Системы оценки и качества в Республике Казахстан

Содержание

Введение

Переход РК к рыночным отношениям определил новые условия для деятельности отечественных фирм, предприятий и организаций не только на внутреннем рынке, но и на внешних.

В современных условиях среди множества проблем, связанных с обеспечением, как выживания, так и последующего развития предприятий и организаций главной и решающей остается проблема качества продукции работ и услуг. Серьезная конкурентная борьба обусловила разработку программ повышения качества. Возникла необходимость выработки объективных показателей для оценки способностей фирм производить продукцию с необходимыми качественными характеристиками. Эти характеристики подтверждаются сертификатом соответствия на продукцию. Многие предприятия- производители имеют качества, соответствующие международным стандартам.

В настоящее время именно сертификат, подтверждающий соответствие продукции международным стандартам на систему качества, служит решающим фактором заключения контракта на поставку продукции. Успешная реализация качественного продукта потребителю является источником существования любого предприятия.

Так, что же такое качество, системы качества, сертификация - что из связывает и как они влияют на сельскохозяйственную продукцию.

В данное работе я хочу ответить на эти вопросы. Кроме этого в своей работе мне хотелось бы представить не только голые определения, но и на примере определенного предприятия показать, как система качества и сертификация в конечном итоге влияют на готовую продукцию.

Литературный обзор

1. Системы оценки и качества продукции

Проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Качество- комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработка стратегии, организация производства, маркетинг др. Важнейшей составляющей всей системы качества является качество продукции.

В современной литературе и практике существуют различные трактовки понятия качества. Большая Советская энциклопедия, издательство «Советская Энциклопедия» М., 1973г. дает определение:

«Качество продукции, совокупность свойств продукции, обуславливающих ее способность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением».

В свою очередь международная организация по стандартизации определяет качество (стандарт ИСО 8402-94) как совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. Кроме этого стандартом ИСО 8402-94 были введены такие понятия, как «обеспечение качества», «управление качеством», «спираль качества».

«Система качества - совокупность организационной структуры, распределения ответственности, процессов, процедур и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством».

Требования к качеству на международном уровне определены стандартами ИСО серии 9000. Первая редакция международных стандартов ИСО серии 9000 вышла в конце 1980-х годов и ознаменовала выход международной стандартизации на качественно новый уровень.

В итогах деятельности по сертификации на соответствие требованиям стандартов ИСО серии 9000 (ISO Press Release, 1994. №723) установили единый признанный в мире подход к договорным условиям по оценке систем качества и одновременно регламинтировали отношения между производителями и потребителями продукции. Иными словами, стандарты ИСО - жесткая ориентация на потребителя при строгом соблюдении культуры производства. Качество можно представить в виде пирамиды.

Пирамида качества

Наверху пирамиды находятся ТQМ -все охватывающий, тотальный менеджмент качества, который предполагает высокое качество всей работы для достижения требуемого качества продукции. Прежде всего, это работа, связанная с обеспечением высокого организационно-технического уровня производства, требуемых условий труда. Качество работы включает обоснованность принимаемых управленческих решений, систему планирования. Особое значение имеет качество работы, непосредственно связанной с выпуском продукции (контроль качества технологических процессов, своевременное выявление брака) . Качество продукции является составляющей и следствием качества работы. На этом этапе непосредственно оценивается качество годной продукции, мнение потребителя, анализируются рекламации.

Робинсон А. в своей книге «Управление качеством» (Москва: Прогресс, 1974) говорит, что понятие качества формировалось под воздействием историко-производственных обстоятельств. Каждое общественное производство имело свои объективные требования к качеству продукции. На первых порах крупного промышленного производства проверка предполагала определение точности и прочности (точность размеров, прочность ткани и т. п. ) .

Повышение сложности изделий привело к увеличению числа оцениваемых свойств. Центр тяжести к комплексной проверке функциональных способностей изделия. В условиях массового производства качество стало рассматриваться не с позиций отдельного экземпляра, а с позиций качества всех производственных обстоятельств. Каждое общественное производство имело свои объективные требования к качеству продукции. На первых порах крупного промышленного производства проверка качества предполагала определение точности и прочности (точность размеров, прочность ткани и т. п. ) .

Повышение сложности изделий привело к увеличению числа оцениваемых свойств. Центр тяжести сместился к комплексной проверке функциональных способностей изделия. В условиях массового производства качество стало рассматриваться не с позиций отдельного экземпляра6 а с позиций качества всех производимых в массовом производстве изделий.

По мнению Фейгенбаума А. («Контроль качества продукции»; Москва, фонд «За экономическую грамотность», 1992) с развитием научно- технического прогресса, следствием которого стала автоматизация производства, появились автоматические устройства для управления сложным оборудованием и другими системами. Возникло понятие надежность. Таким образом, понятие качества постоянно развивалось и уточнялось. В связи с необходимостью контроля качества были разработаны методы сбора, обработки и анализа информации о качестве. Фирмы, функционировавшие в условиях рыночной экономики: стремились организовать наблюдения за качеством в процессе производства и потребления. Упор был сделан на предупреждение дефектов.

В книге Гличева А. В. («Управление качеством продукции»; Москва: Экономика, 1979) сказано, что качество: как его понимает производитель: и качество, как его понимает потребитель, понятия взаимосвязанные. Производитель должен проявлять заботу о качестве в течение всего периода потребления продукта. Кроме того, он должен обеспечить необходимое послепродажное обслуживание. Особенно это важно для товаров, отличающихся сложностью эксплуатации, программных продуктов.

Вместе с тем нельзя рассматривать качество изолированно с позиций производителя и потребителя. Без обеспечения технико-эксплуатационных, эксплуатационных и других параметров качества, записанных в технических условиях (ТУ), не может быть осуществлена сертификация продукции. Разнообразные физические свойства, важные для оценки качества, сконцентрированы в потребительной стоимости. Важными свойствами для оценки качества являются:

1. технический уровень, который отражает материализацию в продукции научно- технических достижений;

2. эстетический уровень, который характеризуется комплексом свойств, связанных с эстетическими ощущениями и взглядами;

3. эксплуатационный уровень, связанный с технической стороной использования продукции (уход за изделием, ремонт и т. п. ) ;

4. техническое качество, предполагающее гармоничную увязку ожидаемых и фактических потребительных свойств и эксплуатации изделия (функциональная точность, надежность, срок службы) .

Следовательно, качество является понятием, отражающими эффективность всех сторон деятельности фирмы.

В настоящее время в условиях рыночных отношений, когда всем предприятиям и организациям представлено право самостоятельного выхода на внешний рынок, они сталкиваются с проблемой оценки качества и надежности своей продукции.

2. 2 Системы оценка и качества применяемые в зарубежной практике

Швандар В. А., Панов В. П. и Купряков Е. М. в книге «Стандартизация и управление качеством продукции» (Москва: Юнити 199г) говорят, что системы качества зародившиеся в США в начале века были имплантированы американскими экспертами Э. Демингом и Дж. Джураном в послевоенную японскую промышленность и стали основой построения новой индустрии Японии. Фактические успехи этой страны заставили весь мир, в первую очередь США и европейские государства, искать ответные меры.

Европейские государства, стимулируя свою промышленность и защищая свои рынки, предложили новую концепцию качества выраженную в международных стандартах ИСО серии 9000. В настоящее время стандарты ИСО 9000 признаны практически всеми странами мира.

В сентябре 1996 года состоялся 40-й Конгресс Европейской организации по качеству. На этом конгрессе представителям трех промышленно развитых регионов был задан вопрос: «В чем они видят основные различия в подходах к решению проблем качества в Европе: США и Японии?»

А вот каковы были ответы.

Ульф Андерсен, президент Европейской организации (Европа, Швеция)

«Я думаю, что подходы к проблемам качества в Европе и США имеют больше сходных черт, чем различай. Специалисты этих регионов в значительной степени ориентированы на внедрение международных стандартов, проведение работ по сертификации и аккредитации. Их подход более формализирован, и приверженность к нему можно объяснить тем, что родиной стандартов ИСО 9000 является европейская страна -Великобритания».

В Японии же преобладают собственный подход, источник которого можно увидеть в восточных традициях. Здесь большой акцент делается на человеческий фактор. Но секрет, что именно в Японии длительное время сопротивлялись внедрению стандартов ИСО 9000, ориентируясь на философский гуманитарный подход к решению проблем качества.

Есио Кондо, профессор университета из города Киото (Япония) .

«По моему мнению, различия в подходах к решению проблем качества в регионах обусловлены потребителями. Мы знаем, что японская продукция высоко ценится в мире. Ее качество закладывается уже на стадии маркетинга и проектирования. У нас на островах потребитель в достаточной степени избалован, и его уже не удовлетворяет то, что показатели качества приобретенного товара геламентированы какими-либо нормативными документами. Для него теперь важно, чтобы качество продукции опережало даже его будущие потребности. Этого можно но достичь не столько с помощью непрерывного улучшения качества, сколько используя методы непрерывного совершенствования процессов»

Джеймс Харрингтон (США, фирма «Эрнст и Янг». ) :

«Несмотря на определенные сходные черты в стратегиях США и Европы, имеются и некоторые различия в принятии решений по качеству. Американцы намного быстрее европейцев принимают новые концепции, работают в соответствии с ними, достаточно быстро переходят к новым.

Европейцы привержены более обстоятельному подходу. В Старом Свете сначала довольно много времени тратится на разработку методологии, затем стараются ее внедрить в умы ученых и практиков, превратив в доступный общему пониманию процесс, и только после этого начинают работать в рамках новой концепции, стремясь к длительному ее использованию и возможному совершенствованию.

В Японии, по-моему, ученые очень консервативны. Они сначала выдвигают какую-либо идею и концентрируют на ней все внимание. Длительное время эта идея основательно обсуждается. И только после того как ученые решат, что реализация именно этой идеи приведет к непрерывному совершенствованию процесса, она внедряется на национальном уровне. В результате японский подход отличается более высокой степенью проработки методики».

Таким образом, из этих высказываний вытекают три достаточно различных подхода: американский - «Хорошая идея, давай сделаем так»; европейский - «Попытайся превратить все в прекрасную систему, пойми ее суть и только потом внедряй новую концепцию»; японский - «подумай об этой идее и прежде чем принять ее оцени альтернативу.

Исходя из выше изложенного можно сказать, что можно международная практика по системам качества направлена на улучшение качества выпускаемой продукции.

2. 3 Системы качества в Республике Казахстан

Применение предприятиями в Казахстане качественные продукции в условиях рыночных отношений дает следующие преимущества:

• обеспечивает доверие внутренних и зарубежных потребителей к качеству продукции;
• облегчает и упрощает выбор необходимой продукции потребителям;
• обеспечивает потребителю получение объективной информации о качестве продукции;
• способствует более длительному успеху и защите б конкуренции с изготовителями не сертифицированной продукции;
• уменьшает импорт в страну аналогичной продукции;
• предотвращает поступление в страну импортной продукции несоответствующего уровня качества;
• способствует повышению организационно-технического уровня производства;
• стимулирует ускорение НТП.

Последовательная реализация отечественного законодательства в области качественной сертификации продукции и услуг, активизация деятельности правительственных и неправительственных организаций в этом направлении предопределили формирование в стране организационно-технического механизма проведения сертификации в законодательно обязательной и добровольной сферах, позволили приступить к осуществлению координации деятельности республиканских органов исполнительной власти в области обязательной сертификации с целью реализации государственной политики.

Основополагающим межотраслевым документом государственного уровня в области качества сегодня являются «Правила по проведению сертификации в Республике Казахстан». Данные правила применяются при организации работ по обязательной и добровольной сертификации, служат основой для создания систем (правил) сертификации, однородной продукции. Положения данного документа разрабатывались с учетом действующих в международной и европейской практике сертификации и аккредитации нормативных документов, таких, как руководства ИСО и МЭК, международные стандарты серий 9000 и 1, европейские стандарты 45000 и 29000 и другие документы международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации. Это позволяет обеспечить признание сертификатов и знаков соответствия за рубежом. Такое признание в Казахстане (соответственно казахстанских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двухсторонних соглашений, участником которых является РК.

Первым законодательным актом, вводящим обязательную сертификацию в стране, является Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей», согласно которому обязательной сертификации подлежат товары (работы, услуги), на которые законами или стандартами установлены требования обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возложены на Госстандарт Казахстана. Им разработана Система сертификации ГОСТ РК. Применительно к ней сформулирована номенклатура продукции, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

В настоящее время предусмотрено, что в целях осуществления государственного регулирования сертификации в стране общий перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждается Правительством Республики Казахстан. Национальный орган Республики Казахстан по сертификации координирует деятельность органов исполнительной власти в области обязательной сертификации с целью реализации государственной политики, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению работ по сертификации с учетом международной практики, устанавливает общие требования к экспертам по сертификации и порядок их подготовки и аттестации, ведет Государственный реестр систем сертификации и знаков соответствия, опубликовывает официальную информацию по всем аспектам сертификации, готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации и заключает соглашения о взаимном признании результатов сертификации, взаимодействует с национальными органами но сертификации СНГ и других зарубежных государств.

Основным функциональным образованием систем сертификации являются органы по сертификации, которые сертифицируют продукцию, выдают сертификаты и лицензии на применение знаков соответствия. Они же осуществляют инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов, формируют и актуализуют фонд нормативных документов для сертификации, предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию.

Во исполнение РК «О защите прав потребителей», «О качестве и сертификации» определен порядок ввоза на территорию Республики Казахстан товаров, подлежащих обязательной сертификации. Данный документ устанавливает, что ввозу на таможенную территорию Казахстана подлежат товары при условии их соответствия требованиям обязательной сертификации, установленном в Республике Казахстан. Перечни таких товаров формируются в соответствии с требованиями ТН ВЭД Госстандартом и Государственным таможенным комитетом.

Сертификация пищевых продуктов

Швандар В. А., Панов В. П. и Купряков Е. М. в своей книге «Стандартизация и управление качеством» (Москва: Юнити, 1999г) - основной задачей любого предприятия, производящего продовольствие, видят в том, чтобы гарантировать питательную ценность и безопасность продуктов вплоть до момента их потребления. Это требует не только хорошо контролируемых процессов обработки и систем управления качеством, но и жесткого сертификационного контроля готовой продукции.

Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья действуют в рамках системы сертификации ГОСТ Республики Казахстан и могут применяться как для обязательной, так и для добровольной сертификации. Для конкретных групп однородной пищевой продукции разрабатывается порядок проведения сертификации.

Объектом качеств является любая пищевая продукция, предназначенная для реализации на казахстанском рынке, если требования к ней установлены в стандартах действующих в Республике Казахстан. Обязательная сертификация проводится на соответствие обязательным требованиям стандартов, причем на эту область распространяется государственный надзор. В соответствии с законом «О защите прав потребителей» перечень обязательно сертифицируемых пищевых товаров утверждается правительством Республики Казахстан.

Среди утвержденных правительством пищевых товаров находятся: мясо и мясные продукты.

Выбор схемы сертификации зависит в первую очередь от срока гарантированного хранения. Правилами установлены 2 категории;

- продукция кратковременного хранения (срок до 1 месяца) ;

- продукция длительного хранения (срок более месяца) .

Добровольная сертификация проводится на основе договора между заявителем и органом по сертификации, а инициатором может быть юридическое или физическое лицо. В договорном порядке устанавливается нормативная база сертификации. Объектом добровольной сертификации является и продукция, предназначенная для экспорта. По решению органа по сертификации испытания могут быть проведены по сокращенной номенклатуре показателей при условии, что часть характеристик документально подтверждена различными органами государственного контроля и надзора: санитарно-гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного, документами о составе почвы, кормов, сырья и т. д.

К заявлению-декларации изготовитель обязан приложить документы, доказывающие безопасность продукта. При этом для отечественного товара необходимы результаты проверки службами Государственного надзора, сведения об отсутствии рекламаций, протоколы испытаний, свидетельства других органов сообразно разновидности товара.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда