Реализация прав и свобод ребенка в Республике Казахстан
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...1.2
Глава 1. Международные законодательные акты о правах ребенка
и Международные организации по защите прав и свобод ребенка...3.6
1.1 Декларация прав ребенка (1953г.) и Конвенция о правах ребенка
(1989г.) . документы, наделяющие права ребенка силой международного права...; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3.6
1.2 Чем отличается Конвенция о правах ребенка от Декларации прав ребенка? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6.7
1.3 Сотрудничество Республики Казахстан с Международными организациями по защите прав ребенка; ... ... ... ... ... ... ... ... ...7.11
Глава 2. Правовое положение детей в Республике Казахстан. Могут ли права ребенка быть приравнены к правам взрослых? ... . 11.13
2.1 Конституция Республики Казахстан ( 1995г.) и обеспечения в ней соответствия положениям Конвенции о
правах ребенка (1989г.) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11.13
Глава 3. Ребенок . полноправный гражданин Республики Казахстан.
Как соблюдаются его права? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13.16
3.1 Право на охрану здоровья; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16.20
3.2 Положение детей.инвалидов; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20.23 3.3 Право на образование; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23.26 3.4 Право на свободу мысли, выражению своих взглядов, создание ассоциации; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26.27
Глава 4.Защита прав и свобод ребенка в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... .27.31
Глава 5. Правовая культура и ее значение в процессе реализации прав и свобод ребенка в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .31.32
5.1 Слагаемое правовой культуры; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31.32
5.2 Состояние правовой культуры подростка; ... ... ... ... ... ... ... ... 32.33 5.3 Правовое просвещение в области прав и свобод ребенка ... ... ... 32.33
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34
Нормативные акты и литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..35
Глава 1. Международные законодательные акты о правах ребенка
и Международные организации по защите прав и свобод ребенка...3.6
1.1 Декларация прав ребенка (1953г.) и Конвенция о правах ребенка
(1989г.) . документы, наделяющие права ребенка силой международного права...; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3.6
1.2 Чем отличается Конвенция о правах ребенка от Декларации прав ребенка? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6.7
1.3 Сотрудничество Республики Казахстан с Международными организациями по защите прав ребенка; ... ... ... ... ... ... ... ... ...7.11
Глава 2. Правовое положение детей в Республике Казахстан. Могут ли права ребенка быть приравнены к правам взрослых? ... . 11.13
2.1 Конституция Республики Казахстан ( 1995г.) и обеспечения в ней соответствия положениям Конвенции о
правах ребенка (1989г.) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11.13
Глава 3. Ребенок . полноправный гражданин Республики Казахстан.
Как соблюдаются его права? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13.16
3.1 Право на охрану здоровья; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16.20
3.2 Положение детей.инвалидов; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20.23 3.3 Право на образование; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23.26 3.4 Право на свободу мысли, выражению своих взглядов, создание ассоциации; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26.27
Глава 4.Защита прав и свобод ребенка в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... .27.31
Глава 5. Правовая культура и ее значение в процессе реализации прав и свобод ребенка в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .31.32
5.1 Слагаемое правовой культуры; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31.32
5.2 Состояние правовой культуры подростка; ... ... ... ... ... ... ... ... 32.33 5.3 Правовое просвещение в области прав и свобод ребенка ... ... ... 32.33
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34
Нормативные акты и литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..35
Сегодняшние дети – это взрослые 21 века. Общество, семья, школа, должны помочь им сформировать гражданскую позицию и первый правовой опыт для активной гражданской деятельности.
Часто в жизни дети сталкиваются с несправедливостью, насилием, жестокостью, нарушением законов, поэтому актуальной является необходимость формирования у молодежи правовой культуры, которая предусматривает не только знание Конституции, законов страны, своих прав и обязанностей, но и умение защищать свои права и законные интересы, активно участвовать в общественной жизни.
Мы думаем, что нельзя недооценивать значение жизненного детского опыта для развития ценностей демократического государства. Впоследствии, став взрослыми, мы молодые люди будем передавать демократические идеи, воспитанию в нас правовой культуры будущему поколению. Поэтому сегодня проблема реализации и защиты, прав ребенка требует от государства и всего общества более пристального внимания и разработки эффективного механизма реализации закона « О правах ребенка в Республике Казахстан»(2002г.)
В настоящее время в нашей стране накоплен определенный опыт: в 1994 году Казахстан ратифицировал « Конвенцию ООН о правах ребенка», активно сотрудничает с Комитетом ООН по правам человека, с Бюро по демократическим институтам и правам человека, с международными организациями по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ. В 2002 г. в стране был принят закон «О правах ребенка в Республике Казахстан», действуют общественные организации по защите прав детей, в школах преподается курс «Правоведение», предназначенный дать учащимся понимание вопросов прав человека.
В своей работе мы поднимаем также проблему того, что осуществление прав ребенка в обществе невозможно только принятием законов/, не менее важным является необходимость осознания всем нашим обществом, устранения из общественного сознания не признания ребенка самой ценной личностью, имеющей свои права и обязанности. Сегодня права ребенка, как нечто реальное многими не принимается.
Цели и задачи исследования:
• Раскрыть ведущие положения Международных актов и республиканских законов по правам ребенка;
• На основе сравнительного анализа статей «Конституции Республики Казахстан» (1995г.) и « Конвенции ООН о правах ребенка» ( 1989г.) доказать, что права ребенка могут и должны быть равными правам взрослых;
• Осветить положительный опыт и негативные явления в осуществлении прав ребенка в казахстанском обществе.
Часто в жизни дети сталкиваются с несправедливостью, насилием, жестокостью, нарушением законов, поэтому актуальной является необходимость формирования у молодежи правовой культуры, которая предусматривает не только знание Конституции, законов страны, своих прав и обязанностей, но и умение защищать свои права и законные интересы, активно участвовать в общественной жизни.
Мы думаем, что нельзя недооценивать значение жизненного детского опыта для развития ценностей демократического государства. Впоследствии, став взрослыми, мы молодые люди будем передавать демократические идеи, воспитанию в нас правовой культуры будущему поколению. Поэтому сегодня проблема реализации и защиты, прав ребенка требует от государства и всего общества более пристального внимания и разработки эффективного механизма реализации закона « О правах ребенка в Республике Казахстан»(2002г.)
В настоящее время в нашей стране накоплен определенный опыт: в 1994 году Казахстан ратифицировал « Конвенцию ООН о правах ребенка», активно сотрудничает с Комитетом ООН по правам человека, с Бюро по демократическим институтам и правам человека, с международными организациями по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ. В 2002 г. в стране был принят закон «О правах ребенка в Республике Казахстан», действуют общественные организации по защите прав детей, в школах преподается курс «Правоведение», предназначенный дать учащимся понимание вопросов прав человека.
В своей работе мы поднимаем также проблему того, что осуществление прав ребенка в обществе невозможно только принятием законов/, не менее важным является необходимость осознания всем нашим обществом, устранения из общественного сознания не признания ребенка самой ценной личностью, имеющей свои права и обязанности. Сегодня права ребенка, как нечто реальное многими не принимается.
Цели и задачи исследования:
• Раскрыть ведущие положения Международных актов и республиканских законов по правам ребенка;
• На основе сравнительного анализа статей «Конституции Республики Казахстан» (1995г.) и « Конвенции ООН о правах ребенка» ( 1989г.) доказать, что права ребенка могут и должны быть равными правам взрослых;
• Осветить положительный опыт и негативные явления в осуществлении прав ребенка в казахстанском обществе.
1. Декларация прав ребенка (1959г.), Москва 1997г.
2. Конвенция о правах ребенка (1989г.). Москва 1997г.
3. Конституция Республики Казахстан (1995г.). Алматы, 1998г.
4. Закон РК « О гражданстве Республики Казахстан» от 20 декабря 1991г.
5. Закон РК «О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан» от 21 июня 1991г.
6. Закон РК «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1997г.
7. Закон РК « О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» от 5 апреля 1999г.
8. Закон РК «О правах ребенка в Республике Казахстан(2002г.) Алматы 2005г.
9. Указ президента РК « Об образовании Республиканской комиссии по правам человека» от 12 февраля 1994г.
10. Альтернативный доклад НПО «Комитету ООН по правам ребенка в Республике Казахстан» Алматы 2002г.
11. Таужанова Р. «Личность, ее права – главные богатства общества» // Фемида 1998г. № 12 стр. 24-28
12. Г. К. Искакова «Права человека в Республике Казахстан» Алматы Билим 1999г.
13. А. О Даулбаев «О приоритете индивидуальных прав и свобод» Фемида 1998г. № 9
14. Н. Фокина «Правозащитники Казахстана на фоне Европейской семьи» // НПО:влияние на общественные процессы (Сборник статей) Алматы: Фонд 21 век 1997г.
15. Материалы презентации отчета проекта Республиканского движения «Женщины Казахстана» , Казахстанская правда 11. 03. 2001г.
16. Материалы международной конференции «Права и свободы человека в процессе реформирования казахстанского общества», Алматы Билим 1999г.
2. Конвенция о правах ребенка (1989г.). Москва 1997г.
3. Конституция Республики Казахстан (1995г.). Алматы, 1998г.
4. Закон РК « О гражданстве Республики Казахстан» от 20 декабря 1991г.
5. Закон РК «О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан» от 21 июня 1991г.
6. Закон РК «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1997г.
7. Закон РК « О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» от 5 апреля 1999г.
8. Закон РК «О правах ребенка в Республике Казахстан(2002г.) Алматы 2005г.
9. Указ президента РК « Об образовании Республиканской комиссии по правам человека» от 12 февраля 1994г.
10. Альтернативный доклад НПО «Комитету ООН по правам ребенка в Республике Казахстан» Алматы 2002г.
11. Таужанова Р. «Личность, ее права – главные богатства общества» // Фемида 1998г. № 12 стр. 24-28
12. Г. К. Искакова «Права человека в Республике Казахстан» Алматы Билим 1999г.
13. А. О Даулбаев «О приоритете индивидуальных прав и свобод» Фемида 1998г. № 9
14. Н. Фокина «Правозащитники Казахстана на фоне Европейской семьи» // НПО:влияние на общественные процессы (Сборник статей) Алматы: Фонд 21 век 1997г.
15. Материалы презентации отчета проекта Республиканского движения «Женщины Казахстана» , Казахстанская правда 11. 03. 2001г.
16. Материалы международной конференции «Права и свободы человека в процессе реформирования казахстанского общества», Алматы Билим 1999г.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:
Реализация прав и свобод ребенка
в Республике Казахстан
Содержание
Стр.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...1- 2
Глава1.Международные законодательные акты о правах ребенка
и Международные организации по защите прав и свобод ребенка...3-6
1. Декларация прав ребенка (1953г.) и Конвенция о правах ребенка
(1989г.) – документы, наделяющие права ребенка силой
международного права...; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3-6
1.2 Чем отличается Конвенция о правах ребенка от Декларации
прав ребенка? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6- 7
1.3 Сотрудничество Республики Казахстан с Международными
организациями по защите прав ребенка; ... ... ... ... ... ... ... ... ...7-11
Глава2. Правовое положение детей в Республике Казахстан.
Могут ли права ребенка быть приравнены к правам взрослых? ... . 11-13
2.1 Конституция Республики Казахстан ( 1995г.) и обеспечения
в ней соответствия положениям Конвенции о
правах ребенка (1989г.) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11-13
Глава 3. Ребенок – полноправный гражданин Республики Казахстан.
Как соблюдаются его права? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13-16
3.1 Право на охрану здоровья; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16-20
3.2 Положение детей-инвалидов; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20- 23
3.3 Право на
образование; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23-2 6
3.4 Право на свободу
мысли, выражению своих взглядов,
создание ассоциации; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26-2 7
Глава 4.Защита прав и свобод ребенка в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... .27-31
Глава 5. Правовая культура и ее значение в
процессе реализации
прав и свобод ребенка в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .31-32
5.1 Слагаемое правовой культуры; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31-32
5.2 Состояние правовой культуры подростка; ... ... ... ... ... ... ... ... 32-33
5.3 Правовое просвещение в
области прав и свобод ребенка ... ... ... 32-33
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..34
Нормативные акты и литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..35
Введение
...Ребенок, в виду его физической и умственной
незрелости, нуждается
в специальной охране
и заботе, включая
надлежащую правовую
защиту, как до, так и после
рождения.
(Декларация прав ребенка 1959г.)
Сегодняшние дети – это взрослые 21 века. Общество, семья, школа,
должны помочь им сформировать гражданскую позицию и первый правовой опыт
для активной гражданской деятельности.
Часто в жизни дети сталкиваются с несправедливостью, насилием,
жестокостью, нарушением законов, поэтому актуальной является необходимость
формирования у молодежи правовой культуры, которая предусматривает не
только знание Конституции, законов страны, своих прав и обязанностей, но и
умение защищать свои права и законные интересы, активно участвовать в
общественной жизни.
Мы думаем, что нельзя недооценивать значение жизненного детского
опыта для развития ценностей демократического государства. Впоследствии,
став взрослыми, мы молодые люди будем передавать демократические идеи,
воспитанию в нас правовой культуры будущему поколению. Поэтому сегодня
проблема реализации и защиты, прав ребенка требует от государства и всего
общества более пристального внимания и разработки эффективного механизма
реализации закона О правах ребенка в Республике Казахстан(2002г.)
В настоящее время в нашей стране накоплен определенный опыт: в
1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребенка,
активно сотрудничает с Комитетом ООН по правам человека, с Бюро по
демократическим институтам и правам человека, с международными
организациями по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ. В
2002 г. в стране был принят закон О правах ребенка в Республике
Казахстан, действуют общественные организации по защите прав детей, в
школах преподается курс Правоведение, предназначенный дать учащимся
понимание вопросов прав человека.
В своей работе мы поднимаем также проблему того, что осуществление
прав ребенка в обществе невозможно только принятием законов, не менее
важным является необходимость осознания всем нашим обществом, устранения из
общественного сознания не признания ребенка самой ценной личностью, имеющей
свои права и обязанности. Сегодня права ребенка, как нечто реальное многими
не принимается.
Цели и задачи исследования:
• Раскрыть ведущие положения Международных актов и
республиканских законов по правам ребенка;
• На основе сравнительного анализа статей Конституции
Республики Казахстан (1995г.) и Конвенции ООН о правах
ребенка ( 1989г.) доказать, что права ребенка могут и
должны быть равными правам взрослых;
• Осветить положительный опыт и негативные явления в
осуществлении прав ребенка в казахстанском обществе.
Новизна работы заключается в том, что выделив законодательно -
правовой аспект по данной проблеме, мы сделали попытку не только раскрыть
ведущие положения в содержании законодательных актов по правам ребенка,
действующих в Республике Казахстан, но и на конкретных примерах из жизни
общества показали положительные примеры и выделили трудности на пути
реализации прав и свобод ребенка.
Основу методов исследования составили сравнительный анализ таких
международных актов как Декларация прав ребенка(1959г.), Конвенция ООН
по правам ребенка(1989г.), основного закона Республики Казахстан –
Конституции (1995г.), закона О правах ребенка в Республике
Казахстан(2002г.), а также опросные методы: интервью с Конгаковой. А. Н.,
-руководитель ассоциации прав ребенка г. Алматы, Алдакиевым. Д. С. –
директором детского дома №2 г. Алматы, анкетирование с учащимися школы МПГ
№ 21. В работу включены материалы альтернативного доклада НПО Комитету
ООН по правам ребенка в Республике Казахстан, анализ программ таких
неправительственных общественных организации как,
Детский правозащитный центр Голос ребенка, ОО Детство без границ, ОО
Центр САТР, детской организации Азамат. Данные материалы помогли нам
сделать вывод о том, что успешные решения проблем детей в нашей стране
возможно лишь на основе совместного сотрудничества государственных и
общественных организаций.
Глава1.Международные законодательные акты по правам ребенка и
Международные организации по защите прав и свобод ребенка.
1.1. Декларация (1953г.) и Конвенция (1989г.) о правах ребенка.
В докладе Положение детей в мире 1997г. изданном ЮНИСЕФ
отмечается, что Декларация прав ребенка (1959г.) и Конвенция о правах
ребенка (1989г.) конкретным образом изменила отношение к детям в мире. На
международном уровне утверждается убеждение, что у детей есть все те права,
что и у взрослых: гражданские и политические, социальные, культурные и
экономические. Подтверждением этого является ратификация Конвенции к 1996г.
всеми странами мира, кроме 6 стран, а к 1999г. только США и Сомали не
присоединились к ней. Таким образом, эти международные документы стали
единственными, которые были ратифицированы таким количеством стран.
Вопрос об отдельном рассматривании прав ребенка возник сравнительно
недавно. Только в результате демократических движений за реформы в XIX
веке государства взяли на себя ответственность за защиту прав ребенка от
произвола родителей и экономической эксплуатации работодателей. Еще до
образования ООН, права ребенка рассматривались, в основном, в качестве мер,
которые необходимо было принять в отношении рабства, детского труда,
торговли детьми. В связи с этим Лига Наций в 1924 году приняла Женевскую
декларацию прав ребенка.
В принятой ООН в 1948 году Всеобщей Декларации прав человека
отмечается, что дети должны быть объектом особой защиты и помощи.
В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка. Основной ее
тезис состоит в том, что человечество обязано давать ребенку лучше, что
оно имеет[1]. В ней были провозглашены 10 социальных и правовых принципов
на национальном и международном уровне. Декларация призывает родителей,
отдельных лиц, неправительственные организации, местные власти и
правительства признать изложенные в ней права и свободы и старались
соблюдать эти права путем законодательных и других мер[2]. В Декларации
также говориться, что детям должна быть обеспечена специальная защита и
представлены возможности и условия, позволяющие им развиваться здоровым и
нормальным путем в условиях свободы и соблюдения их чести и достоинства.
Она оказала значительное влияние на политику и дела правительств и
отдельных лиц в отношении к детям во всех частях мира.
[1]. Декларация прав ребенка (1959г.) З. К. Шнекендорф Путеводитель по
Конвенции, Москва 1997г. стр.60;
[2]. Декларация прав ребенка (1959г.) З. К. Шнекендорф Путеводитель по
Конвенции,
Москва 1997г. стр.66
Декларация не имеет обязательной силы, это рекомендация, в которой
провозглашаются основные принципы, программные положения.
Время и продолжающееся ухудшение положения детей, потребовало от
мирового сообщества принятие нового документа, в котором не просто бы
декларировались права детей, а на основе юридических норм фиксировались
меры защиты этих прав. За тридцать лет после принятия ООН Декларации прав
ребенка многие представления изменились, сложились новые понятия, и
Конвенция прав детей приобрела более широкий характер. Потребность в
придании правам детей силы норм договоренного права с особой силой
проявилась в ходе подготовки к Международному году ребенка в 1979 г. В этом
же году Комиссия ООН приступила к разработке проекта Конвенции по правам
ребенка.
Инициатором этого начинания выступила Польша, а председателем
рабочей группы, которая с 1979 по 1989г. готовила проект Конвенции, был
польский профессор Адам Лопатка. В комиссию по правам человека входили
врачи, юристы, педагоги, психологи, общественные деятели, которые
разрабатывали это проект Конвенции с целью сделать его гуманистическим
документом нашего времени.
Конвенция о правах ребенка – это первый документ, в котором,
наиболее полно перечислены права ребенка и который наделяет эти права силой
международного права.
Основная идея Конвенции, состоящей из 54 статей, заключается в
наилучшем обеспечении интересов ребенка. Согласно Конвенции, ребенком
является каждое человеческое существо до достижений 18-летнего возраста
[3], если по национальному законодательству не указан более ранний возраст
достижения совершеннолетия.
Важнейшими принципами, пронизывающими всю Конвенцию являются:
• Признание необходимости специальной охраны и заботы о
ребенке;
• Наилучшее обеспечение государством интересов ребенка;
• Признание права ребенка на жизнь и развитие;
• Уважение индивидуальности ребенка, его взглядов;
• Отсутствие дискриминации;
• Возможность в интересах ребенка альтернативного ухода за
ним.
Конвенция охватывает весь спектр прав ребенка и признает, что
осуществление одного права не может быть отделено от
осуществления других прав.
[3] Конвенция о правах ребенка статья 1 Права человека в мире и в
Казахстане; НПО ЭР при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр.30
Например, анализируя ситатьи Конвенции о правх ребенка № 27, 28,
30 необходимо подчеркнуть, что государство-участники признают право
ребенка на образование [4], при этом отмечается, что образование ребенка
должно быть направлено на развитие личности..., подготовка ребенка к
сознательной жизни в свободном обществе [5], для того чтобы иметь и
осуществлять право на уровень жизни, необходимый для физического,
умственного и социального развития ребенка [6].
В Конвенции подчеркивается: свобода, необходимая для умственного,
нравственного и духовного развития ребенка, предполагает создание здоровой
и безопасной обстановки, доступ к медицинскому обслуживанию и достижение
минимальных стандартов в обеспечении продовольствием , одеждой и жильем.
Конвенция провозглашает приоритет интересов детей перед
потребностями государства, общества, семьи, она специально выделяет
необходимость особой защиты государства и общества.
В Конвенции подчеркивается: свобода, необходимая для умственного,
нравственного и духовного развития ребенка, предполагает создание здоровой
и безопасной обстановки, доступ к медицинскому обслуживанию и достижение
минимальных стандартов в обеспечении продовольствием, одеждой и жильем.
Важным в Конвенции является положения, регулирующие вопросы
правосудия в отношении несовершеннолетних. В статье 40 устанавливаются
основные гарантии защиты прав детей, нарушивших уголовное
законодательство, это:
• Призумция невиновности;
• Незамедлительное информирование ребенка в обвинениях против
него и обеспечение его права на правовую помощь для своей
защиты;
• Безотлагательное принятие решения по рассматриваемому
вопросу компетентным органом или судебным органом с
обязательными указание адвоката;
Конвенция по правам ребенка - правовой документ высочайшего,
международного стандарта. Она провозглашает ребенка полноценной и
полноправной личностью, самостоятельным субъектом права.
[4] Конвенция о правах ребенка стр. 28 Права человека в мире и в
Казахстане; НПО ЭР при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр. 34
[5] Конвенция о правах ребенка стр. 29 Права человека в мире и в
Казахстане; НПО ЭР при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр. 34
[6] Конвенция о правах ребенка стр. 26 Права человека в мире и в
Казахстане; НПО ЭР при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр. 34
Такого отношения к ребенку не было нигде и никогда. Конвенция
призывает и взрослых и детей строить свои взаимоотношения на нравственно –
правовых нормах, в основе которых лежит подлинный гуманизм и демократизм,
уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению, его взглядам.
Одновременно Конвенция утверждает необходимость формирования у
подрастающего поколения осознанного понимания законов и прав других людей,
уважительного отношения к ним.
Международное сообщество, многие публицисты и общественные деятеля
назвали Конвенцию прав ребенка Великой хартией вольности для детей, мировой
Конституцией прав ребенка.
Исполнительный Совет ЮНИСЕФ на своей ежегодной сессии (июнь 1992г.)
предложил государствам ежегодно 20 ноября в день принятия Конвенции прав
ребенка отмечать Всемирный день детей.
Конвенция о правах ребенка – это первая Конвенция, которую
ратифицировал Казахстан в 1994году, взяв на себя обязательства
предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с
Организацией, что способствовать соблюдению и уважению прав человека и его
основных свобод.
1.2. Чем отличается Конвенция от Декларации о правах ребенка?
По сравнению с Декларацией о правах ребенка 1959г., где было 10
коротких, носящих декларативный характер положений (принципов), Конвенция
имеет 54 статьи, которые учитывают практически все моменты, связанные с
жизнью и положением ребенка в обществе. Конвенция о правах ребенка не
только развивает, но и конкретизирует положения Декларации прав ребенка.
Например, в Декларации, в принципе 1, провозглашается Ребенку должны
принадлежать все указанные в настоящей Декларации права [7], тогда как в
Конвенции не только развивает, но и конкретизирует положения Декларации
прав ребенка, в статьях № 25, 26, 27, 28, 30. [8]
Конвенция идет дальше Декларации в том, что государства, которые
присоединяются к Конвенции, несут юридическую ответственность за свои
действия в отношении детей. Страны, ратифицировавшие Конвенцию о правах
ребенка или присоединившиеся к ней, должны пересмотреть свое национальное
законодательство для обеспечения его соответственно положениям Конвенции.
[7] Декларация прав ребенка 1995г. З. К. Шнекендорф Путеводитель по
Конвенции о правах ребенка Москва, 1997 г. стр. 66
[8] Конвенция прав ребенка Права человека в мире и в Казахстане НПО ЭР
при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр.
Подписывая Конвенцию государства, заявляют о своем обязательстве
соблюдать эти положения и в случае их невыполнения несут ответственность
перед международным сообществом.
Конвенция имеет равное значение для народов во всех регионах мира,
это результат длительных и плодотворных переговоров представителей стран
различных социально – экономических систем, этических и религиозных
подходов к жизни в деле разработки комплекса общих ценностей и целей,
имеющих универсальное применение.
Несмотря на то, что Конвенция устанавливает общие нормы, в ней
учтены различные культурные, социальные, экономические и политические
реализации других государств, что позволяет, на основе общих для всех прав,
каждому государству выбрать свои собственные национальные средства для
выполнения этих норм. Это дает основания утверждать, что Конвенция имеет
универсальный характер.
Особо следует подчеркнуть, что Конвенция свела воедино, в один
документ, права ребенка, которые раньше можно было отыскать только путем
изучения большого числа документов, относящихся к различным отраслям права.
Конвенция и правовые нормы ответственности государства создала
специальный механизм контроля – Комитет по правам ребенка и наделила его
высокими полномочиями
1.3.Сотрудничество Республики Казахстан с Международными
организациями по защите прав ребенка.
Международные организации, которые призваны удовлетворять основные
нужды детей в мире, защищать интересы детей это: Комитет ООН по правам
ребенка, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО.
Комитет ООН по правам, был образован в 1979 г. Согласно Конвенции
прав ребенка. Положение о целях, направлениях, структуры его деятельности
оговорены в главе 2.
В целях рассмотрения прогресса достигнутого государствами –
участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей
Конвенцией, учреждается комитет по правам ребенка [9]
Комитет состоит из 10 экспертов, обладающих высокими нравственными
качествами и соответствующей профессиональной компетенцией, члены комитета
избираются государствами – участниками из числа своих граждан на четыре
года. Комитет избирает своих должностных лиц сроком на два года. Рабочий
орган Комитета – Сессия.
[9] Конвенция прав ребенка гл.2 ст.43 стр. 89, Москва 1997г.
Главная цель Комитета ООН по правам ребенка осуществлять контроль
за выполнением Конвенции государствами – участниками, которые обязаны
предоставлять Комитету через генерального Секретаря ООН доклады о принятии
мер ими по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе,
достигнутом в осуществлении этих прав [10]
Сегодня Конвенция становится универсальным мерилом, по которому
начинают судить о деятельности стран, по их усилиям, направленным на
обеспечение благосостояния своих детей.
Казахстан присоединился к Конвенции о правах ребенка 8 июня 1994г.
В июле 1994г. Казахстан ратифицировал Конвенцию о правах ребенка, а в июле
2002г. подписал факультативные протоколы к ней, взяв на себя, таким
образом, ряд международных обязательств, в том числе в соответствии со
статьей 44 Конвенции – предоставлять Комитету по правам ребенка доклады о
принятых мерах по осуществлению прав ребенка в Казахстане. Свой первый
доклад правительство РК предоставило с опозданием только в 2002г. Как
отмечают неправительственные организации республики в своем альтернативном
докладе Комитету ООН по правам ребенка Сам факт подготовки такого доклада
следует признать положительным, хотя положения статьи 44 выполнены не
полностью в части соблюдения сроков предоставления такого доклада. Кроме
того, согласно п.6 ст.44 государства – участники Конвенции должны
обеспечит широкую гласность докладов, в своих странах, что практически не
выполняется.[11]
Остается, надеется, что в 2007г. Правительство РК второй доклад
представит в установленный срок и обеспечит широкую доступность своего
доклада и будущих рекомендации Комитета ООН по правам ребенка
общественности.
Комитет ООН всегда высоко оценивает готовность правительств всех
государств выявлять и рассматривать проблемы, препятствующие осуществлению
прав ребенка, предусмотренные Конвенцией.
Казахстан, являясь членом ООН с 1992г. активно сотрудничает с
ЮНЕСКО по вопросам образования, науки и культуры и ЮНИСЕФ – Детским фондом
ООН.
ЮНИСЕФ (детский фонд ООН) – создан в 1946г., как чрезвычайная
организация помощи детям в разоренных войной странах Европы. Современное
название организация приняла в 1953 г. ЮНИСЕФ – ведущие учреждения ООН по
координации деятельности программ помощи для детей.
[10] Конвенция прав ребенка гл. 2 ст. 44
[11] Альтернативный доклад НПО Казахстана с комментариями к первоначальному
докладу Правительства РК, выполнении Конвенции о правах ребенка,
ратифицированной Казахстаном в 1994г. стр. 5 Комментарий к п.п. 21-22 и
п.п. 24-25
Детский фонд занимаясь проблемами детей, активно сотрудничает со
многими странами и правительствами, налаживает сотрудничество для того,
чтобы дать им возможность эффективно участвовать в общемировых усилиях,
направленных на обеспечение и выживание детей, их защиты и развития, ЮНИСЕФ
предоставляет ООН сводный анализ планов и мероприятий, осуществляемых
отдельными странами и международным сообществом в поддержку целей,
связанных с положением детей. Нет другой цели, которая заслуживает большего
приоритета, чем защита и развитие детей от которых зависит выживание,
стабильность и прогресс всех стран и даже всей человеческой цивилизации.
ЮНИСЕФ начал свою работу в Республике Казахстан в 1992г., в
основном, по оказанию неотложной помощи в области здравоохранения
(иммунизация, диарейные и острые респираторные заболевания)
С 1998 г. Казахстан стал членом Исполнительного Совета ЮНИСЕФ, что
придало дополнительный импульс сотрудничеству с этим авторитетным
специализированным учреждением ООН.
Сотрудничество между Правительством Казахстана и ЮНИСЕФ проходит
по пяти основным направлениям: охрана здоровья матери и ребенка, питание
матери и ребенка, начальное образование, водоснабжение и санитария, защита
интересов детей. Задачами программы снижение материнской и младенческой
смертности и улучшение положения питания населения, республики, особенно в
Аральском регионе.
В области образования поставка школьных принадлежностей являясь
важным элементом данной программы. Программа была направлена на решение
самых острых проблем базового образования, таких, как недостаток школьных
принадлежностей в начальной школе, бумаги для тиражирования школьных
учебников, выступление в защиту включения курса санитарно – гигиенического
просвещения в образовательный процесс, а также соблюдения санитарно-
гигиенических норм.
Страновая программа сотрудничества состоит из трех подпрограмм,
основанных на жизненном цикле ребенка и реализации его прав в свете
Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Казахстаном в 1994г.:
• Программа по выживанию, развитию и защите матери и ребенка,
охватывающая цикл с момента зачатия и до достижения ребенком 5
летнего возраста;
• Программа по всестороннему развитию ребенка 6-12 лет
• Программа по благосостоянию молодежи 13-18 лет
В рамках визита Регионального Директора ЮНИСЕФ по Центральной и
Восточной Европе, СНГ и стран Балтии Ф. О Брайена в Казахстан, 6 марта
2001г. состоялось официальное открытие офиса ЮНИСЕФ в г. Астане, что
активизировало сотрудничество по осуществлению страновой программы. На
саммите тысячелетия осенью 2000г. Президент Республики Казахстан Н. А.
Назарбаев подписал факультативные протоколы к Конвенциям О правах
ребенка, касающиеся торговли детьми, детской проституции и Детский фонд
занимаясь проблемами детей, активно сотрудничает со многими странами и
правительствами, налаживает сотрудничество для того, чтобы дать им
возможность эффективно участвовать в общемировых усилиях, направленных на
обеспечение и выживание детей, их защиты и развития, ЮНИСЕФ предоставляет
ООН сводный анализ планов и мероприятий, осуществляемых отдельными странами
и международным сообществом в поддержку целей, связанных с положением
детей.
В рамках подготовки сессии ГАООН по положению детей в мае- июне
2001г. в Нью-Йорке Республика Казахстан участвовала в следующих
мероприятиях:
• В межправительственной консультации для Специальных
представителей стран Восточной Европы, СНГ и Балтии в
формате Общеевропейской конференции (16-18 мая 2001г.,
Берлин). В ходе встречи был принят итоговый документ
Берлинские обязательства в интересах детей Европы и
Центральной Азии;
• В основном соглашении о сотрудничестве между правительством
Республики Казахстан и Детским Фондом ООН было подписано 25
ноября 1994года Министерством иностранных дел Республики
Казахстан К. Токаевым и Региональным представителем ЮНИСЕФ
по Центральной Азии и Казахстану Э. Берердинчем.
ЮНЕСКО(Организация Объединенных наций по вопросам образования,
науки, культуры.)- межправительственная специализированная организация ООН.
Цели и задачи – содействовать укреплению мира и безопасности,
способствовать сотрудничеству народов путем образования, науки и культуры
без разделения расы, пола и языка или религии.
Содействие реализации прав человека через образование – одно из
ведущих направление деятельности ООН, ЮНЕСКО. Перечислим только некоторые
из документов и акции, предпринятых ими в этом направлении.
Со времен своего создания ООН настойчиво добивалась изучения в
школах и высших заведениях ее Устава, целей, принципов, истории создания и
деятельности.
В 1974г. на Генеральной конференции ЮНЕСКО принят один из
основополагающих в Международной политике документ – Рекомендации о
воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества, мира и
воспитания уважения, прав человека и основных свобод. В нем говорится, что
на ЮНЕСКО возлагаются обязанности по поощрению и поддержанию любой
деятельности, направленной на воспитание всех в целях торжества
справедливости, свободы прав человека.
[12] Международные нормативные акты ЮНЕСКО. Сборник – М. 1993г. с. 138.
Но следует отметить, что деятельность ЮНЕСКО и государств членов
затрагивает лишь незначительную часть возрастающего числа школьников и
студентов, что программы и методы международного воспитания не всегда
соответствуют потребностям молодежи.
Республика Казахстан вступила в ЮНЕСКО в мае 1992г. Между
Казахстаном и ЮНЕСКО в 1995г. подписаны два соглашения: Меморандум о
сотрудничестве и Соглашение, об открытии Правительства ЮНЕСКО г. Алматы.
Юнеско приняло активное участие в проведении реформы образования в
Республике Казахстан, способствовало выделению кредита АБР для данной
реформы.
Бюро ЮНЕСКО в Республике Казахстан функционирует с декабря 1994г.,
с 1995г. ему был придан статус регионального Представительства по вопросам
коммуникации в странах Центральной Азии, Кавказа, Иране и Монголии. В
1999г. Представительству ЮНЕСКО также был придан региональный статус по
вопросам образования в странах Центральной Азии и Кавказа. Главой
Представительства и Региональным советником по образованию с 1998 г.
является Х. Секвейра (Португалия)
2001 год ознаменован реорганизацией Представительства ЮНЕСКО в
Алматы в кластер- офис ЮНЕСКО в регионе Центральной Азии.
В практике ООН, ЮНЕСКО широкое распространение получили
международные и региональные конференции, семинары, учебные сессии, по
правам человека, разработки учебных программ и учебных пособий. В
республике Казахстан с 2003г. преподаются курсы Граждановедение,
Правоведение, которые на всех ступенях обучения позволяют осветить
вопросы в области прав человека и уважении его свобод.
В 1953 г. ЮНЕСКО приступило к осуществлению проекта
ассоциированных школ и клубов ЮНЕСКО. ПАШ (международная аббревиатура
проекта ассоциированных школ) –это воспитательно-образовательная
программа, которая имеет международный характер.
Глава 2. Правовое положение детей в Казахстане.
Могут ли права свободы ребенка быть приравнены к
правам взрослых?
2.1 Конституция РК(1995г.) и Конвенция о правах ребенка (1989г.)
Республика Казахстан с марта 1992 года вступив в Организацию
Объединенных Наций, став полноправным членом мирового сообщества взяла курс
на последовательное осуществление международных норм и принципов
соблюдения прав человека.
За годы независимости в Республике Казахстан принят целый блок
законов по защите прав свободы человека и гражданина, прежде всего принят,
основной закон государства - Конституции Республики Казахстан 1995г, в
которой нашли отражение основные положения Всеобщей декларации прав
человека. Из 98 статей Конституции 29 статей посвящены правам человека и
гражданина. В пункте 2 статьи 12 Конституция устанавливает: Права и
свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и
неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных
нормативных актов [13]
Конституция Республики Казахстан исходит не только из
общепризнанных норм международного права, но и имеет общее с последними,
именно в подходах к проблеме прав человека. На основе сравнительного
анализа Конституции Республики Казахстан и Конвенции о правах ребенка
постараемся ответить на вопрос: Могут ли права ребенка быть приравнены к
правам взрослых граждан нашей страны?
В Конституции РК и в Конвенции прослеживается подход к определению
статуса человека в зависимости от возраста.
Права и свободы человека Ребенок имеет право
принадлежат каждому на получение гражданства
от рождения с момента его рождения
(Конституция РК п.2 ст. 12) (Конвенция о правах
ребенка ст.7)
Ребенок с момента своего рождения в нашей стране получает статус
гражданства и свободы, который гарантируются государством и определяют
обязанности. Так в пункте 3 статьи 12 Конституции РК записано: Гражданин
Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет
обязанности [14] Конвенция о правах ребенка рассматривает ребенка как
личность и Конституция РК формулирует права и свободы личности, отвергая
при этом какую бы то ни было дискриминацию по признаку пола, расы, языка,
религии, национального и социального происхождения и возраста.
Конвенция о правах ребенка рассматривает ребенка как личность и
Конституция РК формулирует права и свободы личности, отвергая при этом
какую бы то ни было дискриминацию по признаку пола, расы, языка, религии,
национального и социального происхождения и возраста.
Никто не может подвергаться Все права распространяются
какой-либо дискриминации на всех детей
по мотивам происхождения, без исключения.
социального, должностного, Государство обязано
имущественного положения защищать ребенка
пола, раса, национального языка. от любых форм дискриминации.
(Конституция РК ст.14.) (Конвенция о правах
ребенка ст.2)
[13] Конституция Республики Казахстан (1995г) п.2 статья12
[14] Конституция Республики Казахстан (1995г) п.3 статья 13
И в Конвенции о правах ребенка и в Конституции РК приоритетным
являются естественные права человека.
Никто не вправе лишать Каждый ребенок имеет
право
человека жизни на жизнь (Конвенция о правах
(Конституция РК ст.15) ребенка ст. 6)
Понятие права человека и права гражданина близки и
ограниченно связаны, права человека связаны с его обязанностями. Права
свободы человека на связаны ни с какими условиями, они – следствие его
воли. И если ребенок, молодой человек-гражданин, то все права и свободы его
относятся и как к человеку, и как к гражданину. Права и свободы ребенка,
провозглашены в Конвенции, имеют место и в Конституции РК, которые
распространяются на ребенка как полноправного гражданина Республики
Казахстан.
Например: Право на защиту здоровья, право на получение
образования, право на защиту от вмешательства в личную жизнь, право на труд
и другие. ( Смотрите приложение №1). Таким образом в РК права ребенка
определенно приравнены к правам взрослых и даже отдельно закреплены законом
О правах ребенка РК
2.2. Закон РК о правах ребенка (2002)
Закон О правах ребенка в РК был принят в 2002году. Он
рассматривает ребенка как самостоятельного субъекта права, четко обозначив
в своих статьях права детей на условия, при которых каждый из них может
состояться как личность и гражданин.
В преамбуле закона подчеркивается, что Настоящий Закон регулирует
отношение, возникающие в связи с реализацией основных прав и интересов
ребенка, гарантированных Конституцией Республики Казахстан[15]
Закон указывает на приоритетность задачи подготовки детей к
полноценной жизни в обществе, а также указывает на важность воспитания в
подрастающем поколении таких качеств как патриотизма, гражданственности,
при этом подчеркивается, что формирование национального самосознания должно
основываться на общечеловеческих ценностях.
Закон обеспечивает защиту интересов ребенка и гарантирует
реализацию прав детей на выживание, развитие и обеспечение их активного
участия в жизни общества.
[15] Закон Республики Казахстан О правах ребенка в РК от 8 августа
2002г. Алматы ТОО Издательство Юрий
В нем утверждены ряд важных социальных правовых принципов,
ведущими из которых является признание ребенка полноценной и полноправной
личностью. Это и есть признание того, что дети должны обладать правами
человека по собственному праву, а не как придаток своих родителей.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной
областью и основана на:
1. законодательном обеспечение прав ребенка,
2. государственной поддержки семьи...;
3. установлении и соблюдении государственных минимальных
социальных стандартов, направленных на улучшение жизни
детей с учетом региональных особенностей;
4. ответственность должностных лиц, граждан за нарушение
прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
5. государственной поддержке общественных объединении и
иных организации, осуществляющих функции по защите прав
и законных интересов ребенка[16]
В статье 4 закона подчеркивается, что Все дети имеют равные права
независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности,
социального и имущественного положения пола, языка и образования, отношения
к религии. [17]
Это свидетельствует о том, что в нашем государстве главной
национальной задачей, является обеспечение гарантии защиты прав каждого
ребенка нашей страны.
В главе 2 Закона определены цели государственной политики в
интересах детей. Эти цели касаются социальной политики в целом и направлены
на обеспечение целенаправленной работы по формированию у
несовершеннолетнего правосознания. [18]
Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Закон о правах
ребенка Республики Казахстан охватывает весь комплекс гражданских,
политических, социальных и культурных прав в главе 3 Основные права и
обязанности ребенка ребенок в Республике Казахстан имеет право на полный
объем бесплатных медицинских услуг, государство обязано создать все условия
для снижения детской смертности.
[16] Закон Республики Казахстан О правах ребенка в РК (2002) глава 2
статья 6 стр. 5 ТОО Издательство Юрист Алматы 2005г.
[17] Закон Республики Казахстан О правах ребенка в РК (2002) глава 1
статья 4стр. 6 ТОО Издательство Юрист Алматы 2005г.
[18]Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.6 ТОО Издательство
Юрист Алматы 2005г.
Особо подчеркивается в гл.3 ст.8 п.5, что в нашей стране
запрещаются любые научные опыты или иные эксперименты с ребенком[19]
В статьях 10, 12 закрепляется право на жизнь и необходимый уровень
жизни, и определяются задачи государства обеспечить личную
неприкосновенность ребенка [20], а также обеспечить создания условий для
нормального существования ребенка через систему социальных и экономических
мер [21].
В статьях № 13, 14 закреплены имущественные права ребенка право
на жилище. Эти права ребенка особо выделены и конкретизированы в
республиканском законодательстве в сравнении с основными положениями
Конвенции о правах ребенка, и закреплены гражданским законодательством
Республики Казахстан.
Каждый Ребенок имеет право собственности на полученные им
доходы....[22]
Ребенок, получающий доходы с собственного труда, вправе
участвовать в расходах по содержанию семьи, если он проживает у
родителей.[23]
Каждый ребенок имеет право на жилище в соответствии жилищным
законодательством РК. Эти статьи закона застраховывают ребенка на случай
имущественных споров и гарантируют наилучшее обеспечение интересов ребенка.
В ст.14 Право ребенка на образование излагается право ребенка на
образование. При этом государство гарантирует бесплатное начальное
образование и среднее, профессиональное образование с учетом разных
категорий ребенка.
На детей с ограниченными возможностями государством выделяются
дополнительные средства, гарантирующие получение ими образования на уровне
установленных стандартов [24]
[19] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.8 п.5 ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[20]Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 3 ст.10п.2 ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[21] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 3 ст.12п.2 ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[22]Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 3 ст.133.2 ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[23] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 3 стт.14 п.1ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[24]Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.14 п.1, ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
Государство полностью или частично несет расходы на содержание
детей, нуждаьщихся в социальной помощи в период получения ими образования
[25]. При этом в статье 17 оговорено право ребенка на государственную
помощь, а в главе 6 полностью посвящена правам ребенка-инвалида, где
гарантированы государством условия для полноценной жизни.
Ребенок-инвалид имеет равные права со здоровыми детьми на
полноценную жизнь в условиях обеспечивающих его достоинство, способствующих
активному включению в жизнь общества. [26]
В главе 7 закрепляются права ребенка пользоваться своей этнической
и языковой культурой, право на отдых и досуг. Само название главы Ребенок
и общество закрепляет и права, и свободы гражданского политического и
культурного направления в жизни ребенка, а также предусматривает защиту от
отрицательного воздействия алкогольной продукции и табачных изделий, от
незаконного употребления наркотических средств, от проституции. Запрещено
законом участие детей в военных действиях.
Глава3 Ребенок-полноправный гражданин Республики Казахстан. Как
соблюдаются его права и свободы?
3.1 Право на охрану здоровья ребенка
Право на охрану здоровья закреплено в Конституции Республики Казахстан
в статье 29, раздела 2 Человек и гражданин:
Граждане РК имеют право на охрану здоровья, граждане РК вправе
получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленной
законом [27]
Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического,
экономического, правового, социального, культурного, научного характера,
направленного на сохранение и укрепление физического и психического
здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни,
предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
17 июня 1997 года издан закон РК Об охране здоровья граждан в РК. В
статье 4 этого закона принципы государственной политики охраны здоровья
граждан гласит:
[25] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.15 п.3, ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[26] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.31 п.1, ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[27]онституция РК, 30 августа 1995г. раздел 2 ст. 29 ТОО Телеу Алматы
2002 г. стр. 10
Государственная политика РК в области охраны здоровья граждан
проводится на основе принципов ...доступности и бесплатности в рамках
гарантированного объема медико-санитарной и лекарственной помощи...[28]
Медицинская помощь включает профилактическую, лечебно-диагностическую,
реабилитационную помощь, а также меры социального характера за больными и
инвалидами.
Государство гарантирует право граждан на получение медицинской помощи
без какого-либо ограничения по признакам расы, пола, национальности и
языка, социального происхождения.
На ряду со взрослыми ребенок имеет равные права на получение
медицинской помощи и охрану своего здоровья. Согласно закона РК О правах
ребенка в РК это право закреплено в статье 8 главы 3 Основные правовые
обязанности ребенка. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на охрану
здоровья [29]
Право на охрану здоровья означает также, что граждане имеют право
требовать улучшения медицинского обслуживания, используя различные
средства, в том числе средства массовой информации, жалобы и заявления в
органы здравоохранения и др.
Граждане, в том числе и дети имеют право получать достоверную
информацию о факторах, способствующих сохранению здоровья либо оказывающих
вредные влияния. Пункт 2 статьи 31 Конституции РК предусматривает
ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
в Республике Казахстан
Содержание
Стр.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...1- 2
Глава1.Международные законодательные акты о правах ребенка
и Международные организации по защите прав и свобод ребенка...3-6
1. Декларация прав ребенка (1953г.) и Конвенция о правах ребенка
(1989г.) – документы, наделяющие права ребенка силой
международного права...; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3-6
1.2 Чем отличается Конвенция о правах ребенка от Декларации
прав ребенка? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6- 7
1.3 Сотрудничество Республики Казахстан с Международными
организациями по защите прав ребенка; ... ... ... ... ... ... ... ... ...7-11
Глава2. Правовое положение детей в Республике Казахстан.
Могут ли права ребенка быть приравнены к правам взрослых? ... . 11-13
2.1 Конституция Республики Казахстан ( 1995г.) и обеспечения
в ней соответствия положениям Конвенции о
правах ребенка (1989г.) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11-13
Глава 3. Ребенок – полноправный гражданин Республики Казахстан.
Как соблюдаются его права? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13-16
3.1 Право на охрану здоровья; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16-20
3.2 Положение детей-инвалидов; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20- 23
3.3 Право на
образование; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23-2 6
3.4 Право на свободу
мысли, выражению своих взглядов,
создание ассоциации; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26-2 7
Глава 4.Защита прав и свобод ребенка в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... .27-31
Глава 5. Правовая культура и ее значение в
процессе реализации
прав и свобод ребенка в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .31-32
5.1 Слагаемое правовой культуры; ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31-32
5.2 Состояние правовой культуры подростка; ... ... ... ... ... ... ... ... 32-33
5.3 Правовое просвещение в
области прав и свобод ребенка ... ... ... 32-33
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..34
Нормативные акты и литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..35
Введение
...Ребенок, в виду его физической и умственной
незрелости, нуждается
в специальной охране
и заботе, включая
надлежащую правовую
защиту, как до, так и после
рождения.
(Декларация прав ребенка 1959г.)
Сегодняшние дети – это взрослые 21 века. Общество, семья, школа,
должны помочь им сформировать гражданскую позицию и первый правовой опыт
для активной гражданской деятельности.
Часто в жизни дети сталкиваются с несправедливостью, насилием,
жестокостью, нарушением законов, поэтому актуальной является необходимость
формирования у молодежи правовой культуры, которая предусматривает не
только знание Конституции, законов страны, своих прав и обязанностей, но и
умение защищать свои права и законные интересы, активно участвовать в
общественной жизни.
Мы думаем, что нельзя недооценивать значение жизненного детского
опыта для развития ценностей демократического государства. Впоследствии,
став взрослыми, мы молодые люди будем передавать демократические идеи,
воспитанию в нас правовой культуры будущему поколению. Поэтому сегодня
проблема реализации и защиты, прав ребенка требует от государства и всего
общества более пристального внимания и разработки эффективного механизма
реализации закона О правах ребенка в Республике Казахстан(2002г.)
В настоящее время в нашей стране накоплен определенный опыт: в
1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребенка,
активно сотрудничает с Комитетом ООН по правам человека, с Бюро по
демократическим институтам и правам человека, с международными
организациями по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ. В
2002 г. в стране был принят закон О правах ребенка в Республике
Казахстан, действуют общественные организации по защите прав детей, в
школах преподается курс Правоведение, предназначенный дать учащимся
понимание вопросов прав человека.
В своей работе мы поднимаем также проблему того, что осуществление
прав ребенка в обществе невозможно только принятием законов, не менее
важным является необходимость осознания всем нашим обществом, устранения из
общественного сознания не признания ребенка самой ценной личностью, имеющей
свои права и обязанности. Сегодня права ребенка, как нечто реальное многими
не принимается.
Цели и задачи исследования:
• Раскрыть ведущие положения Международных актов и
республиканских законов по правам ребенка;
• На основе сравнительного анализа статей Конституции
Республики Казахстан (1995г.) и Конвенции ООН о правах
ребенка ( 1989г.) доказать, что права ребенка могут и
должны быть равными правам взрослых;
• Осветить положительный опыт и негативные явления в
осуществлении прав ребенка в казахстанском обществе.
Новизна работы заключается в том, что выделив законодательно -
правовой аспект по данной проблеме, мы сделали попытку не только раскрыть
ведущие положения в содержании законодательных актов по правам ребенка,
действующих в Республике Казахстан, но и на конкретных примерах из жизни
общества показали положительные примеры и выделили трудности на пути
реализации прав и свобод ребенка.
Основу методов исследования составили сравнительный анализ таких
международных актов как Декларация прав ребенка(1959г.), Конвенция ООН
по правам ребенка(1989г.), основного закона Республики Казахстан –
Конституции (1995г.), закона О правах ребенка в Республике
Казахстан(2002г.), а также опросные методы: интервью с Конгаковой. А. Н.,
-руководитель ассоциации прав ребенка г. Алматы, Алдакиевым. Д. С. –
директором детского дома №2 г. Алматы, анкетирование с учащимися школы МПГ
№ 21. В работу включены материалы альтернативного доклада НПО Комитету
ООН по правам ребенка в Республике Казахстан, анализ программ таких
неправительственных общественных организации как,
Детский правозащитный центр Голос ребенка, ОО Детство без границ, ОО
Центр САТР, детской организации Азамат. Данные материалы помогли нам
сделать вывод о том, что успешные решения проблем детей в нашей стране
возможно лишь на основе совместного сотрудничества государственных и
общественных организаций.
Глава1.Международные законодательные акты по правам ребенка и
Международные организации по защите прав и свобод ребенка.
1.1. Декларация (1953г.) и Конвенция (1989г.) о правах ребенка.
В докладе Положение детей в мире 1997г. изданном ЮНИСЕФ
отмечается, что Декларация прав ребенка (1959г.) и Конвенция о правах
ребенка (1989г.) конкретным образом изменила отношение к детям в мире. На
международном уровне утверждается убеждение, что у детей есть все те права,
что и у взрослых: гражданские и политические, социальные, культурные и
экономические. Подтверждением этого является ратификация Конвенции к 1996г.
всеми странами мира, кроме 6 стран, а к 1999г. только США и Сомали не
присоединились к ней. Таким образом, эти международные документы стали
единственными, которые были ратифицированы таким количеством стран.
Вопрос об отдельном рассматривании прав ребенка возник сравнительно
недавно. Только в результате демократических движений за реформы в XIX
веке государства взяли на себя ответственность за защиту прав ребенка от
произвола родителей и экономической эксплуатации работодателей. Еще до
образования ООН, права ребенка рассматривались, в основном, в качестве мер,
которые необходимо было принять в отношении рабства, детского труда,
торговли детьми. В связи с этим Лига Наций в 1924 году приняла Женевскую
декларацию прав ребенка.
В принятой ООН в 1948 году Всеобщей Декларации прав человека
отмечается, что дети должны быть объектом особой защиты и помощи.
В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка. Основной ее
тезис состоит в том, что человечество обязано давать ребенку лучше, что
оно имеет[1]. В ней были провозглашены 10 социальных и правовых принципов
на национальном и международном уровне. Декларация призывает родителей,
отдельных лиц, неправительственные организации, местные власти и
правительства признать изложенные в ней права и свободы и старались
соблюдать эти права путем законодательных и других мер[2]. В Декларации
также говориться, что детям должна быть обеспечена специальная защита и
представлены возможности и условия, позволяющие им развиваться здоровым и
нормальным путем в условиях свободы и соблюдения их чести и достоинства.
Она оказала значительное влияние на политику и дела правительств и
отдельных лиц в отношении к детям во всех частях мира.
[1]. Декларация прав ребенка (1959г.) З. К. Шнекендорф Путеводитель по
Конвенции, Москва 1997г. стр.60;
[2]. Декларация прав ребенка (1959г.) З. К. Шнекендорф Путеводитель по
Конвенции,
Москва 1997г. стр.66
Декларация не имеет обязательной силы, это рекомендация, в которой
провозглашаются основные принципы, программные положения.
Время и продолжающееся ухудшение положения детей, потребовало от
мирового сообщества принятие нового документа, в котором не просто бы
декларировались права детей, а на основе юридических норм фиксировались
меры защиты этих прав. За тридцать лет после принятия ООН Декларации прав
ребенка многие представления изменились, сложились новые понятия, и
Конвенция прав детей приобрела более широкий характер. Потребность в
придании правам детей силы норм договоренного права с особой силой
проявилась в ходе подготовки к Международному году ребенка в 1979 г. В этом
же году Комиссия ООН приступила к разработке проекта Конвенции по правам
ребенка.
Инициатором этого начинания выступила Польша, а председателем
рабочей группы, которая с 1979 по 1989г. готовила проект Конвенции, был
польский профессор Адам Лопатка. В комиссию по правам человека входили
врачи, юристы, педагоги, психологи, общественные деятели, которые
разрабатывали это проект Конвенции с целью сделать его гуманистическим
документом нашего времени.
Конвенция о правах ребенка – это первый документ, в котором,
наиболее полно перечислены права ребенка и который наделяет эти права силой
международного права.
Основная идея Конвенции, состоящей из 54 статей, заключается в
наилучшем обеспечении интересов ребенка. Согласно Конвенции, ребенком
является каждое человеческое существо до достижений 18-летнего возраста
[3], если по национальному законодательству не указан более ранний возраст
достижения совершеннолетия.
Важнейшими принципами, пронизывающими всю Конвенцию являются:
• Признание необходимости специальной охраны и заботы о
ребенке;
• Наилучшее обеспечение государством интересов ребенка;
• Признание права ребенка на жизнь и развитие;
• Уважение индивидуальности ребенка, его взглядов;
• Отсутствие дискриминации;
• Возможность в интересах ребенка альтернативного ухода за
ним.
Конвенция охватывает весь спектр прав ребенка и признает, что
осуществление одного права не может быть отделено от
осуществления других прав.
[3] Конвенция о правах ребенка статья 1 Права человека в мире и в
Казахстане; НПО ЭР при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр.30
Например, анализируя ситатьи Конвенции о правх ребенка № 27, 28,
30 необходимо подчеркнуть, что государство-участники признают право
ребенка на образование [4], при этом отмечается, что образование ребенка
должно быть направлено на развитие личности..., подготовка ребенка к
сознательной жизни в свободном обществе [5], для того чтобы иметь и
осуществлять право на уровень жизни, необходимый для физического,
умственного и социального развития ребенка [6].
В Конвенции подчеркивается: свобода, необходимая для умственного,
нравственного и духовного развития ребенка, предполагает создание здоровой
и безопасной обстановки, доступ к медицинскому обслуживанию и достижение
минимальных стандартов в обеспечении продовольствием , одеждой и жильем.
Конвенция провозглашает приоритет интересов детей перед
потребностями государства, общества, семьи, она специально выделяет
необходимость особой защиты государства и общества.
В Конвенции подчеркивается: свобода, необходимая для умственного,
нравственного и духовного развития ребенка, предполагает создание здоровой
и безопасной обстановки, доступ к медицинскому обслуживанию и достижение
минимальных стандартов в обеспечении продовольствием, одеждой и жильем.
Важным в Конвенции является положения, регулирующие вопросы
правосудия в отношении несовершеннолетних. В статье 40 устанавливаются
основные гарантии защиты прав детей, нарушивших уголовное
законодательство, это:
• Призумция невиновности;
• Незамедлительное информирование ребенка в обвинениях против
него и обеспечение его права на правовую помощь для своей
защиты;
• Безотлагательное принятие решения по рассматриваемому
вопросу компетентным органом или судебным органом с
обязательными указание адвоката;
Конвенция по правам ребенка - правовой документ высочайшего,
международного стандарта. Она провозглашает ребенка полноценной и
полноправной личностью, самостоятельным субъектом права.
[4] Конвенция о правах ребенка стр. 28 Права человека в мире и в
Казахстане; НПО ЭР при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр. 34
[5] Конвенция о правах ребенка стр. 29 Права человека в мире и в
Казахстане; НПО ЭР при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр. 34
[6] Конвенция о правах ребенка стр. 26 Права человека в мире и в
Казахстане; НПО ЭР при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр. 34
Такого отношения к ребенку не было нигде и никогда. Конвенция
призывает и взрослых и детей строить свои взаимоотношения на нравственно –
правовых нормах, в основе которых лежит подлинный гуманизм и демократизм,
уважение и бережное отношение к личности ребенка, его мнению, его взглядам.
Одновременно Конвенция утверждает необходимость формирования у
подрастающего поколения осознанного понимания законов и прав других людей,
уважительного отношения к ним.
Международное сообщество, многие публицисты и общественные деятеля
назвали Конвенцию прав ребенка Великой хартией вольности для детей, мировой
Конституцией прав ребенка.
Исполнительный Совет ЮНИСЕФ на своей ежегодной сессии (июнь 1992г.)
предложил государствам ежегодно 20 ноября в день принятия Конвенции прав
ребенка отмечать Всемирный день детей.
Конвенция о правах ребенка – это первая Конвенция, которую
ратифицировал Казахстан в 1994году, взяв на себя обязательства
предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с
Организацией, что способствовать соблюдению и уважению прав человека и его
основных свобод.
1.2. Чем отличается Конвенция от Декларации о правах ребенка?
По сравнению с Декларацией о правах ребенка 1959г., где было 10
коротких, носящих декларативный характер положений (принципов), Конвенция
имеет 54 статьи, которые учитывают практически все моменты, связанные с
жизнью и положением ребенка в обществе. Конвенция о правах ребенка не
только развивает, но и конкретизирует положения Декларации прав ребенка.
Например, в Декларации, в принципе 1, провозглашается Ребенку должны
принадлежать все указанные в настоящей Декларации права [7], тогда как в
Конвенции не только развивает, но и конкретизирует положения Декларации
прав ребенка, в статьях № 25, 26, 27, 28, 30. [8]
Конвенция идет дальше Декларации в том, что государства, которые
присоединяются к Конвенции, несут юридическую ответственность за свои
действия в отношении детей. Страны, ратифицировавшие Конвенцию о правах
ребенка или присоединившиеся к ней, должны пересмотреть свое национальное
законодательство для обеспечения его соответственно положениям Конвенции.
[7] Декларация прав ребенка 1995г. З. К. Шнекендорф Путеводитель по
Конвенции о правах ребенка Москва, 1997 г. стр. 66
[8] Конвенция прав ребенка Права человека в мире и в Казахстане НПО ЭР
при фин. Поддержке Европейского Союза 2001г. стр.
Подписывая Конвенцию государства, заявляют о своем обязательстве
соблюдать эти положения и в случае их невыполнения несут ответственность
перед международным сообществом.
Конвенция имеет равное значение для народов во всех регионах мира,
это результат длительных и плодотворных переговоров представителей стран
различных социально – экономических систем, этических и религиозных
подходов к жизни в деле разработки комплекса общих ценностей и целей,
имеющих универсальное применение.
Несмотря на то, что Конвенция устанавливает общие нормы, в ней
учтены различные культурные, социальные, экономические и политические
реализации других государств, что позволяет, на основе общих для всех прав,
каждому государству выбрать свои собственные национальные средства для
выполнения этих норм. Это дает основания утверждать, что Конвенция имеет
универсальный характер.
Особо следует подчеркнуть, что Конвенция свела воедино, в один
документ, права ребенка, которые раньше можно было отыскать только путем
изучения большого числа документов, относящихся к различным отраслям права.
Конвенция и правовые нормы ответственности государства создала
специальный механизм контроля – Комитет по правам ребенка и наделила его
высокими полномочиями
1.3.Сотрудничество Республики Казахстан с Международными
организациями по защите прав ребенка.
Международные организации, которые призваны удовлетворять основные
нужды детей в мире, защищать интересы детей это: Комитет ООН по правам
ребенка, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО.
Комитет ООН по правам, был образован в 1979 г. Согласно Конвенции
прав ребенка. Положение о целях, направлениях, структуры его деятельности
оговорены в главе 2.
В целях рассмотрения прогресса достигнутого государствами –
участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей
Конвенцией, учреждается комитет по правам ребенка [9]
Комитет состоит из 10 экспертов, обладающих высокими нравственными
качествами и соответствующей профессиональной компетенцией, члены комитета
избираются государствами – участниками из числа своих граждан на четыре
года. Комитет избирает своих должностных лиц сроком на два года. Рабочий
орган Комитета – Сессия.
[9] Конвенция прав ребенка гл.2 ст.43 стр. 89, Москва 1997г.
Главная цель Комитета ООН по правам ребенка осуществлять контроль
за выполнением Конвенции государствами – участниками, которые обязаны
предоставлять Комитету через генерального Секретаря ООН доклады о принятии
мер ими по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе,
достигнутом в осуществлении этих прав [10]
Сегодня Конвенция становится универсальным мерилом, по которому
начинают судить о деятельности стран, по их усилиям, направленным на
обеспечение благосостояния своих детей.
Казахстан присоединился к Конвенции о правах ребенка 8 июня 1994г.
В июле 1994г. Казахстан ратифицировал Конвенцию о правах ребенка, а в июле
2002г. подписал факультативные протоколы к ней, взяв на себя, таким
образом, ряд международных обязательств, в том числе в соответствии со
статьей 44 Конвенции – предоставлять Комитету по правам ребенка доклады о
принятых мерах по осуществлению прав ребенка в Казахстане. Свой первый
доклад правительство РК предоставило с опозданием только в 2002г. Как
отмечают неправительственные организации республики в своем альтернативном
докладе Комитету ООН по правам ребенка Сам факт подготовки такого доклада
следует признать положительным, хотя положения статьи 44 выполнены не
полностью в части соблюдения сроков предоставления такого доклада. Кроме
того, согласно п.6 ст.44 государства – участники Конвенции должны
обеспечит широкую гласность докладов, в своих странах, что практически не
выполняется.[11]
Остается, надеется, что в 2007г. Правительство РК второй доклад
представит в установленный срок и обеспечит широкую доступность своего
доклада и будущих рекомендации Комитета ООН по правам ребенка
общественности.
Комитет ООН всегда высоко оценивает готовность правительств всех
государств выявлять и рассматривать проблемы, препятствующие осуществлению
прав ребенка, предусмотренные Конвенцией.
Казахстан, являясь членом ООН с 1992г. активно сотрудничает с
ЮНЕСКО по вопросам образования, науки и культуры и ЮНИСЕФ – Детским фондом
ООН.
ЮНИСЕФ (детский фонд ООН) – создан в 1946г., как чрезвычайная
организация помощи детям в разоренных войной странах Европы. Современное
название организация приняла в 1953 г. ЮНИСЕФ – ведущие учреждения ООН по
координации деятельности программ помощи для детей.
[10] Конвенция прав ребенка гл. 2 ст. 44
[11] Альтернативный доклад НПО Казахстана с комментариями к первоначальному
докладу Правительства РК, выполнении Конвенции о правах ребенка,
ратифицированной Казахстаном в 1994г. стр. 5 Комментарий к п.п. 21-22 и
п.п. 24-25
Детский фонд занимаясь проблемами детей, активно сотрудничает со
многими странами и правительствами, налаживает сотрудничество для того,
чтобы дать им возможность эффективно участвовать в общемировых усилиях,
направленных на обеспечение и выживание детей, их защиты и развития, ЮНИСЕФ
предоставляет ООН сводный анализ планов и мероприятий, осуществляемых
отдельными странами и международным сообществом в поддержку целей,
связанных с положением детей. Нет другой цели, которая заслуживает большего
приоритета, чем защита и развитие детей от которых зависит выживание,
стабильность и прогресс всех стран и даже всей человеческой цивилизации.
ЮНИСЕФ начал свою работу в Республике Казахстан в 1992г., в
основном, по оказанию неотложной помощи в области здравоохранения
(иммунизация, диарейные и острые респираторные заболевания)
С 1998 г. Казахстан стал членом Исполнительного Совета ЮНИСЕФ, что
придало дополнительный импульс сотрудничеству с этим авторитетным
специализированным учреждением ООН.
Сотрудничество между Правительством Казахстана и ЮНИСЕФ проходит
по пяти основным направлениям: охрана здоровья матери и ребенка, питание
матери и ребенка, начальное образование, водоснабжение и санитария, защита
интересов детей. Задачами программы снижение материнской и младенческой
смертности и улучшение положения питания населения, республики, особенно в
Аральском регионе.
В области образования поставка школьных принадлежностей являясь
важным элементом данной программы. Программа была направлена на решение
самых острых проблем базового образования, таких, как недостаток школьных
принадлежностей в начальной школе, бумаги для тиражирования школьных
учебников, выступление в защиту включения курса санитарно – гигиенического
просвещения в образовательный процесс, а также соблюдения санитарно-
гигиенических норм.
Страновая программа сотрудничества состоит из трех подпрограмм,
основанных на жизненном цикле ребенка и реализации его прав в свете
Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Казахстаном в 1994г.:
• Программа по выживанию, развитию и защите матери и ребенка,
охватывающая цикл с момента зачатия и до достижения ребенком 5
летнего возраста;
• Программа по всестороннему развитию ребенка 6-12 лет
• Программа по благосостоянию молодежи 13-18 лет
В рамках визита Регионального Директора ЮНИСЕФ по Центральной и
Восточной Европе, СНГ и стран Балтии Ф. О Брайена в Казахстан, 6 марта
2001г. состоялось официальное открытие офиса ЮНИСЕФ в г. Астане, что
активизировало сотрудничество по осуществлению страновой программы. На
саммите тысячелетия осенью 2000г. Президент Республики Казахстан Н. А.
Назарбаев подписал факультативные протоколы к Конвенциям О правах
ребенка, касающиеся торговли детьми, детской проституции и Детский фонд
занимаясь проблемами детей, активно сотрудничает со многими странами и
правительствами, налаживает сотрудничество для того, чтобы дать им
возможность эффективно участвовать в общемировых усилиях, направленных на
обеспечение и выживание детей, их защиты и развития, ЮНИСЕФ предоставляет
ООН сводный анализ планов и мероприятий, осуществляемых отдельными странами
и международным сообществом в поддержку целей, связанных с положением
детей.
В рамках подготовки сессии ГАООН по положению детей в мае- июне
2001г. в Нью-Йорке Республика Казахстан участвовала в следующих
мероприятиях:
• В межправительственной консультации для Специальных
представителей стран Восточной Европы, СНГ и Балтии в
формате Общеевропейской конференции (16-18 мая 2001г.,
Берлин). В ходе встречи был принят итоговый документ
Берлинские обязательства в интересах детей Европы и
Центральной Азии;
• В основном соглашении о сотрудничестве между правительством
Республики Казахстан и Детским Фондом ООН было подписано 25
ноября 1994года Министерством иностранных дел Республики
Казахстан К. Токаевым и Региональным представителем ЮНИСЕФ
по Центральной Азии и Казахстану Э. Берердинчем.
ЮНЕСКО(Организация Объединенных наций по вопросам образования,
науки, культуры.)- межправительственная специализированная организация ООН.
Цели и задачи – содействовать укреплению мира и безопасности,
способствовать сотрудничеству народов путем образования, науки и культуры
без разделения расы, пола и языка или религии.
Содействие реализации прав человека через образование – одно из
ведущих направление деятельности ООН, ЮНЕСКО. Перечислим только некоторые
из документов и акции, предпринятых ими в этом направлении.
Со времен своего создания ООН настойчиво добивалась изучения в
школах и высших заведениях ее Устава, целей, принципов, истории создания и
деятельности.
В 1974г. на Генеральной конференции ЮНЕСКО принят один из
основополагающих в Международной политике документ – Рекомендации о
воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества, мира и
воспитания уважения, прав человека и основных свобод. В нем говорится, что
на ЮНЕСКО возлагаются обязанности по поощрению и поддержанию любой
деятельности, направленной на воспитание всех в целях торжества
справедливости, свободы прав человека.
[12] Международные нормативные акты ЮНЕСКО. Сборник – М. 1993г. с. 138.
Но следует отметить, что деятельность ЮНЕСКО и государств членов
затрагивает лишь незначительную часть возрастающего числа школьников и
студентов, что программы и методы международного воспитания не всегда
соответствуют потребностям молодежи.
Республика Казахстан вступила в ЮНЕСКО в мае 1992г. Между
Казахстаном и ЮНЕСКО в 1995г. подписаны два соглашения: Меморандум о
сотрудничестве и Соглашение, об открытии Правительства ЮНЕСКО г. Алматы.
Юнеско приняло активное участие в проведении реформы образования в
Республике Казахстан, способствовало выделению кредита АБР для данной
реформы.
Бюро ЮНЕСКО в Республике Казахстан функционирует с декабря 1994г.,
с 1995г. ему был придан статус регионального Представительства по вопросам
коммуникации в странах Центральной Азии, Кавказа, Иране и Монголии. В
1999г. Представительству ЮНЕСКО также был придан региональный статус по
вопросам образования в странах Центральной Азии и Кавказа. Главой
Представительства и Региональным советником по образованию с 1998 г.
является Х. Секвейра (Португалия)
2001 год ознаменован реорганизацией Представительства ЮНЕСКО в
Алматы в кластер- офис ЮНЕСКО в регионе Центральной Азии.
В практике ООН, ЮНЕСКО широкое распространение получили
международные и региональные конференции, семинары, учебные сессии, по
правам человека, разработки учебных программ и учебных пособий. В
республике Казахстан с 2003г. преподаются курсы Граждановедение,
Правоведение, которые на всех ступенях обучения позволяют осветить
вопросы в области прав человека и уважении его свобод.
В 1953 г. ЮНЕСКО приступило к осуществлению проекта
ассоциированных школ и клубов ЮНЕСКО. ПАШ (международная аббревиатура
проекта ассоциированных школ) –это воспитательно-образовательная
программа, которая имеет международный характер.
Глава 2. Правовое положение детей в Казахстане.
Могут ли права свободы ребенка быть приравнены к
правам взрослых?
2.1 Конституция РК(1995г.) и Конвенция о правах ребенка (1989г.)
Республика Казахстан с марта 1992 года вступив в Организацию
Объединенных Наций, став полноправным членом мирового сообщества взяла курс
на последовательное осуществление международных норм и принципов
соблюдения прав человека.
За годы независимости в Республике Казахстан принят целый блок
законов по защите прав свободы человека и гражданина, прежде всего принят,
основной закон государства - Конституции Республики Казахстан 1995г, в
которой нашли отражение основные положения Всеобщей декларации прав
человека. Из 98 статей Конституции 29 статей посвящены правам человека и
гражданина. В пункте 2 статьи 12 Конституция устанавливает: Права и
свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и
неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных
нормативных актов [13]
Конституция Республики Казахстан исходит не только из
общепризнанных норм международного права, но и имеет общее с последними,
именно в подходах к проблеме прав человека. На основе сравнительного
анализа Конституции Республики Казахстан и Конвенции о правах ребенка
постараемся ответить на вопрос: Могут ли права ребенка быть приравнены к
правам взрослых граждан нашей страны?
В Конституции РК и в Конвенции прослеживается подход к определению
статуса человека в зависимости от возраста.
Права и свободы человека Ребенок имеет право
принадлежат каждому на получение гражданства
от рождения с момента его рождения
(Конституция РК п.2 ст. 12) (Конвенция о правах
ребенка ст.7)
Ребенок с момента своего рождения в нашей стране получает статус
гражданства и свободы, который гарантируются государством и определяют
обязанности. Так в пункте 3 статьи 12 Конституции РК записано: Гражданин
Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет
обязанности [14] Конвенция о правах ребенка рассматривает ребенка как
личность и Конституция РК формулирует права и свободы личности, отвергая
при этом какую бы то ни было дискриминацию по признаку пола, расы, языка,
религии, национального и социального происхождения и возраста.
Конвенция о правах ребенка рассматривает ребенка как личность и
Конституция РК формулирует права и свободы личности, отвергая при этом
какую бы то ни было дискриминацию по признаку пола, расы, языка, религии,
национального и социального происхождения и возраста.
Никто не может подвергаться Все права распространяются
какой-либо дискриминации на всех детей
по мотивам происхождения, без исключения.
социального, должностного, Государство обязано
имущественного положения защищать ребенка
пола, раса, национального языка. от любых форм дискриминации.
(Конституция РК ст.14.) (Конвенция о правах
ребенка ст.2)
[13] Конституция Республики Казахстан (1995г) п.2 статья12
[14] Конституция Республики Казахстан (1995г) п.3 статья 13
И в Конвенции о правах ребенка и в Конституции РК приоритетным
являются естественные права человека.
Никто не вправе лишать Каждый ребенок имеет
право
человека жизни на жизнь (Конвенция о правах
(Конституция РК ст.15) ребенка ст. 6)
Понятие права человека и права гражданина близки и
ограниченно связаны, права человека связаны с его обязанностями. Права
свободы человека на связаны ни с какими условиями, они – следствие его
воли. И если ребенок, молодой человек-гражданин, то все права и свободы его
относятся и как к человеку, и как к гражданину. Права и свободы ребенка,
провозглашены в Конвенции, имеют место и в Конституции РК, которые
распространяются на ребенка как полноправного гражданина Республики
Казахстан.
Например: Право на защиту здоровья, право на получение
образования, право на защиту от вмешательства в личную жизнь, право на труд
и другие. ( Смотрите приложение №1). Таким образом в РК права ребенка
определенно приравнены к правам взрослых и даже отдельно закреплены законом
О правах ребенка РК
2.2. Закон РК о правах ребенка (2002)
Закон О правах ребенка в РК был принят в 2002году. Он
рассматривает ребенка как самостоятельного субъекта права, четко обозначив
в своих статьях права детей на условия, при которых каждый из них может
состояться как личность и гражданин.
В преамбуле закона подчеркивается, что Настоящий Закон регулирует
отношение, возникающие в связи с реализацией основных прав и интересов
ребенка, гарантированных Конституцией Республики Казахстан[15]
Закон указывает на приоритетность задачи подготовки детей к
полноценной жизни в обществе, а также указывает на важность воспитания в
подрастающем поколении таких качеств как патриотизма, гражданственности,
при этом подчеркивается, что формирование национального самосознания должно
основываться на общечеловеческих ценностях.
Закон обеспечивает защиту интересов ребенка и гарантирует
реализацию прав детей на выживание, развитие и обеспечение их активного
участия в жизни общества.
[15] Закон Республики Казахстан О правах ребенка в РК от 8 августа
2002г. Алматы ТОО Издательство Юрий
В нем утверждены ряд важных социальных правовых принципов,
ведущими из которых является признание ребенка полноценной и полноправной
личностью. Это и есть признание того, что дети должны обладать правами
человека по собственному праву, а не как придаток своих родителей.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной
областью и основана на:
1. законодательном обеспечение прав ребенка,
2. государственной поддержки семьи...;
3. установлении и соблюдении государственных минимальных
социальных стандартов, направленных на улучшение жизни
детей с учетом региональных особенностей;
4. ответственность должностных лиц, граждан за нарушение
прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
5. государственной поддержке общественных объединении и
иных организации, осуществляющих функции по защите прав
и законных интересов ребенка[16]
В статье 4 закона подчеркивается, что Все дети имеют равные права
независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности,
социального и имущественного положения пола, языка и образования, отношения
к религии. [17]
Это свидетельствует о том, что в нашем государстве главной
национальной задачей, является обеспечение гарантии защиты прав каждого
ребенка нашей страны.
В главе 2 Закона определены цели государственной политики в
интересах детей. Эти цели касаются социальной политики в целом и направлены
на обеспечение целенаправленной работы по формированию у
несовершеннолетнего правосознания. [18]
Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Закон о правах
ребенка Республики Казахстан охватывает весь комплекс гражданских,
политических, социальных и культурных прав в главе 3 Основные права и
обязанности ребенка ребенок в Республике Казахстан имеет право на полный
объем бесплатных медицинских услуг, государство обязано создать все условия
для снижения детской смертности.
[16] Закон Республики Казахстан О правах ребенка в РК (2002) глава 2
статья 6 стр. 5 ТОО Издательство Юрист Алматы 2005г.
[17] Закон Республики Казахстан О правах ребенка в РК (2002) глава 1
статья 4стр. 6 ТОО Издательство Юрист Алматы 2005г.
[18]Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.6 ТОО Издательство
Юрист Алматы 2005г.
Особо подчеркивается в гл.3 ст.8 п.5, что в нашей стране
запрещаются любые научные опыты или иные эксперименты с ребенком[19]
В статьях 10, 12 закрепляется право на жизнь и необходимый уровень
жизни, и определяются задачи государства обеспечить личную
неприкосновенность ребенка [20], а также обеспечить создания условий для
нормального существования ребенка через систему социальных и экономических
мер [21].
В статьях № 13, 14 закреплены имущественные права ребенка право
на жилище. Эти права ребенка особо выделены и конкретизированы в
республиканском законодательстве в сравнении с основными положениями
Конвенции о правах ребенка, и закреплены гражданским законодательством
Республики Казахстан.
Каждый Ребенок имеет право собственности на полученные им
доходы....[22]
Ребенок, получающий доходы с собственного труда, вправе
участвовать в расходах по содержанию семьи, если он проживает у
родителей.[23]
Каждый ребенок имеет право на жилище в соответствии жилищным
законодательством РК. Эти статьи закона застраховывают ребенка на случай
имущественных споров и гарантируют наилучшее обеспечение интересов ребенка.
В ст.14 Право ребенка на образование излагается право ребенка на
образование. При этом государство гарантирует бесплатное начальное
образование и среднее, профессиональное образование с учетом разных
категорий ребенка.
На детей с ограниченными возможностями государством выделяются
дополнительные средства, гарантирующие получение ими образования на уровне
установленных стандартов [24]
[19] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.8 п.5 ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[20]Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 3 ст.10п.2 ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[21] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 3 ст.12п.2 ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[22]Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 3 ст.133.2 ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[23] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 3 стт.14 п.1ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[24]Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.14 п.1, ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
Государство полностью или частично несет расходы на содержание
детей, нуждаьщихся в социальной помощи в период получения ими образования
[25]. При этом в статье 17 оговорено право ребенка на государственную
помощь, а в главе 6 полностью посвящена правам ребенка-инвалида, где
гарантированы государством условия для полноценной жизни.
Ребенок-инвалид имеет равные права со здоровыми детьми на
полноценную жизнь в условиях обеспечивающих его достоинство, способствующих
активному включению в жизнь общества. [26]
В главе 7 закрепляются права ребенка пользоваться своей этнической
и языковой культурой, право на отдых и досуг. Само название главы Ребенок
и общество закрепляет и права, и свободы гражданского политического и
культурного направления в жизни ребенка, а также предусматривает защиту от
отрицательного воздействия алкогольной продукции и табачных изделий, от
незаконного употребления наркотических средств, от проституции. Запрещено
законом участие детей в военных действиях.
Глава3 Ребенок-полноправный гражданин Республики Казахстан. Как
соблюдаются его права и свободы?
3.1 Право на охрану здоровья ребенка
Право на охрану здоровья закреплено в Конституции Республики Казахстан
в статье 29, раздела 2 Человек и гражданин:
Граждане РК имеют право на охрану здоровья, граждане РК вправе
получать бесплатно гарантированный объем медицинской помощи, установленной
законом [27]
Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического,
экономического, правового, социального, культурного, научного характера,
направленного на сохранение и укрепление физического и психического
здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни,
предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
17 июня 1997 года издан закон РК Об охране здоровья граждан в РК. В
статье 4 этого закона принципы государственной политики охраны здоровья
граждан гласит:
[25] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.15 п.3, ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[26] Закон РК О правах ребенка в РК (2002г.) глава 2 ст.31 п.1, ТОО
Издательство Юрист Алматы 2005г.
[27]онституция РК, 30 августа 1995г. раздел 2 ст. 29 ТОО Телеу Алматы
2002 г. стр. 10
Государственная политика РК в области охраны здоровья граждан
проводится на основе принципов ...доступности и бесплатности в рамках
гарантированного объема медико-санитарной и лекарственной помощи...[28]
Медицинская помощь включает профилактическую, лечебно-диагностическую,
реабилитационную помощь, а также меры социального характера за больными и
инвалидами.
Государство гарантирует право граждан на получение медицинской помощи
без какого-либо ограничения по признакам расы, пола, национальности и
языка, социального происхождения.
На ряду со взрослыми ребенок имеет равные права на получение
медицинской помощи и охрану своего здоровья. Согласно закона РК О правах
ребенка в РК это право закреплено в статье 8 главы 3 Основные правовые
обязанности ребенка. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на охрану
здоровья [29]
Право на охрану здоровья означает также, что граждане имеют право
требовать улучшения медицинского обслуживания, используя различные
средства, в том числе средства массовой информации, жалобы и заявления в
органы здравоохранения и др.
Граждане, в том числе и дети имеют право получать достоверную
информацию о факторах, способствующих сохранению здоровья либо оказывающих
вредные влияния. Пункт 2 статьи 31 Конституции РК предусматривает
ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
