Современные актуальные проблемы национальной безопасности Республики Казахстан

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 113 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ. . 3

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД7

Новые параметры международной и национальной безопасности……. . 7
Национальная безопасность Республики Казахстан 14
Ядерное оружие и безопасность Казахстана . . . 30

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН………. . 50

2. 1 Основные аспекты внутренней безопасности РК 53

2. 2 Внешние факторы дестабилизации в Центральной Азии . . . 70

ГЛАВА 3. РОЛЬ КАЗАХСТАНА В УКРЕПЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 82

3. 1 Казахстан и международная безопасность. . 82

3. 2 Реализация инициативы Президента Республики Казахстан Н. А.

Назарбаева о созыве СВМДА . . . 97

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . 110

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. . 115

ВВЕДЕНИЕ

Центральным, ключевым направлением внешней политики любого государства, бесспорно, является укрепление своей безопасности. Пер-вым долгосрочным приоритетом в Стратегии «Казахстан - 2030» на-звана национальная безопасность.

Безусловно, сегодня обеспечение национальной безопасности, как гарантия независимости государства, непременное условие стабильно-сти и эффективной жизнедеятельности общества принадлежит к сфере важнейших приоритетов Казахстана.

Ситуация в мире сегодня ставит слишком много вопросов, чтобы можно было надеяться что мир вступит в новую полосу своего истори-ческого существования без кровавых конфликтов и потрясений. И хотя войны, принявшие в век технологической революции масштабы массо-вого уничтожения людей, к концу столетия перестали носить глобаль-ный общемировой характер, как это было дважды, на Земле все еще продолжают греметь выстрелы и льется кровь, гибнут десятки тысяч людей. За 5 тысяч с лишним лет истории человечества в мире про-изошло около 15 тысяч войн и конфликтов. После второй мировой войны в мире произошло не менее 170 войн. В настоящее время на че-тырех континентах имеют место 24 военных конфликта. 1

Потребность в безопасности связана и с возникновением первых сооб-ществ людей связанных определенными интересами и испытывающих вза-имную зависимость. Эта потребность является неотъемлемой частью любой структуры и не обязательно связана с возникновением государства. Хотя именно при возникновении государственных образований происходит особая актуализация потребности в безопасности. В первую очередь, на первый план выходит необходимость поддержания порядка внутри страны, а потом защи-та от внешних угроз. Здесь безопасность выступает в военно-политическом аспекте, связанная преимущественно с созданием эффективных воинских формирований, которые способны с одной стороны выполнять полицейские функции, а с другой поддерживать территориальную целостность государства. Потребность в безопасности не уменьшилась по мере развития самого человечества. Каждой эпохе, различным сообществам людей были присущи свои особенности. Доминировала та или иная, в зависимости от нужд -внешняя или внутренняя - проблема безопасности. Безопасность личности и общества являлась и является единственным критерием оценки эффективно-сти государственной политики.

Укрепление международных позиций Казахстана сопровождается возрастанием вовлеченности страны в дела мирового сообщества, для которого главной проблемой было и остается создание глобальной системы безопасности. На протяжении почти всей истории человечества, национальная безопасность отождествлялась с военной безопасностью, защищенностью государства от вооруженного нападения извне. Однако обострение глобальных проблем во второй половине XX века привело к возникновению нового измерения безопасности. Реалии нового миропорядка касаются и суверенного Казахстана.

В своем послании к народу Казахстана Президент республики Н. А. Назарбаев заявлял: «Мы должны ясно понимать, что прежняя система безопасности, которая существовала 10 лет назад, навсегда ушла в прошлое. К сожалению, за эти десять лет ситуация в регионе резко ухудшилась в плане безопасности. Мы должны ясно понимать, что новые угрозы требуют создания новых механизмов национальной безопасности».

В свою очередь, Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан отмечал: «Возникновение в мире новых глобальных угроз и вызовов требуют от государства принятия адекватных мер по защите национальных интересов».

После завершения «холодной войны» мир нуждается в радикальном переосмыслении традиционных подходов к системе международных отношений, а также места и роли в ней международных организаций.

В основе существующих соглашений в области безопасности заложены правовые обязательства, которые взяли на себя государства, считающиеся «суверенными». Но насколько уместен национальный суверенитет при решении сложнейших проблем современности в условиях возрастающей взаимозависимости мира и «размывания» национальных границ? Как отмечал будучи министром иностранных дел Казахстана К. К. Токаев «одной из центральных задач казахстанской внешней политики было и остается обеспечение безопасности государства . . . Обеспечение безопасности вряд ли следует рассматривать лишь как повышение обороноспособности государства, хотя это само по себе немаловажно. Речь идет и создании нового мирового порядка, опирающегося на структуры международной безопасности регионального характера ».

Чтобы добиться успехов в этом направлении, необходимо в практическом плане приступить к переосмыслению роли между народных организаций в постконфронтационный период. Выступая на саммите тысячелетия ООН, Президент Казахстана, говоря о больших достижениях Организации объединенных наций, указал, что «ООН не всегда успешно справляется с задачами поддержания мира и безопасности. В этой связи, наряду с усилением миротворческого потенциала ООН, и, в первую очередь, его Совета Безопасности, весьма перспективным было бы использование региональных систем безопасности и налаживание взаимодействия с ними».

На глобальные вызовы и риски, характеризующие настоящий мировой порядок, найти ответы не под силу ни одной отдельно взятой стране. И как отмечал глава военного ведомства Казахстана М. М. Тажин - «в современном мире возникновение крупномасштабных войн маловероятно, и большую угрозу представляют локальные конфликты». Поэтому одним из направлений внешней политики нашей республики является взаимодействие с нашими партнерами в области безопасности. Международная стабильность жизненно важна для нашей собственной безопасности так же, как стабильность Центрально-азиатского региона.

По мнению казахстанских дипломатов, изучение процессов, происходящих в области национальной безопасности, видится важным для планирования внешней политики Республики Казахстан «в контексте задач дипломатии, связанных с необходимостью обеспечения внешней безопасности и учета направленности стратегических интересов США и стран ЕС».

Переосмысления требует и роль военного потенциала. Если в годы «холодной войны» безопасность подразумевала, прежде всего, военную мощь, с помощью которой предполагалось решить массу стоящих проблем безопасности, то в настоящее время приобретает актуальность проблема предотвращения конфликтов. Одной лишь военной мощью вряд ли можно решить ряд стоящих проблем безопасности. Пример Югославии убедил, насколько трудно остановить уже разгоревшийся конфликт. Война в Косово, привела к смене парадигм. Поэтому в изучении вопросов безопасности следует придерживаться многостороннего и многоаспектного подхода.

Предметом исследования данной работы является изучение систем Международной и национальной безопасности.

Структура дипломной работы. Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Структура дипломной работы подчинена цели и поставленным задачам исследования.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД

Новые параметры международной и национальной безопасности

Каким бы парадоксальным ни представлялось, на первый взгляд, предположение о развитии тенденции к демилитаризации мирового сообщества в свете последнего драматического кон-фликта на Балканах, напряженности в районе Персидского зали-ва, неустойчивости режимов нераспространения оружия массового уничтожения, оно все же имеет основание для серьез-ного рассмотрения в долгосрочном плане.

Окончание холодной войны совпало с кардинальным изме-нением места и роли фактора военной безопасности в мировой политике. В конце 80-х - 90-х годах наблюдается масштабное сокращение глобального потенциала военной конфронтации хо-лодной войны. Со второй половины 80-х годов устойчиво сни-жаются мировые расходы на оборону. В рамках международных договоров и в порядке односторонних инициатив осуществляется беспрецедентное в истории сокращение ракетно-ядерных, обыч-ных вооружений и личного состава вооруженных сил. Снижению уровня военной конфронтации способствовали значительная пе-редислокация вооруженных сил на национальные территории, развитие мер доверия и позитивного взаимодействия в военной области. Идет процесс конверсии большой части мирового воен-но-промышленного комплекса. Параллельная активизация огра-ниченных конфликтов на периферии центральной военной конфронтации времен холодной войны при всей их драматично-сти и «неожиданности» на фоне мирной эйфории, характерной для конца 80-х годов, по масштабам и последствиям не может сравниться с ведущей тенденцией демилитаризации мировой по-литики.

Развитие этой тенденции имеет несколько фундаментальных причин. Преобладающая демократическая монотипность мирово-го сообщества, а также интернационализация мировой экономики сокращают питательную политико-экономическую среду гло-бального института войны. Не менее важным фактором является неопровержимо доказанное всем ходом холодной войны револю-ционное значение характера ядерного оружия.

Создание ядерного оружия означало в широком плане ис-чезновение возможности победы для какой-либо из сторон, что на протяжении всей предыдущей истории человечества являлось непременным условием ведения войн. Еще в 1946 г. американ-ский ученый Б. Броуди обратил внимание на эту качественную характеристику ядерного оружия и высказал твердое убеждение, что в будущем единственной его задачей и функцией будет сдер-живание войны. Некоторое время спустя эту аксиому подтвердил А. Д. Сахаров. На протяжении всей холодной войны и США, и СССР пытались найти пути обхода этой революционной реаль-ности. Обе стороны предпринимали активные попытки выйти из ядерного пата посредством наращивания и совершенствования ракетно-ядерных потенциалов, разработки изощренных стратегий его применения, наконец, подходов к созданию противоракетных систем. Пятьдесят лет спустя, создав около 25 тыс. только страте-гических ядерных боезарядов, ядерные державы пришли к неиз-бежному выводу: применение ядерного оружия означает не только уничтожение противника, но и гарантированное само-убийство. Более того, перспектива ядерной эскалации резко огра-ничила возможность применения противостоящими сторонами обычных вооружений. Ядерное оружие сделало холодную войну разновидностью «вынужденного мира» между ядерными держа-вами.

Опыт ядерной конфронтации в годы холодной войны, ради-кальные сокращения ракетно-ядерных арсеналов США и РФ в соответствии с договорами СНВ-1, СНВ-2, отказ от ядерного оружия Казахстана, Беларуси и Украины, принципиальная дого-воренность РФ и США о дальнейших более глубоких сокращени-ях ядерных зарядов и средств их доставки, сдержанность Великобритании, Франции и Китая в развитии своих националь-ных ядерных потенциалов позволяют сделать вывод о признании ведущими державами в принципе бесперспективности ядерного оружия как средства достижения победы или эффективного сред-ства влияния на мировую политику. Хотя сегодня трудно пред-ставить такую ситуацию, когда одна из держав может применить ядерное оружие, вероятность использования его в качестве самой крайней меры или в результате ошибки все же остается. Кроме того, сохранение ядерного и другого оружия массового уничто-жения даже в процессе радикальных сокращений повышает «не-гативную значимость» обладающего им государства. Например, опасения (независимо от их обоснованности) относительно со-хранности ядерных материалов на территории бывшего Советского Союза дополнительно повышают внимание мирового со-общества к его правопреемникам, в том числе и к Российской Федерации.

На пути всеобщего ядерного разоружения стоит несколько фундаментальных препятствий. Полный отказ от ядерного ору-жия означает и исчезновение его основной функции - сдержива-ния войны, в том числе и обычной. Кроме того, ряд держав, например Россия или Китай, могут рассматривать наличие ядер-ного оружия в качестве временной компенсации относительной слабости их потенциалов обычных вооружений, а вместе с Вели-кобританией и Францией - и как политический символ велико-державности. Наконец, тот факт, что даже минимальные потен-циалы ядерного оружия могут служить эффективным средством сдерживания войны, усвоили и другие страны, особенно находя-щиеся в состоянии локальных холодных войн с соседями, напри-мер Израиль, Индия, Пакистан.

Проведение испытаний ядерного оружия Индией и Пакиста-ном весной 1998 г. закрепляет патовую ситуацию в конфронта-ции между этими странами. Можно предположить, что легализация ядерного статуса давнишними соперниками заставит их более энергично искать пути принципиального урегулирова-ния застарелого конфликта. С другой стороны, не совсем адек-ватная реакция мирового сообщества на такой удар по режиму нераспространения может породить соблазн и других «порого-вых» государств последовать примеру Дели и Исламабада. А это приведет к эффекту «домино», в результате чего вероятность не-санкционированного или иррационального срабатывания ядерно-го оружия может перевесить его сдерживающие возможности.

Некоторые диктаторские режимы, учитывая результаты войн за Фолкленды, в Персидском заливе, на Балканах, не только осознали бесперспективность конфронтации с ведущими держа-вами, обладающими качественным превосходством в сфере обычных вооружений, но и пришли к пониманию того, что гаран-тией против повторения аналогичных поражений может стать обладание оружием массового уничтожения. Таким образом, в ядерной сфере на передний план реально выходят две средне-срочные задачи - укрепление системы нераспространения ядер-ного и другого оружия массового уничтожения и одновременно определение функциональных параметров и минимально доста-точных размеров ядерных потенциалов обладающих ими держав.

Задачи в области сохранения и укрепления режимов нераспро-странения сегодня оттесняют в плане приоритетности классиче-скую проблему сокращения стратегических вооружений РФ и ПИТА. Долгосрочной же задачей остается продолжение выясне-ния целесообразности и поиска путей продвижения к безъядер-ному миру в условиях новой мировой политики.

Диалектическим звеном, связывающим режимы нераспро-странения оружия массового уничтожения и ракетных средств их доставки, с одной стороны, с контролем над стратегическими вооружениями «традиционных» ядерных держав - с другой, ста-новится проблема противоракетной обороны и судьба Договора по ПРО. Перспектива создания ядерного, химического и бакте-риологического оружия, а также ракет средней дальности, а в недалеком будущем и межконтинентальных ракет рядом госу-дарств выдвигает в центр стратегического мышления проблему защиты от такой опасности. США уже обозначили предпочти-тельное для себя решение - создание «тонкой» противоракетной обороны страны, а также региональных противоракетных ком-плексов театров военных действий, в частности, в АТР - против северокорейских ракет, и на Ближнем Востоке - против ракет Ирана. Такие противоракетные потенциалы, развернутые в одно-стороннем порядке, девальвировали бы ракетно-ядерные потен-циалы сдерживания РФ и Китая, что могло бы привести к стремлению последних компенсировать изменение стратегиче-ского баланса наращиванием собственных ракетно-ядерных воо-ружений с неизбежной дестабилизацией глобальной стратеги-ческой ситуации.

Другой актуальной проблемой является феномен локальных конфликтов. Окончание холодной войны сопровождалось замет-ной активизацией локальных конфликтов. Большинство из них были, скорее, , чем международными, в том плане, что вызвавшие их противоречия были связаны с сепа-ратизмом, борьбой за власть или территорию в рамках одного государства. Большая часть конфликтов стала результатом распа-да Советского Союза, Югославии, обострения национально-этнических противоречий, проявление которых ранее сдержива-лось авторитарными системами или блоковой дисциплиной хо-лодной войны. Другие конфликты, например в Африке, стали следствием ослабления государственности и экономической раз-рухи. Третья категория - это длительные «традиционные» конфликты на Ближнем Востоке, в Шри Ланке, Афганистане, вокруг Кашмира, которые пережили завершение холодной войны, или вспыхнули вновь, как это случилось в Камбодже.

При всем драматизме локальных конфликтов на рубеже 80- 90-х годов с течением времени острота большей их части несколько спала, как, например, в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Приднестровье, Чечне, Абхазии, Боснии и Герцеговине, Албании, наконец, в Таджикистане. Частично это объясняется постепенным осознанием конфликтующими сторонами высокой цены и бесперспективности военного решения проблем, а во многих случаях эта тенденция подкреплялась принуждением к миру (так было в Боснии и Герцеговине, Приднестровье), други-ми миротворческими усилиями с участием международных орга-низаций - ООН, ОБСЕ, СНГ. Правда, в нескольких случаях, например в Сомали, Афганистане, такие усилия не дали должных результатов. Эта тенденция подкрепляется серьезными подвиж-ками в сторону мирного урегулирования между израильтянами и палестинцами, а также между Преторией и «прифронтовыми го-сударствами». Соответствующие конфликты служили питатель-ной средой нестабильности на Ближнем Востоке и юге Африки.

Изменяется в целом и глобальная картина локальных воо-руженных конфликтов. В 1989 г. имело место 36 крупных кон-фликтов в 32 районах, а в 1995 г. было зарегистрировано 30 таких конфликтов в 25 районах. Некоторые из них, например взаимное истребление народностей тутси и хуту в Восточной Африке, при-обретают характер геноцида. Реальной оценке масштабов и ди-намики «новых» конфликтов мешает их эмоциональное восприятие. Они вспыхнули в тех регионах, которые считались (без достаточных на то оснований) традиционно стабильными. Кроме того, они возникли в тот момент, когда мировая общест-венность уверовала в бесконфликтность мировой политики после завершения холодной войны. Беспристрастное же сравнение «но-вых» конфликтов со «старыми», бушевавшими в годы холодной войны в Азии, Африке, Центральной Америке, на Ближнем и Среднем Востоке, несмотря даже на масштабность последнего конфликта на Балканах, позволяет сделать более взвешенный вывод относительно долгосрочной тенденции.

Более актуальными сегодня становятся вооруженные опера-ции, которые предпринимаются под руководством ведущих за-падных стран, в первую очередь США, против стран, которые, как считается, нарушают международное право, демократические или гуманитарные нормы. Наиболее наглядными примерами яв-ляются операции против Ирака с целью пресечения агрессии против Кувейта, принуждение к миру на заключительном этапе внутреннего конфликта в Боснии, восстановление законности на Гаити и в Сомали. Эти операции проводились с санкции Совета Безопасности ООН. Особое место занимает крупномасштабная военная операция, предпринятая НАТО в одностороннем поряд-ке, без согласования с ООН, против Югославии в связи с ситуа-цией, в которой оказалось албанское население в Косово. Значимость последней заключается в том, что она ставит под во-прос принципы глобального политико-правового режима, как он был зафиксирован в Уставе ООН.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.