Понятие и общая характеристика преступлений против общественного порядка

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 65 страниц
В избранное:

содержание

введение. 3

I. ПОНЯТИе И общая характеристика ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА. 11

II. объективные и субъективные признаки составов преступлений ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА. …. . 14

2. 1. Хулиганство14

2. 2. Вандализм. …. . 17

2. 3. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма . . . 18

2. 4. Небрежное хранение огнестрельного оружия. 19

2. 5. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств . . . 21

2. 6. Нарушение правил пожарной безопасности. … . . . 22

III. Пресечение и предупреждение преступлений против общественного порядка. . 25

3. 1. Понятие предупреждения и системы предупреждения преступности против общественного порядка. … . . . 25

3. 2. Общее и специальные меры предупреждение преступлений против общественного порядка. 42

3. 3. Причины и основные направления предупреждения хулиганства……57

заключение. . 66

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 70

Введение

Центральным, ключевым направлением политики любого государства, бесспорно, является укрепление своей безопасности. Пер-вым долгосрочным приоритетом в Стратегии “Казахстан - 2030” на-звана национальная безопасность.

Безусловно, сегодня обеспечение национальной безопасности, как гарантия независимости государства, непременное условие стабильно-сти и эффективной жизнедеятельности общества принадлежит к сфере важнейших приоритетов Казахстана.

Ситуация в мире сегодня ставит слишком много вопросов, чтобы можно было надеяться что мир вступит в новую полосу своего истори-ческого существования без кровавых конфликтов и потрясений. И хотя войны, принявшие в век технологической революции масштабы массо-вого уничтожения людей, к концу столетия перестали носить глобаль-ный общемировой характер, как это было дважды, на Земле все еще продолжают греметь выстрелы и льется кровь, гибнут десятки тысяч людей. За 5 тысяч с лишним лет истории человечества в мире про-изошло около 15 тысяч войн и конфликтов. После второй мировой войны в мире произошло не менее 170 войн. В настоящее время на че-тырех континентах имеют место 24 военных конфликта. 1

Потребность в безопасности связана и с возникновением первых сооб-ществ людей связанных определенными интересами и испытывающих вза-имную зависимость. Эта потребность является неотъемлемой частью любой структуры и не обязательно связана с возникновением государства. Хотя именно при возникновении государственных образований происходит особая актуализация потребности в безопасности. В первую очередь, на первый план выходит необходимость поддержания порядка внутри страны, а потом защи-та от внешних угроз. Здесь безопасность выступает в военно-политическом аспекте, связанная преимущественно с созданием эффективных воинских формирований, которые способны с одной стороны выполнять полицейские функции, а с другой поддерживать территориальную целостность государства. Потребность в безопасности не уменьшилась по мере развития самого человечества. Каждой эпохе, различным сообществам людей были присущи свои особенности. Доминировала та или иная, в зависимости от нужд -внешняя или внутренняя - проблема безопасности. Безопасность личности и общества являлась и является единственным критерием оценки эффективно-сти государственной политики.

В своем послании к народу Казахстана Президент республики Н. А. Назарбаев заявлял: “Мы должны ясно понимать, что прежняя система безопасности, которая существовала 10 лет назад, навсегда ушла в прошлое. К сожалению, за эти десять лет ситуация в регионе резко ухудшилась в плане безопасности. Мы должны ясно понимать, что новые угрозы требуют создания новых механизмов национальной безопасности”.

После завершения “холодной войны” мир нуждается в радикальном переосмыслении традиционных подходов к системе международных отношений, а также места и роли в ней международных организаций.

Как известно, ведущим направлением в борьбе с преступностью является профилактика преступлений. Как специфический вид со-циальной деятельности она сложна и многоаспектна, требует комп-лексного подхода, значительных материальных затрат, ресурсного обеспечения. Сложность предупредительной работы, а так же по-требности практики в необходимости повышения ее эффективнос-ти, определяют актуальность научного осмысления и объяснения многих ее сторон.

Идеи о необходимости предупреждения преступлений выдвигались много веков назад. Так, Платон призывал законодателя создавать за-коны, отвращающие от преступления тех, кто может сделаться преступ-ником. Аристотель полагал, что предупреждение преступлений - это прежде всего борьба с испорченными, противоречащими разуму при-вычками и вкусами.

XVIII век трактат "О духе законов" Монтескье: "хороший законо-датель не столько заботиться о наказаниях за преступления, сколько о предупреждении преступлений; он постарается не столько карать, сколь-ко улучшить нравы". Это положение развернул и конкретизировал Ч. Беккариа в работе "О преступлениях и наказаниях". Комментируя данное произведение, Вольтер высказал мысль, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция.

Таким образом, за долгий и сложный период развития юридичес-кая мысль и социальная практика сошлись в том, что лучше предуп-реждать преступление, чем за него наказывать.

Несмотря на то, что профилактика как особый вид социальной де-ятельности имеет глубокие корни, многие теоретические проблемы кри-минологии, и системный, концептуальный подход к ряду основных понятий еще четко не разработан. Видимо, это можно объяснить тем, что отечественная криминология достаточно молода (ей не многим бо-лее 30 лет), чтобы успеть решить коренным образом все возникающие проблемы на пути ее развития.

Сегодня, мы, применительно к преступлению, часто используем тер-мины "профилактика", "предупреждение", "предотвращение", и "пре-сечение".

В криминологической литературе нет еще общепризнанного раз-граничения данных понятий.

И. А. Гольфанд и П. П. Михайленко в монографии "Предупреждение преступлений - основа борьбы за искоренение преступности", "Юри-дическая литература", пишут, что не следует искать различий в содержании перечисленных терминов.

Другие авторы, в частности П. Г. Лекарь и А. Ф. Зелинский разграни-чивают термины "профилактика" и "предотвращение". К профилактике они относят устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а к предотвращению- воспрепятствование конкретному преступлению.

Г. А. Аванесов говорит о том, что термин "профилактика" может быть ис-толкован в широком и узком смысле.

В широком смысле слова профилактика - предохранение отдель-ных членов общества от совершения ими преступлений. В узком смыс-ле - это деятельность по устранению причин и условий преступлений; выявление лиц, могущих совершить преступления (в силу их зантиоб-щественной направленности), и проведение с ними необходимых пре-дупредительных мероприятий.

По мнению Г. А. Аванесова на уровне индивидуального предупреж-дения преступлений - предупреждение преступности включает в себя и профилактику, и предотвращение, и пресечение. При этом профилакти-ка - это устранение возможности совершения липом преступления, пре-дотвращение - реакция на готовящееся преступление, а пресечение -недопущение перерастания покушения в окончательное преступление. Аналогичной точки зрения придерживаются и другие авторы, но есть и другая большая группа ученых, которые выделяют только термин "пре-сечение", а между другими ставят знак равенства. Каиржанов Е. И. "Кри-минология" (Общая часть) пишет, что однозначны не только термин "предупреждение", "профилактика", но и "предохранение".

Как нам предоставляется, все таки в эти термины можно вложить разный смысл, так как этот вид социальной деятельности много-аспектен, и его цели конкретизируются в территориальном и отрасле-вом разрезах, во времени, в зависимости от объема и механизма действия и согласиться в основном с позицией Г. А. Аванесова.

1. Термин "профилактика" лучше использовать к общегосудар-ственным мерам по улучшению благосостояния людей, или воспита-нию и совершенствованию культуры, нравов, т. е. к тем мерам, которые соприкасаются и влияют на преступность как бы опосредовано.

2. Термин "предупреждение" лучше использовать к деятельности, предусмотренной в программах, концепциях, планах работ, направлен-ных на борьбу с преступностью.

3. Термин "предотвращение" - реакция на замышляемые готовя-щиеся преступления или вмешательство на стадии приготовления к пре-ступлению. Например, борьба с посевами растений, являющихся сырьем для наркотиков

4. Термин "пресечение" - вмешательство на стадии покушения на преступления в целях его не доведения до конца.

5. Термин "предохранение" к виктимологическим мерам предуп-реждения преступности.

Конечно, мы согласны с Е. И. Каиржановым, что нельзя провести глубокой грани между рассматриваемыми терминами, однако как нам представляется, они могут нести в себе разные оттенки.

Считаем уместным сравнение области предупреждения преступно-сти с здравоохранением. Преступления, своеобразная социальная бо-лезнь различных социальных групп, в борьбе с которым необходимо использовать общепрофилактические меры для здоровых людей; пре-дупреждения болезней у тех кто к ним склонен или же болеет; срочным оказанием помощи "в т. ч. хирургической" тем, кто уже находится в тяжелом состоянии.

Определив, предварительно, свое отношение к содержанию тер-минов, можно перейти, к определению понятия "предупреждение" преступлений. Об этом понятии высказано не мало суждений, но наи-более распространенное: предупреждение преступности - это систе-ма мер государственных и общественных органов и организаций, направленных на устранение либо нейтрализацию причин и усло-вий преступлений.

В. Н. Кудрявцев, Г. М. Миньковский, А. Б. Сахаров охарактеризовали этот вид деятельности как систему пресечения формирования и функ-ционирования криминальных процессов в обществе; связи между эти-ми процессами и формированием личности; связей между личностями и ситуации совершения преступлений ¹ 2.

Наконец, авторы курса советской криминологии пишут:

Предупреждение преступности . . . - широкое собирательное понятие. Оно включает в себя:

а) общегосударственные мероприятия экономического, социально-го, идеологического, культурно-воспитательного порядка, законода-тельного правового плана, сочетающие убеждение и принуждение в процессе борьбы с преступностью;

-б) деятельность государственных органов и общественных органи-заций, и частности МВД, прокуратуры, юстиции, суда по выявлению причин и условий совершения преступлений и принятию мер по их ус-транению, раскрытию, расследованию, наказанию преступников, их ис-правлению, надзору за освобожденными из мест лишения свободы, а также воспитанию лиц, приговоренных судами к наказанию, не свя-занному с лишением свободы либо неустойчивых людей, ведущих себя антиобщественно либо амопально.

с) осуществление этих мер, вызываемых конкретной обстановкой.

Таким образом, предупреждение преступности это сфера социаль-ной деятельности по разработке и осуществлению мер, отвращающих от преступления.

Вступление нашей республики на путь ры-ночных отношений, бесспорно, является одной из серьёзных судьбоносных вех в истории народа Казахстана, поскольку установление цивилизованных рыночных отношений, как это до-казано мировой историей, есть прогрессивное благо для народа. Наше государство выбрало хотя и труд-ное, но в то же время правильное направление, из-брав для дальнейшего развития общества именно путь рыночных преобразований.

Характеризуя перспективы экономического раз-вития нашей страны, Президент нашей республики Н. А. Назарбаев особое внимание акцентирует на воп-росе о перспективности рыночных преобразований: “Один послевоенный канцлер Германии говорил, что рынки, подобно парашютам, срабатывают только в том случае, когда они открыты. Этой истины мы не знали 10 лет назад, и начало нашего движения в эко-номике напоминало блуждание в лабиринте. Ни о какой открытости рынков не могло быть и речи. Память наша избирательна, и тот реальный коллапс экономики сегодня представляется чем-то фантасти-ческим из другой, чужой жизни.

Но только за счет тех реформ, что были проведе-ны за последние девять лет, мы смогли сохранить стабильность и набрать темп для экономического роста, самого высокого по уровню во всех странах СНГ. Это не пустые слова, это факты, с которыми трудно спорить”.

Конечно же, казахстанский народ добился за де-сятилетие выдающегося прогресса в экономике за счет осуществленных рыночных преобразований и мудрой политики, проводимой государством. Важно обеспе-чить надежную защиту этих достижений и преобра-зований как в настоящее время, так и в перспективе. И немалую роль в комплексе предпринимаемых госу-дарством мер защиты экономики играют, надо отметить, уголовно-правовые способы и сред-ства защиты от преступных посягательств нормаль-ного функционирования и дальнейшего развития экономики в нашей республике.

Уголовно-правовая защита экономики фундирована на нормах Конституции Республики Казахстан ¹ 3.

В действующем уголовном законодательстве сформу-лировано множество новых составов преступлений, пре-дусматривающих ответственность в различных сферах рыночных отношений. В частности, выделены самостоя-тельные главы в Особенной части УК. Преступления в сфере экономической деятельности. Преступления про-тив интересов службы в коммерческих и иных организа-циях. Кроме того, ответственность за посягательства на интересы нормальной деятельности в сфере рыночных от-ношений предусмотрена и в других главах Особенной части УК РК. В связи с чем в уголовно-правовой теории и практике органов уголовной юстиции наблюдается мно-жество затруднений как в теоретической характеристи-ке, так и практическом воздействии на различные обще-ственно опасные деяния, посягающие на складывающиеся в стране нормальные рыночные отношения в сфере эко-номической деятельности.

Естественно, не может вызывать никаких сомнений и споров тот факт, что в результате проведенной реформы уголовного законодательства в нашей республике государством и обществом предприняты значительные, крупномасштабные правовые меры всесторонней забо-ты и защиты нормального функционирования и даль-нейшего прогрессивного развития экономики. Вместе с тем, отдельные уголовно-правовые нормы нуждаются в корректировке, дополнении и изме-нениях, а практика применения Отдельных норм требу-ет соответствующего толкования в руководящих разъяс-нениях Пленума Верховного Суда.

Для решения этой сложной задачи нужно в пер-вую очередь сформулировать правильную юридичес-кую характеристику этого вида преступления, по-скольку конструкция его состава, откровенно говоря, далека от совершенства.

I. ПОНЯТИе И общая характеристика ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава 9 ныне действующего УК РК предусматривает уго-ловную ответственность против общественной безопасности и общественного порядка.

В настоящее время в эту главу законодателем включены 28 составов преступлений.

В действующем УК не дается понятия общественной безо-пасности, отсутствовало это понятие и в прежнем уголовном законодательстве.

Понятие «безопасность» определяется как положение, при котором опасность угрожает кому-нибудь, чему-нибудь, как отсутствие опасности, сохранность, надежность. Следователь-но «безопасность» есть нечто ценное и достижимое, создавае-мое людьми как некоторая ценная характеристика, как потреб-ность, как благо для человека. И, несомненно, все это должно быть надежно защищено законом. Исходя из важности этого охраняемого объекта, законодатель в РК принял особый нор-мативный акт «О национальной безопасности», в котором рас-крыл понятие общественной безопасности в широком смысле этого слова.

Общественная безопасность - это состояние защищеннос-ти жизни, здоровья и благополучия граждан Казахстана, а так-же ценностей казахстанского общества от возможных опасно-стей и угроз, способных нанести им ущерб.

Преступления, включенные в главу 9, причиняют вред не кому-то конкретному человеку, а социально значимым инте-ресам - безопасности жизнедеятельности казахстанского об-щества в целом.

В широком смысле слова «общественная безопасность» включает в себя общественные отношения и по поводу обес-печения общественного порядка.

Исходя из названия главы 9, можно сделать вывод о том, что родовыми объектами в этой главе являются общественная безопасность (ст. ст. 233-256 УК) и общественный порядок (ст. ст. 257, 258) .

Общественная безопасность - это система мер экономичес-кого, политического, организационного и правового характе-ра, представляющего собой механизм, обеспечивающий состо-яние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от возможных источников опасности.

Общественный порядок - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спо-койствия, достойное поведение граждан в общественных мес-тах, нормальную работу организаций, учреждений и предпри-ятий, общественного и личного транспорта, неприкосновен-ность личности.

С объективной стороны преступления против обществен-ной безопасности и общественного порядка, как правило, со-вершаются путем действия, как, например, бандитизм (ст. 237 УК), массовые беспорядки (ст. 241 УК), хулиганство (ст. 257 УК) . Некоторые преступления совершаются только путем без-действия. Например, небрежное хранение огнестрельного ору-жия (ст. 253 УК), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрыв-ных устройств (ст. 254 УК) ¹ 4.

Отдельные преступления против общественной безопасно-сти и общественного порядка могут быть совершены как пу-тем действия, так и путем бездействия. Например нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 246 УК), нарушение правил обращений с радиоактивными материалами (ст. 249 УК) .

Составы преступлений, отнесенные законодателем к пре-ступлениям против общественной безопасности и обществен-ного порядка сконструированы таким образом, что ряд из них относится к преступлениям с формальным составом. Напри-мер, организация незаконного военизированного формирова-ния (ст. 236 УК), бандитизм (ст. 237 УК), хулиганство (ст. 257 УК) и др. Отдельные составы главы 9 УК сконструированы как материальные, например хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 248 УК), нарушение правил про-ведения горных или строительных работ (ст. 245 УК), наруше-ние правил пожарной безопасности (ст. 256 УК) и др.

Большинство преступлений против общественной безопас-ности и общественного порядка характеризуются умышленной формой вины. Отдельные преступления совершаются по нео-сторожности, например небрежное хранение оружия (ст. 253 УК) .

Субъектом преступлений, входящих в главу 9 УК, могут быть лица физические, вменяемые, достигшие 16-летнего воз-раста. Согласно ст. 15 УК субъектом некоторых составов пре-ступлений этой главы могут быть лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, это ст. ст. 233, 234, 242, 255, чч. 2, 3 ст. 257, ст. 258. В отдельных случаях для признания лица субъектом преступлений против обществен-ной безопасности и общественного порядка требуется, чтобы это лицо было наделено специальными признаками, например, ст. ст. 254, 256 и др.

В зависимости от непосредственного объекта посягатель-ства все преступления, входящие в главу 9, можно классифи-цировать следующим образом:

1) преступления против общественной безопасности (ст. ст. 233-243) .

2) преступления, связанные с нарушением правил безопас-ности производства работ (ст. ст. 244-246) .

3) преступления, связанные с нарушением правил обраще-ния с общеопасными предметами (ст. ст. 247-256 УК) .

4) преступления против общественного порядка (ст. ст. 257, 258 УК) .

II. объективные и субъективные признаки составов преступлений ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

2. 1. Хулиганство

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.