Роль таможенных органов в борьбе с контрабандой наркотических средств

Содержание

I. Введение. . 3

II. Основная часть. . 6

1. Классификация и физические свойства наркотиков6

2. Роль таможенных органов в борьбе с контрабандой наркотических средств23

3. Выявление наркотических средств. . 31

4. Национальная политика в области контроля над наркотиками в различных странах. 50

III. Заключение73

IV. Список использованных источников. . 77

Наркомания представляет собой негативное социальное явление, включающее социальный правовой, криминалогический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие основные сферы жизнедеятельности общества.

Общественная опасность этого вида преступлений выражается в нарушении общественных отношений, обеспечивающих защиту важных и значимых общечеловеческих социальных ценностей, объединяемых понятием «преступления против здоровья населения и нравственности.

На современном этапе развития мирового сообщества приоритетное значение приобретает международный аспект борьбы с наркотической преступностью. Это обусловлено тем, что указанный вид преступности охватил весь мир, преступления, связанные с наркотиками расцениваются, как преступления международного характера, относящиеся к категории транснациональных; наркомания проникла во все уголки земного шара ¹ 1.

«Мы живем в эпоху расширяющейся глобализации и возрастающей взаимозависимости, когда мощные внешние силы будут неизбежно играть существенную роль в определении нашего будущего» ² 2.

Казахстан сегодня занял особое территориальное положение в знаменитом «красном треугольнике», обозначающем трансконтинентальные пути распространения наркотиков мировыми наркомафиями. Если в советское время эти пути проходили по территории Чечни, Таджикистана, то по причине наличия военного положения они сместились в Каракалпакию, Киргизию, Казахстан, и далее, через Китай на Ближний Восток. Таким образом молодое казахстанское государство стало транзитом распространения сильнейших синтетических и полусинтетических наркотиков, а также изготовителем и распространителей и собственных растительных наркотиков (долина Шу - конопля, Южный Казахстан - мак) .

«Болезненный переход от командной к рыночной экономике породил острые, доселе не известные нам в таких масштабах проблемы бедности и безработицы. Они создают тщательную почву преступности, наркомании, порождают общественную депрессию….

В ежегодном послании Президента было отмечено, что «…в современном мире отношения между государствами в значительной степени определяются существованием серьезных - мирового масштаба - реальных и потенциальных угроз. К числу таких угроз мы относим международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения, региональные, территориальные конфликты, наркоугрозу. »

Казахстан в силу своего геополитического положения находится на одном из передовых рубежей в борьбе с международной наркопреступностью, которая за последние десятилетия трансформировалась в мощные, высокоорганизованные сообщества.

Учитывая складывающуюся ситуацию, в 2004 году государством были предприняты очередные шаги по обеспечению стабильности и безопасности общества, в том числе путем объединения усилий в рамках международных антинаркотических сил.

Так, на сессии Совета коллективной безопасности 28 апреля 2004 года, состоявшейся в г. Душанбе, был принят большой пакет важных решений по преобразованию Договора о коллективной безопасности в Организацию Договора о коллективной безопасности. Перед Организацией была поставлена задача повысить внешнеполитический уровень интеграции и расширить сферы деятельности в борьбе с международным терроризмом, наркоугрозой, незаконной миграцией на значительной части пространства бывшего Советского Союза. Актуальность данного решения также обусловлена процессом формирования единого экономического пространства, включающего территории России, Казахстана, Белоруссии и Украины.

Продолжено активное сотрудничество в рамках Программы государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2003-2005 годы, являющейся правовой основой для дальнейшего эффективного сотрудничества с нашими соседями на постсоветском пространстве.

Входя в систему правоохранительных органов государства, Таможенная служба Казахстана активно включилась в процесс совершенствования системы межведомственного взаимодействия, а также выработки новых форм осуществления таможенного контроля в интересах обеспечения его надежности и избирательности. Более того, для российских таможенных органов 2004 год ознаменовался подготовкой к модернизации таможенной службы Казахстана, первым шагом к которой стала разработка нового Таможенного кодекса

Новый Таможенный кодекс, приближенный к мировому опыту, уравнивает фискальные и контрольно-надзирательные функции таможенных органов с функцией обслуживания внешнеэкономической деятельности и ориентирован на упрощение и ускорение процедур таможенного оформления.

Вместе с тем борьба с контрабандой наркотиков, как одной из составляющей системы наркобизнеса, по-прежнему остается одним из важнейших направлений деятельности Таможенной службы Казахстана.

Сегодня с высокой степенью уверенности можно говорить, что на рынке наркоторговли в Казахстане сложилась целая индустрия, одной из составляющих которой является система нелегальной доставки наркотиков на ее территорию. Своеобразным барометром негативных тенденций в развитии наркоситуации на территории страны в ее приграничных регионах по-прежнему остается узбекско-казахстанская граница, через которую пролегает основной наркотрафик афганского героина.

Наркотики - это весьма особенная и избирательная сфера, и, большой вопрос, насколько здесь применимы принципы гуманизма. На одной чаще весов жизнь человека, который их ввозить и распространяет, а другой - загубленные с его помощью жизни потребителей наркотиков» ³ 3.

На протяжение последних ряда лет Законодательные и Исполнительные органы нашей страны приняли ряд нормативно-правовых актов касающихся незаконного оборота наркотиков.

Однако ситуация в нашем государстве не улучшается, напротив углубляется. В сферу незаконного оборота наркотиков втягивается всё больше молодых людей и, что самое страшное, детей. Под угрозой будущее нашей Отчизны. Изложенное далее свидетельствует о неэффективности принимаемых мер, а значит на неправильном направлении политике государства в этой области. Мы полагаем, что более правильным будет направить средства на профилактику этого страшного явления как наркомания, токсикомания, алкоголизм. Необходимо помнить, что лечение обходится более дорого нашей стране, чем профилактика, которая должна заключатся в воспитании человека.

II. Основная часть

1. Классификация и физические свойства наркотиков

История открытия наркотиков. Первым из наркотиков Старого Света приобрел широкую известность опиум - считается, что его начали впервые употреблять на Ближнем Востоке во 2 тыс. до н. э. В древнеегипетских мумиях найдены следы гашиша. Врачи и жрецы Древней Греции и Древнего Рима также знали и использовали как опий, так и гашиш. Уже в ранее средневековье эти наркотики стали известны по всей Евразии. Например, в Китае использование препаратов конопли как стимулятора известно с глубокой древности, а с опиумом китайцы познакомились через арабских купцов примерно в 8 в. н. э.

Археологические исследования в Южной Америке показали, что и здесь использование наркотических средств известно с давних времен: уже во 2 тыс. до нашей эры жители современного Перу потребляли листья коки. Когда в 16 в. империю инков завоевали испанские конкистадоры, они обратили особое внимание на широкое распространение среди индейцев жевания коки, благодаря чему, например, курьеры с донесениями могли безостановочно бежать несколько дней, не ощущая голода и усталости.

В древних и средневековых обществах растительные препараты, содержащие наркотические вещества, потребляли (жевали, курили) без специальной обработки, а потому их разрушительное влияние на организм было довольно слабым. Лишь в 19 в. европейские химики научились изготавливать из природного сырья более чистые и сильнодействующие препараты. В 1805 немецкий химик Ф. Зертюрнер выделил из опия алкалоид, названный морфином (в честь греческого бога сновидений Морфея), в 1832 французский химик П. -Ж. Робике - кодеин. Весовое содержание морфина и кодеина в опии составляет 10 и 0, 5% соответственно. С 1870-х из морфина химическим путем стали получать героин (диацетилморфин) и другие сильнодействующие наркотики.

Определенной вехой в культуре употребления наркотиков стало изобретение шприца. Считается, что его в 1864 изобрел швейцарский ветеринарный врач Чарльз Правец, а в 1865 году англичанин Александр Вуд совместил шприц с изобретенной им полой иглой для инъекций. Как и другие лекарственные препараты, наркотики, прежде всего морфин, также стали вводиться инъекционным способом. Это позволяло добиваться необходимого эффекта при значительно меньшей дозе препарата, а при внутривенных инъекциях значительно усиливались эйфорические ощущения. С распространением инъекционной формы введения наркотика усилились медицинские проблемы наркозависимых, в виде абсцессов, флебитов, передозировок, инфекций, передающихся через кровь, самыми грозными из которых являются ВИЧ, и гепатиты.

Производство синтетических наркотиков началось только в 20 в., причем постоянно появляются новые их разновидности. Сейчас синтетически путем получены аналоги практически все природных наркотиков. Есть большая группа синтетических опиоидов, стимуляторов, галлюциногенов, многие из которых по своему действию намного сильнее своих природных предшественников. Производство таких синтетических наркотиков вполне может быть налажено в небольших нелегальных лабораториях, чтo полностью устраняет привязку наркобизнеса к традиционным источникам сырья.

НАРКОТИК - действующее на человеческую психику вещество (от греч. narkуtikуs означает «онемение»), которое притупляет боль и/или приносит наслаждение наркопотребителю. Его потребление способно приводить к формированию физической и/или психической зависимости (наркомании), при которой человек испытает потребность в регулярном приеме таких веществ, в отсутствие которых он испытывает физические страдания («ломка»), либо психический дискомфорт (депрессия, тревога, бессонница) .

Кроме общеупотребительного определения наркотиков существуют и более специальные. Так, принятое в США юридическое определение гласит, что наркотиком является любое вещество, способное вызывать пристрастие, независимо от того, оказывает оно с фармакологической точки зрения наркотический эффект или нет; употребление таких веществ ограничено законом. Есть и обыденное определение, согласно которому наркотик - это любое средство, вызывающее привыкание (поэтому иногда разновидностью наркотиков называют спиртные напитки) . Помимо алкоголя есть целая группа веществ, как растительного, так и синтетического происхождения, которые имеют свойство воздействовать на психическое состояние человека. Из «природных» веществ можно назвать алкоголь, табак, чай и кофе, опий, листья коки, кат, галлюциногенные грибы и кактусы и т. п. Синтезированных веществ тоже достаточно много. Наиболее известные - синтетические опиоиды (метадон, фентанил, промедол), амфетамины, галлюциногены (ЛСД), барбитураты, транквилизаторы. В той или иной степени, все эти вещества могут быть объектом злоупотребления или привести к развитию зависимости, но наркотиками считаются только те из них, которые внесены в официальный список наркотических веществ, свободный оборот которых ограничен законом. Внесение того или иного вещества в «наркотический список» базируется не только на его возможности вызывать зависимость, но и на социальных и культурных традициях. Так, например злоупотребление алкоголем и табаком может привести к более выраженной зависимости, чем употребление марихуаны или галлюциногенных грибов, но, тем не менее, ни алкоголь, ни табак в список наркотиков не включены

Основные типы наркотиков.

КАННАБИС

Каннабис - растение/куст рода Cannabis (конопля), широко распространенное в уме-ренной и тропической зонах земного шара,

Cannabis saliva L. - растение/куст, широко распространенное в умеренной и тропиче-ской зонах земного шара, (Растение культивируется в течение веков для получения пенькового волокна из стебля, семян, которые используются в кормовых смесях, и тела в качестве компонента красок, а также для получения биологически активного вещества, содержащегося в его листьях и цветущих верхушках. )

Каннабис - это общее название, используемое для обозначения различных форм нар-котика, получаемого из растения каннабис. Основным психоактивным веществом, содер-жащимся в каннабисе, является тетрагидроканнабинол, также обозначаемый как Дельта-9-ТПС а процентное содержание ТГК в определенной степени зависит от района выращивания и метода культивирования растения каннабис, а также способа приготовления различных форм этого наркотического средства.

В небольших количествах каннабис действует как депрессант, а в более высоких дозах оказывает воздействие, сходное с воздействием галлюциногенов.

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ "КАННАБИСА"

1. "Каннабис" (за исключением выражения "смола каннабиса") означает любое растение рода Cannabis или любую часть такого растения (каким бы названием она ни была обозначена), но не включает смолу каннабиса или любой из следующих продуктов, получаемых после выделения из оставшейся части растения, а именно:

1. зрелый стебель любого такого растения;
2. волокно, полученное из зрелого стебля любого такого растения;
3. семена любого такого растения,

2. "Каииабнс" означает любую часть любого растения рода Cannabis. . из которого не была извлечена смола, каким бы названием оно ни было обозначено.
3. "Каннабис" означает любую часть любого растения рода Cannabis, которое содержит одно или более химических веществ, идентифицированных как каннабиноиды, на которые рас- пространяются меры международного или национального контроля.

ПРОДУКТЫ КАННАБИСА

РАСТИТЕЛЬНЫЙ ПРОДУКТ КАННАБИСА

Определение

"Каннабис" означает верхушки растения каннабис с цветами и плодами (за исключением се-мян и листьев, если они не сопровождаются верхушками), из которых не была извлечена смола, каким бы названием они ни были обозначены. "Растение каннабис" означает любое растение рода Cannabis.

Листья и цветущие верхушки растения собираются, высушиваются, иногда прессуют-ся в "брикеты" или скручиваются в "палочки". Растительный продукт каннабиса внешне на-поминает табак, однако его цвет зеленоватый, а не коричневый.

Описание

Каннабис представляет собой зеленоватый или коричневатый материал, похожий на табак и состоящий из высушенных верхушек с цветами и плодами и листьев растения.

Незаконное изготовление

- сушка растительного материала на воздухе.

Распространенные незаконные формы

• рассыпной растительный материал;
• брикеты спрессованного растительного материала;
• растительный материал, завернутый, в форме кукурузной кочерыжки в грубое растительное волокно;
• растительный материал, намотанный на бамбуковую палочку и перевязанный,
• растительный материал в виде небольших шариков, завернутых в коричневую бумагу.

Некоторые распространенные уличные названия:

2. СМОЛА КАННАБИСА

Определение

"Смола каннабиса" означает отделенную смолу, неочищенную или очищенную, получен-ную из растения каннабис.

Смолистое выделение цветущих верхушек растения каннабис собирают; сушат и ино-гда прокаливают, затем либо спрессовывают в порошкообразные брикеты, либо смешивают с воском с получением твердых брикетов. Цвет меняется от светло-коричневого до зеленого, темно-коричневого или черного. Описание

Высушенное темно-коричневое или черное смолистое выделение цветущих верхушек рас гения каннабис.

Незаконное изготовление

• растительный материал околачивают о стену;
• растительный материал растирают между ладонями рук или резиновыми листами;

• растительный материал размалывают в порошок, который затем растирают;
• растительный материал погружают в кипящую воду и снимают смолу с поверхности воды.

Распространенные незаконные формы

• тонкоразмолотый порошок;
• тонкоразмолотый порошок, спрессованный в брикеты;
• материал, помещенный в полотняные мешочки и спрессованный;
• материал, завернутый в целлофан и спрессованный;
• смола, спрессованная, или скатанная в брикеты, бруски, шарики и т. д.

Некоторые распространенные уличные названия.

3. МАСЛО КАННАБИСА

Определение

Концентрат каннабиса, полученный путем экстракции каннабиса или смолы каннабиса и обычно содержащий растительное масло, (ST/NAR/1/R. ev. l, 1993)

Конечный продукт представляет собой темный вязкий экстракт, полученный многократной экстракцией растения или смолы каннабиса. Обычно к экстракту добавляют растительное масло.

Описание

Темная вязкая жидкость, полученная многократной экстракцией растения или смолы каннабиса. Незаконное изготовление - экстрагирование растения или смолы каннабиса; процесс, сходный с используемым для по- лучения кофе путем фильтрования.

Распространенные незаконные формы

- темное вязкое масло.

Некоторые распространенные уличные названия

опий

Определение

"Опий" означает свернувшийся сок опийного мака. "Опийный мак " означает растение вида Papaver somniferum L

Papaver somniferum L. - однолетнее растение, произрастающее во многих; странах мира с умеренным климатом. . Окраска, цветков - от белой до красной, круглые коробочки с темно-фиолетовыми семенами.

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ "ОПИЙНОГО МАКА" И "ОПИЯ"

1) Опийный мак означает любую часть любого растения вида Papaver. которая содержит морфин (за исключением семян) .

2) Опийный мак означает любую часть любого растения, которая содержит морфин. Опий означает свернувшийся сок, полученный из любого растения, содержащего морфин, не-зависимо от содержания морфина и формы свернувшегося сока. Опий означает свер-нувшийся сок опийного мака.

ПРОДУКТЫ ОПИЯ

1. ОПИЙ-СЫРЕЦ

Определение

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда