Общая понятие о прокуратуре и органов прокуратуры

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Общая понятие о прокуратуре и органов прокуратуры 4
1.1 Понятие прокуратуры и органы прокуратуры 4
1.2 Кадры органов прокуратуры 6
1.3 Правовые акты прокуратуры 8

ГЛАВА 2. Прокурорский надзор 12
2.1 Понятие о прокурорском надзоре 12
2.2 Надзор за оперативно.розыскной деятельностью 13
2.3 Надзор за законностью следствия и дознания. 14
2.4 Надзор за законностью административного производства 15
2.5 Надзор за законностью исполнительного производства 16
2.6 Надзор прокурора за законностью 20

Заключение 25

Список использованных источников: 26

Законность и правопорядок... Эти слова мы так часто слышим в последнее время по радио и телевидению, читаем о них на страницах газет. И действительно, как основа нормальной жизни общества и его членов, законность, т.е. безусловное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний, является важнейшим составным элементом правового государства. Всеобщее соблюдение законов является проявлением зрелости общества, признаком его стабильности и, как следствие, благополучия и процветания. Однако в любом обществе пока еще встречаются люди, о которых можно сказать словами известной песни: «Только кто-то кое-где у нас порой честно жить не хочет...». Песня эта—о правоохранительных органах, о тех, чья служба действительно «и опасна, и трудна». Именно им принадлежит главенствующая роль в поддержании законности, предотвращении и наказании преступлений, воспитании граждан в духе уважения к закону.
Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.
Прежде всего, прокуратура осуществляет общий надзор за исполнением законов государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Именно этому виду ее деятельности и посвящена данная работа. В первой ее части освещена системе прокурорских органов Республики Казахстан, знание структуры которой необходимо для лучшего понимания ее работы.

1 Конституция Республики Казахстан. – Алматы, 1995г.
2 Ибрагимов Х.Ю. Правоохранительные органы. Алматы: Данекер 2000
3 В. И. Басков «Курс прокурорского надзора», М., 1998 г.
4 Учебное пособие: Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы - М., 1996г.
5 Правоохранительные органы / курс лекций. - М.: «Изд-во ПРИОР», 2001.

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Общая понятие о прокуратуре и органов прокуратуры 4
1.1 Понятие прокуратуры и органы прокуратуры 4
1.2 Кадры органов прокуратуры 6
1.3 Правовые акты прокуратуры 8

ГЛАВА 2. Прокурорский надзор 12
2.1 Понятие о прокурорском надзоре 12
2.2 Надзор за оперативно-розыскной деятельностью 13
2.3 Надзор за законностью следствия и дознания. 14
2.4 Надзор за законностью административного производства 15
2.5 Надзор за законностью исполнительного производства 16
2.6 Надзор прокурора за законностью 20

Заключение 25
Список использованных источников: 26

ВВЕДЕНИЕ
Законность и правопорядок... Эти слова мы так часто слышим в последнее
время по радио и телевидению, читаем о них на страницах газет. И
действительно, как основа нормальной жизни общества и его членов,
законность, т.е. безусловное и неукоснительное соблюдение правовых
предписаний, является важнейшим составным элементом правового государства.
Всеобщее соблюдение законов является проявлением зрелости общества,
признаком его стабильности и, как следствие, благополучия и процветания.
Однако в любом обществе пока еще встречаются люди, о которых можно сказать
словами известной песни: Только кто-то кое-где у нас порой честно жить не
хочет.... Песня эта—о правоохранительных органах, о тех, чья служба
действительно и опасна, и трудна. Именно им принадлежит главенствующая
роль в поддержании законности, предотвращении и наказании преступлений,
воспитании граждан в духе уважения к закону.
Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная.
Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура.
Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов
прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности
и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание
должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих
конституционных обязанностей и т.п.
Прежде всего, прокуратура осуществляет общий надзор за исполнением законов
государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами. Именно этому виду ее деятельности и
посвящена данная курсовая работа. В первой ее части освещена системе
прокурорских органов Республики Казахстан, знание структуры которой
необходимо для лучшего понимания ее работы.
ГЛАВА 1. Общая понятие о прокуратуре и органов прокуратуры
1.1 Понятие прокуратуры и органы прокуратуры
В соответствии со ст. 83 Конституции РК и Указом Президента РК,
имеющим силу закона, от 21 декабря 1995 г. (в дальнейшем Указ) ст. 1
Прокуратура Республики Казахстан - подотчетный Президенту РК
государственный орган, осуществляющий высший надзор за точным и
единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных
правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-
розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и
исполнительного производства. Далее в ст. 2 п. 2 Указа определяется, что
Прокуратура осуществляет свою деятельность независимо от других
государственных органов, общественных объединений.
Органы прокуратуры составляют единую централизованную систему со
строгим подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим. Прокуратура
строится в соответствии с административно-территориальным устройством
Республики.
Высшим звеном в системе органов прокуратуры является Генеральная
прокуратура РК, возглавляемая Генеральным прокурором. В систему органов
прокуратуры также входят: прокуратуры областей, прокуратуры столицы
республики и городов республиканского значения, межрайонные, районные,
городские и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.
Структура органов прокуратуры обычно определяется как внутренняя
организация прокуратур, входящих в систему органов прокуратуры.
Генеральную прокуратуру РК возглавляет Генеральный прокурор, который,
согласно ст. 10 Указа, назначается на должность Президентом Республики с
согласия Сената Парламента сроком на пять лет. Генеральный прокурор имеет
первого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению
Президентом Республики.
Под специализированными прокуратурами понимаются военные, природоохранные,
транспортные, а также прокуратуры специальных объектов.
В Генеральной прокуратуре РК имеются управления и отделы. Начальники
управлений и отделов и их заместители, а также старшие помощники, помощники
по особым поручениям, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов
назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным
Прокурором Республики (ст. 12 п. 3 Указа).
Генеральный прокурор, согласно ст. 11 Указа:
1. Осуществляет надзор за применением законов и указов Президента и
иных нормативных правовых актов на территории Республики, руководит
деятельностью нижестоящих прокуратур.
2. Опротестовывает законы и иные правовые акты, противоречащие
Конституции и законам Республики в органы и должностным лицам, их
принявшим.
3. Является членом Высшего Судебного Совета.
4. Издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками органов и
учреждений прокуратуры РК и порядок реализации мер материального и
социального обеспечения.
5. Образует, реорганизует и упраздняет прокуратуры, учреждения органов
прокуратуры, определяет их структуру, права и обязанности структурных
подразделений, штатную численность и фонды оплаты труда в органах
прокуратуры в пределах утвержденных ассигнований.
6. Представляет Президенту Республики кандидатуры для присвоения
высших классных чинов и воинских званий.
7. Назначает на должность и освобождает от должности прокуроров
областей и приравненных к ним прокуроров, военных прокуроров, их
заместителей, прокуроров районов, городов и приравненных к ним прокуроров.
8. Отчитывается перед Президентом Республики о деятельности органов
прокуратуры.
9. В установленном порядке присваивает классные чины и воинские звания
сотрудникам органов прокуратуры.
10. Представляет к награждению государственными наградами и присвоению
почетных званий РК сотрудников органов прокуратуры.
11. Определяет порядок приобретения, хранения, ношения и перевозки
сотрудниками органов прокуратуры оружия и боеприпасов.
12. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему
законодательством[1].

1.2 Кадры органов прокуратуры
К кадрам органов прокуратуры предъявляются повышенные требования как с
позиции их профессиональной подготовки, так и с морально-этической стороны.
Согласно действующему законодательству (см. ст. 48 Указа) сотрудниками
органов прокуратуры являются лица, аттестованные на должности прокуроров и
аттестованные работники научных и образовательных учреждений прокуратуры,
непосредственно ведущие научно-исследовательскую либо преподавательскую
работу.
Поступление на службу в органы прокуратуры осуществляется при условии
предварительного запроса в республиканский центр данных о кадрах
государственных служащих и прохождении гражданами обязательной специальной
проверки.
Не могут быть приняты на службу в органы прокуратуры лица, ранее
судимые и освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим
основаниям, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной
службы, из органов прокуратуры, иных правоохранительных органов судов и
органов юстиции.
На должности сотрудников органов прокуратуры могут быть приняты
граждане Республики Казахстан, по состоянию здоровья годные к прохождению
службы в органах прокуратуры, имеющие, как правило, высшее образование.
Прокурорами могут быть назначены граждане, имеющие высшее юридическое
образование, обладающие необходимыми деловыми и моральными качествами, по
состоянию здоровья годные к прохождению службы в органах прокуратуры.
Военные прокуроры, кроме того, должны быть военнослужащими.
На должности прокуроров областей и приравненных прокуроров, районных,
городских и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25
лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры не менее трех лет.
Сотрудники органов прокуратуры подлежат аттестации один раз в три
года, лицо, впервые принимаемое на должность в органы прокуратуры,
принимает присягу.
Согласно положению О прохождении службы в органах прокуратуры
Республики Казахстан, О классных чинах и воинских званиях работников
прокуратуры, утвержденному постановлением Президиума Верховного Совета РК
от 6.07.92 г. за № 1561-ХИ, сотрудникам органов прокуратуры в соответствии
с занимаемой должностью, квалификацией и выслугой лет присваиваются
классные чины и воинские звания:
Указом Президента РК - Государ, советник юстиции высшего клас-
са.
- Государственный советник юстиции 1 класса
- Государственный советник юстиции 2 класса, генерал-лейтенант
юстиции
- Государственный советник юстиции 3 класса, генерал-майор юстиции.
Приказом Генерального прокурора - Старший советник юстиции, полковник
юстиции.
Советник юстиции, подполковник юстиции. Младший советник юстиции, майор
юстиции Юрист 3 класса, лейтенант юстиции. Младший юрист, прапорщик,
мичман.
Приказами прокуроров обл., приравненных к ним прокуроров, Военного
прокурора РК - Юрист 1 класса, капитан юстиции.Юрист 2 класса, старший
лейтенант юстиции.
Лица, которым присвоены классные чины и воинские звания сотрудников
органов прокуратуры, бесплатно обеспечиваются форменной одеждой и им
устанавливается доплата к должностному окладу.
Сотрудники органов прокуратуры являются представителями
государственной власти и находятся под защитой государства. Они имеют
право:
- на приобретение, ношение и хранение огнестрельного оружия и
боеприпасов;
- применять огнестрельное оружие в случаях необходимой обороны и
крайней необходимости в порядке установленном Генеральным Прокурором
Республики (ст. 51 п. 1 Указа)[2].

1.3 Правовые акты прокуратуры
Систему правовых актов прокуратуры, согласно ст. 18 Указа, составляют:
1. Акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание,
заявление, санкция, указание, представление, разъяснение закона.
2. Акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры:
приказы, указания, распоряжения, положения инструкции.
Протест - приносится прокурором не противоречащие Конституции, законам
и актам Президента Республики нормативные и иные правовые акты, решения и
действия государственных органов и должностных лицд Протест рассматривается
органом или должностным лиЦом в десятидневный срок. В протесте прокурор
требует отмены незаконного акта, либо приведение его в соответствие с
Конституцией и законами, а также прекращения незаконного действия
должностного лица и восстановления нарушенного права. Прокурор вправе
приостановить исполнение опротестованного акта либо действия до принятия
решения по протесту. Опротестование законов не приостанавливает их
действия.
Постановление - прокурор в зависимости от характера нарушения закона
выносит постановление о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного
производства, производства об административном правонарушении. В
постановлении должны найти отражение следующие элементы: обстоятельства
допущенного нарушения закона; обоснование виновности должностного лица или
гражданина; указание на нарушенный закон; правовое обоснование вида
ответственности.
Прокурор выносит постановление о производстве проверки применения
закона о производстве выемки, наложении ареста, об отмене или снятии мер
запретительно-ограничительного характера, о приостановлении действия
незаконного правового акта, а также и в иных случаях, предусмотренных
законом.
Предписание - дается в случаях, когда нарушение закона носит явный
характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам
государства, предприятия, учреждения, организации или гражданина, если не
будет незамедлительно устранено. Предписание дается в письменной форме и
вручается тому должностному лицу, чьих действий или бездействий оно
касается. В предписании содержатся указания на норму нарушенного закона, а
также предложения о мерах по восстановлению законности. Предписание
подлежит исполнению. Об исполнении предписания сообщается прокурору.
Заявление - прокурор в соответствии с законодательством вправе
обратиться с исковым заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и
защиты интересов государства, юридических и физических лицлВ случаях
отклонения актов прокурорского надзора либо ме рассмотрения их в
установленный законом срок прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о
признании недействительными действий и актов органов и должностных лиц, а
также об устранении нарушений законов. Заявление прокурора не облагается
государственной пошлиной и иными сборами.
Санкция - согласно ст. 21 Указа прокурор дает письменную санкцию
(согласие) на:
1. Арест лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении
преступления.
2. Обыск, в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным
законодательством.
3. Отстранение обвиняемого от должности, помещение подозреваемого или
обвиняемого в медицинское учреждение для производства экспертизы.
4. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных
действий, затрагивающих охраняемые Конституцией и законом тайну переписки,
телеграфных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, а
также право на неприкосновенность жилища.
5. Задержание иностранных граждан для выдворения в административном
порядке.
6. В иных случаях, прямо предусмотренных законом.
Санкция на совершение указанных действий, либо отказ в ее даче
оформляются прокурором в виде резолюции на постановление должностного лица,
либо в иной письменной форме после изучения материалов, на основании
которых испрашивается санкция. Прокурор дает согласие на действие
ведомственных нормативных правовых актов по вопросам оперативно-розыскной и
иной деятельности, которая может повлечь ограничения прав, свобод человека
и гражданина.
Указание. Прокурор дает указания: органам дознания и следствия в связи
возбуждением и расследованием уголовных дел, органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в других случаях, установленных
законодательством.
Указание Генерального прокурора Республики нормативного характера по
вопросам оперативно-розыскной деятельности, следствия и дознания, органами
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Представление. Прокурор в пределах своей компетенции вносит
представление: об устранении нарушений законности, об устранении причин и
условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений,
по вопросам лишения неприкосновенности лиц, обладающих этим правом в
соответствии с установленном законом. Представление подлежит рассмотрению
должностным лицом или органом в месячный срок. Прокурор вправе участвовать
при рассмотрении представления. О результатах рассмотрения представления и
принятых мерах сообщается в прокуратуру.
Разъяснение закона. При наличии достаточных оснований полагать, что
незнание или неправильное понимание законов может повлечь его ненадлежащее
применение органом или должностным лицом, либо гражданином, прокурор
разъясняет содержание закона, а необходимых случаях - предусмотренную
законом ответственность за нарушение закона.
В случаях несоответствия закону проекта правового акта прокурор
разъясняет требование закона органу или должностному лицу, принимающему
акт.

ГЛАВА 2. Прокурорский надзор
2.1 Понятие о прокурорском надзоре
Согласно Указу Президента РК, имеющему силу закона О прокуратуре
Республики Казахстан в соответствии с Конституцией РК Прокуратура
государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным
применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов
на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности,
дознания и следствия, ад-. министративного и исполнительного производства,
принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а
также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие
Конституции и законам Республики. Прокуратура представляет интересы
государства в суде, а также в случаях, порядке и в пределах, установленных
законом, осуществляет уголовное преследование (ст. 83 Конституции РК).
Целью прокурорской деятельности является обеспечение верховенства
закона, единства и укрепления законности о социально-экономических,
политических и иных прав и свобод граждан, суверенных прав Республики
Казахстан, местных представительных и исполнительных органов, предприятий,
учреждений и организаций, общественных и политических организаций и
движений.
Исходя из этого под прокурорским надзором можно понимать
осуществляемую от имени государства деятельность специально уполномоченных
должностных лиц - прокуроров по обеспечению точного исполнения и
единообразного применения законов названными государственными и
общественными образованьями путем выявления и своевременного устранения
нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом
ответственности (К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. Правоохранительные органы,
учебник, М., 1995г.)[3].
Прокурорский надзор является одним из направлений прокурорской
деятельности, в частности, в ст. 4 п. 2 Указа записано: что Прокуратура от
имени государства осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной
деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного
производства. Представляется необходимым более подробно остановиться на
данном направлении деятельности органов прокуратуры.
2.2 Надзор за оперативно-розыскной деятельностью
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и
гражданина в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности,
проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность актов и
действий органов и должностных лиц, правомочных осуществлять оперативно-
розыскную деятельность.
В этих целях,; согласно ст. 35 Указа, прокурор, осуществляя надзор,
имеет право:
- Получать для проверки от органов, осуществляющих оперативно-
розыскную деятельность, оперативные дела, материалы, документы и другие
необходимые сведения о ходе оперативно-розыскной деятельности, кроме
сведений о личности граждан, сотрудничающих или сотрудничавших на
конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность.
- Проверять законность проведения специальных оперативно-розыскных
мероприятий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- Рассматривать жалобы и заявления на действия и решения должностных
лиц, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
- Опротестовывать противоречащие Конституции, законам и актам
Президента РК акты нормативного характера, • регламентирующие организацию и
тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, издаваемые
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- Прекращать своим постановлением оперативно-розыскные мероприятия в
случае выявления нарушений
закона, прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-
розыскной деятельности.
- Выносить в отношении сотрудников, допустивших противоправные
действия при проведении оперативно-розыскных мероприятий, постановления от
возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства.
- Освобождать незаконно задержанных лиц.
- В случаях, установленных законодательством, дает санкцию на
проведение оперативно-розыскных мероприятий.
2.3 Надзор за законностью следствия и дознания.
Полномочия прокурора в данном направлении установлены ст. 38 Указа,
согласно которой, прокурор: - получает для проверки от органов дознания и
следствия уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о
совершаемых преступлениях, ходе оперативно-розыскной деятельности,
дознания, следствия;
- проверяет соблюдение законности при приеме, регистрации; разрешении
заявлений и сообщений о современных или готовящихся преступлениях;
- санкционирует содержание под стражей и арест;
- в необходимых случаях возбуждает уголовные дела, дает письменные
указания о производстве расследования преступлений;
- отменяет незаконные постановления следователей и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.