Правовой статус религиозных организаций зарубежный опыт и Казахстанские реалии

I. ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3

II. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5.38
2.1. Порядок образования и виды юридических лиц в зарубежных
странах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
2.2. Понятие и содержание деятельности некоммерческих организаций и их виды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.3. Структура и функции некоммерческих организаций ... ... ... ... ... ..31

III. ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И КАЗАХСТАНСКИЕ РЕАЛИИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39.56
3.1. Общие принципы правового регулирования религиозных
объединений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...39
3.2. Законодательство о свободе вероисповедания и религиозных объединениях ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .46

IV. ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ ДЕТСКОГО ФОНДА
“ФРЭНК“ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..57.79
4.1. Мировой опыт правового регулирования и поддержания деятельности детских фондов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...57
4.2. Регулирование деятельности некоммерческой организации на примере Детского фонда “ФРЭНК” ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..70

V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...80

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 83

Общество состоит из огромного количества различных организаций. Большинство людей всю свою сознательную жизнь связаны с теми или иными организациями, членами которых они являются или с которыми вступают в контакт.
Но что такое организация и какие общие черты характерны для любой организации? Абстрагируясь от отдельных, частных аспектов, можно сказать, что основными составляющими любой организации являются входящие в нее люди, задачи, для решения которых она создана и существует, и управление, формирующее и приводящее в движение потенциал организации.
Таким образом, организацию можно определить как систематизированное сознательное объединение людей, преследующих достижение определенных целей.
Для того чтобы считаться организацией, некая группа должна соответствовать следующим обязательным требованиям:
- наличие по крайней мере двух человек, которые считают себя частью этой группы;
- наличие по крайней мере одной цели, которую принимают как общую все члены группы;
- наличие членов группы, которые работают вместе для достижения цели (целей).

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.
2. “Гражданский кодекс Республики Казахстан” на 01 сентября 2001 г.
3. Закон Республики Казахстан о некоммерческих организациях от 16 января 2001 г. № 142-II
4. Закон Республики Казахстан о политических партиях от 15 июля 2002 г. № 344-II
5. Закон Республики Казахстан о профессиональных союзах от 09. апреля 1993 г. № 2107-XII
6. Закон Республики Казахстан об общественных объединениях от 31 мая 1996 г. № 3-1
7. “Конвенция о правах ребенка” З.К.Шнекендорф. Москва 1996 год.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. “Правовые основы предпринимательской деятельности” Центр обслуживания предпринимателей. Алматы 2001 год.
2. “Права человека” Отв. Ред. Е.А. Лукашев. Москва. 1999 год.
3. “Права ребенка в казахстанском и международном праве” М.Б. Кудайбергенов. Алматы “Данекер” 2001 год.
4. “Путеводитель по Конвенции о правах ребенка” К. Шнекендорф. Москва. 1997 год.
5. “Положение детей в мире” ЮНИСЭФ 2000 год.
6. “Международное право человека” Т. Бюргенталь. Алматы 1999год.
7. “Правовые основы предпринимательской деятельности.” Учебное пособие. Автор-составитель В.А. Ерамок. Алматы 2002года.
8. “Права человека и статус личности: история и современность” А.Головатенко. Москва.1998год.
9. Как создать общественное объединение/ CAF,1995.
10. Негосударственные некоммерческие организации: порядок создания и регистрации. Практическое руководство, сборник нормативных документов. - М., 1995.

ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ
1. Подопригора Р.А. ст. Государство право и религия., Ежемесячный журнал «Юрист». 2002г. №10
2. Гражданское и торговое право. Ежемесячный журнал «Юрист». Декабрь 2002г. №12

Дисциплина: Религиоведение
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 79 страниц
В избранное:

Содержание

I. ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ..3

II. Общие понятия и регулирование деятельности НЕКОММЕРЧЕСКих ОРГАНИЗАЦИИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5-38
2.1. Порядок образования и виды юридических лиц в зарубежных
странах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
2.2. Понятие и содержание деятельности некоммерческих организаций и их виды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.3. Структура и функции некоммерческих организаций ... ... ... ... ... ..31

III. Правовой статус религиозных организаций ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И КАЗАХСТАНСКИЕ РЕАЛИИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39-56
3.1. Общие принципы правового регулирования религиозных
объединений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .39
3.2. Законодательство о свободе вероисповедания и религиозных объединениях ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 46

IV. Проблемы создания и функционирования некоммерчес-ких организаций на примере Детского фонда
“ФРЭНК“ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 57-79
4.1. Мировой опыт правового регулирования и поддержания деятельности детских фондов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...57
4.2. Регулирование деятельности некоммерческой организации на примере Детского фонда “ФРЭНК” ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..70

V. заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 80

список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 83

I. ВВЕДЕНИЕ

Общество состоит из огромного количества различных организаций. Большинство людей всю свою сознательную жизнь связаны с теми или иными организациями, членами которых они являются или с которыми вступают в контакт.
Но что такое организация и какие общие черты характерны для любой организации? Абстрагируясь от отдельных, частных аспектов, можно сказать, что основными составляющими любой организации являются входящие в нее люди, задачи, для решения которых она создана и существует, и управление, формирующее и приводящее в движение потенциал организации.
Таким образом, организацию можно определить как систематизированное сознательное объединение людей, преследующих достижение определенных целей.
Для того чтобы считаться организацией, некая группа должна соответствовать следующим обязательным требованиям:
наличие по крайней мере двух человек, которые считают себя частью этой группы;
наличие по крайней мере одной цели, которую принимают как общую все члены группы;
наличие членов группы, которые работают вместе для достижения цели (целей).
Если существуют устоявшиеся границы организации и определено ее место в обществе, она принимает форму общественной ячейки и выступает в виде социального института (частные, государственные и негосударственные организации, учреждения, общественные формирования и т. д.).
Негосударственные некоммерческие организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного общества в Казахстане, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики, социальной защитой населения. Влияние формирующегося некоммерческого сектора на социальную и экономическую ситуацию в стране непосредственно зависит от взаимодействия негосударственных организаций с представительными и исполнительными органами государства, а также органами местного самоуправления.
Когда происходят быстрые и существенные изменения очень важно, чтобы положительный опыт, накопленный одними группами организаций некоммерческих организаций во взаимоотношениях с государством и муниципальными органами, в короткие сроки становился достоянием всех его групп.
Многие актуальные сегодня вопросы, связанные с коренными преобразованиями в экономике и политике, формированием принципиально новых взаимоотношений между государством и обществом, касаются всех организаций третьего сектора, и решать их надо совместными усилиями, учитывая интересы многих сторон.
Очень важное место в процессе развития и совершенствования, общество занимают вложения материальных и моральных сил со стороны взрослого общества в детство. К сожалению, при распаде тоталитарного режима большая часть населения не была готова к столь крупным переменам и от некоторых положительных организационным структурам советского общества было многое упущено, система всеобщего здравоохранения, система обеспечения сирот, общеобразовательная система и т.д.. Поэтому пришлось, как бы строить структуры снова, и более современные. На момент замешательства (а что делать?) пришли на помощь некоммерческие организации мирового сообщества. В дальнейшем на основе опыта зарубежных стран выстроилась собственное видение некоммерческих организаций в Казахстане.

II. Общие понятия и регулирование деятельности НЕКОММЕРЧЕСКих ОРГАНИЗАЦИИ

2.1. Порядок образования и виды юридических лиц в зарубежных странах

Ближе всего к нашей правовой системе, скорее всего, находится законодательство Франции и Германии. Однако даже их достаточно близкая к нашим условиям система организации и правового регулирования деятельности юридических лиц вряд ли может быть полностью использована, не говоря уже о таких странах, как США и Великобритания, правовые системы которых довольно сложны и специфичны. По этой причине возможно лишь частичное заимствование наиболее эффективных и подходящих элементов с учетом развития нашей экономики
Признаки юридического лица
Характерными признаками юридического лица за рубежом являются следующие достижение общей цели, наличие организационной структуры, обеспечивающей единство юридического лица и четкую per ламентацию отношений между его участниками, - наличие обособленного имущества, возможность выступать в гражданском обороте от собственного имени, самостоятельная гражданско-правовая ответственность по обязательствам, в которые вступает юридическое лицо
Законодательство зарубежных стран исходит из того, что присущую юридическим лицам правоспособность реализуют органы юридическо го лица, совершающие сделки в пре делах их компетенции Они действу ют как представители юридического лица и своими действиями создают для последнего права и обязанности
Переход плановой экономики к рынку, как правило, сопровождается появлением различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. В этих условиях особое значение для совершенствования гражданского законодательства в области регулирования деятельности юридических лиц, основанных на различной форме собственности, имеет богатый опыт организации работы предприятий в зарубежных странах, поскольку на протяжении многих десятилетий на компаниях различных форм собственности и организационно-правового оформления отрабатывались методы правового воздействия с целью наиболее эффективного их функционирования. Благодаря этому предприятия развитых стран приобрели солидный опыт совершенствования своей правовой, организационной и управленческой базы, что, в конечном счете, нашло отражение в конкретных нормативно-правовых актах.
Критерии классификации юридических лиц
В зарубежных странах существуют различные классификации юридических лиц, определяемые особенностями правовых систем и применяемы ми критериями В настоящее время в странах Европейского союза принята единая классификация фирм по правовому положению, которая и с пользуется в новом законодательстве всех стран ЕС Согласно этой классификации выделяются два вида компаний публичного и частного типа, при чем оба вида - компании с ограниченной ответственностью Критерия ми такого деления могут быть основания возникновения того или иного субъекта права. Так, если основанием для создания юридического лица публичного права служит публично правовой акт (закон, административный акт), то для юридического лица частного права исключительно акт частноправового характера
Особенностью некоторых юридических лиц публичного права различного рода государственных учреждений и территориальных единиц является наличие у них властных полномочий. Например, юридическими лица ми публичного права во Франции являются департаменты и общины, в ФРГ земли, в Италии провинции и коммуны. К этой категории относятся также организации культуры, просвещения, науки и здравоохранения, а также торговые и промышленные палаты
Юридические лица различаются по характеру собственности.
По этому признаку можно выделить частные, государственные и кооперативные предприятия Порядок образования юридических лиц в зарубежных странах это разреши тельный, распорядительный, явочный и нормативно-явочный порядок образования юридических лиц. Если при распорядительном порядке возникают преимущественно юридические лица публичного права, то для большинства юридических лиц частного права характерен нормативно явочный, явочный и разрешительный по рядок. При распорядительном порядке юридическое лицо возникает на основе одного лишь распоряжения учредителя. Именно в таком порядке ранее в России возникали государственные предприятия и учреждения, при этом никакой государственной регистрации не требовалось.
Нормативно-явочный порядок предполагает, что юридические лица должны соответствовать требованиям нормативно-правового акта, регулирующего правовой механизм их образования и деятельности. Данные юридические лица проходят регулируемую гражданским законодательством государственную регистрацию и только после этого получают статус юридического лица. Посредством установленного порядка регистрации за рубежом создаются акционерные общества торговых товариществ.
В развитых странах имеет распространение явочный порядок образования юридических лиц. Здесь также отсутствует специальная государственная регистрация. Организации создаются в силу самого факта волеизъявления учредителя, например, при создании ассоциаций во Франции и некоммерческих учреждений в Швейцарии.
При разрешительном порядке юридическое лицо создается, как правило, в результате индивидуального разрешения соответствующего государственного органа, в качестве которого могут выступать парламент, правительство, министерство и др. Во Франции в разрешительном порядке формируются торговые товарищества, учредителями которых являются иностранцы, а в Германии - учреждения. Кроме того, в Германии разрешительный порядок предусматривается и для хозяйственных союзов.
Среди юридических лиц частного права наиболее многочисленны торговые товарищества, подразделяемые на: уставные, персональные, договорные и коллективные. В некоторых странах они дробятся на более мелкие группы. Так, в Германии среди договорных товариществ наряду с полным и коммандитным товариществами выделяются негласные товарищества, а во Франции к числу уставных товариществ относят акционерное общество и акционерную коммандиту. В настоящее время как в России, так и в ряде европейских стран торговые товарищества делятся на "объединения лиц" и "объединения капиталов".
Первые включают в себя полное и коммандитное товарищества, производственные и потребительские кооперативы, а вторые - акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и акционерную коммандиту. В основе объединений лиц лежит личный доверительный характер взаимоотношений их участников, тогда как объединения капиталов предоставляют организации, базирующиеся лишь на имущественных связях участников и не обязательно на личной деятельности. Если объединения лиц получили в основном распространение в среде мелкого и среднего бизнеса, то характерной формой организации предпринимательской деятельности в крупном бизнесе являются, как правило, объединения капиталов.
Все фирмы зарубежных стран можно подразделить также на единоличные предприятия и объединения предпринимателей. Первое обычно является собственностью одного лица или семейства, которое несет ответственность по своим обязательствам всем имуществом предприятия и всем личным имуществом. Единоличное предприятие может быть зарегистрировано в торговом реестре либо как самостоятельное предприятие, либо как филиал предприятия. Фирменное наименование единоличного предприятия может совпадать, а может и не совпадать с фамилией и именем предпринимателя, которому оно принадлежит. Единоличное предприятие в Германии называется Emzelunternehmung, Einzelfirma, во Франции - Enterprise mdividuelle, в Великобритании -Ownership, а в США - Individual proprietorship, форму единоличных предприятий имеют за рубежом, как правило, мелкие и средние фирмы. Однако иногда встречаются и единоличные компании-гиганты семейного типа, к числу которых относится, например, вторая по величине финансовая группа Юнсонов в Швеции.
В то же время, например, в России к "компаниям одного лица" относятся акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Особой компанией одного лица в России выступают государственные муниципальные унитарные предприятия, не являющиеся собственниками своего имущества. Такое юридическое лицо не свойственно нормальному товарному обороту, в качестве участников которого всегда выступают самостоятельные собственники. Не случайно подобную организационно-правовую форму не знает законодательство ни одной зарубежной страны с развитой рыночной экономикой. Там государственные и муниципальные предприятия обычно существуют в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью с полным или иным участием государства-учредителя.
Следует отметить, что наиболее распространенными организационно-правовыми формами юридических лиц за рубежом являются все же объединения предпринимателей.
Юридические лица могут делиться также в зависимости от степени ответственности участников объединения по обязательствам предприятия (всем своим имуществом или только вкладом участников). В большинстве зарубежных стран принято деление объединения предпринимателей на следующие виды: полное товарищество, коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.
В форме полного товарищества -объединения двух или более лиц для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли - обычно создаются кооперативные объединения (кредитные, сбытовые). Их капитал складывается из взносов - паев, размер которых определяется уставом кооперативного объединения. Форма полного товарищества, как правило, не имеет большого распространения за рубежом и применима лишь для мелких и средних предприятий. Ответственность по обязательствам товарищества несут все его члены всем принадлежащим им имуществом в солидарной форме, а гарантий защиты полных товариществ от банкротства пока, к сожалению, нет. Все это и обусловливает непривлекательность для крупного капитала формы полного товарищества.
Коммандитное товарищество состоит из двух групп участников: полных товарищей, отвечающих за долги товарищества всем своим имуществом, и коммандитистов, участвующих в деятельности товарищества лишь своими вкладами. В соответствии с внесенными вкладами они получают прибыль и не принимают участия в управлении делами товарищества, отвечая по его долгам лишь в пределах своих вкладов. Фирменное наименование такого товарищества включает в себя имена одного или нескольких полных товарищей с добавлением слов "и компания". Коммандитное товарищество не обязано публично отчитываться. В Германии коммандитное товарищество не является юридическим лицом и не обязано уплачивать налог на корпорацию.
Данный вид товарищества также не вызывает особого интереса у крупного капитала, поскольку не позволяет обеспечить полноту власти и получать наибольшие прибыли. В связи с этим в некоторых странах существует вариант коммандитного товарищества, так называемая акционерная коммандита. В этом случае капитал коммандитистов делится на акции, которые могут свободно отчуждаться, что дает возможность крупному и среднему капиталу чувствовать себя более уверенно в бизнесе.
Практике развитых рыночных отношений в европейских странах известны также и другие смешанные формы хозяйственных товариществ, например коммандитное товарищество с ограниченной ответственностью, возникающее в случае, когда полным товарищем в коммандите становится товарищество (общество) с ограниченной ответственностью как единое юридическое лицо. Участники такого товарищества, становясь коммандитистами, приобретают ранее доступное лишь полным товарищам право личного участия в коммандите через управление товариществом в качестве полного участника коммандиты. Таким образом, они пользуются преимуществами положения полных товарищей без того, чтобы столь же сильно рисковать своим имуществом. Право многих европейских стран отрицает за персональными товариществами свойства особого субъекта права. Однако, например, во Франции все виды товариществ рассматриваются как юридические лица.
Основными правовыми формами деятельности компаний в зарубежных странах являются общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.
Общество с ограниченной ответственностью - это форма объединения капиталов. Основные признаки таких обществ в большинстве стран, где они образуются, в основном совпадают, за исключением Великобритании. Там эти общества соответствуют акционерным обществам. Понятие "английская компания" не аналогично полностью понятию "акционерное общество", однако в первом случае правовой статус юридического лица все же ближе к акционерному обществу, нежели к обществу с ограниченной ответственностью.
Участники общества с ограниченной ответственностью отвечают по обязательствам общества только своим вкладом, но не своим имуществом. Капитал общества с ограниченной ответственностью подразделяется на доли-паи, которые распространяются между учредителями без публичной подписки и являются, как правило, именными. Участниками общества зачастую является небольшая группа людей, знающих друг друга или состоящих в родственных отношениях. Причем их число может быть ограничено и в законодательном порядке. Обычно устанавливается граница на уровне от 30 до 50 участников. Управление делами и заключение сделок от имени общества осуществляют один или несколько распорядителей, которые могут быть членами общества, а могут и не быть ими.
В зарубежных странах общество с ограниченной ответственностью не обязано публиковать отчеты о своей деятельности, данные о балансе, изменениях размера капитала и перемещениях в составе управляющих им органов. Все это представляет интерес для предпринимателей, поскольку позволяет при ограничении ответственности по обязательствам общества только своим вкладом осуществлять различные операции, не предавая их гласности.
Российский пример
Новый Гражданский кодекс РФ четко разграничил функции акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью. Вклад, внесенный обществом с ограниченной ответственностью, является собственностью общества. Участник общества при выходе из него имеет право на получение стоимости части имущества, соответствующей его доле. Число участников общества с ограниченной ответственностью, созданного после 1994 г., не должно превышать 50 человек. Данные общества действуют преимущественно в сфере среднего и мелкого предпринимательства и в чем-то схожи с акционерными обществами. Объединяющим моментом здесь служит освобождение участников от имущественной ответственности перед кредиторами за пределами вкладов, внесенных в уставный капитал общества.
Самой распространенной организационно-правовой формой юридических лиц в зарубежных странах является акционерное общество. Законодательство об акционерном обществе во многих странах наиболее разработано и детализировано. Так, в ФРГ основным источником права в этой области является Акционерный закон 1965 г., а во Франции - Закон от 24 июля 1966 г. В США акционерное законодательство образуют законы отдельных штатов о предпринимательских корпорациях.
В большинстве зарубежных стран акционерное общество представляет собой объединение капиталов, образуемое путем выпуска акций. Они являются документами на предъявителя, котируются на фондовой бирже и могут свободно переходить от одного лица к другому.
Законодательство об акционерных обществах в зарубежных странах довольно подробно регламентирует порядок их образования, число учредителей, формы и методы управления. Как указывалось ранее, форма акционерного общества наиболее распространена, поскольку удобнее для предпринимателей в сравнении с остальными организационными формами юридических лиц. С одной стороны, акционерное общество дает возможность аккумулировать капитал в обществе, объединяя средства мелких собственников и передавая их в распоряжение крупного капитала. С другой стороны, акционерное общество позволяет предпринимателям максимально снизить возможность риска, связанного с хозяйственной деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
В практике европейских стран существуют и иные типы объединений. Они отличаются друг от друга целями объединения, характером экономических отношений между участниками и степенью самостоятельности входящих в них предприятий.
Классификация по организационным признакам
В первую очередь, это картели, синдикаты, промышленные холдинги, финансовые группы, тресты и концерны. Картели, синдикаты, тресты и концерны обычно относят к монополистическим объединениям, в связи с чем законодательство многих стран деятельность этих объединений ограничивает. Несмотря на то, что их юридическая природа и правовой статус не совсем ясны, в некоторых странах подобные объединения существуют в течение многих десятилетий.
Виды юридических лиц в некоторых зарубежных странах
В законодательстве Германии юридические лица частного права делятся на союзы и учреждения. Союзы, в свою очередь, подразделяются на хозяйственные союзы, основная цель которых - предпринимательская деятельность для получения прибыли, и нехозяйственные союзы.
К хозяйственным союзам относятся торговые товарищества, признаваемые субъектами права, деятельность которых регулируется специальным законодательством. Нехозяйственные союзы - это объединения лиц, преследующих так называемые идеальные цели: политические, научные, социальные, благотворительные. Германское право, как и право других европейских стран, подразделяет торговые товарищества на полные и коммандитные товарищества. Положения, регулирующие деятельность торговых товариществ, содержатся в немецком Торговом кодексе.
Юридические лица во Франции подразделяются на товарищества и ассоциации. В общих чертах деление юридических лиц в этой стране такое же, как в Германии - на хозяйственные и нехозяйственные союзы. Ассоциации - объединения лиц, деятельность которых направлена на достижение социальных, культурных, научных и благотворительных целей. Общность целей делает ассоциации похожими на немецкие учреждения. Товарищество представляет собой объединение двух или более лиц с целью осуществления совместной предпринимательской деятельности. Оно считается торговым, если предметом его деятельности является совершение торговых сделок. Среди торговых товариществ ведущая роль принадлежит акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью, формы которых используются для организации компании не только частного, но и государственного капитала.
Формы существования юридических лиц в Великобритании и США в целом имеют общие черты, что определяется сходством законодательств обеих стран.
В США различают два вида объединений: партнерства (Partnership) и корпорации (Corporation). Партнерства - это объединения лиц, сходные с полным и коммандитным товариществами европейского континентального законодательства. Корпорации -объединения капиталов, что, очевидно близко к акционерному обществу и обществу с ограниченной ответственностью в Европе. По законодательству США партнерство может быть общим и ограниченным.
С учетом изложенного можно сделать вывод, что пути формирования национальных законодательств во многом совпадают. Однако несмотря на общее сходство видов и характеристик организационно-правовых форм предприятий, в каждой стране имеется своя специфика, обусловленная различиями в методах правового воздействия на деятельность зарубежных компаний, а также особенностями национальных законодательств. Вместе с тем общим моментом практически для всех стран является преимущественное использование разнообразных форм организации юридического лица.
Во многих странах общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество - наиболее значимые и распространенные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. Это объясняется тем, что акционерное общество - форма организации крупного капитала, позволяющая привлекать финансовые средства для ведения предпринимательской деятельности, а также способствующая наиболее удобному и эффективному управлению предприятием. Если говорить об обществе с ограниченной ответственностью, то служит оно преимущественно мелкому и среднему бизнесу, доля предприятий которого в зарубежных странах достаточно широко представлена.

2.2. Понятие и содержание деятельности некоммерческих организаций и их виды

В странах, где признается частная собственность, и существует или формируется рыночная экономика, всё множество юридических лиц принято подразделять на три сектора.
Первый сектор объединяет государственные и муниципальные организации, то есть организации, имущество которых находится в государственной или муниципальной собственности.
Второй сектор – частные коммерческие организации, то есть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и имущество которых не находится в государственной или муниципальной собственности.
Третий сектор – частные некоммерческие организации. Первым отличительным признаком этих организаций является то, что они не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль среди своих участников. Второй отличительный признак – имущество этих организаций не находится в государственной или муниципальной собственности.
Некоммерческие организации могут существовать в разных организационно-правовых формах. Это может быть потребительский кооператив, общественная или религиозная организация (объединение)., фонд, учреждение, автономная некоммерческая организация и другие. В свою очередь учреждения могут быть государственными, муниципальными и частными. Государственные и муниципальные учреждения относятся к Первому из выделенных выше секторов. А вот частные учреждения, то есть учреждения, имущество которых не находится в государственной или муниципальной собственности, а принадлежит гражданам и юридическим лицам, и другие формы некоммерческих организаций составляют некомерческий сектор.
Общественное объединение – это распространенная, но лишь из числа возможных организационно-правовых некоммерческих организаций. Благотворительные организации, так же как и общественные объединения, это лишь часть некоммерческого сектора, выделенная по особому характеру и целям деятельности. В законе “О некоммерческих организациях” предусматривает возможность поддержки независимых некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления. Такая поддержка и сотрудничество отвечают коренным интересам обеих сторон.
К некоммерческим организациям относятся:
потребительский кооператив;
общественные и религиозные организации (объединения);
фонды;
учреждения;
объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Казахстанское законодательство допускает создание некоммерческих организаций в разнообразных формах. Правовая форма организации характеризует прежде всего специфику имущественных отношений между организацией и ее учредителями, но во внимание принимаются и другие обстоятельства, а именно: конкретные цели и содержание деятельности. Приведем перечень важнейших форм некоммерческих организаций, предусмотренных Гражданским кодексом и Законом "О некоммерческих организациях", и укажем ключевые особенности каждой из форм. Перечень включает потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).
Потребительский кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Создание потребительского кооператива осуществляется на основе объединения имущественных паевых взносов участников. Потребительские кооперативы широко распространены в нашей стране. Это, например, гаражные, дачные кооперативы и т.д.
Общественные и религиозные организации, как и кооперативы, являются добровольными объединениями своих членов. Но объединяться в общественные и религиозные организации могут только граждане, а не юридические лица. Кроме того, согласно закону, такие организации создаются для удовлетворения только духовных и иных нематериальных потребностей своих членов. Причем члены общественных и религиозных организаций не сохраняют каких-либо прав на передаваемое этим организациям имущество, в том числе на членские взносы. Правоотношения, связанные с созданием общественных организаций, регулируются главным образом упомянутым Законом "Об общественных объединениях".
Учреждение представляет собой некоммерческую организацию, находящуюся в собственности своего учредителя. Собственник полностью или частично финансирует учреждение и при необходимости несет ответственность по его обязательствам. В то же время учреждение выполняет задания собственника и находится у него в административной подчиненности. Таким образом, учреждение менее самостоятельно, чем некоммерческие организации других форм. Большинство учреждений принадлежат государству или муниципалитетам и, следовательно, не относятся к Третьему сектору. Однако собственником учреждения, например учебного заведения, созданного в данной форме, может быть и частное лицо, а также негосударственная организация, например общественная или религиозная.
Объединения юридических лиц создаются для координации предпринимательской деятельности своих членов, а также представления и защиты их общих интересов. Эта форма подходит для организаций, специализирующихся на осуществлении лоббистской деятельности.
До недавнего времени казахстанское законодательство не определяло четких требований к управлению некоммерческими организациями, в результате чего многие из них фактически контролировались собственным персоналом и в огромной степени ориентировались на максимизацию заработков. Законом "О некоммерческих организациях",. предусмотрено образование коллегиальных высших органов управления для большинства форм некоммерческих организаций и зафиксирован перечень вопросов, которые вправе решать только такой орган. Среди этих вопросов можно указать, например, определение приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества, образование исполнительных органов организации и досрочное прекращение их полномочий, утверждение финансового плана, годового отчета и годового бухгалтерского баланса.
Члены высшего органа управления некоммерческой организации не вправе получать от нее вознаграждение за выполнение своих функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе этого органа. Для фондов обязательным является создание попечительского совета.
Закон обязывает некоммерческие организации вести бухгалтерский учет и статистический учет, предоставлять необходимую информацию налоговым органам, собственным учредителям и иным лицам. Размеры и структура доходов и имущества некоммерческой организации, а также сведения о ее расходах, численности работников и волонтеров, оплате труда не могут быть предметом коммерческой тайны.
Казахстанское законодательство возлагает на государство ответственность и наделяет его полномочиями контролировать деятельность некоммерческих организаций. Если организация совершает действия, не согласующиеся с ее некоммерческим статусом, ей может быть вынесено письменное предупреждение органом, который ее зарегистрировал, либо прокурор может внести представление об устранении нарушений. Если таких предупреждений или представлений было более двух, возможно возбуждение судебного дела о ликвидации некоммерческой организации.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.
Необходимо отметить, что в ассоциациях и союзах по сравнению с другими организационными образованиями не ограничиваются свобода и инициатива объединенных предприятий-участников, предполагается конкретная выгода от участия в них, оптимально сочетается самостоятельность отдельных предприятий с преимуществами концентрации в выполнении хозяйственных и иных функций.
Для реализации текущих задач ассоциация должна иметь рабочие органы и аппарат, которые не являются вышестоящими по отношению к входящим в нее предприятиям, а лишь выполняют функции, определенные им членами ассоциации.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Учреждение
- Учреждением признается организация, созданная и финансируемая его учредителем для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с гражданским законодательством.
- В зависимости от формы собственности учреждения подразделяются на государственные и частные.
- Особенности правового положения отдельных видов учреждений регулируются законодательными актами.

Государственное учреждение
- Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое государством в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан или по решениям Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и акимов столицы, областей, города республиканского значения и содержащееся только за счет государственного бюджета, если иное не установлено законодательными актами.
Имущество государственного учреждения закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
- Ответственность государственного учреждения по своим обязательствам регулируется гражданским законодательством.
- Государственное учреждение не может создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица, за исключением тех
учреждений, которым в установленном порядке передано право владения,
пользования, распоряжения государственной собственностью.
- Гражданско-правовые сделки, заключаемые государственными учреждениями, подлежат регистрации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Частное учреждение
- Частным учреждением признается не являющаяся частью государственной структуры организация, созданная физическими и (или) негосударственными юридическими лицами для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
- Имущество частного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
- Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении деньгами. При их недостаточности ответственность по обязательствам частного учреждения несет его учредитель.

Общественное объединение
- Общественным объединением является организация, созданная в результате добровольного объединения граждан с целью достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.
- Члены (участники) общественных объединений не имеют прав на переданное ими этим объединениям имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных объединений, в которых участвуют в качестве членов (участников), а указанные объединения не отвечают по обязательствам своих членов.
- Особенности правового положения общественных объединений регулируются Законом Республики Казахстан "Об общественных объединениях".

Фонд
- Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.
- При создании фонда решением учредителей (учредителя) формируется постоянно действующий коллегиальный орган управления - попечительский совет, который назначает исполнительный орган фонда, осуществляет контроль за соответствием деятельности фонда его уставным целям, а также иные полномочия, закрепленные уставом фонда.
Большинство членов попечительского совета фонда не могут составлять лица, связанные браком и близким родством, а также быть штатными работниками этого фонда.
- Исполнительный орган фонда действует на основании и во исполнение решений высшего органа управления и постоянно действующего коллегиального органа управления фонда (попечительского совета) и подотчетен им.
Руководитель и члены исполнительного органа управления фонда обязаны солидарно возместить фонду убытки, причиненные вследствие принятия ими
решений в нарушение учредительных документов фонда, Закона о некоммерческих организациях и других законодательных актов Республики Казахстан. От обязанности возместить убытки освобождаются лица, голосовавшие против, воздержавшиеся или не участвовавшие в заседании при принятии такого решения.
- Фонд должен иметь руководителя и бухгалтера, которые не связаны браком, близким родством или свойством. Одно и то же лицо не может находиться на обеих должностях. Руководитель на основании учредительных документов, решений органа управления фонда вправе совершать сделки от имени фонда. В уставе фонда могут быть установлены сферы деятельности других уполномоченных лиц, которые могут действовать самостоятельно и совершать сделки. Руководитель фонда имеет право представлять фонд в суде, государственных органах, а также в организациях без доверенности.
Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда.
Учредители фонда не имеют имущественных прав на имущество фонда и за невыполнение обязательств могут быть исключены из фонда общим собранием учредителей в порядке, установленном уставом.
- Фонд обязан в установленный уставом срок осуществлять проверки финансовой деятельности. Проверки осуществляются ревизором или аудитором.
Порядок избрания ревизора определяется уставом, аудиторы привлекаются в порядке, установленном законодательством.
- Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в официальных печатных изданиях.

Виды фондов
- В зависимости от состава учредителей, а также от сферы деятельности могут быть созданы частный, корпоративный, общественный, государственный фонды.
В зависимости от целей деятельности могут быть созданы социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные фонды.
- Частным фондом признается фонд, учрежденный одним физическим лицом или физическими лицами - членами одной семьи за счет его (их) собственных средств. Частный фонд может быть создан также по нотариально
заверенному завещанию физического лица.
Имущество частного фонда формируется за счет единовременных и (или) регулярных поступлений от физического лица (учредителя) или физических лиц - членов одной семьи (учредителей), имущества, поступившего по завещанию, а также других источников, предусмотренных в статье 35 Закона о некоммерческих организациях и соответствующих целям деятельности частного фонда.
- Корпоративным фондом признается фонд, учрежденный одним юридическим лицом или несколькими юридическими лицами - коммерческими и (или) некоммерческими организациями за счет средств этих организаций.
Имущество корпоративного фонда формируется за счет единовременных и (или) регулярных поступлений от одного или нескольких юридических лиц -
коммерческих и (или) некоммерческих организаций (учредителей), а также других источников, предусмотренных в статье 35 Закона о некоммерческих организациях и соответствующих целям деятельности корпоративного фонда.
- Общественным фондом признается фонд, учрежденный физическими лицами, не являющимися членами одной семьи, и (или) юридическими лицами - общественными объединениями.
Имущество общественного фонда формируется за счет единовременных и (или) регулярных поступлений от юридических лиц - общественных объединений и физических лиц, а также других источников, предусмотренных в статье 35 Закона о некоммерческих организациях соответствующих целям деятельности общественного фонда.
Имущество общественного фонда не может формироваться за счет поступлений от членов одной семьи - единственных участников указанного фонда.
- Государственным фондом признается фонд, созданный решением государственных органов, которым в установленном порядке передано право владения, пользования, распоряжения государственной собственностью, осуществляющих цели и задачи фонда за счет средств государственного бюджета.
Имущество государственного фонда формируется за счет средств государственного бюджета Республики Казахстан в установленном законодательством порядке, а также других источников, предусмотренных в статье 35 Закона о некоммерческих организациях и соответствующих целям деятельности государственного фонда.
- Отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией фондов, образованных за счет обязательных платежей, установленных законодательством Республики Казахстан, не являются предметом регулирования Закона о некоммерческих организациях.

Потребительский кооператив
- Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов.
В случаях, предусмотренных законодательными актами, в потребительский кооператив могут вступать юридические лица.
- Сельские потребительские кооперативы могут создаваться для удовлетворения материальных и иных потребностей не только своих членов, но и других граждан, проживающих в сельской местности.
- Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса членов кооператива.
- Доходы, полученные потребительским кооперативом, не могут распределяться между его членами и направляются на уставные цели.
Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.
- Особенности правового регулирования потребительских кооперативов, в том числе сельских, регулируются специальными законодательными актами.

Религиозное объединение
- Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан, в установленном законодательными актами порядке объединившихся на основе общности их интересов, для удовлетворения духовных потребностей.
- Участники (члены) религиозного объединения не сохраняют прав на переданное ими этой организации имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам религиозного объединения, а религиозное объединение не отвечает по обязательствам своих членов.
- Особенности правового положения религиозного объединения регулируются законом.

Некоммерческое акционерное общество
Некоммерческим акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее акции с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности, доходы которого используются исключительно на развитие этого общества.
Некоммерческие акционерные общества не вправе осуществлять выпуск привилегированных акций, производных и конвертируемых ценных бумаг.
- Учредительный договор некоммерческого акционерного общества заключается путем подписания этого договора каждым учредителем или его уполномоченным представителем.
- Общество, учрежденное как некоммерческая организация, не может быть преобразовано в коммерческую организацию так же, как и общество, учрежденное как коммерческая организация, не может быть преобразовано в некоммерческую организацию.

Иная организационно-правовая форма некоммерческой организации
- Некоммерческие организации могут быть образованы в иной организационно-правовой форме.
- В иной организационно-правовой форме могут быть образованы нотариальные палаты, коллегии адвокатов, торгово-промышленные палаты, палаты аудиторов, кооперативы собственников квартир и другие некоммерческие организации.
- Особенности правового положения иных организационно-правовых форм регулируются законодательными актами.

Объединение юридических лиц в форме ассоциации (союза)
- Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных интересов могут по договору между ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.