Экспортная политика Казахстана

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:

Содержание

Введение3

Глава 1. понятие, сущность и необходимость экспорта в современных условиях……. . . . . 6

Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК……6
Экспортный контроль. 11
Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК16

Глава 2. Экспортная политика Казахстана30

2. 1 Состояние экспортной политики Казахстана

на современном этапе . . . 30

2. 2 Состав и структура экспорта в Казахстане . . . 36

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ и пути улучшения экспортной политики в Республике Казахстан . . . 48

3. 1 Перспективы развития экспортной политики в РК. 48

3. 2 Проблемы вхождения РК в ВТО52

заключение. 63

Список использованной литературы. 68

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития национальной экономики в условиях уже относительно сложившихся экономических связей и конкурентной среды становится актуальным не только общее совершенствование существующих технологий организации посреднической деятельности, но и внедрение новых для экономики методик продвижения товара.

Как для производителя, так и для любого посредника сейчас важна современная грамотно спроектированная технология канала продвижения товара к конечному потребителю, которая снижает издержки, расширяет возможности в оказании дополнительных услуг и в конечном итоге повышает финансовый результат, что позволяет выигрывать в конкурентной борьбе за потребителя.

Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономи-ческой политики, способствует достижению следующих целей:

созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;
обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.

При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отраслей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т. д. ), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т. д. ) . С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление противоречий внутри страны, адаптация к новому экономическому механизму, к чужеродной неорганичной для данного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в экономической природе многовидового чуда (японского, германского и т. д. ), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешнеэкономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочетания национальной специфики с общепринятыми элементами политики и механизмы их реализации.

Актуальность. Эта тема очень актуальна в данный момент, потому что совершенно недавно мировое сообщество признало Казахстан государством с рыночной экономикой. Кроме того, Казахстану необходимо активизировать свою деятельность на внешних рынках, так как внешнеэкономические, а в данном случае внешнеторговые операции являются неотъемлемой частью экономического развития.

Цель дипломной работы - изучение и анализ проблем и перспективы развития казахстанского экспорта на современном этапе.

Задачи дипломной работы - изучение необходимости качественного изменения состава экспорта, развития экспортных операций между странами Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья, проблем двойного налогообложения и повышения конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг.

Источниковая база - для раскрытия данной темы были использованы учебники, материалы периодической печати, проводился анализ законодательных актов, и оценивались конкретные результаты экспорта Республики Казахстан.

Структура дипломной работы - состоит из введения, основной части состоящей из трех глав и нескольких подпунктов, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1. понятие, сущность и необходимость экспорта

1. 1 Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК

Для регулирования внешнеэкономической деятельности необходимо иметь четко налаженную внутреннюю экономику; это базис. Без внутренней экономики, без национальной потребности, высокого уровня развития и конкурентоспособности нельзя говорить о качественной внешнеэконо-мической деятельности. Вместе с тем важную роль во внешнеэкономической деятельности играют внешнеэкономические связи. В систему регулирования внешнеэкономических связей входят:

1) Конъюнктурное регулирование с целью устранения периодических состояний неравновесия;

2) Структурное регулирование экономики, направленное на изменение внешнеэкономических пропорций в долгосрочном плане ;

3) Стратегическое регулирование, осуществляемое в интересах обеспечения национальной безопасности. Важнейшей частью стратегического регулирования является контроль над экспортом товаров и технологий, которые могут быть использованы в военных целях. Согласно международной практике, таковыми признаются оружие и военные материалы, а также материалы и технологии так называемого "двойного назначения".

При определении экономической стратегии Казахстана встают три главных вопроса:

1. Какие отрасли должны играть ведущую роль в формировании структуры экспорта?

2. Какой тип специализации необходим для национальной экономики?

3. Какие виды продукции должны заменить энергоносители «превзойти их?

В настоящее время Казахстан добился выхода на мировой рынок хотя при этом и были некоторые изъяны и ошибки. Однако экономическое положение республики вынуждает делать все, чтобы добыть свободно конвертируемую валюту и закрыть брешь во внутреннем рынке, которая образовалась в результате нарушения экономических связей со странами СНГ и отсутствия в республике соответствующих отраслей обрабатывающей промышленности. Поэтому, чтобы хоть как-то создать равновесие во внутреннем рынке, приходится вывозить все, что имеет ценность на мировом рынке. Однако и при этих условиях, несомненно, надо помнить о необходимости очень основательно беречь невоспроизводимые богатства республики и продавать только то, что может быть реализовано на мировом рынке относительно вне конкуренции.

Во всех странах мира внешнеторговая (а в более широком плане - вся экономическая) сфера регулируется государством. Глубина или частота этого регулирования меняется от страны к стране. Различен набор средств, с помощью которых оно осуществляется. Однако во всех случаях общим является одно - государство защищает свою национальную экономику, экономические интересы своих экспортеров за рубежом и национальных товаропроизводителей и потребителей. Для этого оно создает с помощью торгово-политического регулирования своеобразный механизм, связывающий экономические характеристики национального хозяйства с теми экономическими процессами, которые происходят за пределами национальных границ, смягчая их влияние на национальную экономику, содействуя оптимальному ее развитию. Это хорошо понимали даже теоретики и практики так называемой дерегуляции экономики, оставлявшие за государством широкий набор регулирующих средств и функций в области внешней торговли.

Казахстан не должен и не может быть исключением в этом плане. Децентрализация внешней торговли, передача предприятиям прямых прав на осуществление внешнеторговой деятельности, сложное внутреннее и внешнее экономическое положение страны выдвигают на первый план задачу создания эффективного механизма регулирования внешнеторговой деятельности и осуществления с его помощью внешнеэкономической политики, защищающей национальные интересы Казахстана, его независимость и безопасность. Кроме того, развитие внешней торговли Казахстана, его дальнейшая интеграция в мировое хозяйственное пространство делают неизбежным перевод национальных экономических отношений Казахстана на нормы, правила, практику и торговые обычаи, существующие в современной международной торговле.

Анализируя процессы, происходящие в мировой торговле, следует сделать вывод, что при разработке торгово-политических отношений принципиальное значение будут иметь следующие положения:

а) Регулирующая роль государства возрастает в периоды обострения национальных экономических трудностей и в периоды спада общемировой хозяйственной конъюнктуры.

б) Государство всегда использует комплекс взаимосвязанных регулирующих инструментов (административных и экономических), действующий как на границе страны, так и внутри ее национальных экономических границ. Причем конкретные обстоятельства определяют роль одних (пограничных) или других (внутренних) средств, а также перенос акцента на те или другие инструменты (административные, нетарифные, тарифные) в рамках каждой из очерченных выше областей.

В обобщенном виде эти инструменты можно разделить на следующие группы:

экономические средства управления и регулирования торговлей: таможенные пошлины, таможенные сборы, уравнительное пограничное налогообложение, акцизы и развитое внутреннее налогообложение, субсидии внутренним товаропроизводителям и многие другие меры, теория и практика которых хорошо разработаны во многих странах мира;
административные методы регулирования: запреты и ограничения экспорта и импорта, лицензирование и квотирование ввоза и вывоза, добровольное ограничение экспорта и некоторые другие меры, нашедшие широкое применение в практике большинства стран мира;
технические барьеры в торговле: стандарты и технические нормы, методы определения соответствия стандартам, правила и нормы безопасности, системы сертификации многих товаров, са-нитарно-ветеринарные нормы здравоохранения, меры, связанные с защитой среды обитания человека, и др. ;
меры, содействующие национальным экспортерам и производителям товаров для экспорта;
валютно-финансовые меры: маневрирование учетной банковской ставкой, направленное воздействие на повышение или понижение национального валютного курса, использование кредитных механизмов и др. ;
торгово-договорные и другие аналогичные средства, обеспечивающие внешние правовые условия для развития внешней торговли страны.

Современную внешнеторговую политику большинства развитых и развивающихся стран справедливо определяют как разумную протекционистическую политику, направленную на содействие национальному экономическому росту, стабильности экономики и повышению жизненного уровня населения. Политика "дерегуляции" экономики, провозглашенная в некоторых развитых государствах, практически не затронула сферу внешнеэкономической деятельности, где государство сохранило за собой сильную регулирующую роль.

Важная особенность национальных торгово-политических систем всех стран мира - это их высокая правовая обеспеченность. Как правило, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности опирается на законы, определяющие пределы действий исполнительной власти в этой области, права и обязанности хозяйственных субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности. Эта особенность современного правового государства в области внешнеэкономической деятельности создает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность национального экономического и административного "климата" в сфере внешней торговли, способствует ее развитию. В большинстве стран мира сложились и эффективно действуют механизмы, ставящие в известность регулирующие органы государственной власти об интересах промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и потребителей, поэтому противоречия и разногласия между предпринимателями, а также между ними и государственными органами власти сведены в области внешней торговли к разумному минимуму.

Другая особенность торгово-политического регулирования в большинстве стран мира - это своеобразная международная унификация правовых, административных, организационно- технических систем регулирования внешней торговли, практики и техники этого регулирования государством. Интенсивное развитие международных экономических связей в последние десятилетия стало возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово-политические системы всех стран мира формировались с учетом общих правовых, административных и организационно-технических принципов, норм и правил при определенном ослаблении прямых административных барьеров в торговле. На этой основе сформировалась современная международная торговая система.

Страна, торгово-политическое регулирование которой не учитывает отмеченные тенденции, которая не участвует активно в унификации своих правовых, административных и организационных основ регулирования внешнеэкономической деятельности с мировой практикой, сама создает препятствия развитию своих внешнеэкономических связей и использованию преимуществ международного разделения труда.

Конечно, современное внутреннее и внешнее положение Казахстана делает невозможным прямое перенесение на отечественную почву тех торгово-политических механизмов, которые сегодня существуют в странах Западной Европы и в других странах. Зарубежный опыт должен быть адаптирован применительно к казахстанской действительности и только в таком виде применен у нас.

1. 2. Экспортный контроль

Экспортный контроль предполагает осуществление экспортного регулирования.

Задачи экспортного регулирования:

Обеспечение военной и экономической безопасности страны;
Поддержание безопасности и стабильности во всем мире.

Однако развитие экспорта содержит в себе противоречие. Оно заключается в том, что, с одной стороны, необходимо как можно активнее завоевать мировые рынки наукоемкой продукции и, с другой стороны, необходимо одновременно ограничивать ее экспорт.

Экспортный контроль должен соблюдать две политики:

а) политику в своих интересах;

б) политику на выполнение обязательств перед международным сообществом.

Начнем с последней. Присоединение к международным мероприятиям по нераспространению оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки представляет уважаемого партнера на международной арене. Это может способствовать передаче технологий для использования в мирных целях, что, в свою очередь, облегчает технологический обмен в планетарном масштабе.

Но на этом пути возникают следующие преграды:

1. Необходимость национального экспортного контроля, который имеет характер круговой обороны страны против любого использования во вред отечественным интересам экспортируемых ею товаров и технологий. Может ли такой экспортный контроль способствовать экономическому развитию. В ряде случаев он ему препятствует и одновременно может использоваться как инструмент экономической политики. Запад это использует для контроля технологических преимуществ перед конкурентами на мировом рынке.

Экспортный контроль можно превратить в орудие внешнеэкономической стратегии, как это было сделано в свое время КОКОМ (КОКОМ был создан в 1949 г. для контроля экспорта новых технологий в коммунистические страны и распался в марте 1994 г. в результате ликвидации коммунистического блока. КОКОМ представляет собой орган выше, чем отдельное государство Запада. И, хотя и бывший, в его законодательных актах отражен интерес всего Запада в военной и экономической областях, поскольку членами КОКОМ были 17 государств Запада - члены НАТО (без Исландии) плюс Япония и Австралия) . Однако в течение длительного времени КОКОМ создал такую систему контроля за новыми технологиями в странах Запада и на базе этой системы контроля были созданы национальные законодательные акты, которые в отдельных странах (США, Япония) оказались значительно жестче, чем требования КОКОМ. Несмотря на то, что КОКОМ отсутствует, а вместо него возникла новая организация под названием Вассенааровское соглашение по обычному вооружению (1995 г. ), в составе которой 33 государства, в том числе Россия, послабления в экспорте новых технологий в Новые Независимые государства из развитых стран пока не ощущается. Контроль остается таким же жестким, как при КОКОМе. Это, видимо, естественно, так как новые технологии обеспечивают превосходство на мировом рынке на достаточно длительное время.

Безусловно, экспортный контроль, по логике вещей, должен выполнять свои прямые функции, он не должен создавать дополнительные препятствия свободной торговле. Однако во многих случаях, страны обладающие технологическими преимуществами стараются превратить экспортный контроль в барьер перед другими, менее развитыми странами.

Экспортный контроль в Казахстане осуществляется на основе Закона РК "Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения" (1996г. ) . Он отвечает всем международным требованиям, и экспортному контролю подвергаются в РК в целом 1266 наименований товаров. Этот список составлен в соответствии с моделью списка ЕС. Контролю подлежат: вооружение, военная техника, продукция двойного назначения, включая ядерные и специальные неядерные материалы, отдельные виды сырья, материалов, оборудования, техническая, научно-техническая информация и услуги, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового поражения и различных средств его доставки. Данный контроль осуществляется в интересах как международной, так и национальной безопасности Республики Казахстан. Поэтому Казахстан, наряду с товарами, контролируемыми международным сообществом, осуществляет контроль за рядом товаров в национальных интересах. Это - стратегические товары, включающие редкоземельные элементы, и ряд нестратегических товаров, контролируемых в целях защиты отечественных товаропроизводителей.

Товары, контролируемые международными режимами экспортного контроля:

Группы ядерных поставщиков (ГЯП) - ядерные материалы, технологии, оборудование, установки, специальные неядерные материалы, продукция, оборудование и технологии двойного применения, источники радиоактивного излучения и изотопная продукция.
Австралийская группа (АГ) - химикаты и технологии двойного применения, возбудители заболеваний, их генетически измененные формы и фрагменты генетического материала, которые могут быть использованы при создании химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
Режим контроля ракетных технологий (РКРТ) - оборудование, материалы и технологии, применяемые при создании ракетного оружия.
Вассенаарская договоренность (ВД) - обычное вооружение и военная техника, сырье, материалы, специальное оборудование и технологии, услуги, связанные с их производством и продукция двойного назначения (продукция, которая не предназначена для использования в военных целях, но может быть использована при создании ядерного, химического и других видов оружия массового поражения и средств их доставки) .

Наличие такого списка экспортного контроля обеспечивает республике определенные преференции, т. е. соответствие национальных списков международным, открывает перспективу вступления Казахстана в вышеуказанные режимы, а членство в этих режимах дает возможность получения республикой соответствующих технологий в военной, ядерной, ракетной, химической и биологической отраслях. Кроме того, соответствие законодательной базы экспортного контроля Казахстана международной обеспечивает необходимые условия для продвижения на мировые рынки казахстанских товаров, подлежащих экспортному контролю.

Задачи в области экспортного контроля Республики Казахстан:

1. Создание системы экспортного контроля, которая соответствует и международным требованиям, и национальным интересам республики;

2. Разрешение противоречий, возникающих при экспорте товаров и технологий;

3. Поиск оптимального баланса между приверженностью принципам свободной торговли и необходимостью ограничить опасный экспорт.

Многосторонние механизмы экспортного контроля

В свое время КОКОМ принял решение о допуске стран СНГ к западным технологиям при выполнении этими странами определенных условий:

1. Установление процедуры, исключающей использование высоких технологий Запада в военных целях;

2. Создание в странах СНГ с помощью Запада систем экспортного контроля и сотрудничество в его осуществлении;

3. Создание под патронтажем Запада национальных законов по экспортному контролю и соответствующих законодательных актов.

Таким образом, речь идет о глобальном контроле за странами СНГ. Кроме того, предполагается создание глубоко эшелонизиро-ванной системы доступа к новым технологиям. В ее первый этап вошли США и другие страны ОЭСР; во второй этап - Австрия, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Сингапур; в третий этап - Восточно-Европейские страны и страны СНГ; в четвертый этап - Ирак, Иран, КНДР, Куба, Ливия. Причем положение страны в этой лестнице должно определяться уровнем исходящей, а не «стратегической опасностиң для международного общества. Эта опасность оценивается на основе следующих критериев: