Основы таможенного оформления и таможенного контроля пассажирских перевозок

Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 74 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . …3

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК . . . 6

Таможенное оформление пассажирских перевозок: сущность и этапы . . . . . . 6
Таможенный контроль пассажирских перевозок . . . 13

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА «ЖЕТЫСУ» АЛМАТИНСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО АЭРОПОРТА . . . 30

2. 1. Практика осуществления таможенного оформления пассажирских перевозок. 30

2. 2. Практика проведения таможенного контроля пассажирских перевозок. 44

2. 3. Экономический результат таможенного оформления и таможенного контроля в РК . . . 55

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН . . . 62

3. 1. Совершенствование таможенного оформления. . 62

Пути улучшения таможенного контроля65

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . …85

ВВЕДЕНИЕ

Рассматриваемая тема на сегодняшний день является одной из актуальных. Основной задачей Правительства Республики Казахстан, на основании Основных направлений развития Республики Казахстан до 2030 года является следующее: «Правительство Республики Казахстан в своей предстоящей деятельности определяет следующие направления: сохранение стабильности и укрепления основ национальной безопасности». 1

«Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство Республики намерено активизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности. ». 2 Продвижение страны по пути рыночных преобразований, строительства правового государства, расширения демократии требуют новых подходов к таможенной политике. Основные принципы были заложены Концепции таможенной политики, ее фундаментальной основе. Одним из направлений таможенной политики, как основы экономической безопасности экономическая безопасность - является совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления.

Опыт существования таможенной службы РК показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов в этой области достижение серьезных успехов невозможно.

При выполнении службы в таможенных органах таможенные работники тесно анализируют внешнюю и внутреннюю политику государства, в связи чем основная работа направлена на развитие на контроль по экономическим и правоохранительным функциями.

Разработанная и представленная Концепция на период до 2002 года таможенной политики направлена на совершенствования работы таможенных служб в деле таможенного оформления и таможенного контроля.

Кроме того, она является попыткой систематизировать накопленный опыт и на этой базе предопределить наиболее вероятный ход реформ по основным направлениям деятельности таможенных органов в этом направлении и определить приоритеты.

Следовательно, таможенный контроль и таможенной оформление являются основопологающимися в таможенной политике.

Таможенный контроль и таможенное оформление пассажирских перевозок находится в постоянном совершенствовании. Но как показывает опыт в данном направлении имеются значительные недоработки.

В связи с этим в Концепции таможенной политики заложена основная программа - сокращение времени таможенного оформления и таможенного контроля методом совершенствования работы таможенной службы.

Основной цель данной работы является: изучение работы таможенного оформления и таможенного контроля на таможенном посту «Жетысу» Алматинского международного аэропорта.

На основании основной цели были установлены основные задачи:

Изучить основные законодательные акты РК;
Изучение зарубежного опыта таможенного оформления и таможенного контроля;
Изучение на основании отечественных законодательных актов и зарубежного опыта порядок таможенного оформления.
Применить данные законы для осуществления таможенной политики в области таможенного оформления и таможенного контроля.

В первой главе данной работе рассмотрены основные теоретические основы таможенного оформления и таможенного контроля пассажирских перевозок. Для этого были использованы основные инструктивные материалы таможенных органов в деле осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.

Вторая глава раскрывает анализ практики осуществления таможенного контроля и таможенного оформления пассажирских перевозок на таможенном посту «Жетысу» международного Алматинского аэропорта, а так же анализ таможенного оформления и таможенного контроля на других видах транспорта.

Третья глава посвящена путям совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля на основании разработанной Концепции таможенных органов и наличия зарубежного опыта таможенных органов.

В ходе работы были использованы законодательные акты РК : «О таможенном деле в Республике Казахстан», «Налоговой Кодекс Республики Казахстан», Постановление Правительства за № 301 «Об одобрении Концепции совершенствования таможенного службы Республики Казахстан на 2000 - 2001 годы», инструктивные материалы ТК РК, справочные материалы таможенных органов по проведению таможенного контроля и таможенного оформления, учебные пособия и ряд других документов.

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

1. 1. Таможенное оформление пассажирских перевозок: сущность и этапы.

Пассажирские транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РК, подлежат таможенному оформлению.

Таможенное оформление - совершение действия в целях помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения этого режима в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Казахстан «О таможенном деле».

Таможенное оформление производится в порядке, определенном Законом Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» и актами Центральным таможенных органов Республики Казахстан.

Таможенное оформление производится одновременно с таможенным контролем и представляет собой действие должностных лиц таможенных органов, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства, в том числе соблюдения мер не тарифного регулирования при помещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

К мерам не тарифного регулирования относятся ограничения на ввоз в нее товаров и транспортных средств, установленный исходя из соображений политики РК, выполнения международных обязательств, защиты экономической основы суверенитета РК, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы казахстанских граждан акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответсвии с законодательными актами РК и международными договорами РК (лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, сертификация, разрешительная система) .

Основными принципами, как таможенного контроля, так и таможенного оформления в РК является:

1- принцип это принцип свободного ввоза на таможенную территорию республики, вывоза товаров и транспортных средств. Причем подобный ввоз и вывоз не может быть ограничен, без обоснованных причин.

2- принцип заключается в перемещении товара и транспортных средств через таможенную границу государства на основании запрета ввоза и вывоза транспортных средств в республику и за ее пределы.

Принимая во внимание первый принцип подобное противоречие объясняется тем, что государство налагает запреты в следующих случаях - угрозы национальной безопасности, угроза физическому здоровью граждан республики, распространение болезней, угроза художественным, историческим и архитектурным наследием, угроза производителям и потребителям.

3- ограничение ввоза и вывоза товаров. Данное ограничение вступает в силу после 30 дней после его опубликования.

4- перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу осуществляется в соответствии с таможенным режимом. Данный принцип является основополагающим и составляющей частью первого принципа. Это означает что лишь свободное перемещение через таможенную границу дает возможность выбрать тот или иной режим, поскольку от правильного выбранного режима зависит порядок оформления и объемы таможенных платежей. Прежде чем пересечь таможенную границу товар и транспортные средства проходят таможенное оформление и таможенный контроль. Исходя из этого положения вытекает 5-ый принцип . Пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами возможно в определенном месте ив определенное время.

6- пользоваться и распоряжаться транспортными средствами и товаром может владелец, либо перевозчик. Это означает, что владелец или перевозчик имеет право распоряжаться товаром или транспортным средством, строго следовать условиям, указанным в выбранном таможенном режиме.

7- принцип получения и распоряжения условно выпущенными товарами. Условный выпуск означает что владелец либо перевозчик товаров и транспортных средств принимает на себя обязательства контроль за ценами, в связи с которыми предоставлены льготы.

Таможенный режим это строго определенные параметры и условия проходящих товаров и транспортных средств через таможенную границу, к которым относится соблюдение, последовательное выполнение необходимых формальностей при таможенном оформлении, сбор определенных таможенных платежей за выдачу лицензий, за хранение товаров. Следует отметить, что важным условием выбора таможенного режима является назначение товара. Это значит, что как только товары и транспортные средства попали на данную территорию на них начинает действовать один из 15 режимов, существующим в таможенном деле РК. В результате изменений каких либо условий, непредвиденных обстоятельств владельцем или перевозчиком режим можно изменить с согласия таможенных служб. Таким образом таможенный режим выполняет две функции. С одной стороны - регламентируется интересам производителей, потребителей.

Товары, не предназначенные для производственной деятельности или коммерческой деятельности, могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан в упрощенном, льготном порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Казахстан.

Льготный порядок может включать полное или частичное освобождение от таможенных пошлин, полное освобождение от налогов, установление единых ставок таможенных пошлин и применение мер экономической политики.

Предназначение товаров устанавливается исходя из характера и количества, частоты перемещении товаров с учетом всех обстоятельств поездки физического лица.

Правительство РК вправе устанавливать количественные и стоимостные ограничения на перемещение через таможенную границу Республики Казахстан в упрощенном, льготном порядке отдельных категорий товаров не для коммерческих целей.

При перемещении через таможенную границу РК физическими лицами товаров, как было сказано выше, применяется льготный порядок таможенного оформления. Льготный порядок таможенного оформления означает, что:

-таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже (т. е. товары, перемещаемые физическим лицом при себе), производятся только таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска на границе РК,

-таможенное оформление товаров, перемещаемыми физическими лицами в несопровождаемом багаже (при пересылках), производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого физическое лицо постоянно или временно проживает (по просьбе и за счет заинтересованного лица таможенное оформление может производиться в другом таможенном органе) .

Упрощенный, льготный порядок перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РК, означает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, полное освобождение от налогов, установление единых ставок таможенных пошлин в соответствии со статьей 108 Закона РК «О таможенном деле», а также неприменение к товарам мер нетарифного регулирования.

Товары (за исключением подакцизных, а также классифицируемых как внешнеэкономическая деятельность), освобождается от обложения таможенными пошлинами и сборами за таможенное оформление в следующих случаях:

- при ввозе товаров на таможенную территорию РК общей стоимостью до 2000$ США включительно при условии, что общий вес товаров не превысит 70 кг. (в сопровождаемом багаже) .

-при ввозе товаров для личного пользования физическими лицами, переселяющимися на постоянное жительство в РК,

В части превышения ограничений, указанных выше, взимание таможенных платежей и налогов, применение мер нетарифного регулирования, таможенное оформление, включая предоставление ГТД, производится в общем порядке предусмотренном для участников внешнеэкономической деятельности.

Перемещение товаров через таможенную границу РК в международных почтовых отправлениях предусматривают:

Товары, пересылаемые в международном почтовом отправлении в адрес физического лица на таможенную территорию РК, общей стоимостью до 200$ США включительно, весом не более 10 кг, освобождаются от уплаты таможенных пошлин.

Общий порядок обложения таможенными платежами и налогами применяются в отношении товаров, пересылаемых физическими лицами в МПО, в случаях превышения норм пересылаемых товаров, в части такого превышения.

Временный ввоз товаров (вывоз) физическими лицами осуществляется в соответствии с установленным и действующим законодательством РК.

Вывоз товаров физическими лицами осуществляется с уплатой таможенных пошлин и сборов, предусмотренных действующим законодательством, за исключением товаров для личного пользования.

Ввоз валютных ценностей резидентами и нерезидентами осуществляется без ограничений.

Физические лица - резиденты могут вывозить за пределы РК, без подтверждения документами о легальности происхождения, наличную валюту в эквиваленте до трех тысяч $ США.

При вывозе наличной иностранной валюты из РК в эквиваленте свыше трех тысяч $США необходимо представить в таможенные органы РК документы на сумму, превышающую эквивалент трех тысяч долларов США.

Такими документами могут быть:

- справка - сертификаты о покупке иностранной валюты, выданной в установленном порядке обменными пунктами уполномоченных банков и организаций;

- документами, подтверждающими снятие средств с валютного счета, выданные уполномоченными банками;

- таможенная декларация о сумме ввезенной ранее в РК иностранной валюты.

При вывозе платежных документов (чеки, в том числе дорожные, векселя), номинал и /или стоимость которых выражена в иностранной валюте, ограничения по сумме не устанавливаются.

Вывоз физическими лицами - нерезидентами наличной иностранной валюты и платежных документов, номинал и /или стоимость которых выражена в иностранной валюте, производится в соответствии с декларацией, составленной при ввозе. При установлении превышения суммы, указанной в декларации, составленной им при ввозе, нерезидент обязан предъявить выше перечисленные документы.

На ввоз и вывоз наличной валюты и платежных инструментов в национальной валюте ограничений в действующем законодательстве не предусмотрено.

Перемещение (ввоз, вывоз) иностранной и национальной валют через внутренние таможенные границы государств - участников таможенного союза резидентами (постоянно проживающими в Республиках Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Российской Федерации) осуществляется без ограничений и без декларирования в письменной форме.

Вывоз наличной иностранной валюты в эквиваленте свыше трех тысяч долларов США, через внешние таможенные границы государств - участников Таможенного союза в третьи страны резидентами осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами НБ РК по представлению документов, подтверждающих легальность их происхождения.

Ввоз национальной иностранной и национальных валют резидентами осуществляется без декларирования и таможенного оформления. Декларирование и таможенное оформление наличной иностранной и национальных валют, ввозимых на таможенную территорию РК не резидентами осуществляется по собственному желанию не резидентов.

Наличная иностранная и национальная валюты, вывозимые не резидентами с таможенной территории РК декларируется в письменной форме и подлежит таможенному оформлению. Подтверждением легальности приобретения валюты при вывозе с таможенной территории РК может служить таможенная декларация, оформленная при ввозе валюты на территорию РК, а также документы указанные выше.

Таможенное оформление начинается после того, как должностное лицо таможенного органа заявит о своей готовности к таможенному оформлению в отношении конкретных транспортных средств.

Пассажирские перевозки, осуществляемые через таможенную территорию Республики Казахстан морским и речным транспортом проходят следующий порядок таможенного оформления и таможенного контроля. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых пассажирским транспортом, осуществляется без оформления ГТД и без взимания таможенных сборов в случае:

1. Технического захода - заход судна для проведения операций по поддержанию его работоспособности и исправности (загрузка на борт горюче - смазочных и других материалов), то есть без посадки и высадки пассажиров;

2. вынужденного захода - заход судна по причинам, не позволяющим выполнить дальнейшее движение согласно установленному маршруту, но с возможностью дальнейшего следования без осуществления каких - либо пассажирских операций с товаром или багажом.

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан воздушным транспортом, осуществляется без оформления транзитной декларации и без взимания таможенных пошлин за таможенное оформление в случаях:

1. технической посадки - остановки воздушного судна для проведения операций по поддержанию работоспособности или исправности (загрузка на борт авиационных горюче - смазочных материалов), то есть без посадки и высадки пассажиров;

2. вынужденной посадки - посадка воздушного судна по причинам, не позволяющим выполнить полет согласно плану полета, но с возможностью дальнейшего следования без осуществления каких - либо грузовых операций с товаром или багажом.

1. 2. Таможенный контроль пассажирских перевозок

Согласно Конституции Республики Казахстан (Основной закон Республики Казахстан), и на основании ее статьи № 21 «Каждому, кто законно находится на территории Республики Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора места жительства, кроме случаев, оговоренных законом.

Каждый имеет право выезжать за пределы Республики, имеет право беспрепятственного возвращения в Республику Казахстан»3, т. е. передвижение физическими лицами за пределы Республики Казахстан, и возвращение их на Родину заложено в Основном Законе Республики Казахстан.

Прежде чем рассматривать основные принципы таможенного контроля пассажирских перевозок через таможенную границу РК, необходимо уточнить такие понятия, как «таможенная территория и таможенная граница», уточнить понятие - «физическое лицо».

Законодательными актами РК даны точные определения этих понятий и их взаимосвязь. Так Конституцией РК дано определение о передвижении физических лиц, Гражданским Кодексом РК даны определения понятия «физическое лицо», Законом РК «О таможенном деле в Республике Казахстан» даны точные условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу физическими лицами.

Статьей 12 Гражданского Кодекса Республики Казахстан дано определение понятия - физическое лицо. «Под физическими лицами понимаются граждане Республики Казахстан, граждане других государств, а также лица без гражданства. Положения данной статьи применяются ко всем физическим лицам.

На основании Закона Республики Казахстан даны определения: « Все лица на равных условиях имеют право на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном настоящим Указом.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Республику Казахстан товаров и транспортных средств, кроме случаев, предусмотренных Настоящим Указом и законодательными актами Республики Казахстан» 4

Таможенную территорию Республики Казахстан составляют сухопутная территория Республики Казахстан, территориальные воды, внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Таможенная территория Республики Казахстан включает в себя также находящиеся в морской экономической зоне Республики Казахстан искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми Республика Казахстан обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

На территории Республики Казахстан могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады.

Территория свободных таможенных зон и свободных складов рассматривается, как находящаяся вне таможенной территории Республики Казахстан, за исключением случаев, определяемых настоящим Указом и иными Законодательными актами Республики Казахстан по таможенным вопросам.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РК в целях обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле, а также законодательства о международных договоров РК, контроль за которыми возложен на таможенные органы.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.