Отличительные черты безработицы в Республике Казахстан
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1.1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1.2. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1.3. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1.4. СОЦИАЛЬНО.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
2. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
2.1. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
2.2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
3. ПУТИ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
3.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ.
3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1.1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1.2. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1.3. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1.4. СОЦИАЛЬНО.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
2. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
2.1. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
2.2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
3. ПУТИ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
3.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ.
3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определённого уровня и структуры занятости населения и безработицы.
Долгие годы в Советском Союзе официально не признавалось существование безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу, являясь одним из основных аргументов идеологической войны. Однако в последнее время с началом трансформации экономической системы безработица пришла и в нашу страну, набирая постепенно все большие масштабы. Поэтому снижение безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих вопросов зависят социальный мир и благополучие. От них зависит материальная и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения, удовлетворенности, процветания, счастья...
Задачей настоящей работы является изучение социально-экономических проблем безработицы, которое позволяет определить ее последствия, а также меры государственной политики в области безработицы. Ведь по мнению многих экономистов, безработица даже необходима, так как это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому её нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.
Цель данной работы выяснить основные проблемы безработицы, объяснить методы ее регулирования.
Долгие годы в Советском Союзе официально не признавалось существование безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу, являясь одним из основных аргументов идеологической войны. Однако в последнее время с началом трансформации экономической системы безработица пришла и в нашу страну, набирая постепенно все большие масштабы. Поэтому снижение безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих вопросов зависят социальный мир и благополучие. От них зависит материальная и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения, удовлетворенности, процветания, счастья...
Задачей настоящей работы является изучение социально-экономических проблем безработицы, которое позволяет определить ее последствия, а также меры государственной политики в области безработицы. Ведь по мнению многих экономистов, безработица даже необходима, так как это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому её нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.
Цель данной работы выяснить основные проблемы безработицы, объяснить методы ее регулирования.
1. ИВАШКОВСКИЙ С.Н. МАКРОЭКОНОМИКА.
МОСКВА: «ДЕЛО», 2000. – С. 101-126.
2. ГЕНКИН Б.М. ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ ТРУДА.
МОСКВА: «НОРМА», 2001. – С. 94.
3. САМУЭЛЬСОН П.А. ЭКОНОМИКА: ВВОДНЫЙ КУРС.
МОСКВА: «ВЫСШАЯ ШКОЛА», 1996. – С. 56.
4. КАЛИЕВА А.С. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
ТРАНЗИТИВНАЯ ЭКОНОМИКА. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ. №3 (48), 2005. – С. 59-66.
5. ПОД РЕД. АБДИЕВА К.С. КАЗАХСТАН СЕГОДНЯ. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ СБОРНИК.
АЛМАТЫ: ТОО «ИНТЕЛЛСЕРВИС», 2005. – С. 195.
6. ПОД РЕД. СМАИЛОВА А.Л. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ЕЖЕГОДНИКИ КАЗАХСТАНА.
АЛМАТЫ: АГЕНСТВО РК ПО СТАТИСТИКЕ, 2000-2004 ГОДА.
7. БАБКИНА З.В., МАКАРОВА И.К. ЗАНЯТОСТЬ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА В УСЛОВИЯХ РЫНКА ТРУДА.
МОСКВА: «ВЫСШАЯ ШКОЛА», 1999. – С. 19-24.
8. ЗАКОН РК «О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» №149-П ОТ 23.01.2001 ГОДА. "КАЗАХСТАНСКАЯ ПРАВДА" ОТ 30 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА. № 25-26.
9. ПОД РЕД. КУШЛИНА В.И., ВОЛГИНА Н.А. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
МОСКВА: «ЭКОНОМИКА», 2000.
10. МЭНКЬЮ Н.Г. МАКРОЭКОНОМИКА.
МОСКВА: ИЗДАТЕЛЬСТВО МГУ, 1994.
11. ЗАГОРОДНЕВА А.М. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И РЫНКА ТРУДА.
МОСКВА: МГУ, 1998. ПОД РЕД. САБДЕНА О.С. РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА.
АЛМАТЫ: «ҒЫЛЫМ», 2002.
МОСКВА: «ДЕЛО», 2000. – С. 101-126.
2. ГЕНКИН Б.М. ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ ТРУДА.
МОСКВА: «НОРМА», 2001. – С. 94.
3. САМУЭЛЬСОН П.А. ЭКОНОМИКА: ВВОДНЫЙ КУРС.
МОСКВА: «ВЫСШАЯ ШКОЛА», 1996. – С. 56.
4. КАЛИЕВА А.С. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
ТРАНЗИТИВНАЯ ЭКОНОМИКА. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ. №3 (48), 2005. – С. 59-66.
5. ПОД РЕД. АБДИЕВА К.С. КАЗАХСТАН СЕГОДНЯ. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ СБОРНИК.
АЛМАТЫ: ТОО «ИНТЕЛЛСЕРВИС», 2005. – С. 195.
6. ПОД РЕД. СМАИЛОВА А.Л. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ЕЖЕГОДНИКИ КАЗАХСТАНА.
АЛМАТЫ: АГЕНСТВО РК ПО СТАТИСТИКЕ, 2000-2004 ГОДА.
7. БАБКИНА З.В., МАКАРОВА И.К. ЗАНЯТОСТЬ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА В УСЛОВИЯХ РЫНКА ТРУДА.
МОСКВА: «ВЫСШАЯ ШКОЛА», 1999. – С. 19-24.
8. ЗАКОН РК «О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» №149-П ОТ 23.01.2001 ГОДА. "КАЗАХСТАНСКАЯ ПРАВДА" ОТ 30 ЯНВАРЯ 2001 ГОДА. № 25-26.
9. ПОД РЕД. КУШЛИНА В.И., ВОЛГИНА Н.А. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
МОСКВА: «ЭКОНОМИКА», 2000.
10. МЭНКЬЮ Н.Г. МАКРОЭКОНОМИКА.
МОСКВА: ИЗДАТЕЛЬСТВО МГУ, 1994.
11. ЗАГОРОДНЕВА А.М. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И РЫНКА ТРУДА.
МОСКВА: МГУ, 1998. ПОД РЕД. САБДЕНА О.С. РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА.
АЛМАТЫ: «ҒЫЛЫМ», 2002.
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ.
2. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
3. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
2. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
1. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАСТАН.
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
3. ПУТИ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ.
2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
ВВЕДЕНИЕ
Главной производительной силой любого общества
является человеческий ресурс.
То общество процветает, где созданы условия
для наилучшего использования этого ресурса,
его воспроизводства с учётом интересов каждого человека,
где ценится труд и проявляется забота
о повышении его эффективности.
К. Маркс.
Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным
результатом функционирования которого является формирование определённого
уровня и структуры занятости населения и безработицы.
Долгие годы в Советском Союзе официально не признавалось существование
безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу, являясь
одним из основных аргументов идеологической войны. Однако в последнее время
с началом трансформации экономической системы безработица пришла и в нашу
страну, набирая постепенно все большие масштабы. Поэтому снижение
безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось
общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих
вопросов зависят социальный мир и благополучие. От них зависит материальная
и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения,
удовлетворенности, процветания, счастья...
Задачей настоящей работы является изучение социально-экономических
проблем безработицы, которое позволяет определить ее последствия, а также
меры государственной политики в области безработицы. Ведь по мнению многих
экономистов, безработица даже необходима, так как это объективное явление,
присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому её нельзя
однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность
труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении
образовательного уровня и квалификации работников.
Цель данной работы выяснить основные проблемы безработицы,
объяснить методы ее регулирования.
ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ
Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в
состав рабочей силы - экономически активное население (часть
трудоспособного населения, предлагающая свою рабочую силу для производства
товаров и услуг), и тех, которые не входят - экономически неактивное
население (учащиеся и студенты дневного (очного) обучения; пенсионеры;
лица, ведущие домашнее хозяйство; лица, которым нет необходимости работать
(независимо от источника дохода)). В свою очередь, экономически активное
население состоит из тех людей, которые заняты (Е), и тех, кто не имеет
работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных
(unemployment – U). Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно,
поскольку теоритически каждый хотел бы работать за приемлемую плату.
Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки
зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке
труда заработную плату. Официальная статистика основана на более
прагматичном подходе, определяющем безработицу как людей, находящихся во
временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими
нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались поисками
работы в течение определенного времени.
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. В
общетеоретическом плане она представляет собой отражение несовпадения
предложения рабочей силы и спроса на неё, их количественное и качественное
несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей
товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики,
политики, идеологии, традиций и морали данного общества.
Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как
наличие контингента лиц старше определённого возраста, не имеющих работы,
пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый
период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трёх
условий. Искать работу – значит предпринимать действия в этом направлении.
Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к
работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу
(предприятия, организации, рынки труда), помещение объявлений в газетах или
отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.
Безработица измеряется двумя основными показателями:
✓ Уровень безработицы u представляет собой процентное отношение
численности безработных U к численности рабочей силы L:
u=UL*100%.
Этот показатель не дает полного представления о ситуациях,
складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически
безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда,
и официально он не будет числиться безработным.
✓ Производительность труда даёт более верную оценку занятости. Она может
свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений,
вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и её
интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы,
существовании эффективных систем информации о вакансиях и
переквалификации работников и многом другом, поэтому этот показатель
выглядит предпочтительнее.
Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов
определения и измерения безработицы в разных странах. Так, в США
безработным считается, тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет её в
течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к
работе последние четыре недели, или уволен с работы, но надеется вернуться
на прежнее место. В Японии безработным считается тот, кто не работал в
течение недели обследования - одного часа, в Великобритании – кто не имеет
работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели
или не может искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов
переговоров об устройстве на работу. Согласно закону нашей республики О
занятости населения №149-П от 23 января 2001 года безработными считаются
граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, заработка (дохода),
ищущие подходящую работу и готовые приступить к ней.
ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
Проблема безработицы – одна из острейших проблем экономической теории
в прошлом и настоящем. Представители различных школ по-разному объясняют
безработицу.
В частности, мальтузианская теория объясняет возникновение безработицы
избытком народонаселения. Эта теория была разработана английским
экономистом Томасом Робертом Мальтусом. В 1789 году он опубликовал книгу
Опыт закона о народонаселении, в которой писал, что население земного
шара растёт в геометрической прогрессии, то есть удваивается через каждые
25 лет, а количество средств существования увеличивается только в
арифметической прогрессии: народонаселение – 1, 2, 4, 8, 16, 32 и так
далее, а средства существования – 1, 2, 3, 4, 5, и так далее. Из данного
сопоставления темпов роста народонаселения и средств существования он
сделал вывод, что опережающий рост народонаселения является причиной нищеты
и безработицы.
В марксистской теории её обычно связывают с процессом накопления
капитала. В процессе превращения прибавочной стоимости в капитал (в
дополнительные здания, сооружения, машины, оборудование и дополнительную
покупку рабочих, необходимых для расширения масштабов производства)
происходит изменение органического строения капитала (стоимостное выражение
технического строения капитала), а это приводит к тому, что доля
прибавочной стоимости на приобретение дополнительных орудий труда
возрастает, а доля прибавочной стоимости, направляемой на покупку рабочей
силы, сокращается. Вследствие этого часть рабочей силы становится излишней,
вытесняется из сферы производства – возникает резервная промышленная армия
труда, армия безработных. ...Рабочее население, производя накопление
капитала, - писал К.Маркс, - тем самым в возрастающих размерах производит
средства, которые делают его относительно избыточным населением.
Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде
была представлена известным английским экономистом А.Пигу в его книге
Теория безработицы, вышедшей в 1933 году.
Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для ясности
графическую иллюстрацию
Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через
функцию спроса на рабочую силу и функцию её предложения, где в качестве
цены труда выступает реальная заработная плата РL. Кривая функции спроса на
труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на
этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников
при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет
повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким
образом, спрос на рабочую силу – функция реальной заработной платы:
DL = f (PL).
Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной
заработной платы: чем выше PL, тем больше работников предложат на рынке
свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число
будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда
рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы, и
кривая предложения труда имеет положительный наклон:
SL = f(PL).
Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель
рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при
сложившейся равновесной ставке заработной платы РLE.
Если предложение труда возрастёт (сдвиг кривой SL в положение SL),
то это приведёт к снижению заработной платы до РLF и равновесие на рынке
труда установится в точке F.
Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в принципе
способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии
гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что
каждый желающий продать определённое количество труда по сложившейся в
данный момент ставке заработной платы может осуществить своё желание. Если
же заработная плата РLК окажется выше рыночного равновесного уровня (по
требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это
приведёт к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения
труда и определённая масса работников окажется без работы. Число
безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической
модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а
возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм
либо государства, либо профсоюзов, т.е. нерыночных сил. Эти силы не дают
упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели
не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке
оплаты труда.
Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть
только добровольная безработица, т.е. такая, которая вызывается
требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу,
так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же
самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень
заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и
требования экономистов неолиберального направления – для устранения
безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной
платы.
Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в
названной выше книге А.Пигу, стала предметом серьёзной критики Дж.Кейнсом в
его фундаментальной работе Общая теория занятости, процента и денег,
написанной по горячим следам Великой депрессии. Как подчёркивают
П.Самуэльсон и У.Нордхаус, одна из величайших заслуг Кейнса состоит в том,
что он позволил фактам разрушить эту красивую, но ошибочную теорию.
Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу, показывает,
что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из её
законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии
равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы.
Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от
величины номинальной заработной платы, а не от реального её уровня, как
полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная
плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на
труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной
заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при
повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В
результате Кейнс приходит к выводу, что объём занятости в большей степени
зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд
определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и
услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он
определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая
падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в
точке, расположенной ниже уровня полной занятости.
Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется
таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между
увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор
занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведёт к
увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с
инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли,
производящие предметы потребления, и в результате всё это приводит к росту
спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит
прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными
инвестициями.
Занятость по Кейнсу – функция объёма национального производства
(дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения
полной занятости необходимо поддерживать определённую пропорциональность
между:
✓ Затратами на создание ВВП и его объёмом;
✓ Сбережениями и инвестициями.
Если затраты на производство ВВП недостаточны для обеспечения полной
занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые
размеры, возникает инфляция. В отношении сбережения – инвестиции, если
SI, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с
одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) – с
другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и
безработице.
Превышение инвестиций над сбережениями IS ведёт к тому, что
производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Кроме
того, обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к
потреблению, что в конечном счёте приводит к росту уровня цен, т.е.
инфляции.
В кейнсианской концепции делается два важных вывода:
➢ Гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на
рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и
снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали
неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала
относительно будущих прибылей;
➢ Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное
вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии
поддержать равновесие при полной занятости.
ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
Экономисты выделяют главным образом три вида безработицы: фрикционную,
структурную и циклическую.
Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения
из одного региона (города, посёлка) в другой, сменой профессии, этапов
жизни (учёба, работа, рождение ребёнка и уход за ним и т.п.). Безработица,
возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку
люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию,
принимают решение учиться или иметь ребёнка. Фрикционная безработица
существует всегда, она неизбежна. Главный её признак – низкая
продолжительность. Существенной чертой такой безработицы является также то,
что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией,
профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос
со стороны фирм.
Добровольный отказ от работы не исчерпывается лишь фрикционной
безработицей. Добровольная безработица возникает, как уже говорилось, когда
человек не хочет работать за низкую заработную плату. Кроме того, в любом
обществе есть определённый процент людей, которые вообще не хотят работать.
В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе
позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же
можно отнести своего рода врождённых тунеядцев (бомжи, клошары), для
которых бродяжничество – своеобразный стиль жизни, психологическая
установка. Часть людей получают доход их других источников (находятся на
иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они
получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность,
включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию
добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией,
которые не могут рассчитывать на высокие заработки, а также работники тех
стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят
ощутимой чистой прибыли.
Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на
рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями
в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда
называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на
некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с
новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального
распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может
накапливаться незанятое население.
Структурная безработица отличается от фрикционной ещё и тем, что имеет
более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют
возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на
рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным
безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места
жительства.
Фрикционная и структурная безработица называется также естественной
безработицей. Понятие было введено в экономическую науку М.Фридменом в 1968
году и независимо от него разработано другим американским учёным –
Э.Фелпсом.
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв
рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и
межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Так
же как фабрике нужны запасные части на случай поломки какой-нибудь машины,
так и экономика нуждается в запасных, незанятых работниках, готовых в любой
момент приступить к работе, как только появляется вакансия. По существу,
естественная безработица – доля безработных, которая соответствует
целесообразному уровню полной занятости в экономике, т.е. потенциальному
ВВП.
Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного
возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и
структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы при полной занятости
определяется целым рядом факторов, и прежде всего минимальной заработной
платой. Её низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска
работы молодёжью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые
ищут более высокооплачиваемую работу.
На естественный уровень безработицы влияют также система социального
страхования по безработице, авторитете профсоюзов, склонность людей к
трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики,
налоги и т.д.
Для определения уровня естественной безработицы экономисты используют
среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя
величина за 40-50 лет сглаживает циклические колебания. При таком расчёте
естественный уровень безработицы за период с 1948 года по 1985 год,
например, в США составил 5,6%.
Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает
инфляцию в экономике с полной занятостью. Любой всплеск совокупного спроса
оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно
отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов.
Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше
естественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит совокупного
спроса и циклическая безработица. Следовательно, циклическая безработица
связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике
спрос на товары и услуги сокращается, что ведёт к сокращению производства и
занятости. На фазе подъёма, напротив, растёт спрос на потребительские и
инвестиционные товары, а значит, на рабочую силу.
Уровень циклической безработицы uЦ определяется как разность между
фактическим u и естественным u* уровнями безработицы:
uЦ = u – u*
Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании
производственных ресурсов. В этом случае фактический объём национального
производства Yf ниже потенциального Y*. Если же фактический уровень ВВП
равен потенциальному Yf = Y*, то естественный уровень безработицы будет
равен фактическому u = u*. В этом случае циклическая безработица
отсутствует.
Следовательно, чем ниже фактический ВВП по сравнению с потенциальным,
тем больше циклическая безработица:
Yf Y* u u*
Разность между потенциальным ВВП Y* и фактическим Yf образует
конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е годы провёл
американский экономист А.Оукен. на основе эмпирических исследований он
обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и
разрывом ВВП.
Установленную связь он выразил формулой:
(Y* - Yf) Y* = γ (u – u*),
где γ – число (параметр) Оукена.
Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если
циклическая безработица увеличивается на 1% , то фактический ВВП отстаёт
от потенциального на γ %.
Как показывают наблюдения, параметр Оукена различен для разных стран.
В 1960-е годы в США, по расчётам самого Оукена, когда уровень естественной
безработицы составлял 4%, параметр γ был равен 3%. Это значит, что каждый
процент циклической безработицы уменьшал фактический объём ВВП на 3% по
сравнению с ВВП при полной занятости.
Допустим, естественный уровень безработицы u* составляет 6%, а
фактический u – 9,5%. В этом случае отставание фактического ВВП от
потенциального составит: (9,5 - 6) * 3 = 10,5%. Зная объём ВВП, получим
абсолютное недопроизводство ВВП от безработицы. Если, например, ВВП
составляет 500 млрд. долл., то его недопроизводство будет равно 52,5 млрд.
долл. (500 млрд. * 0,105). Таковы будут экономические потери общества от
безработицы.
Из закона Оукена также следует, что если в период спада производство
сокращается на 3%, то это увеличивает циклическую безработицу на 1%. Кроме
того, закон утверждает, что ежегодный прирост реального ВВП должен
составлять 3%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, так как
примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей силы.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Безработица, как явление, влечет за собой определённые последствия.
Стоит отметить, что таковые могут иметь как положительную, так и
отрицательную сторону.
Экономисты, выступающие с позиций экономических интересов частного
предпринимательства, доказывают, что безработица – благо для страны. Свою
позицию они обосновывают тем, что безработица:
❖ Резерв свободной рабочей силы, который можно задействовать в любой
период для расширения производства;
❖ Она ограничивает агрессивность профсоюзов в их требованиях
повышения заработной платы;
❖ Поддерживает постоянный страх потери работы, что заставляет
работника повышать качество труда и не нарушать трудовой порядок.
Опираясь на названные мотивы, представители этой позиции считают
объективно необходимым условием нормального развития рыночной экономики
наличие постоянной безработицы в пределах 2-4%.
Представители другого направления, рассматривающие безработицу исходя
из интересов большинства населения и общества в целом, доказывают, что
безработица приводит к огромным материальным, социальным и моральным
потерям для современного общества. Безработица ведёт к снижению
благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния
индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несёт большие
потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий
человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не
платит, но ещё находится на иждивении у общества, так как ему необходимо
выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от
появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из
трёх элементов:
❖ Уменьшение дохода индивида;
❖ Пособия по безработице;
❖ Уменьшения налоговых поступлений.
Таким образом, безработица порождает серьёзные издержки как для
общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число
безработных). Наличие безработных означает, что страна создаёт меньший
объём национального продукта по сравнению с объёмом при полной занятости.
Это происходит оттого, что труд используется не в полной мере.
Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы:
производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т.п.
В результате объём национального производства становится меньше того, какой
мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов. Когда
уровень безработицы повышается, это означает, что общество отказывается от
всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные, как если
бы автомобили, дома, одежду и другие блага попросту топили в океане - так
верно и точно заметил П.Самуэльсон.
От безработицы особенно страдают личные интересы работников, попавших
в резервную армию труда. Как показывают экономические исследования,
длительная безработица снижает уровень резервной заработной платы
работников, после того как они находят работу (из-за потери квалификации,
снижения уровня профессионализма, т.е. ржавления человеческого капитала).
Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является
их полная непривлекательность на рынке труда. В результате при достижении
определённого уровня безработицы высока вероятность её сохранения на этом
уровне. Экономисты называют это явление эффектом гистерезиса, который стал
серьёзной проблемой для западных стран в 1980-е годы.
Термин гистерезис позаимствован экономистами у физиков. Гистерезис
имеет место, когда переменная подвергается временному внешнему воздействию
и не возвращается к исходному значению даже после того, как внешнего
воздействия уже не существует. Применительно к безработице гистерезис
означает, что если уровень безработицы повышается, то он может и не
вернуться к исходному значению даже после прекращения действия вызвавших
его факторов. В этом случае будет наблюдаться рост естественной
безработицы.
Безработица порождаёт также серьёзные нравственно-психологические,
социальные и политические проблемы, которые бывает очень трудно измерить
количественно. Никакие деньги не могут адекватно выразить масштабы
страданий и бедствий миллионов безработных. Они чувствуют себя ненужными и
лишними людьми, у них формируется заниженная самооценка способностей и всех
личностных качеств, что отрицательно сказывается на нравственном облике
человека, вредит его психическому и физическому здоровью, подрывает устои
семейной жизни и т.д. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить
продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности. По
расчётам американских учёных, повышение уровня безработицы на 1%,
сохраняющееся в течение 6 лет, вызывает рост практически всех явлений
современной социальной патологии в обществе:
• Общей смертности – на 2,0%;
• Числа самоубийств – на 4,1%;
• Числа убийств – на 5,7%;
• Числа заключённых в тюрьмах – на 4,0%;
• Числа психически больных – на 4,0%.
Также неизбежным следствием роста безработицы является повышение
уровня преступности, ведь когда человек ничем не занят, он может вступить
на преступный путь. Зачастую именно безработные пополняют ряды
преступников, в результате в обществе растёт социальная напряжённость.
Отдельно следует подчеркнуть, что безработица порождает такой негативный
показатель, как бедность. Самое страшное следствие бедности – расслоение
общества...
Наконец, высокая безработица, как показывает исторический опыт, может
порождать серьёзные политические катаклизмы. Так, в период Великой
депрессии в ряде западноевропейских странах (Германия, Италия, Испания), а
также в Японии демократические силы потерпели сокрушительное поражение на
парламентских выборах и к власти пришли диктаторские, национал-
социалистические и фашистские режимы, развязавшие впоследствии вторую
мировую войну.
Всё это и многое другое даёт основание практически всем экономистам и
политикам относиться к безработице с большим опасением и быть единодушными
в отрицательной оценке её последствий. Ещё в конце 1930-х годов Дж.Кейнс
назвал безработицу наиболее значительным пороком общества, поскольку она
порождает множество других пороков. С тех пор прошло много времени, однако
П.Самуэльсон и У.Нордхаус считают, что высокая безработица по-прежнему
продолжает отравлять существование современной смешанной экономики. Именно
поэтому борьба с безработицей – одна их приоритетных задач
макроэкономической политики государства.
АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Рынок
труда – общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов (рабочей
силы), соответствующая товарной экономике. Как экономическая категория
рынок труда представляет собой систему производственных отношений между
работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями
(работодателями и государством), во-первых, по поводу обмена индивидуальной
способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для
воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения
работников в системе общественного разделения труда в соответствии с
законами товарного производства и обращения.
Компоненты рынка труда – цена, конкуренция, спрос и предложение
рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы, спрос – в форме
потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в
рабочей силе, а предложение – в форме численности и структуры наличных
трудовых ресурсов.
Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотношении спроса на
рабочую силу со стороны разнообразных нанимателей и предложения рабочей
силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Соотношение спроса и
предложения характеризует конъюнктуру рынка труда. При совпадении спроса и
предложения конъюнктура рынка будет равновесной, при превышении спроса над
предложением – трудодефицитной, при превышении предложения над спросом –
трудоизбыточной. Как правило, в сфере обращения всегда имеется определенный
резерв рабочей силы, который сосуществует с вакантными рабочими местами.
Это следствие объемного или структурного несоответствия спроса и
предложения на рынке труда.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение
профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного
населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства
нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе,
скользящем графике рабочего дня.
Казахстанский рынок труда не сбалансирован и отличается от реального
рынка труда наличием административных, правовых и экономических
ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее
выгодных условиях для большинства работников (наличие прописки, отсутствие
рынка жилья при его дефиците, преобладание государственной собственности,
неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной
поддержки в сфере занятости).
Рынок труда регулируется на основе следующих видов регулирования
трудовых отношений:
• Законодательно установленный минимум стандартов условий найма
(продолжительность рабочего времени, размер заработной платы, выплат и
льгот);
• Установление норм в области условий труда и безопасности;
• Ограничение и контроль за допуском лиц к определённым видам деятельности;
• Регулирование поведения работодателей и работников на основе гражданских
прав и законодательства о труде.
Ключевыми проблемами на рынке труда в Казахстане являются:
□ преобладание неэффективной занятости;
□ несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и
предложения рабочей силы;
□ потеря трудового потенциала квалифицированных кадров;
□ несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;
□ сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодёжь,
лица предпенсионного возраста, инвалиды);
□ большая дифференциация региональных рынков труда;
□ высокий уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских
районах, малых городах;
□ нелегальный приток рабочей силы из сопредельных государств.
В настоящее время состояние рынка труда в Казахстане характеризуется
ростом снижения уровня безработных и увеличением численности занятого
населения. Это отчётливо прослеживается в следующей диаграмме, на которой
представлена динамика уровня безработицы в Казахстане по состоянию на
1.1.2005год.
Следует заметить, что уровень безработных в 1991 году на диаграмме
представлен как нулевой показатель. Возникает вопрос: почему? Дело в том,
что Казахстан в данном году пребывал в состоянии административного,
планового управления, где предполагалось отсутствие безработных вообще. По
этой причине уровень безработных отмечен нулевой отметкой.
Численность безработных в 2004 году составила 658,8 тысяч человек
и по сравнению с 2003 годом (672,1 тысяч человек) сократилась на 13,3
тысяч человек или на 0,4%.
Из общего числа безработных в городской местности в 2004 году
зафиксированы 416,7 тысяч человек (63,3%), в сельской – 242,1 тысяч человек
(36,7%). Уровень безработных у горожан составил 9,4%, селян – 7,1%. Более
низкий уровень безработицы у селян обусловлен их самостоятельной
занятостью.
Несмотря на снижение общего числа безработных, в возрастной группе 15-
24 лет (молодёжь) отмечена другая тенденция. Численность безработной
молодёжи увеличилась по сравнению с 2003 годом на 3 тысячи человек (1,6%) и
в 2004 году составила 191,6 тысяч человек (29% от всех безработных).
Уровень молодёжной безработицы сложился в 14,3%.
Наименее конкурентно способными на рынке труда по-прежнему являются
женщины, численное преимущество которых среди безработных сохраняется. В
2004 году ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ.
2. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
3. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
2. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
1. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАСТАН.
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
3. ПУТИ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ.
2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
ВВЕДЕНИЕ
Главной производительной силой любого общества
является человеческий ресурс.
То общество процветает, где созданы условия
для наилучшего использования этого ресурса,
его воспроизводства с учётом интересов каждого человека,
где ценится труд и проявляется забота
о повышении его эффективности.
К. Маркс.
Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным
результатом функционирования которого является формирование определённого
уровня и структуры занятости населения и безработицы.
Долгие годы в Советском Союзе официально не признавалось существование
безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу, являясь
одним из основных аргументов идеологической войны. Однако в последнее время
с началом трансформации экономической системы безработица пришла и в нашу
страну, набирая постепенно все большие масштабы. Поэтому снижение
безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось
общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих
вопросов зависят социальный мир и благополучие. От них зависит материальная
и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения,
удовлетворенности, процветания, счастья...
Задачей настоящей работы является изучение социально-экономических
проблем безработицы, которое позволяет определить ее последствия, а также
меры государственной политики в области безработицы. Ведь по мнению многих
экономистов, безработица даже необходима, так как это объективное явление,
присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому её нельзя
однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность
труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении
образовательного уровня и квалификации работников.
Цель данной работы выяснить основные проблемы безработицы,
объяснить методы ее регулирования.
ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ
Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в
состав рабочей силы - экономически активное население (часть
трудоспособного населения, предлагающая свою рабочую силу для производства
товаров и услуг), и тех, которые не входят - экономически неактивное
население (учащиеся и студенты дневного (очного) обучения; пенсионеры;
лица, ведущие домашнее хозяйство; лица, которым нет необходимости работать
(независимо от источника дохода)). В свою очередь, экономически активное
население состоит из тех людей, которые заняты (Е), и тех, кто не имеет
работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных
(unemployment – U). Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно,
поскольку теоритически каждый хотел бы работать за приемлемую плату.
Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки
зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке
труда заработную плату. Официальная статистика основана на более
прагматичном подходе, определяющем безработицу как людей, находящихся во
временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими
нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались поисками
работы в течение определенного времени.
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. В
общетеоретическом плане она представляет собой отражение несовпадения
предложения рабочей силы и спроса на неё, их количественное и качественное
несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей
товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики,
политики, идеологии, традиций и морали данного общества.
Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как
наличие контингента лиц старше определённого возраста, не имеющих работы,
пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый
период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трёх
условий. Искать работу – значит предпринимать действия в этом направлении.
Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к
работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу
(предприятия, организации, рынки труда), помещение объявлений в газетах или
отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.
Безработица измеряется двумя основными показателями:
✓ Уровень безработицы u представляет собой процентное отношение
численности безработных U к численности рабочей силы L:
u=UL*100%.
Этот показатель не дает полного представления о ситуациях,
складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически
безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда,
и официально он не будет числиться безработным.
✓ Производительность труда даёт более верную оценку занятости. Она может
свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений,
вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и её
интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы,
существовании эффективных систем информации о вакансиях и
переквалификации работников и многом другом, поэтому этот показатель
выглядит предпочтительнее.
Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов
определения и измерения безработицы в разных странах. Так, в США
безработным считается, тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет её в
течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к
работе последние четыре недели, или уволен с работы, но надеется вернуться
на прежнее место. В Японии безработным считается тот, кто не работал в
течение недели обследования - одного часа, в Великобритании – кто не имеет
работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели
или не может искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов
переговоров об устройстве на работу. Согласно закону нашей республики О
занятости населения №149-П от 23 января 2001 года безработными считаются
граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, заработка (дохода),
ищущие подходящую работу и готовые приступить к ней.
ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
Проблема безработицы – одна из острейших проблем экономической теории
в прошлом и настоящем. Представители различных школ по-разному объясняют
безработицу.
В частности, мальтузианская теория объясняет возникновение безработицы
избытком народонаселения. Эта теория была разработана английским
экономистом Томасом Робертом Мальтусом. В 1789 году он опубликовал книгу
Опыт закона о народонаселении, в которой писал, что население земного
шара растёт в геометрической прогрессии, то есть удваивается через каждые
25 лет, а количество средств существования увеличивается только в
арифметической прогрессии: народонаселение – 1, 2, 4, 8, 16, 32 и так
далее, а средства существования – 1, 2, 3, 4, 5, и так далее. Из данного
сопоставления темпов роста народонаселения и средств существования он
сделал вывод, что опережающий рост народонаселения является причиной нищеты
и безработицы.
В марксистской теории её обычно связывают с процессом накопления
капитала. В процессе превращения прибавочной стоимости в капитал (в
дополнительные здания, сооружения, машины, оборудование и дополнительную
покупку рабочих, необходимых для расширения масштабов производства)
происходит изменение органического строения капитала (стоимостное выражение
технического строения капитала), а это приводит к тому, что доля
прибавочной стоимости на приобретение дополнительных орудий труда
возрастает, а доля прибавочной стоимости, направляемой на покупку рабочей
силы, сокращается. Вследствие этого часть рабочей силы становится излишней,
вытесняется из сферы производства – возникает резервная промышленная армия
труда, армия безработных. ...Рабочее население, производя накопление
капитала, - писал К.Маркс, - тем самым в возрастающих размерах производит
средства, которые делают его относительно избыточным населением.
Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде
была представлена известным английским экономистом А.Пигу в его книге
Теория безработицы, вышедшей в 1933 году.
Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для ясности
графическую иллюстрацию
Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через
функцию спроса на рабочую силу и функцию её предложения, где в качестве
цены труда выступает реальная заработная плата РL. Кривая функции спроса на
труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на
этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников
при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет
повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким
образом, спрос на рабочую силу – функция реальной заработной платы:
DL = f (PL).
Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной
заработной платы: чем выше PL, тем больше работников предложат на рынке
свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число
будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда
рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы, и
кривая предложения труда имеет положительный наклон:
SL = f(PL).
Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель
рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при
сложившейся равновесной ставке заработной платы РLE.
Если предложение труда возрастёт (сдвиг кривой SL в положение SL),
то это приведёт к снижению заработной платы до РLF и равновесие на рынке
труда установится в точке F.
Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика в принципе
способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии
гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что
каждый желающий продать определённое количество труда по сложившейся в
данный момент ставке заработной платы может осуществить своё желание. Если
же заработная плата РLК окажется выше рыночного равновесного уровня (по
требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это
приведёт к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения
труда и определённая масса работников окажется без работы. Число
безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической
модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а
возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм
либо государства, либо профсоюзов, т.е. нерыночных сил. Эти силы не дают
упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели
не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке
оплаты труда.
Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть
только добровольная безработица, т.е. такая, которая вызывается
требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу,
так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же
самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень
заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и
требования экономистов неолиберального направления – для устранения
безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной
платы.
Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в
названной выше книге А.Пигу, стала предметом серьёзной критики Дж.Кейнсом в
его фундаментальной работе Общая теория занятости, процента и денег,
написанной по горячим следам Великой депрессии. Как подчёркивают
П.Самуэльсон и У.Нордхаус, одна из величайших заслуг Кейнса состоит в том,
что он позволил фактам разрушить эту красивую, но ошибочную теорию.
Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу, показывает,
что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из её
законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии
равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы.
Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от
величины номинальной заработной платы, а не от реального её уровня, как
полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная
плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на
труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной
заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при
повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В
результате Кейнс приходит к выводу, что объём занятости в большей степени
зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд
определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и
услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он
определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая
падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в
точке, расположенной ниже уровня полной занятости.
Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется
таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между
увеличением занятости и инвестициями характеризует мультипликатор
занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведёт к
увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с
инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли,
производящие предметы потребления, и в результате всё это приводит к росту
спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит
прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными
инвестициями.
Занятость по Кейнсу – функция объёма национального производства
(дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения
полной занятости необходимо поддерживать определённую пропорциональность
между:
✓ Затратами на создание ВВП и его объёмом;
✓ Сбережениями и инвестициями.
Если затраты на производство ВВП недостаточны для обеспечения полной
занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают необходимые
размеры, возникает инфляция. В отношении сбережения – инвестиции, если
SI, то мощный поток капиталовложений, рост производства и предложения, с
одной стороны, и низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) – с
другой, ведут к кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и
безработице.
Превышение инвестиций над сбережениями IS ведёт к тому, что
производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений. Кроме
того, обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к
потреблению, что в конечном счёте приводит к росту уровня цен, т.е.
инфляции.
В кейнсианской концепции делается два важных вывода:
➢ Гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на
рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и
снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали
неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала
относительно будущих прибылей;
➢ Для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное
вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии
поддержать равновесие при полной занятости.
ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
Экономисты выделяют главным образом три вида безработицы: фрикционную,
структурную и циклическую.
Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения
из одного региона (города, посёлка) в другой, сменой профессии, этапов
жизни (учёба, работа, рождение ребёнка и уход за ним и т.п.). Безработица,
возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку
люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию,
принимают решение учиться или иметь ребёнка. Фрикционная безработица
существует всегда, она неизбежна. Главный её признак – низкая
продолжительность. Существенной чертой такой безработицы является также то,
что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией,
профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос
со стороны фирм.
Добровольный отказ от работы не исчерпывается лишь фрикционной
безработицей. Добровольная безработица возникает, как уже говорилось, когда
человек не хочет работать за низкую заработную плату. Кроме того, в любом
обществе есть определённый процент людей, которые вообще не хотят работать.
В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе
позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же
можно отнести своего рода врождённых тунеядцев (бомжи, клошары), для
которых бродяжничество – своеобразный стиль жизни, психологическая
установка. Часть людей получают доход их других источников (находятся на
иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они
получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность,
включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию
добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией,
которые не могут рассчитывать на высокие заработки, а также работники тех
стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят
ощутимой чистой прибыли.
Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на
рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями
в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда
называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на
некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с
новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального
распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может
накапливаться незанятое население.
Структурная безработица отличается от фрикционной ещё и тем, что имеет
более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют
возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на
рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным
безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места
жительства.
Фрикционная и структурная безработица называется также естественной
безработицей. Понятие было введено в экономическую науку М.Фридменом в 1968
году и независимо от него разработано другим американским учёным –
Э.Фелпсом.
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв
рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и
межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Так
же как фабрике нужны запасные части на случай поломки какой-нибудь машины,
так и экономика нуждается в запасных, незанятых работниках, готовых в любой
момент приступить к работе, как только появляется вакансия. По существу,
естественная безработица – доля безработных, которая соответствует
целесообразному уровню полной занятости в экономике, т.е. потенциальному
ВВП.
Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного
возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и
структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы при полной занятости
определяется целым рядом факторов, и прежде всего минимальной заработной
платой. Её низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска
работы молодёжью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые
ищут более высокооплачиваемую работу.
На естественный уровень безработицы влияют также система социального
страхования по безработице, авторитете профсоюзов, склонность людей к
трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики,
налоги и т.д.
Для определения уровня естественной безработицы экономисты используют
среднюю величину фактической безработицы за длительный период. Средняя
величина за 40-50 лет сглаживает циклические колебания. При таком расчёте
естественный уровень безработицы за период с 1948 года по 1985 год,
например, в США составил 5,6%.
Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает
инфляцию в экономике с полной занятостью. Любой всплеск совокупного спроса
оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно
отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов.
Фактический уровень безработицы в данный период может быть выше
естественного уровня, и в этом случае будут наблюдаться дефицит совокупного
спроса и циклическая безработица. Следовательно, циклическая безработица
связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике
спрос на товары и услуги сокращается, что ведёт к сокращению производства и
занятости. На фазе подъёма, напротив, растёт спрос на потребительские и
инвестиционные товары, а значит, на рабочую силу.
Уровень циклической безработицы uЦ определяется как разность между
фактическим u и естественным u* уровнями безработицы:
uЦ = u – u*
Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании
производственных ресурсов. В этом случае фактический объём национального
производства Yf ниже потенциального Y*. Если же фактический уровень ВВП
равен потенциальному Yf = Y*, то естественный уровень безработицы будет
равен фактическому u = u*. В этом случае циклическая безработица
отсутствует.
Следовательно, чем ниже фактический ВВП по сравнению с потенциальным,
тем больше циклическая безработица:
Yf Y* u u*
Разность между потенциальным ВВП Y* и фактическим Yf образует
конъюнктурный разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е годы провёл
американский экономист А.Оукен. на основе эмпирических исследований он
обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и
разрывом ВВП.
Установленную связь он выразил формулой:
(Y* - Yf) Y* = γ (u – u*),
где γ – число (параметр) Оукена.
Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если
циклическая безработица увеличивается на 1% , то фактический ВВП отстаёт
от потенциального на γ %.
Как показывают наблюдения, параметр Оукена различен для разных стран.
В 1960-е годы в США, по расчётам самого Оукена, когда уровень естественной
безработицы составлял 4%, параметр γ был равен 3%. Это значит, что каждый
процент циклической безработицы уменьшал фактический объём ВВП на 3% по
сравнению с ВВП при полной занятости.
Допустим, естественный уровень безработицы u* составляет 6%, а
фактический u – 9,5%. В этом случае отставание фактического ВВП от
потенциального составит: (9,5 - 6) * 3 = 10,5%. Зная объём ВВП, получим
абсолютное недопроизводство ВВП от безработицы. Если, например, ВВП
составляет 500 млрд. долл., то его недопроизводство будет равно 52,5 млрд.
долл. (500 млрд. * 0,105). Таковы будут экономические потери общества от
безработицы.
Из закона Оукена также следует, что если в период спада производство
сокращается на 3%, то это увеличивает циклическую безработицу на 1%. Кроме
того, закон утверждает, что ежегодный прирост реального ВВП должен
составлять 3%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, так как
примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей силы.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Безработица, как явление, влечет за собой определённые последствия.
Стоит отметить, что таковые могут иметь как положительную, так и
отрицательную сторону.
Экономисты, выступающие с позиций экономических интересов частного
предпринимательства, доказывают, что безработица – благо для страны. Свою
позицию они обосновывают тем, что безработица:
❖ Резерв свободной рабочей силы, который можно задействовать в любой
период для расширения производства;
❖ Она ограничивает агрессивность профсоюзов в их требованиях
повышения заработной платы;
❖ Поддерживает постоянный страх потери работы, что заставляет
работника повышать качество труда и не нарушать трудовой порядок.
Опираясь на названные мотивы, представители этой позиции считают
объективно необходимым условием нормального развития рыночной экономики
наличие постоянной безработицы в пределах 2-4%.
Представители другого направления, рассматривающие безработицу исходя
из интересов большинства населения и общества в целом, доказывают, что
безработица приводит к огромным материальным, социальным и моральным
потерям для современного общества. Безработица ведёт к снижению
благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния
индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несёт большие
потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий
человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не
платит, но ещё находится на иждивении у общества, так как ему необходимо
выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от
появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из
трёх элементов:
❖ Уменьшение дохода индивида;
❖ Пособия по безработице;
❖ Уменьшения налоговых поступлений.
Таким образом, безработица порождает серьёзные издержки как для
общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число
безработных). Наличие безработных означает, что страна создаёт меньший
объём национального продукта по сравнению с объёмом при полной занятости.
Это происходит оттого, что труд используется не в полной мере.
Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы:
производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т.п.
В результате объём национального производства становится меньше того, какой
мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов. Когда
уровень безработицы повышается, это означает, что общество отказывается от
всех тех товаров и услуг, которые могли бы произвести безработные, как если
бы автомобили, дома, одежду и другие блага попросту топили в океане - так
верно и точно заметил П.Самуэльсон.
От безработицы особенно страдают личные интересы работников, попавших
в резервную армию труда. Как показывают экономические исследования,
длительная безработица снижает уровень резервной заработной платы
работников, после того как они находят работу (из-за потери квалификации,
снижения уровня профессионализма, т.е. ржавления человеческого капитала).
Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является
их полная непривлекательность на рынке труда. В результате при достижении
определённого уровня безработицы высока вероятность её сохранения на этом
уровне. Экономисты называют это явление эффектом гистерезиса, который стал
серьёзной проблемой для западных стран в 1980-е годы.
Термин гистерезис позаимствован экономистами у физиков. Гистерезис
имеет место, когда переменная подвергается временному внешнему воздействию
и не возвращается к исходному значению даже после того, как внешнего
воздействия уже не существует. Применительно к безработице гистерезис
означает, что если уровень безработицы повышается, то он может и не
вернуться к исходному значению даже после прекращения действия вызвавших
его факторов. В этом случае будет наблюдаться рост естественной
безработицы.
Безработица порождаёт также серьёзные нравственно-психологические,
социальные и политические проблемы, которые бывает очень трудно измерить
количественно. Никакие деньги не могут адекватно выразить масштабы
страданий и бедствий миллионов безработных. Они чувствуют себя ненужными и
лишними людьми, у них формируется заниженная самооценка способностей и всех
личностных качеств, что отрицательно сказывается на нравственном облике
человека, вредит его психическому и физическому здоровью, подрывает устои
семейной жизни и т.д. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить
продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности. По
расчётам американских учёных, повышение уровня безработицы на 1%,
сохраняющееся в течение 6 лет, вызывает рост практически всех явлений
современной социальной патологии в обществе:
• Общей смертности – на 2,0%;
• Числа самоубийств – на 4,1%;
• Числа убийств – на 5,7%;
• Числа заключённых в тюрьмах – на 4,0%;
• Числа психически больных – на 4,0%.
Также неизбежным следствием роста безработицы является повышение
уровня преступности, ведь когда человек ничем не занят, он может вступить
на преступный путь. Зачастую именно безработные пополняют ряды
преступников, в результате в обществе растёт социальная напряжённость.
Отдельно следует подчеркнуть, что безработица порождает такой негативный
показатель, как бедность. Самое страшное следствие бедности – расслоение
общества...
Наконец, высокая безработица, как показывает исторический опыт, может
порождать серьёзные политические катаклизмы. Так, в период Великой
депрессии в ряде западноевропейских странах (Германия, Италия, Испания), а
также в Японии демократические силы потерпели сокрушительное поражение на
парламентских выборах и к власти пришли диктаторские, национал-
социалистические и фашистские режимы, развязавшие впоследствии вторую
мировую войну.
Всё это и многое другое даёт основание практически всем экономистам и
политикам относиться к безработице с большим опасением и быть единодушными
в отрицательной оценке её последствий. Ещё в конце 1930-х годов Дж.Кейнс
назвал безработицу наиболее значительным пороком общества, поскольку она
порождает множество других пороков. С тех пор прошло много времени, однако
П.Самуэльсон и У.Нордхаус считают, что высокая безработица по-прежнему
продолжает отравлять существование современной смешанной экономики. Именно
поэтому борьба с безработицей – одна их приоритетных задач
макроэкономической политики государства.
АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Рынок
труда – общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов (рабочей
силы), соответствующая товарной экономике. Как экономическая категория
рынок труда представляет собой систему производственных отношений между
работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями
(работодателями и государством), во-первых, по поводу обмена индивидуальной
способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для
воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения
работников в системе общественного разделения труда в соответствии с
законами товарного производства и обращения.
Компоненты рынка труда – цена, конкуренция, спрос и предложение
рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы, спрос – в форме
потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в
рабочей силе, а предложение – в форме численности и структуры наличных
трудовых ресурсов.
Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотношении спроса на
рабочую силу со стороны разнообразных нанимателей и предложения рабочей
силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Соотношение спроса и
предложения характеризует конъюнктуру рынка труда. При совпадении спроса и
предложения конъюнктура рынка будет равновесной, при превышении спроса над
предложением – трудодефицитной, при превышении предложения над спросом –
трудоизбыточной. Как правило, в сфере обращения всегда имеется определенный
резерв рабочей силы, который сосуществует с вакантными рабочими местами.
Это следствие объемного или структурного несоответствия спроса и
предложения на рынке труда.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение
профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного
населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства
нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе,
скользящем графике рабочего дня.
Казахстанский рынок труда не сбалансирован и отличается от реального
рынка труда наличием административных, правовых и экономических
ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее
выгодных условиях для большинства работников (наличие прописки, отсутствие
рынка жилья при его дефиците, преобладание государственной собственности,
неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной
поддержки в сфере занятости).
Рынок труда регулируется на основе следующих видов регулирования
трудовых отношений:
• Законодательно установленный минимум стандартов условий найма
(продолжительность рабочего времени, размер заработной платы, выплат и
льгот);
• Установление норм в области условий труда и безопасности;
• Ограничение и контроль за допуском лиц к определённым видам деятельности;
• Регулирование поведения работодателей и работников на основе гражданских
прав и законодательства о труде.
Ключевыми проблемами на рынке труда в Казахстане являются:
□ преобладание неэффективной занятости;
□ несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и
предложения рабочей силы;
□ потеря трудового потенциала квалифицированных кадров;
□ несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;
□ сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодёжь,
лица предпенсионного возраста, инвалиды);
□ большая дифференциация региональных рынков труда;
□ высокий уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских
районах, малых городах;
□ нелегальный приток рабочей силы из сопредельных государств.
В настоящее время состояние рынка труда в Казахстане характеризуется
ростом снижения уровня безработных и увеличением численности занятого
населения. Это отчётливо прослеживается в следующей диаграмме, на которой
представлена динамика уровня безработицы в Казахстане по состоянию на
1.1.2005год.
Следует заметить, что уровень безработных в 1991 году на диаграмме
представлен как нулевой показатель. Возникает вопрос: почему? Дело в том,
что Казахстан в данном году пребывал в состоянии административного,
планового управления, где предполагалось отсутствие безработных вообще. По
этой причине уровень безработных отмечен нулевой отметкой.
Численность безработных в 2004 году составила 658,8 тысяч человек
и по сравнению с 2003 годом (672,1 тысяч человек) сократилась на 13,3
тысяч человек или на 0,4%.
Из общего числа безработных в городской местности в 2004 году
зафиксированы 416,7 тысяч человек (63,3%), в сельской – 242,1 тысяч человек
(36,7%). Уровень безработных у горожан составил 9,4%, селян – 7,1%. Более
низкий уровень безработицы у селян обусловлен их самостоятельной
занятостью.
Несмотря на снижение общего числа безработных, в возрастной группе 15-
24 лет (молодёжь) отмечена другая тенденция. Численность безработной
молодёжи увеличилась по сравнению с 2003 годом на 3 тысячи человек (1,6%) и
в 2004 году составила 191,6 тысяч человек (29% от всех безработных).
Уровень молодёжной безработицы сложился в 14,3%.
Наименее конкурентно способными на рынке труда по-прежнему являются
женщины, численное преимущество которых среди безработных сохраняется. В
2004 году ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
