Отличительные черты безработицы в Республике Казахстан

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ

ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАСТАН. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
ПУТИ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

ВВЕДЕНИЕ

Главной производительной силой любого общества

является человеческий ресурс.

То общество процветает, где созданы условия

для наилучшего использования этого ресурса,

его воспроизводства с учётом интересов каждого человека,

где ценится труд и проявляется забота

о повышении его эффективности.

К. Маркс.

Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определённого уровня и структуры занятости населения и безработицы.

Долгие годы в Советском Союзе официально не признавалось существование безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу, являясь одним из основных аргументов идеологической войны. Однако в последнее время с началом трансформации экономической системы безработица пришла и в нашу страну, набирая постепенно все большие масштабы. Поэтому снижение безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих вопросов зависят социальный мир и благополучие. От них зависит материальная и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения, удовлетворенности, процветания, счастья . . .

Задачей настоящей работы является изучение социально-экономических проблем безработицы, которое позволяет определить ее последствия, а также меры государственной политики в области безработицы. Ведь по мнению многих экономистов, безработица даже необходима, так как это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому её нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Цель данной работы выяснить основные проблемы безработицы, объяснить методы ее регулирования.

ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ

Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы - экономически активное население (часть трудоспособного населения, предлагающая свою рабочую силу для производства товаров и услуг), и тех, которые не входят - экономически неактивное население (учащиеся и студенты дневного (очного) обучения; пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяйство; лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника дохода) ) . В свою очередь, экономически активное население состоит из тех людей, которые заняты (Е), и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных (unemployment - U) . Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоритически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработицу как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались поисками работы в течение определенного времени.

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. В общетеоретическом плане она представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на неё, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определённого возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трёх условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (предприятия, организации, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. п.

Безработица измеряется двумя основными показателями:

Уровень безработицыu представляет собой процентное отношение численности безработных U к численности рабочей силы L:

u=U/L*100%.

Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, и официально он не будет числиться безработным.

Производительность трудадаёт более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и её интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и многом другом, поэтому этот показатель выглядит предпочтительнее.

Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов определения и измерения безработицы в разных странах. Так, в США безработным считается, тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет её в течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к работе последние четыре недели, или уволен с работы, но надеется вернуться на прежнее место. В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели обследования - одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не может искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу. Согласно закону нашей республики «О занятости населения» №149-П от 23 января 2001 года « безработными считаются граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, заработка (дохода), ищущие подходящую работу и готовые приступить к ней».

ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Проблема безработицы - одна из острейших проблем экономической теории в прошлом и настоящем. Представители различных школ по-разному объясняют безработицу.

В частности, мальтузианская теория объясняет возникновение безработицы избытком народонаселения. Эта теория была разработана английским экономистом Томасом Робертом Мальтусом. В 1789 году он опубликовал книгу «Опыт закона о народонаселении», в которой писал, что население земного шара растёт в геометрической прогрессии, то есть удваивается через каждые 25 лет, а количество средств существования увеличивается только в арифметической прогрессии: народонаселение - 1, 2, 4, 8, 16, 32 и так далее, а средства существования - 1, 2, 3, 4, 5, и так далее. Из данного сопоставления темпов роста народонаселения и средств существования он сделал вывод, что опережающий рост народонаселения является причиной нищеты и безработицы.

В марксистской теории её обычно связывают с процессом накопления капитала. В процессе превращения прибавочной стоимости в капитал (в дополнительные здания, сооружения, машины, оборудование и дополнительную покупку рабочих, необходимых для расширения масштабов производства) происходит изменение органического строения капитала (стоимостное выражение технического строения капитала), а это приводит к тому, что доля прибавочной стоимости на приобретение дополнительных орудий труда возрастает, а доля прибавочной стоимости, направляемой на покупку рабочей силы, сокращается. Вследствие этого часть рабочей силы становится излишней, вытесняется из сферы производства - возникает резервная промышленная армия труда, армия безработных. «…Рабочее население, производя накопление капитала, - писал К. Маркс, - тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением».

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге «Теория безработицы», вышедшей в 1933 году.

Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для ясности графическую иллюстрацию

Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию её предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата Р _L . Кривая функции спроса на труд D _L имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким образом, спрос на рабочую силу - функция реальной заработной платы:

D _L = f (P _L ) .

Предложение труда на рынке рабочей силы S _L также зависит от реальной заработной платы: чем выше P _L , тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы, и кривая предложения труда имеет положительный наклон:

S _L = f(P _L ) .

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ставке заработной платы Р _LE .

Если предложение труда возрастёт (сдвиг кривой S _L в положение S _L ^/ ), то это приведёт к снижению заработной платы до Р _LF и равновесие на рынке труда установится в точке F.

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы , однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определённое количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить своё желание. Если же заработная плата Р _LК окажется выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведёт к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определённая масса работников окажется без работы. Число безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неолиберального направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в названной выше книге А. Пигу, стала предметом серьёзной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег», написанной по горячим следам Великой депрессии. Как подчёркивают П. Самуэльсон и У. Нордхаус, «одна из величайших заслуг Кейнса состоит в том, что он позволил фактам разрушить эту красивую, но ошибочную теорию».

Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из её законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального её уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объём занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведёт к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы потребления, и в результате всё это приводит к росту спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.

Занятость по Кейнсу - функция объёма национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определённую пропорциональность между:

Затратами на создание ВВП и его объёмом;
Сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВВП недостаточны для обеспечения полной занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция. В отношении «сбережения - инвестиции», если S>I, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) - с другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице.

Превышение инвестиций над сбережениями I>S ведёт к тому, что производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Кроме того, обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к потреблению, что в конечном счёте приводит к росту уровня цен, т. е. инфляции.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

Гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;
Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Экономисты выделяют главным образом три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, посёлка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учёба, работа, рождение ребёнка и уход за ним и т. п. ) . Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребёнка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный её признак - низкая продолжительность. Существенной чертой такой безработицы является также то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм.

Добровольный отказ от работы не исчерпывается лишь фрикционной безработицей. Добровольная безработица возникает, как уже говорилось, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. Кроме того, в любом обществе есть определённый процент людей, которые вообще не хотят работать. В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода «врождённых тунеядцев» (бомжи, клошары), для которых бродяжничество - своеобразный стиль жизни, психологическая установка. Часть людей получают доход их других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рассчитывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.

Структурная безработица отличается от фрикционной ещё и тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

Фрикционная и структурная безработица называется также естественной безработицей. Понятие было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским учёным - Э. Фелпсом.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Так же как фабрике нужны запасные части на случай поломки какой-нибудь машины, так и экономика нуждается в запасных, незанятых работниках, готовых в любой момент приступить к работе, как только появляется вакансия. По существу, естественная безработица - доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, т. е. потенциальному ВВП.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.