Экспортная политика Казахстана



ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЭКСПОРТА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
1.1 Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК ... ..6
1.2 Экспортный контроль ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11
1.3 Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК ... ... ... 16

ГЛАВА 2. ЭКСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА ... ... ... ... ... ... 30
2.1 Состояние экспортной политики Казахстана
на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...30
2.2 Состав и структура экспорта в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... .36

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ЭКСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ..48
3.1 Перспективы развития экспортной политики в РК ... ... ... ... ... ..48
3.2 Проблемы вхождения РК в ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52


ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ..68
На современном этапе развития национальной экономики в условиях уже относительно сложившихся экономических связей и конкурентной среды становится актуальным не только общее совершенствование существующих технологий организации посреднической деятельности, но и внедрение новых для экономики методик продвижения товара.
Как для производителя, так и для любого посредника сейчас важна современная грамотно спроектированная технология канала продвижения товара к конечному потребителю, которая снижает издержки, расширяет возможности в оказании дополнительных услуг и в конечном итоге повышает финансовый результат, что позволяет выигрывать в конкурентной борьбе за потребителя.
Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономи-ческой политики, способствует достижению следующих целей:
- созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
- обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, страна¬ми-кредиторами и дебиторами;
- обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.
1 Таможенный кодекс РК от 01. 05. 2003 г.
2 Налоговый Кодекс Республики Казахстан Алматы. Бико. 2002г.
3 Соглашение от 24 ноября 1198 года «Об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств – участников Таможенного Союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты»
4 Приказ ТК РК от 26.09. 95 г. № 127 –П «Об утверждении инструкции о порядке заполнения ГТД».
5 Правила декларирования товаров и транспортных средств, утвержденные приказом председателя АТК РК от 20 мая 2003г. № 219.
6 Приказ ТК МГД РК от 14 сентября 2001 года «О порядке декларирования валют физическими лицами».
7 “Международная торговля” учебное пособие, Фомичев В.И., СПб:1993
8 “Международная экономика”, Киреев А.П., М:1997
9 “Международные правила толкования торговых терминов”, перевод Вилкова Н. Г., М:1992
10 “Российский статистический ежегодник”, Госкомстат РФ, М:2000
11 “Россия в мировой экономике”, Андрианов В.Д., М:1999
12 “Россия на пути в ВТО. Рынок финансовых услуг”, Смирнов П.С., М:2000
13 “Экономика мирохозяйственных связей”, Линдерт П.Х., М: 1992
14 Султанов Б. Внешняя политика Республики Казахстан: основные этапы развития. (1991-2001 гг.) Казахстан и современный мир. - Алматы, 2001. - №1. - С. 7.
15 Сборник документов по международному праву. Т.1. - Алматы, 1998. - С. 265.
16 Послание Президента РК Н.Назарбаева Президенту США Дж.Бушу // Казахстанская правда. - 13.09.2001.
17 Заявление МИД Республики Казахстан // Казахстанская правда. - 13.09.2001.
18 Хроника внешней политики Республики Казахстан. 2001 год. Центр внешней политики и анализа. - Алматы, 2002.
19 Договоренности будут реализованы. Казахстанская правда. - 25 января 2002.
20 Реализуя договоренности. Казахстанская правда. - 11 июля 2002.
21 Продолжается официальный визит Министра обороны Казахстана в США.
22 Лаумулин М.Т. Азиатская безопасность и СВМДА // Казахстан и мировое сообщество. - 1995. - №1. - С. 40-48.
23 Ашимбаев М., Лаумулин М. Трудный путь к региональной безопасности // Континент. - Алматы, 2002. - №10. - С. 19-23.
24 Внеочередное совещание в Пекине // Казахстанская правда. - 10 января 2002.
25 Васильев Г.А. Товарные биржи: Практ. пособие. - М.: Высш. шк., 1991.
26 Ворот И. Экономика фирмы. - М.: “Высшая школа”, 1994.
27 Герчикова И. Н. Международное коммерческое дело: Учебник для ВУЗов. Москва: Юнити. 1996г.

Дисциплина: Экономика
Тип работы:  Дипломная работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:   
Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3

Глава 1. понятие, сущность и необходимость экспорта в современных условиях ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
1.1 Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК ... ..6
1.2 Экспортный контроль ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11
1.3 Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК ... ... ... 16

Глава 2. Экспортная политика Казахстана ... ... ... ... ... ... 30
2.1 Состояние экспортной политики Казахстана
на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...30
2.2 Состав и структура экспорта в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... .36

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ и пути улучшения экспортной политики в Республике Казахстан ... ... ... ... ..48
3.1 Перспективы развития экспортной политики в РК ... ... ... ... ... ..48
3.2 Проблемы вхождения РК в ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52

заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .63

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ..68

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития национальной экономики в условиях уже относительно сложившихся экономических связей и конкурентной среды становится актуальным не только общее совершенствование существующих технологий организации посреднической деятельности, но и внедрение новых для экономики методик продвижения товара.
Как для производителя, так и для любого посредника сейчас важна современная грамотно спроектированная технология канала продвижения товара к конечному потребителю, которая снижает издержки, расширяет возможности в оказании дополнительных услуг и в конечном итоге повышает финансовый результат, что позволяет выигрывать в конкурентной борьбе за потребителя.
Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономи-ческой политики, способствует достижению следующих целей:
созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;
обеспечению национальным субъектам благоприят­ных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, страна­ми-кредиторами и дебиторами;
обеспечению защиты внешнеэкономических интере­сов страны.
При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отрас­лей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление проти­воречий внутри страны, адаптация к новому экономи­ческому механизму, к чужеродной неорганичной для дан­ного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в эко­номической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешне­экономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочета­ния национальной специфики с общепринятыми элемен­тами политики и механизмы их реализации.
Актуальность. Эта тема очень актуальна в данный момент, потому что совершенно недавно мировое сообщество признало Казахстан государством с рыночной экономикой. Кроме того, Казахстану необходимо активизировать свою деятельность на внешних рынках, так как внешнеэкономические, а в данном случае внешнеторговые операции являются неотъемлемой частью экономического развития.
Цель дипломной работы - изучение и анализ проблем и перспективы развития казахстанского экспорта на современном этапе.
Задачи дипломной работы - изучение необходимости качественного изменения состава экспорта, развития экспортных операций между странами Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья, проблем двойного налогообложения и повышения конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг.
Источниковая база - для раскрытия данной темы были использованы учебники, материалы периодической печати, проводился анализ законодательных актов, и оценивались конкретные результаты экспорта Республики Казахстан.
Структура дипломной работы – состоит из введения, основной части состоящей из трех глав и нескольких подпунктов, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1. понятие, сущность и необходимость экспорта

1.1 Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК

Для регулирования внешнеэкономической деятельности не­обходимо иметь четко налаженную внутреннюю экономику; это базис. Без внутренней экономики, без национальной потребно­сти, высокого уровня развития и конкурентоспособности нельзя говорить о качественной внешнеэконо-мической деятельности. Вме­сте с тем важную роль во внешнеэкономической деятельности иг­рают внешнеэкономические связи. В систему регулирования внеш­неэкономических связей входят:
1) Конъюнктурное регулирование с целью устранения перио­дических состояний неравновесия;
2) Структурное регулирование экономики, направленное на изменение внешнеэкономических пропорций в долгосрочном пла­не ;
3) Стратегическое регулирование, осуществляемое в интере­сах обеспечения национальной безопасности. Важнейшей частью стратегического регулирования является контроль над экспортом товаров и технологий, которые могут быть использованы в воен­ных целях. Согласно международной практике, таковыми призна­ются оружие и военные материалы, а также материалы и техноло­гии так называемого "двойного назначения".
При определении экономической стратегии Казахстана вста­ют три главных вопроса:
1. Какие отрасли должны играть ведущую роль в формирова­нии структуры экспорта?
2. Какой тип специализации необходим для национальной экономики?
3. Какие виды продукции должны заменить энергоносители превзойти их?
В настоящее время Казахстан добился выхода на мировой рынок хотя при этом и были некоторые изъяны и ошибки. Однако экономическое положение республики вынуждает делать все, чтобы добыть свободно конвертируемую валюту и закрыть брешь во внутреннем рынке, которая образовалась в результате наруше­ния экономических связей со странами СНГ и отсутствия в рес­публике соответствующих отраслей обрабатывающей промышлен­ности. Поэтому, чтобы хоть как-то создать равновесие во внутрен­нем рынке, приходится вывозить все, что имеет ценность на миро­вом рынке. Однако и при этих условиях, несомненно, надо по­мнить о необходимости очень основательно беречь невоспроизво­димые богатства республики и продавать только то, что может быть реализовано на мировом рынке относительно вне конкуренции.
Во всех странах мира внешнеторговая (а в более широком плане - вся экономическая) сфера регулируется государством. Глубина или частота этого регулирования меняется от страны к стране. Различен набор средств, с помощью которых оно осуще­ствляется. Однако во всех случаях общим является одно - госу­дарство защищает свою национальную экономику, экономичес­кие интересы своих экспортеров за рубежом и национальных товаропроизводителей и потребителей. Для этого оно создает с помощью торгово-политического регулирования своеобразный ме­ханизм, связывающий экономические характеристики националь­ного хозяйства с теми экономическими процессами, которые про­исходят за пределами национальных границ, смягчая их влияние на национальную экономику, содействуя оптимальному ее раз­витию. Это хорошо понимали даже теоретики и практики так называемой дерегуляции экономики, оставлявшие за государством широкий набор регулирующих средств и функций в области внеш­ней торговли.
Казахстан не должен и не может быть исключением в этом плане. Децентрализация внешней торговли, передача предприяти­ям прямых прав на осуществление внешнеторговой деятельности, сложное внутреннее и внешнее экономическое положение страны выдвигают на первый план задачу создания эффективного меха­низма регулирования внешнеторговой деятельности и осуществле­ния с его помощью внешнеэкономической политики, защищаю­щей национальные интересы Казахстана, его независимость и бе­зопасность. Кроме того, развитие внешней торговли Казахстана, его дальнейшая интеграция в мировое хозяйственное пространство делают неизбежным перевод национальных экономических отно­шений Казахстана на нормы, правила, практику и торговые обычаи, существующие в современной международной торговле.
Анализируя процессы, происходящие в мировой торговле, следует сделать вывод, что при разработке торгово-политических отношений принципиальное значение будут иметь следующие по­ложения:
а) Регулирующая роль государства возрастает в периоды обо­стрения национальных экономических трудностей и в периоды спада общемировой хозяйственной конъюнктуры.
б) Государство всегда использует комплекс взаимосвязанных регулирующих инструментов (административных и экономичес­ких), действующий как на границе страны, так и внутри ее наци­ональных экономических границ. Причем конкретные обстоятель­ства определяют роль одних (пограничных) или других (внутрен­них) средств, а также перенос акцента на те или другие инстру­менты (административные, нетарифные, тарифные) в рамках каж­дой из очерченных выше областей.
В обобщенном виде эти инструменты можно разделить на следующие группы:
экономические средства управления и регулирования тор­говлей: таможенные пошлины, таможенные сборы, уравнительное пограничное налогообложение, акцизы и развитое внутреннее на­логообложение, субсидии внутренним товаропроизводителям и многие другие меры, теория и практика которых хорошо разрабо­таны во многих странах мира;
административные методы регулирования: запреты и огра­ничения экспорта и импорта, лицензирование и квотирование ввоза и вывоза, добровольное ограничение экспорта и некоторые другие меры, нашедшие широкое применение в практике большинства стран мира;
технические барьеры в торговле: стандарты и технические нормы, методы определения соответствия стандартам, правила и нормы безопасности, системы сертификации многих товаров, са-нитарно-ветеринарные нормы здравоохранения, меры, связанные с защитой среды обитания человека, и др.;
меры, содействующие национальным экспортерам и произ­водителям товаров для экспорта;
валютно-финансовые меры: маневрирование учетной бан­ковской ставкой, направленное воздействие на повышение или понижение национального валютного курса, использование кре­дитных механизмов и др.;
торгово-договорные и другие аналогичные средства, обес­печивающие внешние правовые условия для развития внешней торговли страны.
Современную внешнеторговую политику большинства раз­витых и развивающихся стран справедливо определяют как ра­зумную протекционистическую политику, направленную на со­действие национальному экономическому росту, стабильности эко­номики и повышению жизненного уровня населения. Политика "дерегуляции" экономики, провозглашенная в некоторых разви­тых государствах, практически не затронула сферу внешнеэконо­мической деятельности, где государство сохранило за собой силь­ную регулирующую роль.
Важная особенность национальных торгово-политических систем всех стран мира — это их высокая правовая обеспечен­ность. Как правило, государственное регулирование внешнеэко­номической деятельности опирается на законы, определяющие пре­делы действий исполнительной власти в этой области, права и обязанности хозяйственных субъектов в сфере внешнеэкономи­ческой деятельности. Эта особенность современного правового го­сударства в области внешнеэкономической деятельности создает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность нацио­нального экономического и административного "климата" в сфере внешней торговли, способствует ее развитию. В большинстве стран мира сложились и эффективно действуют механизмы, ставящие в известность регулирующие органы государственной власти об ин­тересах промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и по­требителей, поэтому противоречия и разногласия между предпри­нимателями, а также между ними и государственными органами власти сведены в области внешней торговли к разумному миниму­му.
Другая особенность торгово-политического регулирования в большинстве стран мира - это своеобразная международная уни­фикация правовых, административных, организационно- техни­ческих систем регулирования внешней торговли, практики и тех­ники этого регулирования государством. Интенсивное развитие международных экономических связей в последние десятилетия стало возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово-политические системы всех стран мира формировались с учетом общих правовых, административных и организационно-технических принципов, норм и правил при определенном ослаблении прямых административных барьеров в торговле. На этой основе сформировалась современная международная торговая сис­тема.
Страна, торгово-политическое регулирование которой не учи­тывает отмеченные тенденции, которая не участвует активно в унификации своих правовых, административных и организацион­ных основ регулирования внешнеэкономической деятельности с мировой практикой, сама создает препятствия развитию своих внеш­неэкономических связей и использованию преимуществ междуна­родного разделения труда.
Конечно, современное внутреннее и внешнее положение Ка­захстана делает невозможным прямое перенесение на отечествен­ную почву тех торгово-политических механизмов, которые сегодня существуют в странах Западной Европы и в других странах. Зару­бежный опыт должен быть адаптирован применительно к казах­станской действительности и только в таком виде применен у нас.

1.2. Экспортный контроль

Экспортный контроль предполагает осуществление экспорт­ного регулирования.
Задачи экспортного регулирования:
1. Обеспечение военной и экономической безопасности стра­ны;
2. Поддержание безопасности и стабильности во всем мире.
Однако развитие экспорта содержит в себе противоречие. Оно заключается в том, что, с одной стороны, необходимо как можно активнее завоевать мировые рынки наукоемкой продукции и, с другой стороны, необходимо одновременно ограничивать ее экс­порт.
Экспортный контроль должен соблюдать две политики:
а) политику в своих интересах;
б) политику на выполнение обязательств перед международ­ным сообществом.
Начнем с последней. Присоединение к международным ме­роприятиям по нераспространению оружия массового уничтоже­ния (ОМУ) и средств его доставки представляет уважаемого парт­нера на международной арене. Это может способствовать передаче технологий для использования в мирных целях, что, в свою оче­редь, облегчает технологический обмен в планетарном масштабе.
Но на этом пути возникают следующие преграды:
1. Необходимость национального экспортного контроля, ко­торый имеет характер круговой обороны страны против любого использования во вред отечественным интересам экспортируемых ею товаров и технологий. Может ли такой экспортный контроль способствовать экономическому развитию. В ряде случаев он ему препятствует и одновременно может использоваться как инстру­мент экономической политики. Запад это использует для контро­ля технологических преимуществ перед конкурентами на мировом рынке.
Экспортный контроль можно превратить в орудие внешне­экономической стратегии, как это было сделано в свое время КО­КОМ (КОКОМ был создан в 1949 г. для контроля экспорта но­вых технологий в коммунистические страны и распался в марте 1994 г. в результате ликвидации коммунистического блока. КО­КОМ представляет собой орган выше, чем отдельное государство Запада. И, хотя и бывший, в его законодательных актах отражен интерес всего Запада в военной и экономической областях, по­скольку членами КОКОМ были 17 государств Запада — члены НАТО (без Исландии) плюс Япония и Австралия). Однако в течение длительного времени КОКОМ создал такую систему кон­троля за новыми технологиями в странах Запада и на базе этой системы контроля были созданы национальные законодательные акты, которые в отдельных странах (США, Япония) оказались значительно жестче, чем требования КОКОМ. Несмотря на то, что КОКОМ отсутствует, а вместо него возникла новая организа­ция под названием Вассенааровское соглашение по обычному воо­ружению (1995 г.), в составе которой 33 государства, в том числе Россия, послабления в экспорте новых технологий в Новые Неза­висимые государства из развитых стран пока не ощущается. Конт­роль остается таким же жестким, как при КОКОМе. Это, видимо, естественно, так как новые технологии обеспечивают превосход­ство на мировом рынке на достаточно длительное время.
Безусловно, экспортный контроль, по логике вещей, должен выполнять свои прямые функции, он не должен создавать допол­нительные препятствия свободной торговле. Однако во многих случаях, страны обладающие технологическими преимуществами стараются превратить экспортный контроль в барьер перед други­ми, менее развитыми странами.
Экспортный контроль в Казахстане осуществляется на основе Закона РК "Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения" (1996г.). Он отвечает всем международным требованиям, и экспортному контролю под­вергаются в РК в целом 1266 наименований товаров. Этот список составлен в соответствии с моделью списка ЕС. Контролю подле­жат: вооружение, военная техника, продукция двойного назначе­ния, включая ядерные и специальные неядерные материалы, от­дельные виды сырья, материалов, оборудования, техническая, на­учно-техническая информация и услуги, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового пораже­ния и различных средств его доставки. Данный контроль осуще­ствляется в интересах как международной, так и национальной безопасности Республики Казахстан. Поэтому Казахстан, наряду с товарами, контролируемыми международным сообществом, осу­ществляет контроль за рядом товаров в национальных интересах. Это - стратегические товары, включающие редкоземельные эле­менты, и ряд нестратегических товаров, контролируемых в целях защиты отечественных товаропроизводителей.
Товары, контролируемые международными режимами экс­портного контроля:
Группы ядерных поставщиков (ГЯП) - ядерные материалы, технологии, оборудование, установки, специальные неядерные мате­риалы, продукция, оборудование и технологии двойного применения, источники радиоактивного излучения и изотопная продукция.
Австралийская группа (АГ) — химикаты и технологии двой­ного применения, возбудители заболеваний, их генетически изменен­ные формы и фрагменты генетического материала, которые могут быть использованы при создании химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
Режим контроля ракетных технологий (РКРТ) - оборудова­ние, материалы и технологии, применяемые при создании ракетного оружия.
Вассенаарская договоренность (ВД) - обычное вооружение и военная техника, сырье, материалы, специальное оборудование и технологии, услуги, связанные с их производством и продукция двой­ного назначения (продукция, которая не предназначена для исполь­зования в военных целях, но может быть использована при создании ядерного, химического и других видов оружия массового поражения и средств их доставки).
Наличие такого списка экспортного контроля обеспечивает республике определенные преференции, т.е. соответствие нацио­нальных списков международным, открывает перспективу вступ­ления Казахстана в вышеуказанные режимы, а членство в этих режимах дает возможность получения республикой соответствую­щих технологий в военной, ядерной, ракетной, химической и био­логической отраслях. Кроме того, соответствие законодательной базы экспортного контроля Казахстана международной обеспечи­вает необходимые условия для продвижения на мировые рынки казахстанских товаров, подлежащих экспортному контролю.
Задачи в области экспортного контроля Республики Казах­стан:
1. Создание системы экспортного контроля, которая соответ­ствует и международным требованиям, и национальным интересам республики;
2. Разрешение противоречий, возникающих при экспорте товаров и технологий;
3. Поиск оптимального баланса между приверженностью принципам свободной торговли и необходимостью ограничить опасный экспорт.
Многосторонние механизмы экспортного контроля
В свое время КОКОМ принял решение о допуске стран СНГ к западным технологиям при выполнении этими странами опреде­ленных условий:
1. Установление процедуры, исключающей использование вы­соких технологий Запада в военных целях;
2. Создание в странах СНГ с помощью Запада систем экспор­тного контроля и сотрудничество в его осуществлении;
3. Создание под патронтажем Запада национальных законов по экспортному контролю и соответствующих законодательных актов.
Таким образом, речь идет о глобальном контроле за странами СНГ. Кроме того, предполагается создание глубоко эшелонизиро-ванной системы доступа к новым технологиям. В ее первый этап вошли США и другие страны ОЭСР; во второй этап — Австрия, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Сингапур; в третий этап - Восточно-Европейские страны и страны СНГ; в четвертый этап — Ирак, Иран, КНДР, Куба, Ливия. Причем положение стра­ны в этой лестнице должно определяться уровнем исходящей, а не стратегической опасностиң для международного общества. Эта опас­ность оценивается на основе следующих критериев:
1. Разрабатывает ли страна оружие массового уничтожения (ОМУ);
2. Обладает ли она излишними запасами обычных вооруже­ний;
3. Создала ли она юридический и административный механиз­мы контроля над экспортом.
Попутно надо заметить, что под запретом остался экспорт в страны СНГ высокоскоростных компьютеров (включая суперком­пьютеры), материалов, используемых в технологии "стеле" (неви­димая авиация), высокотехнологичных станков многоцелевого на­значения). В итоге остается единый контроль над экспортом с по­мощью ОМУ. И здесь заключена большая опасность: обеспечение приоритетного развития только государств-членов ОЭСР. Во избе­жание такой опасности нашей стране необходимо четко проду­мать свою линию, чтобы система контроля не превратилась в ору­дие замаскированной конкурентной борьбы.
Хотя присоединение к многосторонней системе экспортного контроля само по себе положительный факт, нельзя допускать в то же время, чтобы эта система превратилась в средство односторонне­го давления на нашу страну. Объективная основа нас ставит в поло­жение "младших партнеров". Но и в этом положении следует отста­ивать свои национальные интересы и максимально содействовать формированию многосторонней системы обмена технологиями в мирных целях на равноправной основе. Надо отметить как положи­тельный момент то обстоятельство, что, если раньше при желании кого-либо из наших западных партнеров продать Казахстану про­дукцию высокой технологии, необходим был консенсус всех чле­нов КОКОМ, то теперь в аналогичной ситуации экспортер сам должен сверять свое законодательство с нормами, установленными КОКОМ и последующими организациями. Это то новое и пози­тивное, что произошло в последнее время в сфере внешнеэкономи­ческой деятельности. Поэтому Казахстану надо искать свое место в мировой торговле в страновом разрезе с учетом правил, установлен­ных международными организациями, и стремиться создать для себя традиционных партнеров по обмену технологиями.

1.3 Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК

В странах с развитой экономикой важное место в регулировании ВЭД принадлежит методам стимулирования национальных экспортеров, на­правленным на обеспечение приоритетов и различного рода привилегий. Эти методы разнообразны, соотношение многочисленных элементов до­статочно подвижно, что придает гибкость всей системе, которая изменяет­ся в зависимости как от экономического положения государства и его роли на внешних рынках, так н состояния мировых рынков.
Этапы формирования механизма стимулирования экспорта
Эволюция формирования механизма государственного стиму­лирования экспорта за рубежом охватывает значительный период време­ни и позволяет выделить несколько его этапов. Первый этап относится к 50-м гг. послевоенного периода, когда методы стимулирования сведились в основном к усилиям государств по регулированию различными способа­ми сбытовых цен. В следующем десятилетии - на втором этапе - оно было направлено на создание долговременной заинтересованности у произво­дителей в экспорте своей продукции и освоении внешних рынков. На тре­тьем этапе- 70-80-е гг. - главная задача состояла в стимулировании созда­ния и укреплении конкурентоспособной экспортной базы, в первую оче­редь в машиностроении.
В настоящее время происходит дальнейшее совершенствование мето­дов стимулирования экспорта, что связано прежде всего с новыми тенден­циями в развитии мировой торговли, ее экспортной составной - значи­тельным увеличением объема инженерно-технических услуг, организа­цией новых форм экспортного производства, особенно с расширением границ свободных экономических зон, включением во внешнеэкономи­ческую сферу малых и средних предприятий, требующих экономической поддержки в условиях жесткой конкуренции.
По оценкам западных экспертов, расходы по продвижению инженерно-технических услуг на внешний рынок в 4-5 раз превышают таковые по това­рам, что объясняется прежде всего большими предконтрактными затрата­ми, в то время как лишь одно из десяти подобных предложений завершается экспортной сделкой, приводя к невозмещаемым потерям экспортеров.
В связи с этим развитые зарубежные страны стали применять одну из специальных мер стимулирования развития подобных экспортных услуг - страхование и кредитование.
Отличительной особенностью современного механизма стиму­лирования экспорта является его комплексный характер, включающий одновременное использование мероприятий, направленных на поощре-ние сбыта товара и создание возможности беспрепятственного продвиже­ния на внешние рынки, на разработку новых видов товаров и развитие их экспортного производства. Причем этот механизм реализуется как внутри страны, так и за рубежом.
Средства поощрения экспорта
Основными средствами поощрения экспорта становятся: субсидирование, кредитование и страхование экспортно-импортных операций, налоговые льготы, а также стимулирование вывоза и ввоза капитала, активное участие государства в разработке, производстве и сбыте товаров, долгосрочные капиталовложения в экспортное производство.
Все более важное значение в связи с расширением международной торговли сложными и дорогостоящими товарами приобретает финансо­вое, содействие экспортерам. Оно обеспечивается путем предоставления фирмам-экспортерам различных финансовых услуг, а также средств из государственного бюджета. Несмотря на запреты международных организаций, некоторые страны прибегают к выдаче экспортерам субсидий из госбюджета для покрытия разницы между высокой внутренней ценой и низкой на аналогичную продукцию на мировом рынке. Субсидии дают возможность экспортерам снижать цены на вывозимые товары и таким путем расширять свой экспорт, а частным фирмам - проникать на трудно­доступные рынки. Сдерживают эту практику антидемпинговые конвен­ции. Поэтому подписавшие их страны ищут другие способы.
Одним из способов субсидирования экспорта национальных товаров является поддержание заниженного курса национальной валюты, кото­рым периодически успешно пользуется Япония для завоевания зарубеж­ных рынков. Точно так же многие страны уходят от прямого субсидирова­ния экспортных поставок и переносят стимулирование в сферу производ­ства с высокой экспортной ориентацией, обеспечивая развитие научных исследований и их использование в промышленных отраслях.
Широко распространено государственное субсидирование устройства и проведения экспозиций путем обеспечения экспортеров выставочны­ми средствами и площадями, организации постоянно действующих торго­вых центров за границей.
Формы государственного кредитования
Особое место в экспортном стимулировании занимают различные формы государственного кредитования, в том числе и льготного. Оно обеспечивается предоставлением экспортеру как среднесрочных, так и долгосрочных кредитов через государственные банки и специальные фи­нансовые учреждения (с участием государства), а также путем выдачи государственных гарантий по экспортным кредитам на основе соответ­ствующих законов, имеющихся во всех развитых странах. Последнее озна­чает, что государство берет на себя все риски - как экономические, так и политические (как правило, по крупным контрактам), покрывающие 80-90% стоимости экспортного кредита.
Государственное кредитование не обязательно осуществляется через национальные государственные банки. К примеру, в Японии при выпол­нении определенных условий национальный банк осуществляет финансирование коммерческих банков, которые, в свою очередь, кредитуют экспортные компании и фирмы. Основными объектами средне- и долгосроч­ного кредитования Экспортно-импортным банком Японии являются экс­портные поставки комплектного оборудования и крупных партий машин, запчастей к ним, соглашения в рамках технической помощи о строитель­стве промышленных объектов в новых индустриальных странах. Кроме того, в сферу деятельности этого банка входит кредитование фирм, заня­тых импортом сырьевых товаров (нефти, газа, угля) и металлолома.
Экспортно-Импортный банк США (ЭИБ) предоставляет долгосрочные ссуды (сроком от 5 до 10 лет) для финансирования покупки зарубежными заемщиками оборудования, услуг или реализации крупных проектов тех­нического характера.
Кроме того, кредиты по американским программам, например по про­грамме "Прямые ссуды", выдаются зарубежным покупателям или торго­вым посредникам не менее чем на 5 млн.долл. и покрывают до 85 % сто-имости контракта.
В рамках программы "Среднесрочный кредит" ЭИБ США авансирует (сроком до 5 лет) банк экспортера на сумму до 100% стоимости контракта либо приобретает долговые обязательства, вытекающие из сделки. Сред­ний процент гарантированной суммы внешнеторговой сделки в западных странах достигает 90%, а по кредитам иностранному покупателю экспор­тного товара - 95-100%. Максимальный гарантийный срок составляет 15 лет при среднегодовой ставке в 1%.
Страхование экспорта
Важной особенностью стимулирования экспорта является его стра­хование, связанное не только с длительными сроками поставки, но и с коммерческими и политическими рисками, усилившимися в междуна­родной деловой практике. Роль страхования в последние годы возросла, особенно в связи с тяжелым валютно-финансовым положением многих стран, непогашением кредитов, отсрочкой платежей, многочисленными военными действиями в отдельных регионах мира, политической неста­бильностью государств.
В большинстве стран страхованием занимаются государственные и полугосударственные организации (страховые общества). Несмотря на увеличение определенной части страховых рисков (например, политичес­ких) и связанных с ними убытков (ввиду указанных выше причин), страхо­вые общества большинства развитых стран не идут на повышение страхо­вых премий. Это обусловлено опасениями государственных органов, что данная мера отрицательно повлияет на развитие национального экспорта, а кроме того, возрастанием общего объема страховых операций. Поэтому основной путь, по которому идут страховые организации США, Японии и Западной Европы, - расширение объемов и видов страхования, совершен­ствование системы определения платежеспо-собности покупателей и т.п.
Степень покрытия страховых рисков зависит от их характера и объема сделки и в разных странах различна. Например, во Франции при коммер­ческих рисках потери возмещаются в размере 80-85%, политических и свя­занных со стихийными бедствиями - 80-90%, валютных и экономических -100%, связанных с изучением иностранных рынков - 50-60%.
Что касается страховых платежей в пользу французской компании по страхованию внешней торговли (КОФАСЕ), то для частных лиц, фирм и компаний они составляют 0,25% годовых по политическим рискам, 0,85% - по коммерческим и 0,648-0,36% - по валютным. Для государственных учреждений ставки увеличены до 0,5% годовых.
В США Экспортно-Импортный Банк и Ассоциация страхования экс­портных кредитов покрывают от 90 до 100% потерь по причинам коммер­ческого и политического характера и 98% потерь - по экспорту сельскохо­зяйственных продуктов.
В Японии действуют девять видов государственного страхования внеш­неторговых операций, шесть из них- по экспорту. Сущность государствен­ного экспортного страхования здесь выражается в обязательстве прави­тельства (в лице специальных органов) взять на себя расходы по исполне­нию контрактов, когда покупатель не может выполнить принятые условия.
Налоговые и иные льготы
Методами стимулирования экспорта являются различные налоговые льготы. Суть их чаще всего состоит в освобождении поставщиков экспор­тных товаров на ряд лет от уплаты налогов на часть текущей выручки от экспортных операций; в предоставлении льготных условий амортизации; переводе средств от экспорта на специальные необлагаемые налогом сче­та; в создании резерва развития заграничных рынков для экспортной про­дукции малых и средних предприятий и фонда для погашения потерь от инвестирования за границей.
Довольно широко в экспортной международной практике сти­мулирования применяется метод финансовых льгот, основанный на воз­врате таможенных пошлин и налогов, уплаченных при импортировании сырья для нужд экспортного производства, и освобождении от косвенных налогов на дефицитные в данной стране материалы.
Большинство западных государств в целях стимулирования национального экспорта идут на государственное финансирование на основе различных правительственных программ помощи развивающимся странам, поставок вооружения, вывоза сельскохозяйственной продукции и других, что делается в основном из политических интересов, но также в соответствии с программами международных организаций.
В центре внимания развитых государств в последнее десятилетие нахо­дится вопрос о поддержке притока производственны мощностей из-за ру­бежа. Развитые страны, сами являясь активными экспортерами капитала, принимают меры по стимулированию притока иностранных инвестиций.
Чаще всего это относится к производствам, нацеленным не только на удовлетворение внутреннего спроса, но и на экспорт большей части про­дукции. Например, в Великобритании наиболее значимую поддержку по­лучают иностранные фирмы, работающие в области робототехники, био­технологии, волоконной оптики, микроэлектроники, программного обес­печения ЭВМ.
Для дальнейшего привлечения технологий и иностранных инвестиций с целью увеличения экспортного потенциала в этих государствах создают­ся беспошлинные таможенные территории, которых в мире сейчас более пятисот.
Даже Япония, внешнеторговая политика которой до 1980 г. отличалась оборонительным характером по отношению к иностранным инвестици­ям, принятием Закона о контроле над валютным обменом и внешней тор­говлей перешла "от запрещения с разрешением как исключение" к "раз­решению с запрещением как исключение" по отношению к иностранным инвестициям.
Организационно-техническое содействие
В условиях ужесточившейся конкуренции на мировом рынке возрас­тает роль организационно-технического содействия государства наци­ональным фирмам в освоении новых рынков и расширения масштабов экспортных операций. В механизм организационного содействия вошли такие способы, как предоставление через государственные органы раз­личного рода коммерческой информации, представление интересов част­ных экспортеров в правительственных организациях, подготовка кадров для внешней торговли. Многие правительственные министерства зарубеж­ных государств имеют специальные подразделения для оказания помощи экспортерам в получении крупных заказов, снабжении их информацией о проведении международных торгов и их условиях, в поиске контрагентов на зарубежных рынках:
Стремясь обеспечить решение задачи поддержания и стимулирования экспорта, зарубежные страны активно вовлекают в этот процесс государственные органы и госаппарат на всех уровнях управления. В процессе выявления новых приоритетов в области внешнеторговой деятельности создаются специальные органы, способные обеспечить и реализовать меры по финансированию, страхованию, кредитованию экспортеров-про­изводителей.
Импортная политика
Практика государственного регламентирования импорта в западных странах опирается прежде всего на конкретную импортную стратегию и строится с учетом важнейших принципов и правил межгосударственных отношений, которые зафиксированы в соглашениях международных эко­номических организаций.
Позиции отдельных государств в отношении импорта существенно от­личаются друг от друга, что зависит от ряда условий: уровня конкурентос­пособности национальных товаров на мировом и внутреннем рынках; соотношения между объемом экспорта и импорта, т.е. структуры внеш­неторгового оборота; участия в региональных экономических блоках и международных организациях.
Стратегия западных государств в отношении импорта направлена на то, чтобы, во-первых, обеспечить защиту национальных отраслей промышленности от иностранной конкуренции, во-вторых, создать предпочтитель­ный режим для импорта конкретного круга товаров из отдельных стран и регионов и, наконец, противодействовать дискриминационным мерам других государств, В связи с этим определяется базовая основа формиро­вания структуры пошлин и их размеров.
Главным проводником политики наибольшей либерализации в послево­енное десятилетие выступали США, стремясь как можно шире открыть рынки стран - довоенных конкурентов, которые значительно ослабили свои пози­ции: Германии, Англии, Японии. Однако в начале 70-х гг. лидерство в сниже­нии тарифных и нетарифных барьеров захватили страны ЕС. Хотя для треть­их стран эти барьеры сохраняются на прежнем уровне. Снижение ограни­чений и пошлин наблюдается в последнее десятилетие в Японии.
Выход Японии с высококонкурентной продукцией вынуждает США менять импортную стратегию для преодоления складывающихся сегодня неблагоприятных для нее тенденций во внешней торговле. Это связано с ухудшением для США общих условий экспорта высокотехнологических товаров, сельскохозяйственной продукции и услуг, потенциальная возмож­ность вывоза которых на мировой рынок оценивается в 600 млрд долл. в год, а также со снижением конкурентоспособности традиционных отрас­лей американского экспорта - автомобильной, текстильной, металлургической и др. К примеру, японские автомобили занимают более 30% аме­риканского рынка, в то время как американские на японском рынке - сотые доли процента.
По сравнению с американской и японской импортной политикой западноевропейская отличается сравнительно большей протекционистской направленностью в силу меньшей конкурентоспособности ее товаров и нежеланием потерять преимущества, которые дает объединение в экономический союз.
Одновременно на международном уровне страны ЕС выступают про­тив введения новых протекционистских ограничений, за снижение уровня чрезмерно высоких тарифов, за уступки развивающимся странам со сто­роны высокоразвитых.
В свою очередь, импортная политика развивающихся государств на­правлена против эскалации Запада, т.е. на повышение пошлин на ввоз их продукции в зависимости от степени переработки, сокращение нетариф­ных ограничений в виде глобальных и индивидуальных квот, мер "добро­вольного ограничения" импорта, ослабления санитарно-технических норм и прочих условий.
В этом разнообразии внешнеэкономических ориентации главным направлением в мировой торговле остается либерализация импорта за счет снижения таможенных тарифов. Между тем средний размер импортных пошлин развитых государств достиг такого низкого уровня, при котором дальнейшее существенное уменьшение таможенных тарифов связано с полной их ликвидацией.
Тем не менее Япония выступает за еще большую либерализацию внеш­ней торговли, предполагая полностью отменить в наиболее развитых государствах пошлины на промышленную продукцию, а на другие товары - снизить. Она требует также пересмотреть условия импорта услуг.
В самой Японии средний уровень импортных пошлин составил (к се­редине 90-х гг.) 2,5%, при том, что в ЕС по отношению к третьим странам они составляли в среднем 2,7%, у США - 3,5%, у большинства других стран - 8 - 11 %.
Однако уровень пошлин дифференцируется и в этих государствах в зависимости от степени обработки продукции, повышаясь в отношении готовых изделий до 10% и более. Непомерно высок уровень пошлин в странах СНГ- до 40% (транспортные средства) и более.
Обеспечением законодательной базы регламентирования внешнеэ­кономической сферы в странах Запада занимаются высшие выборные органы (парламент, конгресс, национальное собрание), которыми опреде­ляется внешнеторговая политика, правовые нормы ее регулирования, а
также ратифицируются внешнеторговые договоры. Процессом регулиро­вания внешней торговли занимаются и правительственные органы. -В США, например, эти обязанности возложены на Госдепартамент, Министерство торговли, Министерство финансов. Кроме того, большими полномочия­ми наделен президент страны, которому дано право подписывать внешнеторговые соглашения с другими странами, устанавливать тарифы, предоставлять преференции, вводить эмбарго на торговлю конкретными товарами и т. п.
В Японии внешнеторговым регулированием занимается Министерство внешней торговли и промышленности, которое принимает все решения по текущим вопросам внешнеэкономической политики, и Министерство финансов.
В Германии эту роль выполняет федеральное правительство, Мини­стерство экономики и финансов, а также МИД в лице отделов внешнеэко­номической политики, отношений с развивающимися странами, европей­ской интеграции.
Однако у всех правительственных ведомств западных государств есть общие тенденции в организации государственного регулирования внеш­неэкономической сферы. Это прежде всего централизация данных функ­ций и включение в процесс регулирования судебных органов. Особенно активен этот процесс в США, где создан специальный Суд по делам между­народной торговли.
Развитие внешней торговли определяется в основ­ном замедлением темпов роста мировой экономики, особенно в США, странах Еврозоны, Азии, снижением спроса на нефть и ее потребления. Так, в январе-фев­рале 2001 г. наблюдалась тен­денция снижения экспортных цен на нефть. Цены на основ­ные экспортные товары метал­лургической промышленности (свинец, медь, прокат черных ме­таллов, ферросплавы) колеблют­ся на уровне средних цен конца 2000 г.
Рост экс­порта на 14% по сравнению с первым кварталом 2000 г. про­изошел как за счет ценового, так и за счет количественного фак­торов и составил 2,3 млрд. долл. США. В январе-феврале по группе товаров, составляю­щих 83,8% официального экс­порта, рост экспортной выручки на 30,6% произошел за счет це­нового фактора и на 69,4% - за счет количественного, причем увеличение физических объемов и цен произошло по нефти и га­зовому конденсату, углю, рудам и железным концентратам. Вме­сте с тем при снижении физи­ческих объемов произошло уве­личение цен на ферросплавы, глинозем, пшеницу и меслин.
Основной составляющей эк­спорта является экспорт нефти и газового конденсата, удельный вес которых в общем объеме экспорта в январе-феврале 2001 г. составил 50,8%. Экспор­тная выручка от продажи нефти и газового конденсата в январе - феврале 2001 г. выросла по сравнению с аналогичным пери­одом прошлого года на 18,9% (за счет роста цен с 129,9 долл.т до ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Основные положения при заключении контрактов по внешнеэкономической торговле
Экспортно-импортная политика Казахстана
Сущность и основные формы международных экономических отношений
Мировая практика регулирования импорта
Стратегия внешнеэкономической политики Республики Казахстан
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПОРТНО ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ В КАЗАХСТАНЕ
Формирование и современное состояние таможенной службы Республики Казахстан
Эффективность внешнеторговой политики Республики Казахстан
Анализ экспортно-импортного валютного контроля таможенных органов РК
Дисциплины