Правовой статус религиозных организаций зарубежный опыт и Казахстанские реалии

Дисциплина: Религиоведение
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 79 страниц
В избранное:

Содержание

I. ВВЕДЕНИЕ. . 3

II. Общие понятия и регулирование деятельности НЕКОММЕРЧЕСКих ОРГАНИЗАЦИИ5-38

2. 1. Порядок образования и виды юридических лиц в зарубежных

странах. 5

2. 2. Понятие и содержание деятельности некоммерческих организаций и их виды14

2. 3. Структура и функции некоммерческих организаций. 31

III. Правовой статус религиозных организаций ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И КАЗАХСТАНСКИЕ РЕАЛИИ. . 39-56

3. 1. Общие принципы правового регулирования религиозных

объединений. . 39

3. 2. Законодательство о свободе вероисповедания и религиозных объединениях46

IV. Проблемы создания и функционирования некоммерчес-ких организаций на примере Детского фонда

“ФРЭНК“. 57-79

4. 1. Мировой опыт правового регулирования и поддержания деятельности детских фондов. 57

4. 2. Регулирование деятельности некоммерческой организации на примере Детского фонда “ФРЭНК” . . . 70

V. заключение80

список использованной литературы83
I. ВВЕДЕНИЕ

Общество состоит из огромного количества различных организаций. Большинство людей всю свою сознательную жизнь связаны с теми или иными организациями, членами которых они являются или с которыми вступают в контакт.

Но что такое организация и какие общие черты характерны для любой организации? Абстрагируясь от отдельных, частных аспектов, можно сказать, что основными составляющими любой организации являются входящие в нее люди, задачи, для решения которых она создана и существует, и управление, формирующее и приводящее в движение потенциал организации.

Таким образом, организацию можно определить как систематизированное сознательное объединение людей, преследующих достижение определенных целей.

Для того чтобы считаться организацией, некая группа должна соответствовать следующим обязательным требованиям:

наличие по крайней мере двух человек, которые считают себя частью этой группы;
наличие по крайней мере одной цели, которую принимают как общую все члены группы;
наличие членов группы, которые работают вместе для достижения цели (целей) .

Если существуют устоявшиеся границы организации и определено ее место в обществе, она принимает форму общественной ячейки и выступает в виде социального института (частные, государственные и негосударственные организации, учреждения, общественные формирования и т. д. ) .

Негосударственные некоммерческие организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного общества в Казахстане, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики, социальной защитой населения. Влияние формирующегося некоммерческого сектора на социальную и экономическую ситуацию в стране непосредственно зависит от взаимодействия негосударственных организаций с представительными и исполнительными органами государства, а также органами местного самоуправления.

Когда происходят быстрые и существенные изменения очень важно, чтобы положительный опыт, накопленный одними группами организаций некоммерческих организаций во взаимоотношениях с государством и муниципальными органами, в короткие сроки становился достоянием всех его групп.

Многие ак-туальные сегодня вопросы, связанные с коренными преобразования-ми в экономике и политике, формированием принципиально новых взаимоотношений между государством и обществом, касаются всех организаций третьего сектора, и решать их надо совместными уси-лиями, учитывая интересы многих сторон.

Очень важное место в процессе развития и совершенствования, общество занимают вложения материальных и моральных сил со стороны взрослого общества в детство. К сожалению, при распаде тоталитарного режима большая часть населения не была готова к столь крупным переменам и от некоторых положительных организационным структурам советского общества было многое упущено, система всеобщего здравоохранения, система обеспечения сирот, общеобразовательная система и т. д. . Поэтому пришлось, как бы строить структуры снова, и более современные. На момент замешательства (а что делать?) пришли на помощь некоммерческие организации мирового сообщества. В дальнейшем на основе опыта зарубежных стран выстроилась собственное видение некоммерческих организаций в Казахстане.

II. Общие понятия и регулирование деятельности НЕКОММЕРЧЕСКих ОРГАНИЗАЦИИ

2. 1. Порядок образования и виды юридических лиц в зарубежных странах

Ближе всего к нашей правовой системе, скорее всего, находится законодательство Франции и Германии. Од-нако даже их достаточно близкая к нашим условиям система организации и правового регулирования деятельности юридических лиц вряд ли может быть полностью использована, не говоря уже о таких странах, как США и Великобритания, правовые системы которых довольно сложны и специфичны. По этой причине возможно лишь частичное заимствование наиболее эф-фективных и подходящих элементов с учетом развития нашей экономики

Признаки юридического лица

Характерными признаками юри-дического лица за рубежом являются следующие достижение общей цели, наличие организационной структуры, обеспечивающей единство юридического лица и четкую per ламентацию отношений между его участниками, - наличие обособленного имущества, возможность выступать в гражданском обороте от собственного имени, самостоятельная гражданско-правовая ответственность по обяза-тельствам, в которые вступает юридическое лицо

Законодательство зарубежных стран исходит из того, что присущую юридическим лицам правоспособ-ность реализуют органы юридическо го лица, совершающие сделки в пре делах их компетенции Они действу ют как представители юридического лица и своими действиями создают для последнего права и обязанности

Переход плановой экономики к рынку, как правило, сопровождается появлением различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. В этих условиях особое значение для совершенствования гражданского законодательства в области регулирования деятельности юридических лиц, основанных на различной форме собственности, имеет богатый опыт организации работы предприятий в зарубежных странах, поскольку на протяжении многих десятилетий на компаниях различных форм собственности и организационно-правового оформления отрабатывались методы правового воздействия с целью наиболее эффективного их функционирования. Благодаря этому предприятия развитых стран приобрели солидный опыт совершенствования своей правовой, организационной и управленческой базы, что, в конечном счете, нашло отражение в конкретных нормативно-правовых актах.

Критерии классификации юри-дических лиц

В зарубежных странах существуют различные классификации юридичес-ких лиц, определяемые особенностями правовых систем и применяемы ми критериями В настоящее время в странах Европейского союза принята единая классификация фирм по правовому положению, которая и с пользуется в новом законодательстве всех стран ЕС Согласно этой класси-фикации выделяются два вида компа-ний публичного и частного типа, при чем оба вида - компании с ограниченной ответственностью Критерия ми такого деления могут быть осно-вания возникновения того или иного субъекта права. Так, если основанием для создания юридического лица пуб-личного права служит публично пра-вовой акт (закон, административный акт), то для юридического лица частного права исключительно акт частноправового характера

Особенностью некоторых юридических лиц публичного права различного рода государственных учреждений и территориальных единиц является наличие у них властных полномочий. Например, юридическими лица ми публичного права во Франции являются департаменты и общины, в ФРГ земли, в Италии провинции и коммуны. К этой категории относятся также организации культуры, просвещения, науки и здравоохранения, а также торговые и промышленные палаты

Юридические лица различаются по характеру собственности.

По этому признаку можно выделить частные, государственные и кооперативные предприятия Порядок образования юридических лиц в зарубежных странах это разреши тельный, распорядительный, явочный и нормативно-явочный порядок образования юридических лиц. Если при распорядительном порядке возникают преимущественно юридические лица публичного права, то для боль-шинства юридических лиц частного права характерен нормативно явочный, явочный и разрешительный по рядок. При распорядительном поряд-ке юридическое лицо возникает на основе одного лишь распоряжения учредителя. Именно в таком порядке ранее в России возникали государ-ственные предприятия и учреждения, при этом никакой государственной регистрации не требовалось.

Нормативно-явочный порядок предполагает, что юридические лица должны соответствовать требованиям нормативно-правового акта, регули-рующего правовой механизм их об-разования и деятельности. Данные юридические лица проходят регули-руемую гражданским законодатель-ством государственную регистрацию и только после этого получают статус юридического лица. Посредством ус-тановленного порядка регистрации за рубежом создаются акционерные об-щества торговых товариществ.

В развитых странах имеет распро-странение явочный порядок образо-вания юридических лиц. Здесь также отсутствует специальная государ-ственная регистрация. Организации создаются в силу самого факта воле-изъявления учредителя, например, при создании ассоциаций во Фран-ции и некоммерческих учреждений в Швейцарии.

При разрешительном порядке юридическое лицо создается, как пра-вило, в результате индивидуального разрешения соответствующего госу-дарственного органа, в качестве ко-торого могут выступать парламент, правительство, министерство и др. Во Франции в разрешительном порядке формируются торговые товарище-ства, учредителями которых являются иностранцы, а в Германии - учрежде-ния. Кроме того, в Германии разре-шительный порядок предусматрива-ется и для хозяйственных союзов.

Среди юридических лиц частного права наиболее многочисленны тор-говые товарищества, подразделяе-мые на: уставные, персональные, до-говорные и коллективные. В некото-рых странах они дробятся на более мелкие группы. Так, в Германии сре-ди договорных товариществ наряду с полным и коммандитным товарище-ствами выделяются негласные товари-щества, а во Франции к числу уставных товариществ относят акционер-ное общество и акционерную коммандиту. В настоящее время как в Рос-сии, так и в ряде европейских стран торговые товарищества делятся на "объединения лиц" и "объединения капиталов".

Первые включают в себя полное и коммандитное товарищества, произ-водственные и потребительские коо-перативы, а вторые - акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и акционерную коммандиту. В основе объединений лиц лежит личный доверительный ха-рактер взаимоотношений их участни-ков, тогда как объединения капиталов предоставляют организации, базиру-ющиеся лишь на имущественных свя-зях участников и не обязательно на личной деятельности. Если объедине-ния лиц получили в основном распро-странение в среде мелкого и средне-го бизнеса, то характерной формой организации предпринимательской деятельности в крупном бизнесе яв-ляются, как правило, объединения капиталов.

Все фирмы зарубежных стран можно подразделить также на еди-ноличные предприятия и объеди-нения предпринимателей. Первое обычно является собственностью од-ного лица или семейства, которое не-сет ответственность по своим обяза-тельствам всем имуществом пред-приятия и всем личным имуществом. Единоличное предприятие может быть зарегистрировано в торговом реестре либо как самостоятельное предприятие, либо как филиал пред-приятия. Фирменное наименование единоличного предприятия может совпадать, а может и не совпадать с фамилией и именем предпринимате-ля, которому оно принадлежит. Еди-ноличное предприятие в Германии называется Emzelunternehmung, Einzelfirma, во Франции - Enterprise mdividuelle, в Великобритании -Ownership, а в США - Individual proprietorship, форму единоличных предприятий имеют за рубежом, как правило, мелкие и средние фирмы. Однако иногда встречаются и едино-личные компании-гиганты семейного типа, к числу которых относится, например, вторая по величине финан-совая группа Юнсонов в Швеции.

В то же время, например, в России к "компаниям одного лица" относят-ся акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Особой компанией одного лица в Рос-сии выступают государственные му-ниципальные унитарные предприя-тия, не являющиеся собственниками своего имущества. Такое юридическое лицо не свойственно нормальному товарному обороту, в качестве участ-ников которого всегда выступают са-мостоятельные собственники. Не слу-чайно подобную организационно-правовую форму не знает законода-тельство ни одной зарубежной стра-ны с развитой рыночной экономикой. Там государственные и муниципаль-ные предприятия обычно существуют в форме акционерного общества, об-щества с ограниченной ответственно-стью с полным или иным участием го-сударства-учредителя.

Следует отметить, что наиболее распространенными организацион-но-правовыми формами юридичес-ких лиц за рубежом являются все же объединения предпринимателей.

Юридические лица могут делить-ся также в зависимости от степени ответственности участников объеди-нения по обязательствам предприятия (всем своим имуществом или только вкладом участников) . В большинстве зарубежных стран принято деление объединения предпринимателей на следующие виды: полное товарище-ство, коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответствен-ностью и акционерное общество.

В форме полного товарищества - объединения двух или более лиц для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения при-были - обычно создаются кооператив-ные объединения (кредитные, сбыто-вые) . Их капитал складывается из взно-сов - паев, размер которых определя-ется уставом кооперативного объеди-нения. Форма полного товарищества, как правило, не имеет большого рас-пространения за рубежом и приме-нима лишь для мелких и средних пред-приятий. Ответственность по обяза-тельствам товарищества несут все его члены всем принадлежащим им иму-ществом в солидарной форме, а га-рантий защиты полных товариществ от банкротства пока, к сожалению, нет. Все это и обусловливает непривлека-тельность для крупного капитала фор-мы полного товарищества.

Коммандитное товарищество со-стоит из двух групп участников: пол-ных товарищей, отвечающих за долги товарищества всем своим имуще-ством, и коммандитистов, участвую-щих в деятельности товарищества лишь своими вкладами. В соответ-ствии с внесенными вкладами они по-лучают прибыль и не принимают уча-стия в управлении делами товарище-ства, отвечая по его долгам лишь в пределах своих вкладов. Фирменное наименование такого товарищества включает в себя имена одного или не-скольких полных товарищей с добав-лением слов "и компания". Комман-дитное товарищество не обязано пуб-лично отчитываться. В Германии ком-мандитное товарищество не является юридическим лицом и не обязано уп-лачивать налог на корпорацию.

Данный вид товарищества также не вызывает особого интереса у крупно-го капитала, поскольку не позволяет обеспечить полноту власти и получать наибольшие прибыли. В связи с этим в некоторых странах существует вари-ант коммандитного товарищества, так называемая акционерная коммандита. В этом случае капитал комманди-тистов делится на акции, которые мо-гут свободно отчуждаться, что дает возможность крупному и среднему капиталу чувствовать себя более уве-ренно в бизнесе.

Практике развитых рыночных отно-шений в европейских странах извест-ны также и другие смешанные формы хозяйственных товариществ, напри-мер коммандитное товарищество с ограниченной ответственностью, воз-никающее в случае, когда полным то-варищем в коммандите становится товарищество (общество) с ограни-ченной ответственностью как единое юридическое лицо. Участники такого товарищества, становясь комманди-тистами, приобретают ранее доступ-ное лишь полным товарищам право личного участия в коммандите через управление товариществом в качестве полного участника коммандиты. Та-ким образом, они пользуются пре-имуществами положения полных то-варищей без того, чтобы столь же сильно рисковать своим имуществом. Право многих европейских стран от-рицает за персональными товарище-ствами свойства особого субъекта права. Однако, например, во Фран-ции все виды товариществ рассмат-риваются как юридические лица.

Основными правовыми формами деятельности компаний в зарубежных странах являются общество с ограни-ченной ответственностью и акционер-ное общество.

Общество с ограниченной ответ-ственностью - это форма объедине-ния капиталов. Основные признаки таких обществ в большинстве стран, где они образуются, в основном со-впадают, за исключением Великобри-тании. Там эти общества соответству-ют акционерным обществам. Понятие "английская компания" не аналогич-но полностью понятию "акционерное общество", однако в первом случае правовой статус юридического лица все же ближе к акционерному обще-ству, нежели к обществу с ограничен-ной ответственностью.

Участники общества с ограничен-ной ответственностью отвечают по обязательствам общества только сво-им вкладом, но не своим имуществом. Капитал общества с ограниченной от-ветственностью подразделяется на доли-паи, которые распространяют-ся между учредителями без публич-ной подписки и являются, как прави-ло, именными. Участниками общества зачастую является небольшая группа людей, знающих друг друга или со-стоящих в родственных отношениях. Причем их число может быть ограни-чено и в законодательном порядке. Обычно устанавливается граница на уровне от 30 до 50 участников. Управ-ление делами и заключение сделок от имени общества осуществляют один или несколько распорядителей, кото-рые могут быть членами общества, а могут и не быть ими.

В зарубежных странах общество с ограниченной ответственностью не обязано публиковать отчеты о своей деятельности, данные о балансе, измене-ниях размера капитала и перемещени-ях в составе управляющих им органов. Все это представляет интерес для пред-принимателей, поскольку позволяет при ограничении ответственности по обязательствам общества только своим вкладом осуществлять различные опе-рации, не предавая их гласности.

Российский пример

Новый Гражданский кодекс РФ чет-ко разграничил функции акционерно-го общества и общества с ограничен-ной ответственностью. Вклад, внесен-ный обществом с ограниченной от-ветственностью, является собственно-стью общества. Участник общества при выходе из него имеет право на по-лучение стоимости части имущества, соответствующей его доле. Число уча-стников общества с ограниченной от-ветственностью, созданного после 1994 г., не должно превышать 50 че-ловек. Данные общества действуют преимущественно в сфере среднего и мелкого предпринимательства и в чем-то схожи с акционерными обще-ствами. Объединяющим моментом здесь служит освобождение участни-ков от имущественной ответственно-сти перед кредиторами за пределами вкладов, внесенных в уставный капи-тал общества.

Самой распространенной органи-зационно-правовой формой юриди-ческих лиц в зарубежных странах яв-ляется акционерное общество. Зако-нодательство об акционерном обще-стве во многих странах наиболее раз-работано и детализировано. Так, в ФРГ основным источником права в этой области является Акционерный закон 1965 г., а во Франции - Закон от 24 июля 1966 г. В США акционерное за-конодательство образуют законы от-дельных штатов о предприниматель-ских корпорациях.

В большинстве зарубежных стран акционерное общество представляет собой объединение капиталов, обра-зуемое путем выпуска акций. Они яв-ляются документами на предъявите-ля, котируются на фондовой бирже и могут свободно переходить от одно-го лица к другому.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.