Понятие и общая характеристика преступлений против общественного порядка

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

I. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11

II. ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ... ... ... ... ... .14
2.1. Хулиганство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.2. Вандализм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...17
2.3. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма ... ... ... ... ... ... ...18
2.4. Небрежное хранение огнестрельного оружия ... ... ... ... ... ... ... ...19
2.5. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств ... ... ... ... ... ... 21
2.6. Нарушение правил пожарной безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ..22

III. ПРЕСЕЧЕНИЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25
3.1. Понятие предупреждения и системы предупреждения преступности против общественного порядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
3.2. Общее и специальные меры предупреждение преступлений против общественного порядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..42
3.3. Причины и основные направления предупреждения хулиганства ... ..57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 66

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..70

Центральным, ключевым направлением политики любого государства, бесспорно, является укрепление своей безопасности. Первым долгосрочным приоритетом в Стратегии “Казахстан - 2030” на¬звана национальная безопасность.
Безусловно, сегодня обеспечение национальной безопасности, как гарантия независимости государства, непременное условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества принадлежит к сфере важнейших приоритетов Казахстана.
Ситуация в мире сегодня ставит слишком много вопросов, чтобы можно было надеяться что мир вступит в новую полосу своего исторического существования без кровавых конфликтов и потрясений. И хотя войны, принявшие в век технологической революции масштабы массового уничтожения людей, к концу столетия перестали носить глобальный общемировой характер, как это было дважды, на Земле все еще продолжают греметь выстрелы и льется кровь, гибнут десятки тысяч людей. За 5 тысяч с лишним лет истории человечества в мире про¬изошло около 15 тысяч войн и конфликтов. После второй мировой войны в мире произошло не менее 170 войн. В настоящее время на четырех континентах имеют место 24 военных конфликта.

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (с изменениями от 7 октября 1998 г.)
2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. N 155-II (с изменениями, внесенными Законом РК от 22.02.02 г. N 296-II
3. Уголовно-исполнительный Кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года N 208-1 (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 24.12.01 г. N 276-II)
4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года N 206-1 (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 22.02.02 г. N 296-II
5. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года N 167-1 (внесены изменения в соответствии с Законами РК от 22.02.02 г. N 296-II

Специальная литература
1. Правоохранительная система РК и ее структура, Правовой вестник – 2001, № 17;
2. Закон и Время (специализированный журнал Ген. Прокуратуры РК); САПП № 78/31-1998 г;
3. Каиржанов Е.И. Уголовное право Республики Казахстан(Общая часть). А., 1997
4. Комментарий к уголовному кодексу Республики Казахстан А., 1998
5. Карпушин М.П. Курляндскии В. И. Уголовная ответственность и со¬став преступления. М., 1974.
6. Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. Л., 1968.
7. Рахметов С.М. Наказание. Понятие, виды цели и порядок назначения. А., 2000
8. Каиржанов Е.И. Уголовное право Республики Казахстан(Особенная часть). А., 1997
9. Прохоров В.С. Преступление и ответственность. Л., 1984.
10. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. Учебное пособие. М., 1988
11. А. Таранов, “Административное право”, Алматы: 1995 г
12. Уголовное право РК. Особенная часть. М., 1998
13. Толеубекова Б. Уголовно-процессуальное право РК. – А., 1998 – 429с.
14. Дюрягин И. Освобождение от уголовной ответственности и наказания. // Советская юстиция. 1990. №90. С. 13.
15. В. Власов, Причины и условия преступлений в СССР, Ярославль, 1987
16. Влияние социальных условий на преступность, Сборник научных трудов, А. Сакаров, А. Расстегаев, В. Серебрякова, М. Бабаев, В. Коган, А. Сыров, Л. Волошина, М. 1983
17. Борзенков Г.Н. Личная собственность под охраной закона. – М., 1985. – 64 С.
18. Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Ответственность за корыстные посягательства на социалистическую собственность. – М., 1986.
19. Куц М.Т. Преступления против общественного порядка и общественной безопасности. Киев, 1974.
20. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984 г. Международная защита прав и свобод человека. Сб. документов., М., 1990 с.599-610.
21. Расследование преступлений повышенной общественной опасности. Пособие., М.”Лига разум”, 1998 г.
22. Антонян Ю.М., Пахомов В.Д. Оpганизованная пpеступность и боpьба с ней. Жуpнал "Советское госудаpство и пpаво", 1969, N7.
23. Нурбеков А.М. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовного законодательства в сфере борьбы с ней. А., 2000
24. Учебное пособие "Уголовное пpаво России" под pед. Н.Ф.Кузнецовой, часть Общая и Особенная. М., изд. "Юридический колледж",1994.
25. Амрекулов А.А. Анализ общеуголовной корыстной преступности// Методика анализа преступности. А., 1998
26. Демидов Ю.Н. Массовые беспорядки. Уголовно-правовые и криминологические аспекты. М., 1994.
27. Резник Г.М. Криминологическая типология преступности.//В сб. Криминология и уголовная политика. - М., 1985. – С. 635
28. Кудрявцев В.Н. Генезис преступлений: Опыт криминологического моделирования. М., 1998. – С. 460

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 65 страниц
В избранное:

содержание

введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3

I. ПОНЯТИе И общая характеристика ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11

II. объективные и субъективные признаки составов преступлений ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ... ... ... ... ... .14
2.1. Хулиганство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.2. Вандализм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .17
2.3. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма ... ... ... ... ... ... ...18
2.4. Небрежное хранение огнестрельного оружия ... ... ... ... ... ... ... ...19
2.5. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств ... ... ... ... ... ... 21
2.6. Нарушение правил пожарной безопасности ... ... ... ... ... ... ... ... ..22

III. Пресечение и предупреждение преступлений против общественного порядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...25
3.1. Понятие предупреждения и системы предупреждения преступности против общественного порядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
3.2. Общее и специальные меры предупреждение преступлений против общественного порядка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..42
3.3. Причины и основные направления предупреждения хулиганства ... ..57

заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .66

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..70

Введение

Центральным, ключевым направлением политики любого государства, бесспорно, является укрепление своей безопасности. Первым долгосрочным приоритетом в Стратегии “Казахстан - 2030” названа национальная безопасность.
Безусловно, сегодня обеспечение национальной безопасности, как гарантия независимости государства, непременное условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества принадлежит к сфере важнейших приоритетов Казахстана.
Ситуация в мире сегодня ставит слишком много вопросов, чтобы можно было надеяться что мир вступит в новую полосу своего исторического существования без кровавых конфликтов и потрясений. И хотя войны, принявшие в век технологической революции масштабы массового уничтожения людей, к концу столетия перестали носить глобальный общемировой характер, как это было дважды, на Земле все еще продолжают греметь выстрелы и льется кровь, гибнут десятки тысяч людей. За 5 тысяч с лишним лет истории человечества в мире произошло около 15 тысяч войн и конфликтов. После второй мировой войны в мире произошло не менее 170 войн. В настоящее время на четырех континентах имеют место 24 военных конфликта.1
Потребность в безопасности связана и с возникновением первых сообществ людей связанных определенными интересами и испытывающих взаимную зависимость. Эта потребность является неотъемлемой частью любой структуры и не обязательно связана с возникновением государства. Хотя именно при возникновении государственных образований происходит особая актуализация потребности в безопасности. В первую очередь, на первый план выходит необходимость поддержания порядка внутри страны, а потом защита от внешних угроз. Здесь безопасность выступает в военно-политическом аспекте, связанная преимущественно с созданием эффективных воинских формирований, которые способны с одной стороны выполнять полицейские функции, а с другой поддерживать территориальную целостность государства. Потребность в безопасности не уменьшилась по мере развития самого человечества. Каждой эпохе, различным сообществам людей были присущи свои особенности. Доминировала та или иная, в зависимости от нужд -внешняя или внутренняя - проблема безопасности. Безопасность личности и общества являлась и является единственным критерием оценки эффективности государственной политики.
В своем послании к народу Казахстана Президент республики Н.А. Назарбаев заявлял: “Мы должны ясно понимать, что прежняя система безопасности, которая существовала 10 лет назад, навсегда ушла в прошлое. К сожалению, за эти десять лет ситуация в регионе резко ухудшилась в плане безопасности. Мы должны ясно понимать, что новые угрозы требуют создания новых механизмов национальной безопасности”.
После завершения “холодной войны” мир нуждается в радикальном переосмыслении традиционных подходов к системе международных отношений, а также места и роли в ней международных организаций.
Как известно, ведущим направлением в борьбе с преступностью является профилактика преступлений. Как специфический вид социальной деятельности она сложна и многоаспектна, требует комплексного подхода, значительных материальных затрат, ресурсного обеспечения. Сложность предупредительной работы, а так же потребности практики в необходимости повышения ее эффективности, определяют актуальность научного осмысления и объяснения многих ее сторон.
Идеи о необходимости предупреждения преступлений выдвигались много веков назад. Так, Платон призывал законодателя создавать законы, отвращающие от преступления тех, кто может сделаться преступником. Аристотель полагал, что предупреждение преступлений - это прежде всего борьба с испорченными, противоречащими разуму привычками и вкусами.
XVIII век трактат "О духе законов" Монтескье: "хороший законодатель не столько заботиться о наказаниях за преступления, сколько о предупреждении преступлений; он постарается не столько карать, сколько улучшить нравы". Это положение развернул и конкретизировал Ч. Беккариа в работе "О преступлениях и наказаниях". Комментируя данное произведение, Вольтер высказал мысль, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция.
Таким образом, за долгий и сложный период развития юридическая мысль и социальная практика сошлись в том, что лучше предупреждать преступление, чем за него наказывать.
Несмотря на то, что профилактика как особый вид социальной деятельности имеет глубокие корни, многие теоретические проблемы криминологии, и системный, концептуальный подход к ряду основных понятий еще четко не разработан. Видимо, это можно объяснить тем, что отечественная криминология достаточно молода (ей не многим более 30 лет), чтобы успеть решить коренным образом все возникающие проблемы на пути ее развития.
Сегодня, мы, применительно к преступлению, часто используем термины "профилактика", "предупреждение", "предотвращение", и "пресечение".
В криминологической литературе нет еще общепризнанного разграничения данных понятий.
И.А. Гольфанд и П.П. Михайленко в монографии "Предупреждение преступлений - основа борьбы за искоренение преступности", "Юридическая литература", пишут, что не следует искать различий в содержании перечисленных терминов.
Другие авторы, в частности П.Г. Лекарь и А.Ф. Зелинский разграничивают термины "профилактика" и "предотвращение". К профилактике они относят устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а к предотвращению- воспрепятствование конкретному преступлению.
Г.А. Аванесов говорит о том, что термин "профилактика" может быть истолкован в широком и узком смысле.
В широком смысле слова профилактика - предохранение отдельных членов общества от совершения ими преступлений. В узком смысле - это деятельность по устранению причин и условий преступлений; выявление лиц, могущих совершить преступления (в силу их зантиобщественной направленности), и проведение с ними необходимых предупредительных мероприятий.
По мнению Г.А. Аванесова на уровне индивидуального предупреждения преступлений - предупреждение преступности включает в себя и профилактику, и предотвращение, и пресечение. При этом профилактика - это устранение возможности совершения липом преступления, предотвращение - реакция на готовящееся преступление, а пресечение -недопущение перерастания покушения в окончательное преступление. Аналогичной точки зрения придерживаются и другие авторы, но есть и другая большая группа ученых, которые выделяют только термин "пресечение", а между другими ставят знак равенства. Каиржанов Е.И. "Криминология" (Общая часть) пишет, что однозначны не только термин "предупреждение", "профилактика", но и "предохранение".
Как нам предоставляется, все таки в эти термины можно вложить разный смысл, так как этот вид социальной деятельности многоаспектен, и его цели конкретизируются в территориальном и отраслевом разрезах, во времени, в зависимости от объема и механизма действия и согласиться в основном с позицией Г.А. Аванесова.
1. Термин "профилактика" лучше использовать к общегосударственным мерам по улучшению благосостояния людей, или воспитанию и совершенствованию культуры, нравов, т.е. к тем мерам, которые соприкасаются и влияют на преступность как бы опосредовано.
2. Термин "предупреждение" лучше использовать к деятельности, предусмотренной в программах, концепциях, планах работ, направленных на борьбу с преступностью.
3. Термин "предотвращение" - реакция на замышляемые готовящиеся преступления или вмешательство на стадии приготовления к преступлению. Например, борьба с посевами растений, являющихся сырьем для наркотиков
4. Термин "пресечение" - вмешательство на стадии покушения на преступления в целях его не доведения до конца.
5. Термин "предохранение" к виктимологическим мерам предупреждения преступности.
Конечно, мы согласны с Е.И. Каиржановым, что нельзя провести глубокой грани между рассматриваемыми терминами, однако как нам представляется, они могут нести в себе разные оттенки.
Считаем уместным сравнение области предупреждения преступности с здравоохранением. Преступления, своеобразная социальная болезнь различных социальных групп, в борьбе с которым необходимо использовать общепрофилактические меры для здоровых людей; предупреждения болезней у тех кто к ним склонен или же болеет; срочным оказанием помощи "в т.ч. хирургической" тем, кто уже находится в тяжелом состоянии.
Определив, предварительно, свое отношение к содержанию терминов, можно перейти, к определению понятия "предупреждение" преступлений. Об этом понятии высказано не мало суждений, но наиболее распространенное: предупреждение преступности - это система мер государственных и общественных органов и организаций, направленных на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступлений.
В.Н. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, А.Б. Сахаров охарактеризовали этот вид деятельности как систему пресечения формирования и функционирования криминальных процессов в обществе; связи между этими процессами и формированием личности; связей между личностями и ситуации совершения преступлений1.
Наконец, авторы курса советской криминологии пишут:
Предупреждение преступности... - широкое собирательное понятие. Оно включает в себя:
а) общегосударственные мероприятия экономического, социального, идеологического, культурно-воспитательного порядка, законодательного правового плана, сочетающие убеждение и принуждение в процессе борьбы с преступностью;
-б) деятельность государственных органов и общественных организаций, и частности МВД, прокуратуры, юстиции, суда по выявлению причин и условий совершения преступлений и принятию мер по их устранению, раскрытию, расследованию, наказанию преступников, их исправлению, надзору за освобожденными из мест лишения свободы, а также воспитанию лиц, приговоренных судами к наказанию, не связанному с лишением свободы либо неустойчивых людей, ведущих себя антиобщественно либо амопально.
с) осуществление этих мер, вызываемых конкретной обстановкой.
Таким образом, предупреждение преступности это сфера социальной деятельности по разработке и осуществлению мер, отвращающих от преступления.
Вступление нашей республики на путь рыночных отношений, бесспорно, является одной из серьёзных судьбоносных вех в истории народа Казахстана, поскольку установление цивилизованных рыночных отношений, как это доказано мировой историей, есть прогрессивное благо для народа. Наше государство выбрало хотя и трудное, но в то же время правильное направление, избрав для дальнейшего развития общества именно путь рыночных преобразований.
Характеризуя перспективы экономического развития нашей страны, Президент нашей республики Н. А. Назарбаев особое внимание акцентирует на вопросе о перспективности рыночных преобразований: “Один послевоенный канцлер Германии говорил, что рынки, подобно парашютам, срабатывают только в том случае, когда они открыты. Этой истины мы не знали 10 лет назад, и начало нашего движения в экономике напоминало блуждание в лабиринте. Ни о какой открытости рынков не могло быть и речи. Память наша избирательна, и тот реальный коллапс экономики сегодня представляется чем-то фантастическим из другой, чужой жизни.
Но только за счет тех реформ, что были проведены за последние девять лет, мы смогли сохранить стабильность и набрать темп для экономического роста, самого высокого по уровню во всех странах СНГ. Это не пустые слова, это факты, с которыми трудно спорить”.
Конечно же, казахстанский народ добился за десятилетие выдающегося прогресса в экономике за счет осуществленных рыночных преобразований и мудрой политики, проводимой государством. Важно обеспечить надежную защиту этих достижений и преобразований как в настоящее время, так и в перспективе. И немалую роль в комплексе предпринимаемых государством мер защиты экономики играют, надо отметить, уголовно-правовые способы и средства защиты от преступных посягательств нормального функционирования и дальнейшего развития экономики в нашей республике.
Уголовно-правовая защита экономики фундирована на нормах Конституции Республики Казахстан1.
В действующем уголовном законодательстве сформулировано множество новых составов преступлений, предусматривающих ответственность в различных сферах рыночных отношений. В частности, выделены самостоятельные главы в Особенной части УК. Преступления в сфере экономической деятельности. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Кроме того, ответственность за посягательства на интересы нормальной деятельности в сфере рыночных отношений предусмотрена и в других главах Особенной части УК РК. В связи с чем в уголовно-правовой теории и практике органов уголовной юстиции наблюдается множество затруднений как в теоретической характеристике, так и практическом воздействии на различные общественно опасные деяния, посягающие на складывающиеся в стране нормальные рыночные отношения в сфере экономической деятельности.
Естественно, не может вызывать никаких сомнений и споров тот факт, что в результате проведенной реформы уголовного законодательства в нашей республике государством и обществом предприняты значительные, крупномасштабные правовые меры всесторонней заботы и защиты нормального функционирования и дальнейшего прогрессивного развития экономики. Вместе с тем, отдельные уголовно-правовые нормы нуждаются в корректировке, дополнении и изменениях, а практика применения Отдельных норм требует соответствующего толкования в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда.
Для решения этой сложной задачи нужно в первую очередь сформулировать правильную юридическую характеристику этого вида преступления, поскольку конструкция его состава, откровенно говоря, далека от совершенства.

I. ПОНЯТИе И общая характеристика ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава 9 ныне действующего УК РК предусматривает уголовную ответственность против общественной безопасности и общественного порядка.
В настоящее время в эту главу законодателем включены 28 составов преступлений.
В действующем УК не дается понятия общественной безопасности, отсутствовало это понятие и в прежнем уголовном законодательстве.
Понятие безопасность определяется как положение, при котором опасность угрожает кому-нибудь, чему-нибудь, как отсутствие опасности, сохранность, надежность. Следовательно безопасность есть нечто ценное и достижимое, создаваемое людьми как некоторая ценная характеристика, как потребность, как благо для человека. И, несомненно, все это должно быть надежно защищено законом. Исходя из важности этого охраняемого объекта, законодатель в РК принял особый нормативный акт О национальной безопасности, в котором раскрыл понятие общественной безопасности в широком смысле этого слова.
Общественная безопасность - это состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан Казахстана, а также ценностей казахстанского общества от возможных опасностей и угроз, способных нанести им ущерб.
Преступления, включенные в главу 9, причиняют вред не кому-то конкретному человеку, а социально значимым интересам - безопасности жизнедеятельности казахстанского общества в целом.
В широком смысле слова общественная безопасность включает в себя общественные отношения и по поводу обеспечения общественного порядка.
Исходя из названия главы 9, можно сделать вывод о том, что родовыми объектами в этой главе являются общественная безопасность (ст. ст. 233-256 УК) и общественный порядок (ст. ст. 257, 258).
Общественная безопасность - это система мер экономического, политического, организационного и правового характера, представляющего собой механизм, обеспечивающий состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от возможных источников опасности.
Общественный порядок - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойное поведение граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений и предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности.
С объективной стороны преступления против общественной безопасности и общественного порядка, как правило, совершаются путем действия, как, например, бандитизм (ст. 237 УК), массовые беспорядки (ст. 241 УК), хулиганство (ст. 257 УК). Некоторые преступления совершаются только путем бездействия. Например, небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 253 УК), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 254 УК)1.
Отдельные преступления против общественной безопасности и общественного порядка могут быть совершены как путем действия, так и путем бездействия. Например нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 246 УК), нарушение правил обращений с радиоактивными материалами (ст. 249 УК).
Составы преступлений, отнесенные законодателем к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка сконструированы таким образом, что ряд из них относится к преступлениям с формальным составом. Например, организация незаконного военизированного формирования (ст. 236 УК), бандитизм (ст. 237 УК), хулиганство (ст. 257 УК) и др. Отдельные составы главы 9 УК сконструированы как материальные, например хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст.248 УК), нарушение правил проведения горных или строительных работ (ст. 245 УК), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 256 УК) и др.
Большинство преступлений против общественной безопасности и общественного порядка характеризуются умышленной формой вины. Отдельные преступления совершаются по неосторожности, например небрежное хранение оружия (ст. 253 УК).
Субъектом преступлений, входящих в главу 9 УК, могут быть лица физические, вменяемые, достигшие 16-летнего возраста. Согласно ст. 15 УК субъектом некоторых составов преступлений этой главы могут быть лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, это ст. ст. 233, 234, 242, 255, чч. 2, 3 ст. 257, ст. 258. В отдельных случаях для признания лица субъектом преступлений против общественной безопасности и общественного порядка требуется, чтобы это лицо было наделено специальными признаками, например, ст. ст.254, 256 и др.
В зависимости от непосредственного объекта посягательства все преступления, входящие в главу 9, можно классифицировать следующим образом:
1) преступления против общественной безопасности (ст. ст. 233-243).
2) преступления, связанные с нарушением правил безопасности производства работ (ст. ст. 244-246).
3) преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами (ст. ст. 247-256 УК).
4) преступления против общественного порядка (ст. ст. 257, 258 УК).

II. объективные и субъективные признаки составов преступлений ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

2.1. Хулиганство

Хулиганство - наиболее распространенное преступление против общественного порядка. Хулиганские действия нарушают общественный порядок, нормальные условия труда, быта и отдыха граждан. В процессе совершения хулиганских действий может быть причинен вред здоровью граждан, может быть уничтожено или повреждено чужое имущество. Нередко хулиганские действия перерастают в совершение других преступлений1.
Объектом хулиганства является общественный порядок. В качестве дополнительных объектов могут выступать здоровье, честь, достоинство, отношения собственности.
Объективная сторона хулиганства состоит в особо дерзком нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающемся насилием к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества либо совершением непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом.
Особо дерзким нарушением общественного порядка, выражающим явное неуважение к обществу, может быть признано такое, которое сопровождалось насилием (причинение легкого вреда здоровью), длительно и упорно непрекращающимися хулиганскими действиями, глумлением над гражданами, уничтожением имущества, срывом массовых мероприятий, вр'емен-ным прекращением нормальной деятельности учреждения, предприятия или общественного транспорта.
Под совершением непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом, следует понимать такие хулиганские действия, которые сопровождались демонстративным пренебрежением к общественным нормам нравственности, например, проявлением бесстыдства, издевательством над больными, престарелыми лицами, находящимися в беспомощном состоянии, и т.п.
Подобные действия представляют собой значительную степень неуважения к обществу, выраженную в действиях, которые затрагивают интересы хотя бы одного члена общества.
Под насилием, применяем к гражданам, или угрозой его применения понимается насилие, не опасное для жизни и здоровья (нанесение побоев, причинение легкого вреда здоровью, толчки и другие действия).
Если хулиганские действия сопровождаются причинением средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего или его убийством, то такие действия должны квалифицироваться по совокупности преступления по ст.257 УК и ст.ст.96, 103, 104 УК.
Нельзя квалифицировать как хулиганство нанесение побоев, причинение телесных повреждений, когда эти действия совершаются в кругу семьи, в квартире, в отношении родственников или знакомых на почве личных неприязненных отношений.
Под уничтожением чужого имущества при хулиганстве следует понимать приведение имущества в полную негодность независимо от форм собственности.
Повреждение чужого имущества означает нарушение целостности имущественных предметов, поломку тех или иных предметов.
Субъектом хулиганства, предусмотренного по ч. 1 ст.257 УК, является лицо, достигшее 16-летнего возраста, по чч. 2,3 ст.257 УК - лицо, достигшее 14-летнего возраста (ст. 15 УК).
Часть 2 ст.257 УК предусматривает квалифицированный вид хулиганства. Квалифицирующими признаками являются совершение деяния, предусмотренного ч.1 ст.257 УК:
а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) если оно связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка;
в) лицом, ранее судимым за хулиганство.
О понятиях группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы см. чч. 1, 2, 3 ст.31 УК.
Под сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, понимается активное противодействие осуществлению указанными лицами служебного или общественного долга.
Согласно примечанию к ст.320 УК представителем власти признается должностное лицо государственного органа, наделенного в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. К представителям власти можно отнести депутатов, сотрудников полиции, судей, прокуроров и др.
К иным лицам, исполняющим обзанности по охране общественного порядка или пресекающим нарушение общественного порядка, можно отнести военнослужащих либо отдельных граждан.
Если при сопротивлении в процессе совершения хулиганских действий было оказано насилие, не опасное для жизни и здоровья потерпевшего, то действия виновного следует квалифицировать по ч.2 ст.257 УК. Если же было применено насилие, опасное для жизни и здоровья, то оно в зависимости от конкретных обстоятельств должно быть квалифицировано дополнительно по ст.321 УК либо по ст. ст. 103 или 104 УК.
Если сопротивление оказано после совершения хулиганских действий, например, с целью избежать задержания, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст.257 УК и ст.321 УК.
Совершение хулиганства лицом, ранее судимым за хулиганство, предполагает наличие у лица судимости по какой-либо части ст.257 УК, а также то, что эта судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.
Часть 3 содержит особо квалифицированный состав хулиганства. В качестве особо квалифицирующих признаков выступают: применение или попытка применения огнестрельного, газового оружия, ножей, кастетов и других предметов, специально приспособленных для причинения вреда здоровью.
Под применением указанных предметов следует понимать фактическое их использование как средства насилия над потерпевшим, создающего реальную угрозу жизни или здоровью.
Понятия огнестрельного, газового, холодного оружия рас-смотриваются в ст.ст.251, 252 УК.
Специально приспособленными для причинения вреда здоровью следует признавать предметы, которые были приспособлены виновным для указанных целей заранее или во время совершения хулиганских действий, а равно предметы, которые хотя и не подвергались какой-либо предварительной обработке, но были специально подготовлены виновным и находились при нем с той же целью.
Применение или попытка применения предметов, подобранных на месте преступления, которые не были специально приспособлены для нанесения телесных повреждений, в том числе предметов хозяйственно-бытового назначения, не могут рассматриваться как основание для квалификации по ч. З ст.257 УК.
Субъективная сторона хулиганства характеризуется прямым умыслом.

2.2. Вандализм

Вандализм как антисоциальное явление означает бессмысленное разрушение культурных и материальных ценностей, варварство.
Объектом вандализма является общественный порядок.
Предметом рассматриваемого преступления признаются здания или иные сооружения, общественное имущество.
К зданиям относятся жилые дома, объекты культурно-просветительского, санаторно-курортного, производственного, управленческого и т.п. назначения.
Под иными объектами следует понимать обелиски, памятники, памятные доски и т.д.
К имуществу следует относить имущество, находящееся в общественном транспорте или в иных общественных местах.
Порча имущества, принадлежащего на праве личной собственности, состава вандализма не образует.
Объективная сторона выражается в осквернении зданий или иных сооружений, порче имущества в общественном транспорте и в иных местах.
Под осквернением следует понимать учинение непристойных, оскорбительных и циничных надписей, рисунков и символов на зданиях и иных сооружениях.
Под порчей понимается разрушение имущества в общественном транспорте или в иных общественных местах.
Вандализм является формальным составом, считается оконченным с момента совершения действий.
Субъектом вандализма является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Субъективная сторона вандализма характеризуется прямым умыслом.

2.3. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Заведомо ложное сообщение об актах терроризма нарушает нормальную жизнедеятельность людей, создает массовую нервозность, может повлечь перебои в работе транспорта, приводит к отвлечению от выполнения функциональных обязанностей большого количества людей (полиции, военнослужащих, противопожарной службы и др.).
Объектом данного преступления является общественная безопасность.
Объективная сторона преступления выражается в заведомо ложном сообщении о готовящемся акте терроризма.
Объективную сторону преступления образует сообщение ложной информации органам власти, руководителям предприятий, учреждений и организаций, а также отдельным гражданам о готовящемся акте терроризма (взрыве, поджоге или ином общественно опасном действии).
Сообщение о готовящемся акте терроризма может быть сделано в различной форме и любым способом: устно, письменно, под вымышленным именем, по телефону, через других лиц, в средствах массовой информации, анонимно и т. п. Формы и способы сообщений не имеют значения для квалификации содеянного.
Окончено преступление с момента, когда сообщаемые ложные сведения о готовящемся акте терроризма доведены до сведения лиц, которым они адресованы.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Субъективная сторона преступления выражается виной в форме прямого умысла. Об этом говорится в самой диспозиции статьи Заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма1. Лицо заранее знает о несоответствии сообщаемой информации. Мотивы преступления могут быть самые разные (месть, хулиганство и др.)

2.4. Небрежное хранение огнестрельного оружия

Объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность в сфере обращения с оружием.
Предметом преступления является не только нарезное огнестрельное оружие, но и гладкоствольное охотничье ружье.
Боевые припасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, холодное оружие не являются предметом рассматриваемого преступления.
Понятие огнестрельного оружия рассмотрено при анализе ст.251 УК.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст.253 УК, заключается в небрежном хранении огнестрельного оружия, создавшем условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия.
Законодатель установил уголовную ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия, которое находится в правомерном владении лица.
Под небрежным хранением следует понимать несоблюдение владельцем огнестрельного оружия специально установленных или общепринятых правил предосторожности, создающих возможность завладения оружия другими лицами (хранение оружия в местах, доступных для других лиц, в открытых помещениях и т.п.).
Обязательным признаком объективной стороны преступления является использование оружия другими лицами, не имеющими права на обладание этим оружием. Использование оружия может заключаться в производстве выстрела, причинившего вред жизни или здоровью, а также при совершении преступлений.
Рассматриваемый состав преступления является материальным. Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо наступление тяжких последствий. Под тяжкими последствиями следует понимать наступление смерти, причинение тяжкого, средней тяжести вреда здоровью, использование оружия для совершения других преступлений. Наступление тяжких последствий должно находиться в причинной связи с действиями лица, использовавшего небрежно хранившееся оружие.
Небрежное хранение огнестрельного оружия, находящегося у виновного незаконно, следует квалифицировать по ч.1 ст.251 УК и дополнительной квалификации по ст.253 УК не требуется.
Субъектом данного состава преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, правомерно владеющее огнестрельным оружием.
Субъективная сторона ст.253 УК характеризуется неосторожной виной в виде преступной самонадеянности либо небрежности.

2.5. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств

Объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность в сфере оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Предметом рассматриваемого преступления являются огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства (ч. 1 ст.254 УК), а также ядерное, химическое, биологическое или другие виды оружия массового поражения либо материалы или оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ч. 2 ст.254 УК).
Понятия огнестрельное оружие, боеприпасы взрывчатые вещества и взрывные устройства даны при рассмотрении ст.251 УК.
Понятия ядерное оружие, химическое, биологическое или другие виды массового поражения даны при ст. 158 УК.
Объективная сторона данного преступления заключается в ненадлежащем исполнении лицом, которому была поручена охрана того или иного вида оружия или других предметов, указанных в ст.254 УК, возложенных на него обязанностей (например, невыполнение наставлений, инструкций, оставление охраняемого объекта, нарушение противопожарных правил и т.д.).
Часть 1 ст.254 УК содержит материальный состав преступления. Для момента окончания преступления по ч. 1 ст.254 УК требуется наступление последствий в виде хищения, уничтожения оружия или других предметов либо наступление иных тяжких последствий (например, человеческие жертвы, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, пожар, причинение крупного материального ущерба и т.д.).
Под уничтожением оружия и других предметов, указанных в ч. 1 ст.254 УК, следует понимать прекращение их физического существования или приведение их в непригодное состояние для использования по прямому назначению.
Часть 2 ст.254 УК содержит формально-материальный состав, так как ответственность может наступить не только в случае наступления тяжких последствий, но и в случае создания угрозы для их наступления.
Угроза наступления тяжких последствий должна быть реальной.
К тяжким последствиям по ч.2 ст.254 УК следует отнести применение похищенного оружия массового поражения, гибель людей, уничтожение, приведение его в негодность.
Субъект данного состава преступления специальный - это лицо, достигшее 16-летнего возраста, выполняющее по договору или специальному поручению обязанность охранять предметы, указанные в чч. 1,2 ст.254 УК. Им может быть как должностное, так и не должностное лицо.
Субъективная сторона этого преступления заключается в неосторожной форме вины.

2.6. Нарушение правил пожарной безопасности

Объектом рассматриваемого преступления является установленный порядок обращения с пожароопасными источниками во всех сферах человеческой деятельности.
В качестве дополнительных объектов могут быть жизнь и здоровье людей, собственность юридических и физических лиц.
Предметом преступления являются любые источники, представляющие пожарную опасность. Например, горюче смазочные материалы (бензин, солярка), источники электроэнергии (электросети), взрывчатые вещества, открытый огонь (костры, печи).
Объективная сторона рассматриваемого состава преступления заключается в нарушении определенных правил, обеспечивающих пожарную безопасность.
Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающий порядок соблюдения требований, норм, стандартов, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей в случае возникновения пожаров, обеспечение объектов народного хозяйства и населенных пунктов средствами противопожарной защиты и пожарной техники, а также других правил пожарной безопасности. Неисполнение указанных правил является нарушением правил пожарной безопасности.
Согласно Закону РК от 22 ноября 1996 г. О пожарной безопасности пожарная безопасность - это состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров.
Часть 1 ст.256 УК признает преступление оконченным, если оно повлекло причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека или крупного ущерба гражданину, организации или государству. Следовательно, рассматриваемый состав преступления относится к преступлениям с материальным составом.
Обязательное условие ответственности за нарушение правил пожарной безопасности - это наличие причинной связи между нарушениями правил, пожаром и наступившими последствиями.
Понятие тяжкого или средней тяжести вреда здоровью рассматривается в главе Преступления против личности (ч.1 ст. 103 УК, Ч.1СТ.104УК).
Под крупным ущербом следует понимать уничтожение значительных материальных ценностей, нарушение работы предприятия, организации.
Субъектом данного состава преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности.
Субъективная сторона преступления - вина в форме неосторожности.
Часть 2 ст.256 УК содержит квалифицированный состав данного преступления. В качестве квалифицирующих признаков выступают деяния, предусмотренные ч.1 ст.256 УК, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью нескольких лиц, гибель людей, уничтожение важного хозяйственного объекта, уничтожение лесных массивов, массовую гибель животных и птиц.

III. Пресечение и предупреждение преступлений против общественного порядка

3.1. Понятие предупреждения и системы предупреждения преступности против общественного порядка

Совершенствование деятельности местных представительных и исполнительных органов в обеспечении общественной безопасности на улицах городов и населенных пунктов, а также по предупреждению антиобщественных действий со стороны экстремистски настроенных граждан и групп.
Участие населения в обеспечении общественного порядка и безопасности. Формирование на добровольных началах сил общественности для осуществления патрулирования улиц и жилых массивов, обеспечение морального и материального стимулирования этой деятельности. Поиск и внедрение новых форм и комплексного подхода при организации охраны общественного порядка и управления патрульными нарядами органов внутренних дел и специализированными моторизованными частями внутренних войск.
Обеспечение охраны общественного порядка на объектах негосударственных форм собственности силами их владельцев, законодательное урегулирование этих вопросов.
Создание оснащенных передовой техникой центров оперативного управления комплексными силами полиции, несущими службу по охране общественного порядка в областных центрах и крупных городах республики. Повышение оперативности реагирования при совершении преступлений и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Укрепление дисциплины участников дорожного движения, осуществление комплекса мероприятий по снижению уровня аварийности.
Проблема объекта и предмета предупреждения преступности
В предупреждении преступности как в виде человеческой деятельности различается практика и теория.
Практика - это деятельность по преобразованию общественных отношений, в целях устранения или нейтрализации причин и условий преступности. В реальной жизни предупреждение преступности выступает как способ совершенствования общественных отношений в целях предотвращения преступлений, коррекции поведения и личностных характеристик совершивших преступления. Если говорить о практике, то объектом предупреждения преступности может выступать регион, район, предприятие или общественное место и конкретное лицо. Что касается предмета предупреждения то это сам процесс предупреждения.
Если говорить о теории, то объектом предупреждения преступности являются общественные отношения, возникающие по поводу мер, устраняющих или нейтрализующих причины и условия преступности. А предметом теории является область изучения данной науки.
Можно выделить два уровня предупреждения преступности.
Первый - меры "применительно" к видам преступлений, типам преступного поведения, к явлениям социальной жизни, формирующим человека, детерминирующим его поведение; к социальным группам и сферам деятельности.
Второй - меры индивидуального предупреждения преступности.
Мысленное отражение практики предупреждения преступности составляет теорию предупреждения преступности. Любая теория начинается с научного осмысления объекта и предмета исследования.
Четкое представление объекта и предмета позволяет отграничивать виды социальной деятельности. Так, объекты уголовного права и предупреждения преступлений при всей кажущейся их общности на самом деле имеют существенное различие.
Уголовный закон охраняет наиболее важные общественные интересы от преступных посягательств. Такую же функцию выполняет предупреждение преступности, В чем разница и нужно ли в этом случае предупреждение преступности?
Если уголовный закон имеет дело со следствием - преступлением, то предупреждение - с причинами и условиями преступления. Если уголовный закон достигает своих целей путем применения наказания, то предупреждение не ограничивается карательной функцией, оно призвано устранять и нейтрализовать причины и условия преступлений.
Объектом предупреждения преступлений являются общественные отношения по поводу разработки и осуществления мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий преступности.
Конечно, же ни одна теория, какой стройной и убедительной она не казалась, не даст окончательного, завершенного знания о предмете своего исследования.
Познание - динамичный процесс, оно проходит длинный путь от наблюдения и описания фактов до установления их причинно-следственных отношений, а затем выяснения существенных постоянных связей, т.е. закономерностей. Подытоживая сказанное к предмету предупреждения преступности следует отнести:
- взаимодействие субъектов предупреждения преступности и их систему;
- профилактические программы, конкретные мероприятия, формы и методы предупредительной работы;
- координацию и планирование мер предупреждения преступности;
- оценку результативности (эффективности) предупреждения преступности;
- методику исследования, терминологию, критерии и показатели эффективности предупредительной деятельности.
3. Субъекты предупреждения преступности
Социальная деятельность или совокупность действий предполагает самих субъектов деятельности, ибо любая деятельность предполагает самого деятеля. Если исходить из общего понятия субъекта какой-либо деятельности, то это - носитель функциональных прав и обязанностей, реализующий определенный круг задач по достижению конечной цели и обладающей определенной компетенцией по участию в такой деятельности.
Отнесение к субъекту деятельности означает, по общему правилу, постоянное или систематическое его участие в ней.
Соответственно, субъектами предупреждения преступности следует считать совокупность государственных и общественных организаций и граждан, целенаправленно осуществляющих на различных уровнях и в различных масштабах руководство, планирование, управление мероприятиями по предупреждению преступности, обслуживание этих мероприятий, имеющих в этой связи определение права и обязанности.
Обязательный признак субъекта предупреждения преступности; целенаправленность функций. 8 этой связи было бы желательно выделить условно субъекты профилактики и субъекты предупреждения преступлений.
К субъектам профилактики можно отнести отдельных граждан, семью, культурно просветительные учреждения, органы здравоохранения, различные государственные и общественные инспекции, органы опеки и попечительства.
Что касается целенаправленного осуществления и предупреждения преступности, то его главным образом осуществляют и несут ответственность за эту деятельность, - правоохранительные органы. Причем они принадлежат не только к числу субъектов предупреждения преступности, но и одновременно к числу субъектов уголовно-правовой борьбы с преступностью и обеспечивают неотвратимость наказания за совершенные преступления. Данные функции частично перекрывают друг друга.
В широком смысле слова неотвратимость наказания есть необходимая и важная часть предупреждения преступности в силу своего:
а) воспитательно-мобилизующего общепредупредителыюго эффекта;
б) сдерживающего эффекта;
в) частпопредупредитслыюго эффекта (лишение свободы). Предупреждение же преступлений в "чистом" виде - это недопустимое их совершение путем устранения криминогенных факторов и коррекции личностных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.