Казахстанская система образования: актуальные проблемы и решение поставленных задач

Дисциплина: Педагогика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:

Введение

Конституция Республики Казахстан закрепила право каждого гражданина на получение образования и провозгласила общедоступность и бесплатность обязательного среднего образования, а также доступность и бесплатность высшего образования на конкурсной основе, гарантируемые государством. /1. ст. 30/

Казахстан за годы независимости продемонстрировал различные уровни государственной поддержки и различные оттенки общественного отношения к образованию. По большей части, это была все та же "безматериальная комплиментарность": пышные декларации о приоритетности "инвестиций в наше будущее" на фоне резкого ухудшения материальной базы и социального престижа образовательной деятельности. И, тем не менее, на рубеже ХХI века и в начале нового столетия в казахстанском обществе обозначились позитивные для интеллектуальной сферы перемены. Что и говорить, плоды общего экономического роста достались и образованию.

Образование - сложнейший социально-экономический механизм и проблемы его реформирования весьма многогранны. То, что казахстанскую образовательную систему то и дело сотрясают реформаторские бури - вещь привычная. Но куда повлекут за собой эти перемены? Образование все-таки - область фундаментальная, и все изменения и нововведения в этой сфере должны быть внесены с предельной осторожностью и корректностью.

Реформа образования, осуществляемая в нашей стране, связана с комплексом мер, направленных на кардинальное изменение его организационно- экономических, правовых, структурных и содержательных компонентов. Объективными факторами, определяющими сущность, характер и направленность нововведений в образовании, выступают: становление Республики Казахстан в качестве суверенного государства; ориентация на рыночную модель экономики, развитие различных форм собственности; вхождение национального образования в мировую образовательную систему. /2. /

Рынок образовательных услуг по сравнению с другими в последнее время, можно сказать, наиболее динамичный: одни вузы, не пройдя аттестацию, закрываются, другие открываются, день ото дня меняются учебные методики, вызывая огонь критики или, наоборот, одобрения, проходят нелегкое испытание практикой новые учебники, периодически вспыхивают споры о том, сколько нужно провести за школьной партой, чтобы получить аттестат зрелости. Однако результаты такой «реформаторской» деятельности ожидаемых результатов, к сожаленью, пока не приносят. Ясно одно: инвестиции в сферу образования, неравнодушие к ней со стороны государства и общества вернутся не сегодня, но завтра, причем сторицей. Это доказали Петр Первый и Ибрай Алтынсарин. Неудивительно, что газета "Экспресс К" (бывшая «Ленинская смена»), настоящая «кузница» журналистских кадров, уделяет сфере образования особо пристальное внимание, ведь от того, насколько успешно будут решены проблемы среднего, специального и высшего образования, зависит будущее целых поколений. И этим объясняется причина выбора данной темы автором выпускной работы.

Целью работы является проведение анализа публикаций о нашумевших реформах в образовании на страницах Республиканской ежедневной общественно-политической газеты «Экспресс К», а также исследование и осмысление основных положений реформирования, проводимого в образовательной системе Республики Казахстан.

В ходе изучения этой темы были поставлены следующие задачи:

определить понятие, роль и уровень образовательной системы в республике;
исследовать проблемы образования, актуальные сегодня;
исследовать этапы внедрения реформ в области образования;
выявить негативные и позитивные последствия проводимого реформирования;
выявить соответствия между предлагаемыми путями развития образования для усовершенствования образовательной системы страны и сегодняшними реалиями, то есть, проверить, происходит ли действительный переход «количества» в «качество».

Научно-теоретическую базу данной работы составили труды ученых: Козыбаева С. К., Ибраевой Г. Ж., Ахметовой Л. С., Тукеева У. А., Ахметжановой А. Т., Касымбекова Е. К. и других, также были использованы материалы ХХХV научно-методической конференции профессорско-преподавательского состава Казахского национального университета имени аль-Фараби, статьи и публикации корреспондентов Республиканской ежедневной общественно-политической газеты «Экспресс К».

Нормативно-правовую основу работы составили Указы и Законы Президента РК Н. А. Назарбаева и постановления правительства РК.

1. Казахстанская система образования: актуальные проблемы и

решение поставленных задач

системы и роль образования

в Республике Казахстан

Образование является одним из фундаментальных прав человека, это важная инвестиция в будущее нации.

Лишь в редкие свои периоды человеческая история порождала всплески истинной общественной страсти к образованию. В длительной ретроспективе вспоминается Эпоха Просвещения, но есть и в истекшем ХХ веке примеры, когда образование в разных странах и в разное время становилось государственно-общественным приоритетом. Стоит отметить в этом контексте СССР двадцатых - тридцатых годов: ликвидация неграмотности, беспрецедентно высокий рост государственных расходов на высшее образование и науку. Или Запад шестидесятых годов, когда развитые страны увлеклись теорией "человеческого капитала". Эта новейшая теория, подаренная миру выдающимися представителями экономики, социологии и менеджмента, вполне умещалась в сказанные за 200 лет до ее появления слова Бенджамина Франклина: "Если высыпать содержимое кошелька себе в голову, его уже никто у вас не отнимет". Государства Запада вложили в образование гигантские средства, а взамен получили мощный рывок в экономико-технологическом прогрессе и новое качество жизни.

Система образования, выполняя конкретные социальные функции, которые в определенном смысле можно назвать универсальными, в формальном и содержательном плане является отторжением реальных экономических, социальных и политических условий, характеризующие жизнь общества на определенном этапе исторического развития.

В своих фундаментальных чертах современная система образования складывается в 18- 19 веке. В истории различных стран возможно проследить постепенное узаконивание повсеместности и обязательности сначала начального, а затем и среднего образования. Эта тенденция оказывается напрямую связанной с политическими и экономическими процессами периода формирования индустриализма. Среди социальных перемен повлекших за собой изменение статуса образования американский социолог Н. Смелзер полагает наиболее важными следующие: демократическая революция (избирательная система и участие народа в политической жизни), промышленная революция (необходимость подготовки квалифицированных работников) и институционализация образования и науки. Формирование постиндустриальной культуры также вносит свои коррективы в этот процесс.

Кроме того, если формирование индустриального общества стало возможным лишь благодаря промышленной революции, то становление нового социального и экономического порядка, чаще всего именуемого «постиндустриальным обществом» связано, по мнению японского исследователя Т. Сакайя, с так называемой «knowledge - value revolution», революцией на основе ценности воплощенной в знании.

Образование в качестве социальной функции распределено по всей системе человеческих отношений, но как организованный процесс осуществляется специальными социальными институтами. Проблематика образования становится определяющей темой общественной коммуникации на переломных моментах жизни социума, в кризисных ситуациях, при изменении направления развития. В 20 веке развитые и динамичные общества принимают парадигму непрерывного образования или образования через всю жизнь, делая тем самым практически каждого человека участником реализации функции образования.

В Законе Республики Казахстан от 7 июня 1999 года «Об образовании» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 22. 11. 99 года), термин образование трактуется следующим образом: образование - непрерывный процесс воспитания и обучения, целью которого является достижение высокого уровня нравственного, интеллектуального, культурного и физического развития и профессиональной компетентности членов общества.

Казахстанская система образования развивается в условиях устаревшей методологической базы образования, структуры и содержания, которые недостаточны для поэтапного ее вхождения в мировое образовательное пространство.

Развитие сферы образования является одним из главных приоритетов укрепления суверенитета и государственности страны.

Состояние сферы образования тесно связано с проблемой уровня жизни населения, так как уровень образования и наличие профессиональных навыков влияют на уровень доходов человека, его социальную мобильность.

В настоящее время Казахстан признан мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. Определены перспективы социально-экономического развития страны.

В этом контексте возрастает роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основу нового уровня жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны. /8. /

В свою очередь, преобразования в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом.

Процесс перехода к новым образовательным технологиям сопряжен не только с методическими и методологическими инновации, но и предполагает более глубинные изменения в формах существования и функционирования знания.

Центральным органом управления системой образования является Министерство образования и печати Республики Казахстан, его комитет образования; на областном уровне, в городах Акмола и Алматы - управления (департаменты) образования, в районах - отделы образования.

Система образования в Республике Казахстан охватывает: дошкольное воспитание, общее среднее воспитание, внешкольное обучение и воспитание, семейное воспитание, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование, послевузовское образование, повышение квалификации и переподготовку кадров, дополнительное образование.

Основными целями системы образования в Республике Казахстан являются: формирование общенаучного и общекультурного стиля учащихся; социальная адаптация школьников к жизни в обществе; воспитание гражданственности и любви к Родине; обеспечение потребностей общества в квалифицированных рабочих и специалистах, переподготовка и повышение их квалификации.

Улучшение экономической ситуации страны в начале нового столетия в целом позитивно отразилось на системе образования: возобновилось строительство новых школ; стали выделяться средства на укрепление материально-технической базы организаций образования. Однако этого, к сожаленью, недостаточно для коренного изменения состояния системы образования. В стране наблюдается явное отставание образовательной системы от потребностей рыночной экономики и открытого гражданского общества.

Основными причинами такого положения в системе образования стали:

- преобладание субъективности в конечной оценке качества образования, что породило отдельные негативные моменты на всех ее уровнях;

- недостаточная восприимчивость системы образования к нововведениям и отсутствие должной мотивации к внедрению системы качества обучения;

- недостаточная эффективность механизмов формирования у подрастающего поколения этнокультурной и гражданской идентичности, основанной на знании истории государства, государственного языка, национальных культурных ценностей народов Казахстана;

- несоответствие материально-технической базы, учебно-лабораторного оборудования, учебной и методической литературы современным требованиям;

- отсутствие мотивации в обеспечении высокого качества образования в системе подготовки кадров, отток кадров, снижение материального стимулирования педагогического труда.

Сложившаяся ситуация в области образования свидетельствует о необходимости системности в преодолении негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран. /8. /

Намеченные рубежи, перспективы и приоритеты постепенно достигаются на каждом из уровней образования.

Ведь как отметил Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в Послании народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» от 18 февраля 2005 года: «Страна, не умеющая развивать знания, в 21 веке обречена на провал. Мы должны сформировать кадровый задел для высокотехнологичных и наукоемких производств будущего. Без современной системы образования и современных менеджеров, мыслящих широко, масштабно, по-новому, мы не сможем создать инновационную экономику».

И реформам в области образования отводится несравненно большая роль.

Реформы и их внедрение в образовательную систему РК

Вплоть до этого времени Казахстан в реформах высшего образования почти полностью повторял Россию. Сказывались и общность ситуации (хотя в России исходные позиции были лучшими, в силу наличия гораздо более значительной научной, методической, кадровой и материально-технической базы), и зависимость Казахстана от России в плане методического обеспечения, и укоренившаяся в нескольких поколениях казахстанцев ориентация на российские вузовские и научные центры, и многообразные связи на личном уровне, и практически поголовное знание жителями Казахстана русского языка, через который продолжала и продолжает усваиваться подавляющая часть мировой научной и учебной литературы.

Высшая школа Казахстана развивалась в плоскости "рыночной неизбежности". Росла доля платных образовательных услуг и, соответственно, снижалась доступность образования. В то же время, профессионально - квалифицированная структура высшей школы интенсивно приспосабливалась к экономической конъюнктуре: останавливалось производство, разрушалась наука и, соответственно, падал интерес к естественно-научным и техническим специальностям, формировалось предпринимательство и, соответственно, росла подготовка обслуживающих его кадров. Формы учебного процесса модернизировались с поверхностным, "терминологическим", по большей части, восприятием западного опыта.
В целом, однако, высшая школа перенесла социально-экономическую ломку с меньшими потерями, чем другие звенья образовательного комплекса, не говоря уже об основных отраслях народного хозяйства и науки. Высшие учебные заведения проявили гораздо более высокую адаптивную мобильность к рынку, нежели учреждения других звеньев образовательной системы. В результате высшая школа Казахстана сумела сохранить главное - потенциал саморазвития.

У казахстанских образовательных реформ были общие с российскими достижения, ошибки и проблемы.

Если говорить о достижениях, то России и Казахстану удалось сохранить роль фундаментальных наук в учебном процессе вузов, научный характер высшего образования в целом, и культуроформирующие функции высшей школы.
Базой же общих ошибок явился эклектизм в восприятии опыта западных стран.
Российская система высшего образования при своем возникновении в XVIII веке имела образцом немецкую систему. По сей день в немецкой системе нет многозвенной аттестации "бакалавр - магистр". Однако, постсоветские реформаторы высшей школы решили заимствовать эту практику из американской модели. Для отечественных вузов эта инновация оказалась чужеродной. До сих пор она вносит путаницу в систему аттестации специалистов.
Столь же механически были восприняты некоторые формы контроля знаний.
Зато действительно интересные черты западных моделей, такие как конкуренция учебных курсов и начисление дифференцированных баллов за изученные дисциплин, гибкость и мобильность образовательных программ, разнообразие источников финансирования и форм предпринимательской деятельности вузов, не вызвали должного внимания органов, формирующих образовательную политику в России и Казахстане.
И вот в последние годы, столетия пути образовательных реформ в России и Казахстане начали расходиться. Благодаря, возможно, большим, чем у Казахстана, экономическим возможностям, Россия, хотя и дала известный простор рынку образовательных услуг и развитию частных учебных заведений, в своей образовательной политике сделала упор на сохранение преимущественно государственного и бесплатного высшего образования. Казахстан же позволил себе гораздо более либеральную стратегию в сфере высшего образования.
Ключевыми пунктами качественно нового этапа реформ в Казахстане стали: переход к новой системе формирования студенческого контингента, разгосударствление и приватизация большинства высших учебных заведений. На взгляд автора, в последние годы произошел невиданный рост общественного внимания к реформам средней и, особенно, высшей школы. Дискуссии о планируемых инновациях в образовании заняли больше газетных полос и телевизионного времени, чем иные "материальные" проблемы.

Начало реализации первого из названных направлений положило Постановление Правительства РК "О новой модели формирования студенческого контингента государственных высших учебных заведений Республики Казахстан", согласно которому прием студентов по государственному заказу должен осуществляться на основе государственных образовательных грантов и кредитов. Одновременно устанавливалось, что вступительные экзамены в государственные вузы проводятся по единой технологии специализированными центрами комплексного тестирования. В 2001 году это положение было распространено на все высшие учебные заведения, независимо от формы собственности. /4. /

Система государственных грантов и кредитов, практика централизованной организации и государственной сертификации вступительных экзаменов были смело заимствованы из опыта развитых стран и очень быстро продемонстрировали ощутимые преимущества.
Отбор на обучение по государственным грантам и кредитам в первые два года оказался защищенным от традиционных "блата" и коррупции и, в силу этого, весьма качественным. Государственную поддержку получили действительно наиболее способные представители казахстанской молодежи.
Однако, система грантов и кредитов поставила уровень доступности высшего образования в сильную зависимость от текущей социально-экономической ситуации в стране. В законодательстве Казахстана и, в частности, в последнем Законе РК "Об образовании" нет четкого определения принципов, задач и функций формирования государственного заказа. В то же время с самых высоких трибун была озвучена концепция, согласно которой объемы государственного заказа связываются исключительно с текущими потребностями в кадрах государственных учреждений и предприятий. Если учесть прочную тенденцию неуклонного сокращения государственного сектора в экономике, социальной сфере, науке и культуре, то станет очевидным, что бесплатное высшее образование может оказаться редким или даже исключительным явлением в жизни республики.

Сегодня государство взяло на себя роль регулятора образовательных программ, гаранта образовательных стандартов и одного из поставщиков образовательных услуг. Однако, забыта главная в условиях мировой образовательной революции функция - забота об опережающем и стимулирующем характере высшего образования по отношению к экономике, науке и технологиям. В связи с этим, государственный заказ должен быть ориентирован не на текущие потребности бюджетных предприятий и учреждений, а на долгосрочные стратегические национальные интересы. Государством должны финансироваться, прежде всего, те направления подготовки специалистов, которые не могут полностью адаптироваться к рыночной конъюнктуре, но которые важны для будущего страны.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.