Понятие, признаки и значение таможенных режимов

Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:

Содержание Введение. . 3 Глава 1. Понятие, признаки и значение таможенных режимов. . 7

Глава 2. Таможенные режимы имеющие завершенный характер. …. . 12

2. 1 Выпуск товаров для свободного обращения12

2. 2 Реимпорт товаров . . . 13

2. 3 Экспорт товаров. . …18

2. 4 Реэкспорт товаров. . ……. 19

глава 3. целевые таможенные режимы. 22

3. 1. Таможенный склад . . . … . . . 22

3. 2. Магазин беспошлинной торговли. . …… . . . 24

3. 3 Транзит товаров. . ……31

3. 4 Таможенные режимы переработки товаров. . …. . 34

3. 5 Временный ввоз (вывоз) . . …. . 39

3. 6 Свободная таможенная зона. ……. 44

3. 7 Свободный склад52. 3. 8 Таможенный режим уничтожения54 3. 9 Отказ от товаров в пользу государства56

Заключение . 58

Список использованной литературы. . 60

ВВЕДЕНИЕ

С обретением Казахстаном независимости 16 декабря 1991 года перед ним встали задачи, связанные с обеспечением его подлинного суверенитета и укреплением его положения на международной арене как самостоятельного государства.

Проводимая в республике экономическая реформа, направленная на формирование института частной собственности и создание полноценного национального рынка, обусловила необходимость кардинальной перестройки системы государственного управления.

В Послании “Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев” Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев констатирует: “В течение последних шести лет мы преследовали две главные стратегические цели. Во-первых, чтобы Казахстан стал суверенным независимым государством . . . Во-вторых, мы начали проводить широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы. Указанные цели еще не достигнуты, хотя по отдельным направлениям имеются заметные результаты”. Обращено внимание также на неполноту и нестабильность законодательства при реализации национальной стратегии, при учете окончательного отхода от старой политической и экономической системы. Значительно видоизменились формы и методы вмешательства государства в хозяйственную жизнь. Наблюдается переход от чисто командных методов управления экономикой к косвенному макро регулированию экономических отношений.

Одним из направлений формирования внутреннего рынка была реорганизация системы внешнеэкономических связей. Во-первых, был выработан новый подход к управлению внешнеэкономическим комплексом, во-вторых, введены в практику новые инструменты экспортно-импортного регулирования. Эти изменения напрямую затронули и организацию управления таможенным делом. В условиях существования СССР свыше 70 лет господствовала государственная монополия на внешнюю торговлю. Таможенный тариф при такой системе имел чисто "декоративный" характер и не влиял на процесс внутреннего ценообразования. Процедура таможенного оформления товаров была формальной, и, как правило, сводилась к минимуму.

После распада СССР каждая из республик бывшего Союза, став суверенным государством, обрела собственную таможенную сферу, эффективность управления которой напрямую связана с обеспечением ее экономической независимости. Казахстан также, естественно, не остался в стороне от этого процесса. В отличие от многих других сфер управления таможенная деятельность является государственной монополией и осуществляется через соответствующую государственную таможенную политику.

В нашей республике идет формирование новой комплексной отрасли права - таможенного права. В этом плане очень важно не просто изучить казахстанское таможенное законодательство, раскрыть его достоинства, слабые места, недостатки и пробелы в регулировании тех или иных вопросов, но и провести сравнительный анализ законодательства современного Казахстана и бывшего Союза ССР, а также актов международного таможенного права, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Важность изучения правового положения таможенных режимов объясняется также и тем, что недостаточно четкая регламентация правового положения участников экспортно-импортных операций, запретительный характер казахстанского налогового и валютного законодательства способствовали усилению криминогенной ситуации во внешнеэкономической сфере. Это, в свою очередь, вызвало необходимость повышения роли правоохранительной функции таможенных органов, которым в настоящее время отводится ведущее место в системе структур, обеспечивающих экономическую безопасность Казахстана. Если прибавить к этому широкомасштабную коррупцию, которая проникла во все этажи и звенья государственного управления, экономический кризис в ряде стран СНГ, граничащих с Казахстаном, вызвавший массовый приток, в том числе и контрабандным путем, проекции данных государств в республику по “бросовым” ценам, не конкурентоспособность отечественных товаров из-за удушающей налоговой и кредитной политики, свертывание государством социальных программ, растущая безработица и на этом фоне продолжающийся ухудшаться уровень жизни большинства людей, вынужденных зачастую идти на нарушение законов, включая и таможенные, ради содержания своих семей, то становится понятным то повышенное внимание, которое государство уделяет сегодня таможенному делу.

Так как таможенные режимы являются основными инструментами таможенного дела и таможенной политики, то в данной работе я бы хотел раскрыть их сущность и особенности.

Согласно статье 1 Закона РК "О таможенном деле" - " Таможенное дело в Республике Казахстан образуют порядок и условия перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств взимания таможенных платежей и налогов, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства осуществления Таможенная политика, а также организационно правовые основы деятельности таможенных органов РК.

Проведения Таможенной политики Казахстаном имеет целью защитить рынок страны, интересы казахстанских производителей и потребителей, поощрять конкуренцию и противодействовать монополизму, поощрять экспорт и развитие импортозамещающего производства, обеспечивать приток в страну иностранных инвестиций.

Таможенного дело и его правовое регулирование может находиться только в пределах внутренней компетенции государства; таможенное дело регулируется на международной арене международно-правовыми нормами, в том числе и с помощью таможенных режимов.

Изучение института таможенных режимов является одной из самых актуальных тем в мировом и казахстанском таможенном законодательстве. Мне бы хотелось выделить следующих ученных изучавших положение таможенных режимов в Республике Казахстан. Это такие ученные - юристы как Алибеков С. Т. Сарсенбаев М. А. 26. Баишев Ж. Н., Борисов К. Г., Габричидзе Б. Н., Баймурзаева Р. Зиманов С. З. Травина А. А. А. А. Гравина, Л. К. Терещенко, М. П. Шестаков, и многих других.

Кроме того в работе использовались последние нормативные акты посвященные таможенному законодательству правовому положению таможенных режимов.

Данная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

В введении раскрывается актуальность данной темы, дается библиография и краткое описание работы.

В первой главе даются основные понятия таможенных режимов, признаки и значение таможенных режимов.

2 и 3-я главы посвящены особенностям правового положения таможенных режимов по законодательству Республики Казахстан.

В заключении дается итог проделанной работы.

Список использованной литературы состоит из 43 наименований и включает кроме казахстанского законодательства и последние работы российских авторов по данной теме.

Глава 1. Понятие, признаки и значение таможенных режимов.

В таможенном законодательстве Республики Казахстан закреплен основополагающий принцип, в соответствии с которым все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из страны товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном законодательством.

Ввоз в Казахстан и вывоз из страны отдельных товаров может быть на основании законодательных актов Республики Казахстан и международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния народов, защиты права собственности и других интересов.

В определенных случаях возможны ограничения на ввоз или вывоз товаров в связи с соображениями экономической политики, выполнения международных обязательств Республики Казахстан, защиты внутреннего потребительского рынка и по другим важным основаниям.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами. Таможенный режим - это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, для таможенных целей. Они касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и др. 1

Таможенное законодательство РКРК содержит общий перечень видов таможенных режимов товаров и транспортных средств:

1) выпуск товаров для свободного обращения;

2) реимпорт товаров;

3) транзит товаров;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной торговли;

6) переработка товаров на таможенной территории;

7) переработка товаров под таможенным контролем;

8) временный ввоз и временный вывоз товаров;

9) свободная таможенная зона;

10) свободный склад;

11) переработка товаров вне таможенной территории;

12) экспорт товаров;

13) реэкспорт товаров;

14) уничтожение товаров;

15) отказ от товара в пользу государства.

Роль и значение таможенных режимов очень велики. Таможенный режим устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данный конкретный режим. 2

Через таможенную границу Республики Казахстан товары перемещаются в соответствии с их таможенными режимами.

В ранее действовавшем союзном Таможенном Кодексе было всего три режима. Увеличение числа таможенных режимов соответствует сложившейся международной практике осуществления внешнеэкономических операций, перемещения товаров через границы отдельных государств. 3

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц перевозящих товары. Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др

Вопросы, связанные с применением таможенных режимов, регулируются не только Кодексом, но и рядом дополнительных актов, в том числе ведомственных. Таможенное законодательство РК определяет наиболее общие и принципиальные положения. Развернутая регламентация применения конкретных режимов содержится преимущественно в нормативных актах ГТК, разрабатываемых на основе Кодекса и в дополнение к нему. В настоящее время утверждены и действуют Положения, регламентирующие таможенные режимы: реимпорта товаров, отказа в пользу государства, магазина беспошлинной торговли уничтожения товаров, два режима таможенных складов.

Таможенные режимы наряду с особенностями, характеризующими каждый из них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад, временный ввоз или вывоз, свободные таможенные зоны; и свободные склады и др. ), неприменение так называемых мер экономической политики. К этим мерам относятся ограничений на ввоз в Казахстан и вывоз из страны товаров, установленные исходя из экономических интересов Республики Казахстан. Они включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия казахстанской экономики с мировым хозяйством.

Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимом ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др.

В ряде случаев для помещения товаров под таможенный режимы требуется получение лицензий соответствующих таможенных органов (магазин беспошлинной торговли таможенный склад, свободный склад, переработка на таможенной территории и вне таможенной территории) . Режим свободной таможенной зоны вводится только по решению Правительства Республики Казахстан.

Выдаваемые лицензии могут быть таможенными органами аннулированы, отозваны либо приостановлены. Эти вопросы решаются единообразно для всех таможенных режимов.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана заявителю на основании установленного порядка либо была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии. Лицензия отзывается, если ее владелец не соблюдает требования, установленные Таможенным кодексом, либо если лицензия более не соответствует экономической политике Республики Казахстан. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве. 4

При осуществлении таможенных операций органы, к которым в связи с этим поступают товары и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их сохранность. Таможенное законодательство РК предусматривает обязательства, при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их, также носят общий характер. Общим для всех режимов является правило, предусматривающее освобождение от ответственности за не сохранность товаров, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы. Не несут соответствующие органы ответственности, и за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

Глава 2. Таможенные режимы имеющие завершенный характер

Таможенные режимы можно разделить на две основные группы.

К первой группе относятся режимы, при помещении под которые товары переходят в полное распоряжение лица, перемещающего их, т. е. режимы данной группы имеют завершенный характер. Это - выпуск для свободного обращения, экспорт, реимпорт, реэкспорт.

2. 1 выпуск для свободного обращения.

Выпуск товаров для свободного обращения - таможенный режим, при котором товары ввозимые на таможенную территорию Казахстана, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. 5

Данный режим предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов и сборов и соблюдении мер экономической политики.

Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.

Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима. В некоторых внешнеэкономических схемах, таких как безвозмездная передача товаров, казахстанским лицам-гуманитарная и техническая помощь, - имеет место режим выпуска для свободного обращения с освобождением от уплаты таможенных платежей не производится. Следует также отметить еще одну особенность этого режима. Товары, выпущенные в свободное обращение на территории Казахстана, согласно таможенному законодательству приобретают статус казахстанских товаров. Поэтому при помещении таких товаров под иной таможенный режим к ним будут применяться все меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму. Если под таможенный режим “выпуск для свободного обращения “ помещаются товары казахстанского происхождения, ранее вывезенные с территории РК в таможенном режиме экспорта, ввозная таможенная пошлина по ним взимается по базовой ставке импортного тарифа как по товарам, происходящим из государств, которым Казахстан предоставляет режим наибольшего благоприятствования в торговле.

2. 2 реимпорт.

Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором казахстанские товары, вывезенные с таможенной территории Республики Казахстан в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, а также без применения к товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т. п. ) 6

Товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом вне зависимости от того, кто его вывозил.

Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта они должны одновременно отмечать ряду условии: быть вывезенными с территории РК в соответствии с таможенным режимом экспорта; быть до момента вывоза казахстанскими товарами; быть ввезены на таможенную территорию РК в течение 10 лет с момента ввоза; находиться в том же состоянии, в котором были на момент вывоза, за исключением естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки или хранения.

Использование товаров в производственных или коммерческих целях за пределами страны не является препятствием для их помещения под таможенный режим реимпорта при условии выполнения вышеназванных условий. Указанные товары могут также подвергаться операциям по обеспечению их сохранности, мелкому ремонту, приведению в порядок при условии, что стоимость их, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате таких операций.

При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин и налога на экспорт, если:

- товары вывозились и вывозятся одним и тем же лицом, оплатившим вывозную таможенную пошлину и налог на экспорт;

- в таможенный орган, производящий таможенное оформление представляется ГТД, на основании которой начислялись и взимались таможенные пошлины, и письменное подтверждение таможенного органа, которому они уплачивались, о фактическом поступлении платежей на счет таможни.

Следует иметь ввиду, что при реимпорте товаров лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров. 7

Под таможенный режим реимпорта товаров не могут быть помещены иностранные товары, а также казахстанские товары, вывезенные с таможенной территории РК в соответствии с другими таможенными режимами (временный вывоз, вывоз для представительств Республики Казахстан за рубежом, переработка вне таможенной территории, транзит в случае перемещения через территорию иностранного государства) .

Под таможенный режим реимпорта не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу в Республику Казахстан, вывозу их Республики Казахстан.

Условия помещения товаров под режим реимпорта.

Для помещения товаров под таможенный режим товары должны:

а) быть товарами, которые вывозились с территории Республики Казахстан за ее пределы в соответствии с таможенным режимом экспорта;

б) быть до момента вывоза казахстанскими товарами, то есть товарами казахстанского происхождения либо иностранного происхождения, выпущенными в свободное обращение на территории Республики Казахстан с полной уплатой всех таможенных платежей и налогов;

в) быть ввезены на таможенную территорию Республики Казахстан в течение трех лет с момента вывоза. Датой вывоза считается день принятия грузовой таможенной декларации при вывозе;

г) находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев.

Естественность износа или убыли и нормальные условия транспортировки и хранения определяются стандартами и иными действующими в Республике Казахстан нормативными актами, относящимися к данной категории товаров.

Идентичность товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, товарам, которые были вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, момент вывоза, а также то, что товары являются казахстанскими, должны быть установлены (подтверждены) способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на заинтересованное лицо.

Использование товаров в производственных или иных коммерческих целях за пределами Республики Казахстан не является препятствием для помещения указанных товаров под таможенный режим реимпорта. 8

Товары могут помещаться под таможенный режим реимпорта любым лицом вне зависимости от того, какое лицо их вывозило.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.