределы.

Принимая во внимание условия первого принципа, подобное противоречивое явление объясняется тем, что государство может налагать запреты на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств в следующих случаях:

угроза национальной безопасности (вывоз продукции стратегически важных отраслей, тайный безпошлинный, контрабандный провоз через границу материальных ценностей, наркотических веществ, бактериологического оружия, оружия массового уничтожения, ввоз продукции не соответствующей стандартам.
угроза моральному или физическому здоровью граждан республики, распространение болезней;
угроза художественным, историческим и архитектурным и археологическому наследию Республики Казахстан;
угроза производителям и потребителям.
Угроза правам собственности, в том числе интеллектуальной.

Третий принцип - принцип ограничения ввоза и вывоза товаров. Помимо свободного перемещения товаров, запрета ввоза и вывоза также существуют ограничения на передвижение товаров и транспортных средств. Данное ограничение вступает в силу после 30 дней после его официального опубликования.

Четвертый принцип - принцип перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу осуществляется в соответствии с таможенным режимом. Данный принцип является основополагающим и составляющей частью первого принципа. Это означает, что лишь свободное перемещение через таможенную границу дает возможность выбрать тот или иной режим, поскольку от правильного выбранного режима зависит порядок оформления и объемы таможенных платежей. Прежде чем пересечь таможенную границу товар и транспортные средства проходят таможенное оформление и таможенный контроль. Исходя из этого положения, вытекает пятый принцип.

- Пятый принцип означает, пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами возможно в определенном месте и в определенное время.

- Шестой принцип - принцип пользоваться и распоряжаться транспортными средствами и товаром может владелец, либо перевозчик. Это означает, что владелец или перевозчик имеет право распоряжаться товаром или транспортным средством, строго следовать условиям, указанным в выбранном таможенном режиме.

Учитывая неоднозначность последствий, использование перемещающихся грузов, разную степень важности назначения выделяется седьмой принцип.

- Седьмой принцип - принцип использования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предусматриваются льготы по таможенным платежам и налогам.

Условный выпуск означает, что владелец или перевозчик товаров и транспортных средств принимает на себя обязательства строго следовать целям и, в связи с которыми предоставлены льготы, соблюдения ограничений, требований и условий, устанавливаемых таможенными органами.

Основным законодательным актом, регулирующим таможенное дело в РК является Закон Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан», нормативно - правовые акты Республики Казахстан, Закон «О налогах и других обязательных платежей» Республики Казахстан, инструкции Таможенного Комитета Республики Казахстан.

Основными целями таможенной политики является: обеспечение наиболее эффективного использования таможенного контроля и таможенного оформления. Следовательно, исходя из этих понятий, вытекающих из основных законодательных актов, возможно правильное и законное таможенное оформление и осуществление таможенного контроля.

В таможенном праве термин «товар» обозначает любое перемещение через таможенную границу движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическое, тепловая, и иные виды энергии и транспортных средств (за исключением предусмотренным таможенным законодательством) . При этом не имеет значения, для чего эти товары перемещаются: для продажи, бартера, демонстрации, потребления и т. д.

Под имуществом имеются в виду любые предметы, перемещаемые через таможенную границу. На основании данной статьи закона таможенному оформелнию и таможенному контролю подлежит имущество, перевозимое пассажирами на свех видах транспорта. Основными видами имущества могут быть: валюта, товары, как для собственнго пользования, так и для продажи, оборудование, мебель и прочее. На основании определения имущества следует, что все имущеество является объектом таможенного контроля и таможенного оформления.

Валюта - это денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки.

Согласно законодательству Республики Казахстан валютными ценностями являются: иностранная валюта; выраженные в иностранной валюте платежные документы( чеки, вескеля), фонодвые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства; драгоценные металлы- золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в любом виде и состоянии, за исключение ювелирных и бытовых изделий; природные драгоценные камни - алмазы, рубины в сыром и обрботанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных изделий из этих камней.

Порядок перемещения валюты и валютных ценностей через таможенную границу Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Казахстанским валютным законодательством.

Электрическая, тепловая и иные виды энергии как предметы, обладающие количественной и качественной определенностью является объектом гражданских прав. Поэтому Закон Республики Казахстан определенно называет все виды энергии движимым имуществом в смысле объекта таможенного права.

Что касается пассажирских перевозок, то в таможенном праве признаются не все перемещаемые через таможенную границу транспортные средства. Не является товаром транспортные средства используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Следовательно, при осуществлении пассажирских перевозок таможенное оформление и таможенный контроль не не осуществляется на транспортные средства, не являющиеся товароми осуществлющее пассажирские перевозки.

При осуществлении пассажирских перевозок для физических лиц, перевозимых как свое имущество, так и валюту, применяется применяется та же методология, что и при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств, только в упрощенном виде.

Под перемещением через таможенную границу в РК понимаются действия по вывозу или ввозу с этой территории любых транспортных средств любым способом.

Перемещение через таможенную границу понимается, как пересечение транспортных средств на таможенную территорию РК, а так же их выезда с территории свободно экономических зон и свободных складов на остальную часть таможенной территории РК. Таможенную территорию Республики Казахстан составляют сухопутная территория Республики Казахстан, территориальные воды, внутренние воды и воздушное пространство над ними.

На территории Республики Казахстан могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады.

Территория свободных таможенных зон и свободных складов рассматривается как находящаяся вне таможенной территории Республики Казахстан, за исключением случаев, определяемых настоящим Указом и иными Законодательными актами Республики Казахстан по таможенным вопросам.

На территории специально- экономической зоны действует режим свободной таможенной зоны. Создание такой специальной экономической зоны определяется законодательством и о специальных экономических зонах.

Пределы таможенной территории Республики Казахстан, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов является таможенной границей.

Свободная таможенная зона, свободный склад - это таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер нетарифного регулирования, а отечественные товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу товара в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке определяемом Законом РК «О таможенном деле»

Главной целью создания и функционирования Специальных Экономических Зон является инициирование ускоренного и приоритетного развития производства и экспорта наукоемкой и конкурентоспособной продукции и услуг на мировые рынки за счет массового притока в зону финансовых, материально - технических, интеллектуальных и других ресурсов.

Для возникновения таких зон требуются благоприятные инвестиционные условия, предполагающие формирование территории и ее управления, при котором в приоритетном порядке поддерживается развитие торговли.

Изучение мирового опыта создания и функционирования Специальной Экономической Зоны приводит к выводу, что благоприятный инвестиционный климат на территории зонального образования будет определять, прежде всего баланс между национальными интересами, выраженными в целях создания СЭЗ, соответствующий индивидуальный набор льгот и преференций, компетентное государственное управление на общенациональном и зональном уровнях.

Специальные экономические Зоны создаются по решению Правительства, принимаемому по совместному представлению уполномоченного Государством органа или представленного по совместному представлению исполнительных органов РК.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.