Проблемы и пути развития малого бизнеса в Казахстане
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 35 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 35 страниц
В избранное:
Содержание:
Введение
I Теоретические аспекты развития малого предпринимательства
1.1.Сущность фирмы. Роль малых, средних и крупных фирм в
экономике ... ... ... .3
1.2. Понятие малого предпринимательства (бизнес
план) ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... 4
1.3.Опыт зарубежных стран по развитию малого
бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 6
II Особенности функционирования малого бизнеса
2.1. Малый бизнес на переходном этапе финансирование субъектов малого
бизнеса
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
2.2. Целевой подход и современные принципы государственной поддержки малого
предпринимательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11
2.3. Анализ современного состояния функционирования и развития малого
бизнеса в
Казахстане ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
III Проблемы и пути развития малого бизнеса в Казахстане
3.1.Проблемы развития малого предпринимательства в
Казахстане ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ..20
3.2.Проблемы финансирования и кредитования малого бизнеса и их
решение ... ... ... ... .. 20
3.3.Повышение эффективности инноваций в малом
бизнесе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...23
3.4. Пути развития малого бизнеса
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... .24
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления
общественных отношений способствует не только повышению материального и
духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для
практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и
ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной
гордости.
Во всем мире малое предпринимательство является одним из мобильных и
результативных секторов экономики, на его долю приходится создание
значительной части валового внутреннего дохода и в нем работает большая
часть активного населения. Кроме обеспечения занятости, малый бизнес
вносит большой вклад в создание конкурентоспособной, динамичной и
диверсифицированной экономики. Малый бизнес к концу XX в. занял достойное
место в современной экономике, играет важную роль в процветании государств.
Сегодня малый бизнес отличается динамичностью и гибкостью и может
регулярно осуществлять структурные изменения, поскольку небольшие
предприятия сравнительно легко создать и уничтожить. Кроме того, важным
моментом является отсутствие необходимости в крупных капиталовложениях.
Малым фирмам проще подстроиться под потребительский спрос, на основании
которого они качественно и количественно регулируют собственное
производство. Поэтому вопрос о развитии малого бизнеса является
государственной важностью для любой страны в том числе и для нашего
государства.
Малый бизнес не только существенная составляющая и массовая субъектная
база современного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему
конкурентного механизма, но и максимально гибкая, эффективная и прозрачная
в силу своих размеров форма хозяйствования.
Малое предпринимательство, как субъект экономики существует в
Казахстане более десяти лет. За прошедшие годы создана нормативная база,
регулирующая деятельность малого предпринимательства; определена на
ближайшие годы политика государства по его поддержке и механизм ее
реализации; сформирована структура государственной поддержки.
Однако следует признать, что на сегодняшний день экономика Казахстана
продолжает оставаться несбалансированным по многим составляющим
общественного производства. Во многом это связано с процессами формирования
в стране среднего класса, в частности с развитием малого бизнеса.
Такие вопросы как предпринимательство, развитие предпринимательства (в
частности развитие малого предприятия) была важна для экономики для любого
государства. Эти вопросы, конечно остаются актуальными и на сегодняшний
день, так как именно развитие малого предприятия данной страны уже
способствует развитию экономики государства в целом.
Исследованием вопросов, касающихся именно малого предприятия,
занимались многие известные экономисты это: американский экономист Рональд
Коуз, Вис сема Ханс, Смит А, Шумпетер И. и др. В своих трудах решали
вопросы и проблемы становления, развития малого предпринимательства и
казахстанские экономисты это: У.Баймуратов, Кожанов А.К., Мухамеджанов
Б.Г., Бектемисов С.Т. , Блинов А., Нургазина и многие другие наши
экономисты трудились и трудятся над задачами развития малого
предпринимательства в Казахстане. Развития малого предпринимательства
остается актуальной темой в нашей Республике и сейчас, это программа
требует тщательного решения проблем и иных других задач на пути преодоления
барьер, для достижения цели.
I ТЕОРИТИЧЕСКИПЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАЛО ГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Сущность фирмы. Роль малых, средних и крупных фирм в экономике
В своей работе Природа фирмы, (Опубликованная в 1937 г.), нобелевский
лауреат американский экономист Рональд Коуз определил сущность фирмы
Фирма есть система отношений, возникающих, когда направление ресурсов
начинает зависеть от предпринимателя. В сущности фирма выступает как
альтернативный способ организаций хозяйственной деятельности. Фирма – это
экономически самостоятельный агент и предприятие – это производственная
функция, которой владеет фирма. В экономической теории принимается
допущение, что фирма – это одно и то же. Но у больших фирм бывает не одно
предприятие, причем нередко в разных отраслях. В результате понятие фирмы и
предприятия могут не совпадать.
Несмотря на то, что каждая фирма является в своем роде уникальной и
неповторимой, есть некоторые критерий, дающие возможность классифицировать
фирмы по признакам,. Отличным от их организационно – правовых форм.
Наиболее распространенный подход к классификации фирм – разделение их на
малые, средние, крупные. Следует выделить два основных метода классификации
фирм – количественный и качественный.
Согласно наиболее известному методу классификации фирм – количественному,
предприятие определяется как малое, среднее, крупное в соответствии с
абсолютной величиной какого – либо показателя или группы показателей. Как
правило, в качестве таких показателей берутся количество занятых на фирме,
размер ее активов и годовой оборот (валовая выручка за год).
В мировой практике встречаются весьма разнообразные варианты использования
количественного метода в целях классификации фирм. Так, администрация
малого бизнеса (АМБ), учрежденная при правительстве США в 1953 г.,
разработала классификацию малых фирм для США. ЕЕ структуру можно определить
как двухступенчатую. Сначала формируется граница размера фирмы по
отраслевому принципу
Отрасль Оборот
(млн. долл.)
Розничная торговля от 2,0 до 8,0
Оптовая торговля от 9,5 до 22,0
Строительство от 1,0 до 9,5
Промышленность от 1,0 до 9,5
Сельское хозяйство дом 1,0
Таблица 1- Определение малых фирм по классификацию Комитета по делам
малого бизнеса при правительстве США
Источник: Barrow C. The Essence of small Business (2nd ed.) Prentice
Hall Europe, 2000 г. стр.3
Вторая ступень классификации предусматривает более детальную разбивку
по величине торгового оборота или количеству занятых внутри отрасли в
зависимости от конкретного вида основной деятельности фирмы.
В менее крупных странах, таких, например, как Дания или Ирландия,
пороговые значения критерия количества занятых ниже, чем в США. Так, в
Дании или Ирландии применяется следующая классификация: до 49 занятых –
малая фирма; от 50 до 199 занятых – средняя фирма; свыше 200 занятых –
крупная фирма (по источникам: Barrow C. The Essence of small Business (2nd
ed.) Prentice Hall Europe, 2000 г. стр.5)1.
Варианты качественных классификаций фирм базируются на критериях,
раскрывающих внутреннюю сущность фирмы: юридический статус, структуру
управления фирмой, источники финансирования деятельности. Такой подход
опирается в основном на субъективные суждения и опыт исследователей, но при
этом делается акцент на отличия, внутренне присущие компаниям того или
иного размера.
Каждая фирма и крупная, и малая фирма имеет свои плюсы и минусы в
формировании своей роли в экономике страны. Крупную фирму вряд ли сметут с
рынка неожиданные колебания процентных ставок или курсов: ее
деятельность, как правило, диверсификация по различным отраслям и даже
странам. Эти субъекты рынка обладают значительными преимуществами перед
малыми и средними компаниями с точки зрения возможностей использования
эффекта масштаба, с тем самым неся значительно со своими “меньшими
братьями”. Помимо этого очевидного “плюса” крупных и крупнейших фирм, легко
привести и другие причины их успеха в конкурентной борьбе. Выдающийся
австрийский экономист Йозеф Шумпетер еще в начале нашего века считал, что
прогресс в производстве возможен под силу лишь крупным субъектам
экономического прогресса, способным концентрировать большой коллектив
ученых и разработчиков новых технологий. Шумпетер предполагал, что крупные
монополистические компании, имеющие превосходство над малыми и средними
фирмами в возможностях концентрации научных, производственных и финансовых
ресурсов, постепенно вытесняет слабых конкурентов, причем доля малого
бизнеса будет неуклонно сокращаться с ростом темпов научного прогресса.
Утверждение Шумпетера о том, что крупные фирмы будут определять
экономическую динамику, особенно в новых наукоемких и капиталоемких
отраслях, также разделяет американский экономист, видный представитель
институционной школы Джон Гэлбрейт. Он выделяет следующие причины
превосходства крупного бизнеса: во – первых, высокая стоимость научных
исследований, и, во – вторых, длительные сроки их реализация и окупаемости.
Однако, действительно проблемы, с которыми может столкнуться корпорация,
весьма похожи на те, с которыми столкнулся, в прямом смысле этого слова,
самый большой в мире океанский лайнер “Титаник”, одноименный фильм о
трагедии которого прогремел на весь мир. В силу возрастания на рыночные
изменения имеют тенденцию к снижению. Таким образом, “синдром Титаника”,
из–за действия которого крупная фирма не сможет вовремя увернуться от
“айсберга” изменившихся рыночных условий, способен пустить даже такого
гиганта ко дну.
Обладая большими возможностями гибкого реагирования на конъюнктуру
рынка, малые фирмы способны не только удовлетворять постоянно меняющиеся
запросы потребителей. Но и дают уникальные возможности для самореализации
предпринимателя. Малые фирмы. Как показала практика послевоенных
десятилетий, легче идут на риск нововведений, что получило отражение и
названии таких фирм – “венчурные” (от англ. Venture – рискованное
предприятие). Кроме того. Малые фирмы играют весьма заметную роль на рынке
труда и помогают решать проблемы занятости населения.
Проанализируем ситуацию. Фирма – это самостоятельный агент, система
отношений, возникающих, когда направление ресурсов начинает зависеть от
предпринимателя. Очевидно, что в экономике объективно необходимо
существование как крупных, так и малых фирм. Различие тех задач, которые
решаются ими в непрерывной борьбе, не должно ни в коей мере приводить к
недооценке того значения, которое каждые из них имеют для развития
экономики.
2. Понятие малого предпринимательства (бизнес план).
Вплоть до ХIХ в. Малый бизнес считался основой предпринимательства,
крупных организационных структур на тот момент времени не существовало.
Основная цель малого предприятия - обеспечение занятости населения,
решение его социальных проблем, развитие трудовой активности и наполнение
потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг.
Сегодня малые предприятия – это эффективный сектор рыночной экономики.
Их производительность и возможности определяются непосредственно двумя
факторами:
1) в некоторых отраслях действительно оптимальным способом производительной
деятельности являются именно малые фирмы. Это связано с тем, что они могут
достигнуть в долгосрочным релевантном периоде минимальных издержек (затрат
не одну единицу произведенной продукции), сохраняя при этом невысокий объем
производства;
2) такие предприятия характеризуются низкими трансакционными издержками.
Малый бизнес отличается динамичностью и гибкостью и может регулярно
осуществлять структурные изменения, поскольку небольшие предприятия
сравнительно легко создать и уничтожить. Кроме того, важным моментом
является отсутствие необходимости в крупных капиталовложениях. Малым фирмам
проще подстроиться под потребительский спрос, на основании которого они
качественно и количественно регулируют собственное производство. Это
позволяет в любой момент поменять специализацию, направленность
деятельности. Так называемые рисковые фирмы способны создать уникальный
товар, осуществить технологическое открытие в производстве. Малое
предприятие, как субъект рынка, имеет ряд качественных особенностей,
обуславливающих специфичность форм и методов инвестирования в него.
Основные из этих особенностей следующие:
1) размер предприятия, т. е. стоимость его основных фондов;
2) величина оборотного капитала, численность работающих;
3) специфика производственного процесса, выражающееся в том, что часто
малое предприятие функционирует лишь в течении одного производственного
цикла;
4) совмещение функций собственности и управления чаще всего в одном лице;
5) во многих случаях отсутствие возможностей эффективного проведения
предварительных исследовательских работ по оценке качественных показателей
объекта инновации, что связано, во-первых, с ограниченностью ресурсов, а во-
вторых, как правило, с недостаточной квалификацией управленческого
персонала малого предприятия.
Большую роль и место занимает малый бизнес в экономике. Во-первых, он
обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую
специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая
эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши,
образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-
третьих, - он создает атмосферу конкуренции. В – четвертых, (и это,
пожалуй, самое главное). Он создает ту среду и дух предпринимательства, без
которых рыночная экономика невозможна. Возможность эффективного
функционирования малых форм определяется рядом их преимущество сравнению с
крупным производством.
Малые предприятия являются одним из главных движущих сил в экономике.
Они гибки и могут быстро адаптироваться к условиям изменения спроса и
предложения на рынке.
Разработка бизнес-планов. Одним из наиболее актуальных вопросов
предпринимательства на сегодня является разработка бизнес-планов.
Неслучайно написано большое количество публикаций и книг на эту тему не
только за рубежом, но и у нас. Прежде чем непосредственно перейти к понятию
бизнес-плана, необходимо понять, каково их основное назначение.
Планирование - это одна из функций менеджмента и означает
прогнозирование деятельности будущего предприятия, то есть решение
следующих вопросов: в каком направлении будет развиваться фирма; какими
темпами; как достичь поставленных целей; что сделать, чтобы снизить степень
неопределенности и риска. Эффективное планирование - это не только процесс
установления целей, но и нахождение путей их достижения. Планирование
необходимо как при создании нового предприятия, так и на этапе его
дальнейшего роста.
Одним из результатов процесса планирования является бизнес-план.
Бизнес-план - это документ, который описывает возможность организации
бизнеса (каковы основания для создания нового предприятия) и определяет,
каким образом команда менеджеров собирается организовать предприятие.
Полный бизнес-план обычно имеет значительный объем, но зачастую
используются и мини бизнес-планы, как первоначальные варианты для
разработки более детальных планов. Бизнес-план - это в большей степени
процесс, чем продукт и результаты бизнес планирования не являются
неизменными, поэтому существует настоятельная необходимость корректировки
бизнес-плана в случае отклонения деятельности фирмы от первоначально
намеченных результатов.
Бизнес-план должен заинтересовать инвестора и привлечь его внимание,
поэтому необходимо четко обозначить, какова доля собственного капитала и
сколько получит инвестор в результате вложения своего капитала. В бизнес-
плане желательно отразить несколько альтернативных источников
финансирования бизнеса. Необходимо хорошо знать своих инвесторов, каковы их
требования, что им нравится, а что может не понравиться и составить план в
соответствии с их пожеланиями. Эффективное бизнес-планирование - это
трудный процесс, который требует времени, практического опыта, определенных
обязательств и усилий. Эффективное планирование в первую очередь
ориентировано на цели (конечные результаты), а не на действия. Конкретные
действия затем разрабатываются для достижения установленных целей. Цели
также не являются неизменными, они могут меняться в зависимости от
изменений в окружающей среде бизнеса. Существует множество подходов к
установке целей в планировании. Рассмотрим лишь некоторые моменты, которые
необходимо иметь ввиду для успешного установления целей при планировании.
Проанализировав ситуацию, можно сказать, что малые предприятия – это
эффективный сектор рыночной экономики. Основная цель малого предприятия -
обеспечение занятости населения, решение его социальных проблем, развитие
трудовой активности и наполнение потребительского рынка широким
ассортиментом товаров и услуг. Одним из наиболее актуальных вопросов
предпринимательства на сегодня является разработка бизнес-планов.
1.3 Опыт зарубежных стран по развитию малого бизнеса
Малый бизнес представляет самый многочисленный слой мелких собственников,
которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-
экономический и отчасти политический уровень страны.
В связи с этим, поддержка малого бизнеса - одна из главных задач экономики
страны В данном вопросе особое место приобретает уже имеющийся опыт
развитых стран, где малый бизнес давно занял прочные позиции в экономике и
играет огромную роль в экономическом росте этих стран.
В мировой практике существует несколько магистральных направлений, по
которым идет содействие развитию и поддержке малого бизнеса:
1) Государственная поддержка малого бизнеса;
2) Законодательное обеспечение деятельности малых предприятий;
3) Прямые дотации через бюджет;
4) Государственное страхование при получении малыми предприятиями
банковских кредитов;
5) Предоставление малому бизнесу налоговых льгот;
6) Система государственных закупок;
7) Кредитование малого бизнеса коммерческими банками.
Законодательным обеспечением деятельности малых предприятий
непосредственно занимается правительство. В нормативных актах, регулирующих
деятельность малого бизнеса, отражаются все основные направления
государственной поддержки малого бизнеса (финансовая помощь, стимулирование
научно-технического прогресса, содействие в области управления, создания
инфраструктуры, информационной поддержки и пр.). При этом каждая страна
отличается степенью разработки такого законодательства. К примеру, в США,
Японии, ФРГ разработаны целые системы законов и нормативных актов. В
других же странах (Великобритания, Франция) специального законодательства
по малому бизнесу не существует.
В некоторых странах с развитой экономикой основное направление и
стимулирование малого бизнеса со стороны государства сконцентрировано на
повышение квалификации управленческого персонала малых фирм, создание
законодательных гарантий по предотвращению их банкротства (Франция). Другим
странам присущ временный характер мер по развитию приоритетных направлений
в бизнесе ( Япония). Как известно, принцип развития японского менеджмента –
адаптация наиболее приемлемых для своеобразной культуры этой страны
зарубежных достижений методов.
Прежде чем разработать программу, стратегий, законы и другие
законодательные акты по Развитию малого бизнеса в нашей Республике
необходимо произвести мониторинг по программам развития малого
предпринимательства в других развитых и развивающихся стран.
Например, в сегодняшней экономике В ФРГ предпринимательство не является
анонимным хозяйственным субъектом, где все определяется наемными
менеджерами, а управляют и работают в них сами собственники. А поддержка
малого предпринимательства государством и федеральными землями
осуществляется в соответствии разработанных многочисленных специальных
программ, как: программы для начинающих предпринимателей, программы по
становлению и расширению малых и средних предприятий, программы
финансирования научных исследований для разработки новых продуктов,
технологий и техники, программы по совершенствованию региональной
структуры, экологические программы.
С середины 90-го г. актуальным вопросом в экономике Франции также стоит
вопрос Развитие малого предпринимательства. В связи с этой проблемой во
Франции в 1997 году, для ликвидации всевозможных препятствий при создании
малых предприятий, Правительством принят Декрет 37 мер в пользу малых и
средних предприятий. Согласно Декрету, все вопросы по регистрации
субъектов малого бизнеса производит в стране только одно Министерство, что
исключает появление противоречивых нормативных документов. В результате
этих мер регистрация малого предприятия занимает всего одни сутки. Внедрена
электронная система декларации различных взносов и платежей, сокращена
отчетно-статистическая и бухгалтерская информация.
Не прошла стороной проблема развития малого предпринимательства таких
стран как Малайзия. В Малайзии в 2003 году учрежден Правительством
Промышленно-Технический фонд помощи малому бизнесу для оказания
консультативных услуг, реконструкции производства, модернизации
оборудования, совершенствованию качества и дизайна продукции, изучения
новых рынков. Для кооперации работы малого бизнеса учреждена Корпорация
развития; налоговыми льготами поощряется продукция малых предприятий,
ориентированная на экспорт: в течении 5 лет (начиная с 2003 года) с начала
производства, налогообложению подлежит только 30% прибыли, а из
слаборазвитых регионов страны (Сапах и Саварак) – только 15% прибыли;
научно-исследовательские организации, разрабатывающие новую продукцию,
освобождаются от налогов в течение 5 лет2
А какие меры по развитию малого предпринимательства принимает Корея? В
Корее: Правительство страны в середине 90-х годов перешло к долгосрочной
поддержке малого бизнеса. Для оперативного решения всех вопросов развития
малого предпринимательства создан государственный центральный орган –
Администрация малого и среднего бизнеса (АМСБ), которому приданы крупнейшие
в стране научно исследовательских центра.; АМСБ осуществляет программу
домашний доктор, то есть проводит экспертизу технологического уровня МСП
и подготавливает рекомендации по его совершенствованию;
для внедрения новых технологий в малый бизнес государство с частными
компаниями создало фонд в сумме 200 млн. долларов. Сумма единовременной
помощи одной компании составляет около 200 тыс. долларов; для обеспечения
МСП квалифицированной рабочей силой государство расширило систему
технического образования в школах, создало национальную информационную
сеть по учету спроса и предложений рабочей силы; для приобретения сырья за
рубежом для производства экспортоориентированной продукции создан
специализированный государственный фонд, осуществляющий финансовую помощь
МСП; в целях эффективного рекламирования продукции группа МСП используют
общую торговую марку.
Разбирая вопросы развития малого предпринимательства в других странах
правильно будет показать развитие малого бизнеса в бывших республик Союза.
Например, Литва, из бывших республик Союза, в развитии малого бизнеса
достигла наибольших успехов. Доля продукции малого предпринимательства
составляет 69% от ВВП страны, в них занято 23 всего работающего
населения(данные на 2005 год,3 источник: принятый, глубоко продуманный,
Закон Об освобождении от налога на прибыль юридических лиц, производящих
сельскохозяйственную продукцию и предприятий, предоставляющих услуги
сельскому хозяйству обеспечил благоприятные условия, в результате которой,
всегда убыточный при плановой системе, сельское хозяйство при рынке
превратилось в прибыльный сектор экономики; налог на прибыль малых
предприятий, занятых чисто производственной деятельностью, на первые 2 года
уменьшается на 70%, а с третьего года – на 50%; малым предприятиям,
занятым чисто производственной деятельностью, предоставляется
государственная гарантия для получения займа и осуществляется скидка
банковских процентов займа.
В Азербайджане руководство страны с начала переходного периода
определило точки роста малого бизнеса и направляло его развитие на
укрепление экономической независимости республики; результатом приватизации
крупных предприятий в Азербайджане стало формирование малого
предпринимательства, тогда как в Казахстане – передача крупных предприятий
в иностранное управление.
В России формируются кооперационные связи малого и крупного бизнеса.
Уже создано 40 лизинговых компаний, 44 технопарка, 50 региональных агентств
по поддержке малого и среднего бизнеса, 60 информационно-аналитических
центров малых предприятий4
Так почему бы Казахстану ни пойти по этому пути и не
использовать передовой опыт зарубежных стран? Вместе с тем, несмотря на то,
что изучение зарубежного опыта развития предпринимательства позволит
некоторым образом реформировать отечественную экономику, прямое
заимствование Казахстана чужого опыта не может рассматриваться как
оптимальный вариант из-за ряда особенностей, связанных с многонациональным
составом населения республики, обширностью территории, разными природными и
социально-экономическими условиями. Анализ малого предпринимательства в
странах с развитой и переходной экономикой показал, что поддержка
государством малого бизнеса имеет ряд особенностей, интересных для
Казахстана.
II ОСОБЕННОСТИ ФУГКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1. Малый бизнес на переходном этапе финансирование субъектов малого
бизнеса
Развитие малого предпринимательства проходило несколько этапов:
первый (1991-1992 гг.) этап – объявление государством равноправия
государственной и частной собственности. Появление малых предприятий и
индивидуального предпринимательства;
второй этап (1993-1995гг.) – приватизация крупных предприятий и передача их
в иностранное управление. Период спада производства в малых предприятиях и
кооперативах, переключение малого бизнеса в сферу торговли и услуг;
третий этап (1996-1997 гг.) – малая приватизация и оживление роста малого
предпринимательства;
четвертый этап (1998-2001 гг.) – финансирование развития малого
предпринимательства международными организациями, государственная программа
поддержки малого предпринимательства на 1999-2000 гг.
Для стимулирования дальнейшего развития малого предпринимательства
государству было предложены следующие пути увеличения внутренних
инвестиций:
легализация имущества (основные фонды, инвентарь и др.) собственников малых
предприятий. По предварительным оценкам они составляют более 2 млрд.
долларов, что существенно увеличить залоговый капитал предпринимателей;
введение золотого тенге для вытеснения американского доллара из теневого
оборота, что увеличит оборот казахстанского тенге; списание долгов малых
предприятий для оживления их производственной деятельности. Переход к новой
ситуации требовало от государства разработку сильнейших и приемлемых
программ по созданию и дальнейшему развитию малого предпринимательства, а
от субъектов малого бизнеса разработку своей стратегии 5
Финансирование малого бизнеса
Существуют три основных источника финансирования это так называемое
произвольное (спонтанное) финансирование, которое возникает в процессе
производства и реализации продукции, часть прибыли предприятия, которого
идет на развитие производства. А другой источник финансирования это-
финансирование за счет внешних источников.
Но прежде чем решить какой источник финансирования выбрать,
предприниматель должен определиться также и в таком вопросе, как сможет ли
он обойтись собственными средствами прежде, чем принимать на себя какие-то
долговые обязательства? Допустим, для начала бизнеса предпринимателю
требуется 300 000 тенге. Он может взять деньги в кредит (долговое
финансирование) либо привлечь собственные источники финансирования
(самофинансирование). Решение этого вопроса во многом зависит от вида
бизнеса, финансовой устойчивости предприятия и общей экономической
обстановки, например, банковской процентной ставки. Это также зависит от
самого предпринимателя, от его отношения к долговым обязательствам. Выбор
между двумя подходами определяется такими факторами, как потенциальный
размер прибыли предприятия, степень финансового риска и контроля над
фирмой. В странах с развитой рыночной экономикой привлечение собственного
капитала означает, в первую очередь, выпуск акций. В этой ситуации
предпринимателю приходится выбирать между получением кредита с последующими
обязательствами выплаты процента и возвращением самого долга и выпуском
акций, а значит, потерей в связи с этим, некоторого объема контроля над
фирмой. В Казахстане на современном этапе не всякое предприятие может пойти
на выпуск акций, что объясняется, в первую очередь, отсутствием развитого
рынка ценных бумаг, сложной процедурой регистрации и высокими затратами.
Большинство средних и малых предприятий, в случае отсутствия собственных
сбережений, имеют лишь одну альтернативу - получение кредита.
В развитых странах собственный капитал можно увеличить также с помощью
частных инвесторов, венчурного капитала и выпуском акций. Исследования
показывают, (по опросам интернет – сайта Libertarium.ru в 2005 г.) что,
несмотря на разнообразные источники финансирования, основная масса
предпринимателей на этапе начала своего бизнеса используют собственные
сбережения, средства родственников и друзей (75%), внешние источники
финансирования (15%), банки (10%). Эта тенденция сохраняется и дальше, по
мере функционирования компании, кроме того, появляется новый источник
финансирования - собственные прибыли предприятия, за счет которых
финансируется 75% предприятий. Этого источника финансирования не было на
начальном этапе предприятия. На этапе функционирования предприятия все
большее значение приобретает банковское кредитование. Так, краткосрочными
кредитами банка пользуется уже 45% предприятий и долгосрочными - 42%. Как
способ привлечения капитала, начинается выпуск акций 10-12%.
Учитывая большое значение индивидуальных сбережений особенно на начальном
этапе, рассмотрим их более подробно. Индивидуальные сбережения можно
разделить на три категории: личные сбережения, средства родственников и
друзей и другие индивидуальные инвесторы.
Личные сбережения предпринимателя - наиболее распространенный
собственный источник финансирования. Это объясняется следующими факторами.
Во-первых, когда дело еще только начинается и неизвестно, как будет
разворачиваться предприятие, велика степень риска. В такой ситуации
предпочтительно рисковать собственным капиталом, а незаемным. Во-вторых,
даже если начинающий предприниматель обратится в банк, то банк, в первую
очередь, потребует от предпринимателя вложить определенную сумму
собственных средств. В-третьих, в первые несколько лет обычно предприятия
не в состоянии обслуживать долг, платить проценты за полученные кредиты.
Поэтому многие предприниматели на начальном этапе испытывают серьезные
затруднения из-за отсутствия достаточного стартового капитала. Не случайно
предприниматель начинает искать более доступные источники финансирования и,
в первую очередь, среди родственников и друзей.
Иногда заем у друзей и родственников может стать единственным
источником финансирования. Преимущества такого финансирования очевидны. В
первую очередь, здесь не требуется проводить большой работы по оформлению
необходимых документов, не требуется тщательного финансового анализа,
поскольку все строится наличных взаимоотношениях и доверии. Тем не менее,
предприниматель должен планировать возвращение этого долга как можно
быстрее и эти обязательства должны быть закреплены письменно.
Многие начинающие предприятия предпочитают вместо покупки нового
оборудования арендовать его. Сроки аренды обычно длятся от 3 до 5 лет.
Предприятие обязано выплачивать арендную плату и обязуется использовать
оборудование по прямому назначению. Существует несколько причин, по которым
предприятию более выгодно использовать вариант аренды:
Фирма не всегда в состоянии приобрести сразу дорогостоящее
оборудование. Банк может предоставить сразу кредитную линию под аренду
оборудования. Аренда позволяет избежать больших издержек в случае
морального старения оборудования. Вместе с тем, предприниматель, прежде чем
решать вопрос, покупать или арендовать оборудование, должен учесть и
сопоставить все факторы: арендную плату, налоговые платежи, трудность
установки оборудования, возможность морального старения оборудования и
некоторые другие.
Следующий важный источник финансирования - коммерческие банки. При
всех преимуществах банковского кредитования есть и недостатки, в том числе
такие, как высокая процентная ставка, необходимость возврата кредита в
определенный срок, осуществление выплат по заранее определенному графику,
наконец, предоставление личных гарантий. Срок возврата кредита зависит от
вида кредита, долгосрочного или краткосрочного. Например, кредитная линия
используется только как краткосрочный вид кредитования и открывается обычно
на год. Иногда банк может установить ограничение- 1 месяц в течение года.
Банк заинтересован в личных гарантиях предпринимателя. Эта проблема
усугубляется, если речь идет корпорации. Ведь здесь собственность
корпорации не эквивалентна собственности предпринимателя и ответственность
членов корпорации ограничивается размером вложенного капитала. Банк может
потребовать дополнительные персональные гарантии от ключевых менеджеров
корпорации.
Таким образом, можно выделить следующие причины, по которым банк может
отказать в кредитовании предприятия:
1) недостаточное представление (понимание) банком сути бизнеса или отрасли,
в которой будет функционировать бизнес;
2) превышение расходов над доходами предприятия, негативные финансовые
показатели;
3) нежелание собственников персонально гарантировать возврат долга;
4) недостаточная подготовка предпринимателя и его команды к презентации
бизнеса;
5) имевшиеся ранее проблемы с возвратом кредита;
6) государственное регулирование, которое ограничивает некоторые типы
кредитования;
низкий уровень экономического или социального развития региона и недостаток
кредитных ресурсов в экономике в целом.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 6 марта
1997 года "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации
развития малого предпринимательства" предусмотрено создание Фонда развития
предпринимательства с участием Правительства Республики Казахстан,
казахстанских юридических лиц и предпринимателей, международных финансовых
организаций, зарубежных правительственных и неправительственных структур.
Широкое привлечение различных правительственных и неправительственных
организаций, иностранных организаций позволит существенно сократить
бюджетные затраты на формирование этого фонда. Деятельность указанного
фонда должна быть направлена на предоставление кредитов (до 5 миллионов
тенге) проектам малого бизнеса путем обусловленного размещения на
конкурсной основе средств Фонда в банках Республики Казахстан. То, что
фондом будут предоставлены относительно небольшие займы (до 5 млн. тенге),
позволит финансировать ежегодно достаточно большое количество проектов.
Предусмотрено также Правительству Республики Казахстан совместно с
Национальным банком Республики Казахстан принять соответствующие решения и
меры, обеспечивающие открытие счетов в государственных банках и банках
второго уровня с участием государства для предприятий малого
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей без взимания
платы. Привлечение казахстанских банков на конкурсной основе позволит, в
свою очередь, обеспечить возвратность предоставленных кредитов.
Главная задача этого раздела - определение потребности в финансовых
ресурсах и источниках их получения. Предпринимателю важно знать ответы на
два очень существенных вопроса: Какой объем финансовых ресурсов ему
необходим для начала и развития предприятия? Какой источник финансирования
для него более приемлем?
2.3 Целевой подход и современные принципы государственной поддержки малого
предпринимательства
Государственное регулирование малого предпринимательства призвано
создать наиболее благоприятные условия для функционирования и повышения
социально-экономической эффективности данного сектора экономики.
Под системой государственного регулирования малого предпринимательства
понимается экономическое, правовое, организационное обеспечение среды для
эффективного и устойчивого развития малого предпринимательства. Данная
система включает различные органы законодательной, исполнительной и
судебной власти на республиканском, региональном и местном уровнях. Цели
государственной поддержки малого предпринимательства можно разделить на
общие. Специальные и специфические. Кроме того, разделение возможно по
уровню реализации целей. Это государственные, региональные и местные цели
поддержки малого предпринимательства (рис 1).
Рис1- Система целей в государственной поддержке малого
предпринимательства 6
Реализация обозначенных целей и задач предполагает строгое следование
определенным принципам в регулировании малого предпринимательства. Можно
выделить следующие принципы:
1) системность и целостность управления малым бизнесом;
2) протекционизм; селективность, координация государственного и
религиозного уровней;
3) адекватность целей и задач реальным ограничениям и др.
Системность целостность государственной политики в области малого
предпринимательства обеспечиваются путем разграничения области применения
административных и экономических методов регулирования.
1) Это создание системы функционирования конкурсного механизма
использования государственных ресурсов и распределения государственных
ресурсов и распределения государственных заказов;
2) интеграция механизмов, обеспечивающих управление полным жизненным
циклом объектов государственного регулирования;
3) определение субъектов управления, наделенных правами единого
заказчика в территориальном и отраслевом разрезе;
4) организация деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления на основе группировки функций по укрупненным блокам;
5) формирования структуры управления на принципах гибкости и максимальной
адаптации к изменяющимся условиям;
6) использование в практике управления матричных и других современных
структур при реализации целевых программ и проектов;
7) создание системы обратной связи и информационного обеспечения
государственного регулирования.
Для этого необходимо:
-внедрение единой системы мониторинга и прогнозирования последствий
принимаемых решений;
-материально-техническое оснащение и кадровое обеспечение сбора,
хранения, обработки и передачи информации;
-кадрового обеспечения.
Принцип протекционизма обусловлен устоями рыночного хозяйствования. Малое
предпринимательство во многих случаях неспособно запускать производство и
успешно конкурировать с крупными предприятиями самостоятельно, без
государственной помощи. Поэтому протекционизм должен быть провозглашен
одним из приоритетов государственной политики.
Принцип селективности можно определить двояко:
а) как поддержку МП в определенных отраслях экономики или
регионах (отраслевые или региональные приоритеты);
б) как поддержку определенных групп МП (начинающие свою деятельность
инновационные, женские молодежные и т. д. ). Селективная поддержка малого
предпринимательства, направленная на реализацию отраслевых приоритетов,
изначально устанавливается на государственном и региональном уровнях.
Селективная поддержка по функциональному признаку, особенно стартового и
инновационного малого предпринимательства, способствует преодолению малого
предпринимательства, для повышения эффективности экономики в целом.
Принцип координации государственного и регионального уровней
реализации государственной политики требует учета того, какие цели и какими
средствами могут быть достигнуты с наибольшей эффективностью на
соответствующем уровне. Очевидно, что кредитно-финансовая и
инфраструктурная поддержка малого предпринимательства должна оказываться на
региональном и местном уровнях. Здесь же нужно вести работу с конкретными
проектами, отбирать финансовые и иные институты, участвующие в реализации
отдельных мероприятий.
Необходимо опора на собственные силы, т. е. Такое распределение
полномочий между субъектом управления (малое предпринимательство) и
различными уровнями управляющей системы, при котором ресурсы и полномочия
делегируются не сверху, а снизу вверх. Иными словами, задача делегируется
на более высокий уровень управляющей системы только тогда, когда она не
может быть решена на низовом уровне или если для ее решения требуется
существенно больше ресурсов.
Неотъемлемый принцип государственной политики в отношении малого
бизнеса - адекватность целей и задач реальным ограничениям, к которым
относятся общее состояние экономики, положение с бюджетом, характер
бюджетных отношений и т. д. Серьезным ограничителем выступает состояние
институциональной инфраструктуры, человеческий фактор. При ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
I Теоретические аспекты развития малого предпринимательства
1.1.Сущность фирмы. Роль малых, средних и крупных фирм в
экономике ... ... ... .3
1.2. Понятие малого предпринимательства (бизнес
план) ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... 4
1.3.Опыт зарубежных стран по развитию малого
бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 6
II Особенности функционирования малого бизнеса
2.1. Малый бизнес на переходном этапе финансирование субъектов малого
бизнеса
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
2.2. Целевой подход и современные принципы государственной поддержки малого
предпринимательства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11
2.3. Анализ современного состояния функционирования и развития малого
бизнеса в
Казахстане ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
III Проблемы и пути развития малого бизнеса в Казахстане
3.1.Проблемы развития малого предпринимательства в
Казахстане ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ..20
3.2.Проблемы финансирования и кредитования малого бизнеса и их
решение ... ... ... ... .. 20
3.3.Повышение эффективности инноваций в малом
бизнесе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...23
3.4. Пути развития малого бизнеса
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... .24
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления
общественных отношений способствует не только повышению материального и
духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для
практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и
ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной
гордости.
Во всем мире малое предпринимательство является одним из мобильных и
результативных секторов экономики, на его долю приходится создание
значительной части валового внутреннего дохода и в нем работает большая
часть активного населения. Кроме обеспечения занятости, малый бизнес
вносит большой вклад в создание конкурентоспособной, динамичной и
диверсифицированной экономики. Малый бизнес к концу XX в. занял достойное
место в современной экономике, играет важную роль в процветании государств.
Сегодня малый бизнес отличается динамичностью и гибкостью и может
регулярно осуществлять структурные изменения, поскольку небольшие
предприятия сравнительно легко создать и уничтожить. Кроме того, важным
моментом является отсутствие необходимости в крупных капиталовложениях.
Малым фирмам проще подстроиться под потребительский спрос, на основании
которого они качественно и количественно регулируют собственное
производство. Поэтому вопрос о развитии малого бизнеса является
государственной важностью для любой страны в том числе и для нашего
государства.
Малый бизнес не только существенная составляющая и массовая субъектная
база современного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему
конкурентного механизма, но и максимально гибкая, эффективная и прозрачная
в силу своих размеров форма хозяйствования.
Малое предпринимательство, как субъект экономики существует в
Казахстане более десяти лет. За прошедшие годы создана нормативная база,
регулирующая деятельность малого предпринимательства; определена на
ближайшие годы политика государства по его поддержке и механизм ее
реализации; сформирована структура государственной поддержки.
Однако следует признать, что на сегодняшний день экономика Казахстана
продолжает оставаться несбалансированным по многим составляющим
общественного производства. Во многом это связано с процессами формирования
в стране среднего класса, в частности с развитием малого бизнеса.
Такие вопросы как предпринимательство, развитие предпринимательства (в
частности развитие малого предприятия) была важна для экономики для любого
государства. Эти вопросы, конечно остаются актуальными и на сегодняшний
день, так как именно развитие малого предприятия данной страны уже
способствует развитию экономики государства в целом.
Исследованием вопросов, касающихся именно малого предприятия,
занимались многие известные экономисты это: американский экономист Рональд
Коуз, Вис сема Ханс, Смит А, Шумпетер И. и др. В своих трудах решали
вопросы и проблемы становления, развития малого предпринимательства и
казахстанские экономисты это: У.Баймуратов, Кожанов А.К., Мухамеджанов
Б.Г., Бектемисов С.Т. , Блинов А., Нургазина и многие другие наши
экономисты трудились и трудятся над задачами развития малого
предпринимательства в Казахстане. Развития малого предпринимательства
остается актуальной темой в нашей Республике и сейчас, это программа
требует тщательного решения проблем и иных других задач на пути преодоления
барьер, для достижения цели.
I ТЕОРИТИЧЕСКИПЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАЛО ГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Сущность фирмы. Роль малых, средних и крупных фирм в экономике
В своей работе Природа фирмы, (Опубликованная в 1937 г.), нобелевский
лауреат американский экономист Рональд Коуз определил сущность фирмы
Фирма есть система отношений, возникающих, когда направление ресурсов
начинает зависеть от предпринимателя. В сущности фирма выступает как
альтернативный способ организаций хозяйственной деятельности. Фирма – это
экономически самостоятельный агент и предприятие – это производственная
функция, которой владеет фирма. В экономической теории принимается
допущение, что фирма – это одно и то же. Но у больших фирм бывает не одно
предприятие, причем нередко в разных отраслях. В результате понятие фирмы и
предприятия могут не совпадать.
Несмотря на то, что каждая фирма является в своем роде уникальной и
неповторимой, есть некоторые критерий, дающие возможность классифицировать
фирмы по признакам,. Отличным от их организационно – правовых форм.
Наиболее распространенный подход к классификации фирм – разделение их на
малые, средние, крупные. Следует выделить два основных метода классификации
фирм – количественный и качественный.
Согласно наиболее известному методу классификации фирм – количественному,
предприятие определяется как малое, среднее, крупное в соответствии с
абсолютной величиной какого – либо показателя или группы показателей. Как
правило, в качестве таких показателей берутся количество занятых на фирме,
размер ее активов и годовой оборот (валовая выручка за год).
В мировой практике встречаются весьма разнообразные варианты использования
количественного метода в целях классификации фирм. Так, администрация
малого бизнеса (АМБ), учрежденная при правительстве США в 1953 г.,
разработала классификацию малых фирм для США. ЕЕ структуру можно определить
как двухступенчатую. Сначала формируется граница размера фирмы по
отраслевому принципу
Отрасль Оборот
(млн. долл.)
Розничная торговля от 2,0 до 8,0
Оптовая торговля от 9,5 до 22,0
Строительство от 1,0 до 9,5
Промышленность от 1,0 до 9,5
Сельское хозяйство дом 1,0
Таблица 1- Определение малых фирм по классификацию Комитета по делам
малого бизнеса при правительстве США
Источник: Barrow C. The Essence of small Business (2nd ed.) Prentice
Hall Europe, 2000 г. стр.3
Вторая ступень классификации предусматривает более детальную разбивку
по величине торгового оборота или количеству занятых внутри отрасли в
зависимости от конкретного вида основной деятельности фирмы.
В менее крупных странах, таких, например, как Дания или Ирландия,
пороговые значения критерия количества занятых ниже, чем в США. Так, в
Дании или Ирландии применяется следующая классификация: до 49 занятых –
малая фирма; от 50 до 199 занятых – средняя фирма; свыше 200 занятых –
крупная фирма (по источникам: Barrow C. The Essence of small Business (2nd
ed.) Prentice Hall Europe, 2000 г. стр.5)1.
Варианты качественных классификаций фирм базируются на критериях,
раскрывающих внутреннюю сущность фирмы: юридический статус, структуру
управления фирмой, источники финансирования деятельности. Такой подход
опирается в основном на субъективные суждения и опыт исследователей, но при
этом делается акцент на отличия, внутренне присущие компаниям того или
иного размера.
Каждая фирма и крупная, и малая фирма имеет свои плюсы и минусы в
формировании своей роли в экономике страны. Крупную фирму вряд ли сметут с
рынка неожиданные колебания процентных ставок или курсов: ее
деятельность, как правило, диверсификация по различным отраслям и даже
странам. Эти субъекты рынка обладают значительными преимуществами перед
малыми и средними компаниями с точки зрения возможностей использования
эффекта масштаба, с тем самым неся значительно со своими “меньшими
братьями”. Помимо этого очевидного “плюса” крупных и крупнейших фирм, легко
привести и другие причины их успеха в конкурентной борьбе. Выдающийся
австрийский экономист Йозеф Шумпетер еще в начале нашего века считал, что
прогресс в производстве возможен под силу лишь крупным субъектам
экономического прогресса, способным концентрировать большой коллектив
ученых и разработчиков новых технологий. Шумпетер предполагал, что крупные
монополистические компании, имеющие превосходство над малыми и средними
фирмами в возможностях концентрации научных, производственных и финансовых
ресурсов, постепенно вытесняет слабых конкурентов, причем доля малого
бизнеса будет неуклонно сокращаться с ростом темпов научного прогресса.
Утверждение Шумпетера о том, что крупные фирмы будут определять
экономическую динамику, особенно в новых наукоемких и капиталоемких
отраслях, также разделяет американский экономист, видный представитель
институционной школы Джон Гэлбрейт. Он выделяет следующие причины
превосходства крупного бизнеса: во – первых, высокая стоимость научных
исследований, и, во – вторых, длительные сроки их реализация и окупаемости.
Однако, действительно проблемы, с которыми может столкнуться корпорация,
весьма похожи на те, с которыми столкнулся, в прямом смысле этого слова,
самый большой в мире океанский лайнер “Титаник”, одноименный фильм о
трагедии которого прогремел на весь мир. В силу возрастания на рыночные
изменения имеют тенденцию к снижению. Таким образом, “синдром Титаника”,
из–за действия которого крупная фирма не сможет вовремя увернуться от
“айсберга” изменившихся рыночных условий, способен пустить даже такого
гиганта ко дну.
Обладая большими возможностями гибкого реагирования на конъюнктуру
рынка, малые фирмы способны не только удовлетворять постоянно меняющиеся
запросы потребителей. Но и дают уникальные возможности для самореализации
предпринимателя. Малые фирмы. Как показала практика послевоенных
десятилетий, легче идут на риск нововведений, что получило отражение и
названии таких фирм – “венчурные” (от англ. Venture – рискованное
предприятие). Кроме того. Малые фирмы играют весьма заметную роль на рынке
труда и помогают решать проблемы занятости населения.
Проанализируем ситуацию. Фирма – это самостоятельный агент, система
отношений, возникающих, когда направление ресурсов начинает зависеть от
предпринимателя. Очевидно, что в экономике объективно необходимо
существование как крупных, так и малых фирм. Различие тех задач, которые
решаются ими в непрерывной борьбе, не должно ни в коей мере приводить к
недооценке того значения, которое каждые из них имеют для развития
экономики.
2. Понятие малого предпринимательства (бизнес план).
Вплоть до ХIХ в. Малый бизнес считался основой предпринимательства,
крупных организационных структур на тот момент времени не существовало.
Основная цель малого предприятия - обеспечение занятости населения,
решение его социальных проблем, развитие трудовой активности и наполнение
потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг.
Сегодня малые предприятия – это эффективный сектор рыночной экономики.
Их производительность и возможности определяются непосредственно двумя
факторами:
1) в некоторых отраслях действительно оптимальным способом производительной
деятельности являются именно малые фирмы. Это связано с тем, что они могут
достигнуть в долгосрочным релевантном периоде минимальных издержек (затрат
не одну единицу произведенной продукции), сохраняя при этом невысокий объем
производства;
2) такие предприятия характеризуются низкими трансакционными издержками.
Малый бизнес отличается динамичностью и гибкостью и может регулярно
осуществлять структурные изменения, поскольку небольшие предприятия
сравнительно легко создать и уничтожить. Кроме того, важным моментом
является отсутствие необходимости в крупных капиталовложениях. Малым фирмам
проще подстроиться под потребительский спрос, на основании которого они
качественно и количественно регулируют собственное производство. Это
позволяет в любой момент поменять специализацию, направленность
деятельности. Так называемые рисковые фирмы способны создать уникальный
товар, осуществить технологическое открытие в производстве. Малое
предприятие, как субъект рынка, имеет ряд качественных особенностей,
обуславливающих специфичность форм и методов инвестирования в него.
Основные из этих особенностей следующие:
1) размер предприятия, т. е. стоимость его основных фондов;
2) величина оборотного капитала, численность работающих;
3) специфика производственного процесса, выражающееся в том, что часто
малое предприятие функционирует лишь в течении одного производственного
цикла;
4) совмещение функций собственности и управления чаще всего в одном лице;
5) во многих случаях отсутствие возможностей эффективного проведения
предварительных исследовательских работ по оценке качественных показателей
объекта инновации, что связано, во-первых, с ограниченностью ресурсов, а во-
вторых, как правило, с недостаточной квалификацией управленческого
персонала малого предприятия.
Большую роль и место занимает малый бизнес в экономике. Во-первых, он
обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую
специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая
эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши,
образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-
третьих, - он создает атмосферу конкуренции. В – четвертых, (и это,
пожалуй, самое главное). Он создает ту среду и дух предпринимательства, без
которых рыночная экономика невозможна. Возможность эффективного
функционирования малых форм определяется рядом их преимущество сравнению с
крупным производством.
Малые предприятия являются одним из главных движущих сил в экономике.
Они гибки и могут быстро адаптироваться к условиям изменения спроса и
предложения на рынке.
Разработка бизнес-планов. Одним из наиболее актуальных вопросов
предпринимательства на сегодня является разработка бизнес-планов.
Неслучайно написано большое количество публикаций и книг на эту тему не
только за рубежом, но и у нас. Прежде чем непосредственно перейти к понятию
бизнес-плана, необходимо понять, каково их основное назначение.
Планирование - это одна из функций менеджмента и означает
прогнозирование деятельности будущего предприятия, то есть решение
следующих вопросов: в каком направлении будет развиваться фирма; какими
темпами; как достичь поставленных целей; что сделать, чтобы снизить степень
неопределенности и риска. Эффективное планирование - это не только процесс
установления целей, но и нахождение путей их достижения. Планирование
необходимо как при создании нового предприятия, так и на этапе его
дальнейшего роста.
Одним из результатов процесса планирования является бизнес-план.
Бизнес-план - это документ, который описывает возможность организации
бизнеса (каковы основания для создания нового предприятия) и определяет,
каким образом команда менеджеров собирается организовать предприятие.
Полный бизнес-план обычно имеет значительный объем, но зачастую
используются и мини бизнес-планы, как первоначальные варианты для
разработки более детальных планов. Бизнес-план - это в большей степени
процесс, чем продукт и результаты бизнес планирования не являются
неизменными, поэтому существует настоятельная необходимость корректировки
бизнес-плана в случае отклонения деятельности фирмы от первоначально
намеченных результатов.
Бизнес-план должен заинтересовать инвестора и привлечь его внимание,
поэтому необходимо четко обозначить, какова доля собственного капитала и
сколько получит инвестор в результате вложения своего капитала. В бизнес-
плане желательно отразить несколько альтернативных источников
финансирования бизнеса. Необходимо хорошо знать своих инвесторов, каковы их
требования, что им нравится, а что может не понравиться и составить план в
соответствии с их пожеланиями. Эффективное бизнес-планирование - это
трудный процесс, который требует времени, практического опыта, определенных
обязательств и усилий. Эффективное планирование в первую очередь
ориентировано на цели (конечные результаты), а не на действия. Конкретные
действия затем разрабатываются для достижения установленных целей. Цели
также не являются неизменными, они могут меняться в зависимости от
изменений в окружающей среде бизнеса. Существует множество подходов к
установке целей в планировании. Рассмотрим лишь некоторые моменты, которые
необходимо иметь ввиду для успешного установления целей при планировании.
Проанализировав ситуацию, можно сказать, что малые предприятия – это
эффективный сектор рыночной экономики. Основная цель малого предприятия -
обеспечение занятости населения, решение его социальных проблем, развитие
трудовой активности и наполнение потребительского рынка широким
ассортиментом товаров и услуг. Одним из наиболее актуальных вопросов
предпринимательства на сегодня является разработка бизнес-планов.
1.3 Опыт зарубежных стран по развитию малого бизнеса
Малый бизнес представляет самый многочисленный слой мелких собственников,
которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-
экономический и отчасти политический уровень страны.
В связи с этим, поддержка малого бизнеса - одна из главных задач экономики
страны В данном вопросе особое место приобретает уже имеющийся опыт
развитых стран, где малый бизнес давно занял прочные позиции в экономике и
играет огромную роль в экономическом росте этих стран.
В мировой практике существует несколько магистральных направлений, по
которым идет содействие развитию и поддержке малого бизнеса:
1) Государственная поддержка малого бизнеса;
2) Законодательное обеспечение деятельности малых предприятий;
3) Прямые дотации через бюджет;
4) Государственное страхование при получении малыми предприятиями
банковских кредитов;
5) Предоставление малому бизнесу налоговых льгот;
6) Система государственных закупок;
7) Кредитование малого бизнеса коммерческими банками.
Законодательным обеспечением деятельности малых предприятий
непосредственно занимается правительство. В нормативных актах, регулирующих
деятельность малого бизнеса, отражаются все основные направления
государственной поддержки малого бизнеса (финансовая помощь, стимулирование
научно-технического прогресса, содействие в области управления, создания
инфраструктуры, информационной поддержки и пр.). При этом каждая страна
отличается степенью разработки такого законодательства. К примеру, в США,
Японии, ФРГ разработаны целые системы законов и нормативных актов. В
других же странах (Великобритания, Франция) специального законодательства
по малому бизнесу не существует.
В некоторых странах с развитой экономикой основное направление и
стимулирование малого бизнеса со стороны государства сконцентрировано на
повышение квалификации управленческого персонала малых фирм, создание
законодательных гарантий по предотвращению их банкротства (Франция). Другим
странам присущ временный характер мер по развитию приоритетных направлений
в бизнесе ( Япония). Как известно, принцип развития японского менеджмента –
адаптация наиболее приемлемых для своеобразной культуры этой страны
зарубежных достижений методов.
Прежде чем разработать программу, стратегий, законы и другие
законодательные акты по Развитию малого бизнеса в нашей Республике
необходимо произвести мониторинг по программам развития малого
предпринимательства в других развитых и развивающихся стран.
Например, в сегодняшней экономике В ФРГ предпринимательство не является
анонимным хозяйственным субъектом, где все определяется наемными
менеджерами, а управляют и работают в них сами собственники. А поддержка
малого предпринимательства государством и федеральными землями
осуществляется в соответствии разработанных многочисленных специальных
программ, как: программы для начинающих предпринимателей, программы по
становлению и расширению малых и средних предприятий, программы
финансирования научных исследований для разработки новых продуктов,
технологий и техники, программы по совершенствованию региональной
структуры, экологические программы.
С середины 90-го г. актуальным вопросом в экономике Франции также стоит
вопрос Развитие малого предпринимательства. В связи с этой проблемой во
Франции в 1997 году, для ликвидации всевозможных препятствий при создании
малых предприятий, Правительством принят Декрет 37 мер в пользу малых и
средних предприятий. Согласно Декрету, все вопросы по регистрации
субъектов малого бизнеса производит в стране только одно Министерство, что
исключает появление противоречивых нормативных документов. В результате
этих мер регистрация малого предприятия занимает всего одни сутки. Внедрена
электронная система декларации различных взносов и платежей, сокращена
отчетно-статистическая и бухгалтерская информация.
Не прошла стороной проблема развития малого предпринимательства таких
стран как Малайзия. В Малайзии в 2003 году учрежден Правительством
Промышленно-Технический фонд помощи малому бизнесу для оказания
консультативных услуг, реконструкции производства, модернизации
оборудования, совершенствованию качества и дизайна продукции, изучения
новых рынков. Для кооперации работы малого бизнеса учреждена Корпорация
развития; налоговыми льготами поощряется продукция малых предприятий,
ориентированная на экспорт: в течении 5 лет (начиная с 2003 года) с начала
производства, налогообложению подлежит только 30% прибыли, а из
слаборазвитых регионов страны (Сапах и Саварак) – только 15% прибыли;
научно-исследовательские организации, разрабатывающие новую продукцию,
освобождаются от налогов в течение 5 лет2
А какие меры по развитию малого предпринимательства принимает Корея? В
Корее: Правительство страны в середине 90-х годов перешло к долгосрочной
поддержке малого бизнеса. Для оперативного решения всех вопросов развития
малого предпринимательства создан государственный центральный орган –
Администрация малого и среднего бизнеса (АМСБ), которому приданы крупнейшие
в стране научно исследовательских центра.; АМСБ осуществляет программу
домашний доктор, то есть проводит экспертизу технологического уровня МСП
и подготавливает рекомендации по его совершенствованию;
для внедрения новых технологий в малый бизнес государство с частными
компаниями создало фонд в сумме 200 млн. долларов. Сумма единовременной
помощи одной компании составляет около 200 тыс. долларов; для обеспечения
МСП квалифицированной рабочей силой государство расширило систему
технического образования в школах, создало национальную информационную
сеть по учету спроса и предложений рабочей силы; для приобретения сырья за
рубежом для производства экспортоориентированной продукции создан
специализированный государственный фонд, осуществляющий финансовую помощь
МСП; в целях эффективного рекламирования продукции группа МСП используют
общую торговую марку.
Разбирая вопросы развития малого предпринимательства в других странах
правильно будет показать развитие малого бизнеса в бывших республик Союза.
Например, Литва, из бывших республик Союза, в развитии малого бизнеса
достигла наибольших успехов. Доля продукции малого предпринимательства
составляет 69% от ВВП страны, в них занято 23 всего работающего
населения(данные на 2005 год,3 источник: принятый, глубоко продуманный,
Закон Об освобождении от налога на прибыль юридических лиц, производящих
сельскохозяйственную продукцию и предприятий, предоставляющих услуги
сельскому хозяйству обеспечил благоприятные условия, в результате которой,
всегда убыточный при плановой системе, сельское хозяйство при рынке
превратилось в прибыльный сектор экономики; налог на прибыль малых
предприятий, занятых чисто производственной деятельностью, на первые 2 года
уменьшается на 70%, а с третьего года – на 50%; малым предприятиям,
занятым чисто производственной деятельностью, предоставляется
государственная гарантия для получения займа и осуществляется скидка
банковских процентов займа.
В Азербайджане руководство страны с начала переходного периода
определило точки роста малого бизнеса и направляло его развитие на
укрепление экономической независимости республики; результатом приватизации
крупных предприятий в Азербайджане стало формирование малого
предпринимательства, тогда как в Казахстане – передача крупных предприятий
в иностранное управление.
В России формируются кооперационные связи малого и крупного бизнеса.
Уже создано 40 лизинговых компаний, 44 технопарка, 50 региональных агентств
по поддержке малого и среднего бизнеса, 60 информационно-аналитических
центров малых предприятий4
Так почему бы Казахстану ни пойти по этому пути и не
использовать передовой опыт зарубежных стран? Вместе с тем, несмотря на то,
что изучение зарубежного опыта развития предпринимательства позволит
некоторым образом реформировать отечественную экономику, прямое
заимствование Казахстана чужого опыта не может рассматриваться как
оптимальный вариант из-за ряда особенностей, связанных с многонациональным
составом населения республики, обширностью территории, разными природными и
социально-экономическими условиями. Анализ малого предпринимательства в
странах с развитой и переходной экономикой показал, что поддержка
государством малого бизнеса имеет ряд особенностей, интересных для
Казахстана.
II ОСОБЕННОСТИ ФУГКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1. Малый бизнес на переходном этапе финансирование субъектов малого
бизнеса
Развитие малого предпринимательства проходило несколько этапов:
первый (1991-1992 гг.) этап – объявление государством равноправия
государственной и частной собственности. Появление малых предприятий и
индивидуального предпринимательства;
второй этап (1993-1995гг.) – приватизация крупных предприятий и передача их
в иностранное управление. Период спада производства в малых предприятиях и
кооперативах, переключение малого бизнеса в сферу торговли и услуг;
третий этап (1996-1997 гг.) – малая приватизация и оживление роста малого
предпринимательства;
четвертый этап (1998-2001 гг.) – финансирование развития малого
предпринимательства международными организациями, государственная программа
поддержки малого предпринимательства на 1999-2000 гг.
Для стимулирования дальнейшего развития малого предпринимательства
государству было предложены следующие пути увеличения внутренних
инвестиций:
легализация имущества (основные фонды, инвентарь и др.) собственников малых
предприятий. По предварительным оценкам они составляют более 2 млрд.
долларов, что существенно увеличить залоговый капитал предпринимателей;
введение золотого тенге для вытеснения американского доллара из теневого
оборота, что увеличит оборот казахстанского тенге; списание долгов малых
предприятий для оживления их производственной деятельности. Переход к новой
ситуации требовало от государства разработку сильнейших и приемлемых
программ по созданию и дальнейшему развитию малого предпринимательства, а
от субъектов малого бизнеса разработку своей стратегии 5
Финансирование малого бизнеса
Существуют три основных источника финансирования это так называемое
произвольное (спонтанное) финансирование, которое возникает в процессе
производства и реализации продукции, часть прибыли предприятия, которого
идет на развитие производства. А другой источник финансирования это-
финансирование за счет внешних источников.
Но прежде чем решить какой источник финансирования выбрать,
предприниматель должен определиться также и в таком вопросе, как сможет ли
он обойтись собственными средствами прежде, чем принимать на себя какие-то
долговые обязательства? Допустим, для начала бизнеса предпринимателю
требуется 300 000 тенге. Он может взять деньги в кредит (долговое
финансирование) либо привлечь собственные источники финансирования
(самофинансирование). Решение этого вопроса во многом зависит от вида
бизнеса, финансовой устойчивости предприятия и общей экономической
обстановки, например, банковской процентной ставки. Это также зависит от
самого предпринимателя, от его отношения к долговым обязательствам. Выбор
между двумя подходами определяется такими факторами, как потенциальный
размер прибыли предприятия, степень финансового риска и контроля над
фирмой. В странах с развитой рыночной экономикой привлечение собственного
капитала означает, в первую очередь, выпуск акций. В этой ситуации
предпринимателю приходится выбирать между получением кредита с последующими
обязательствами выплаты процента и возвращением самого долга и выпуском
акций, а значит, потерей в связи с этим, некоторого объема контроля над
фирмой. В Казахстане на современном этапе не всякое предприятие может пойти
на выпуск акций, что объясняется, в первую очередь, отсутствием развитого
рынка ценных бумаг, сложной процедурой регистрации и высокими затратами.
Большинство средних и малых предприятий, в случае отсутствия собственных
сбережений, имеют лишь одну альтернативу - получение кредита.
В развитых странах собственный капитал можно увеличить также с помощью
частных инвесторов, венчурного капитала и выпуском акций. Исследования
показывают, (по опросам интернет – сайта Libertarium.ru в 2005 г.) что,
несмотря на разнообразные источники финансирования, основная масса
предпринимателей на этапе начала своего бизнеса используют собственные
сбережения, средства родственников и друзей (75%), внешние источники
финансирования (15%), банки (10%). Эта тенденция сохраняется и дальше, по
мере функционирования компании, кроме того, появляется новый источник
финансирования - собственные прибыли предприятия, за счет которых
финансируется 75% предприятий. Этого источника финансирования не было на
начальном этапе предприятия. На этапе функционирования предприятия все
большее значение приобретает банковское кредитование. Так, краткосрочными
кредитами банка пользуется уже 45% предприятий и долгосрочными - 42%. Как
способ привлечения капитала, начинается выпуск акций 10-12%.
Учитывая большое значение индивидуальных сбережений особенно на начальном
этапе, рассмотрим их более подробно. Индивидуальные сбережения можно
разделить на три категории: личные сбережения, средства родственников и
друзей и другие индивидуальные инвесторы.
Личные сбережения предпринимателя - наиболее распространенный
собственный источник финансирования. Это объясняется следующими факторами.
Во-первых, когда дело еще только начинается и неизвестно, как будет
разворачиваться предприятие, велика степень риска. В такой ситуации
предпочтительно рисковать собственным капиталом, а незаемным. Во-вторых,
даже если начинающий предприниматель обратится в банк, то банк, в первую
очередь, потребует от предпринимателя вложить определенную сумму
собственных средств. В-третьих, в первые несколько лет обычно предприятия
не в состоянии обслуживать долг, платить проценты за полученные кредиты.
Поэтому многие предприниматели на начальном этапе испытывают серьезные
затруднения из-за отсутствия достаточного стартового капитала. Не случайно
предприниматель начинает искать более доступные источники финансирования и,
в первую очередь, среди родственников и друзей.
Иногда заем у друзей и родственников может стать единственным
источником финансирования. Преимущества такого финансирования очевидны. В
первую очередь, здесь не требуется проводить большой работы по оформлению
необходимых документов, не требуется тщательного финансового анализа,
поскольку все строится наличных взаимоотношениях и доверии. Тем не менее,
предприниматель должен планировать возвращение этого долга как можно
быстрее и эти обязательства должны быть закреплены письменно.
Многие начинающие предприятия предпочитают вместо покупки нового
оборудования арендовать его. Сроки аренды обычно длятся от 3 до 5 лет.
Предприятие обязано выплачивать арендную плату и обязуется использовать
оборудование по прямому назначению. Существует несколько причин, по которым
предприятию более выгодно использовать вариант аренды:
Фирма не всегда в состоянии приобрести сразу дорогостоящее
оборудование. Банк может предоставить сразу кредитную линию под аренду
оборудования. Аренда позволяет избежать больших издержек в случае
морального старения оборудования. Вместе с тем, предприниматель, прежде чем
решать вопрос, покупать или арендовать оборудование, должен учесть и
сопоставить все факторы: арендную плату, налоговые платежи, трудность
установки оборудования, возможность морального старения оборудования и
некоторые другие.
Следующий важный источник финансирования - коммерческие банки. При
всех преимуществах банковского кредитования есть и недостатки, в том числе
такие, как высокая процентная ставка, необходимость возврата кредита в
определенный срок, осуществление выплат по заранее определенному графику,
наконец, предоставление личных гарантий. Срок возврата кредита зависит от
вида кредита, долгосрочного или краткосрочного. Например, кредитная линия
используется только как краткосрочный вид кредитования и открывается обычно
на год. Иногда банк может установить ограничение- 1 месяц в течение года.
Банк заинтересован в личных гарантиях предпринимателя. Эта проблема
усугубляется, если речь идет корпорации. Ведь здесь собственность
корпорации не эквивалентна собственности предпринимателя и ответственность
членов корпорации ограничивается размером вложенного капитала. Банк может
потребовать дополнительные персональные гарантии от ключевых менеджеров
корпорации.
Таким образом, можно выделить следующие причины, по которым банк может
отказать в кредитовании предприятия:
1) недостаточное представление (понимание) банком сути бизнеса или отрасли,
в которой будет функционировать бизнес;
2) превышение расходов над доходами предприятия, негативные финансовые
показатели;
3) нежелание собственников персонально гарантировать возврат долга;
4) недостаточная подготовка предпринимателя и его команды к презентации
бизнеса;
5) имевшиеся ранее проблемы с возвратом кредита;
6) государственное регулирование, которое ограничивает некоторые типы
кредитования;
низкий уровень экономического или социального развития региона и недостаток
кредитных ресурсов в экономике в целом.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 6 марта
1997 года "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации
развития малого предпринимательства" предусмотрено создание Фонда развития
предпринимательства с участием Правительства Республики Казахстан,
казахстанских юридических лиц и предпринимателей, международных финансовых
организаций, зарубежных правительственных и неправительственных структур.
Широкое привлечение различных правительственных и неправительственных
организаций, иностранных организаций позволит существенно сократить
бюджетные затраты на формирование этого фонда. Деятельность указанного
фонда должна быть направлена на предоставление кредитов (до 5 миллионов
тенге) проектам малого бизнеса путем обусловленного размещения на
конкурсной основе средств Фонда в банках Республики Казахстан. То, что
фондом будут предоставлены относительно небольшие займы (до 5 млн. тенге),
позволит финансировать ежегодно достаточно большое количество проектов.
Предусмотрено также Правительству Республики Казахстан совместно с
Национальным банком Республики Казахстан принять соответствующие решения и
меры, обеспечивающие открытие счетов в государственных банках и банках
второго уровня с участием государства для предприятий малого
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей без взимания
платы. Привлечение казахстанских банков на конкурсной основе позволит, в
свою очередь, обеспечить возвратность предоставленных кредитов.
Главная задача этого раздела - определение потребности в финансовых
ресурсах и источниках их получения. Предпринимателю важно знать ответы на
два очень существенных вопроса: Какой объем финансовых ресурсов ему
необходим для начала и развития предприятия? Какой источник финансирования
для него более приемлем?
2.3 Целевой подход и современные принципы государственной поддержки малого
предпринимательства
Государственное регулирование малого предпринимательства призвано
создать наиболее благоприятные условия для функционирования и повышения
социально-экономической эффективности данного сектора экономики.
Под системой государственного регулирования малого предпринимательства
понимается экономическое, правовое, организационное обеспечение среды для
эффективного и устойчивого развития малого предпринимательства. Данная
система включает различные органы законодательной, исполнительной и
судебной власти на республиканском, региональном и местном уровнях. Цели
государственной поддержки малого предпринимательства можно разделить на
общие. Специальные и специфические. Кроме того, разделение возможно по
уровню реализации целей. Это государственные, региональные и местные цели
поддержки малого предпринимательства (рис 1).
Рис1- Система целей в государственной поддержке малого
предпринимательства 6
Реализация обозначенных целей и задач предполагает строгое следование
определенным принципам в регулировании малого предпринимательства. Можно
выделить следующие принципы:
1) системность и целостность управления малым бизнесом;
2) протекционизм; селективность, координация государственного и
религиозного уровней;
3) адекватность целей и задач реальным ограничениям и др.
Системность целостность государственной политики в области малого
предпринимательства обеспечиваются путем разграничения области применения
административных и экономических методов регулирования.
1) Это создание системы функционирования конкурсного механизма
использования государственных ресурсов и распределения государственных
ресурсов и распределения государственных заказов;
2) интеграция механизмов, обеспечивающих управление полным жизненным
циклом объектов государственного регулирования;
3) определение субъектов управления, наделенных правами единого
заказчика в территориальном и отраслевом разрезе;
4) организация деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления на основе группировки функций по укрупненным блокам;
5) формирования структуры управления на принципах гибкости и максимальной
адаптации к изменяющимся условиям;
6) использование в практике управления матричных и других современных
структур при реализации целевых программ и проектов;
7) создание системы обратной связи и информационного обеспечения
государственного регулирования.
Для этого необходимо:
-внедрение единой системы мониторинга и прогнозирования последствий
принимаемых решений;
-материально-техническое оснащение и кадровое обеспечение сбора,
хранения, обработки и передачи информации;
-кадрового обеспечения.
Принцип протекционизма обусловлен устоями рыночного хозяйствования. Малое
предпринимательство во многих случаях неспособно запускать производство и
успешно конкурировать с крупными предприятиями самостоятельно, без
государственной помощи. Поэтому протекционизм должен быть провозглашен
одним из приоритетов государственной политики.
Принцип селективности можно определить двояко:
а) как поддержку МП в определенных отраслях экономики или
регионах (отраслевые или региональные приоритеты);
б) как поддержку определенных групп МП (начинающие свою деятельность
инновационные, женские молодежные и т. д. ). Селективная поддержка малого
предпринимательства, направленная на реализацию отраслевых приоритетов,
изначально устанавливается на государственном и региональном уровнях.
Селективная поддержка по функциональному признаку, особенно стартового и
инновационного малого предпринимательства, способствует преодолению малого
предпринимательства, для повышения эффективности экономики в целом.
Принцип координации государственного и регионального уровней
реализации государственной политики требует учета того, какие цели и какими
средствами могут быть достигнуты с наибольшей эффективностью на
соответствующем уровне. Очевидно, что кредитно-финансовая и
инфраструктурная поддержка малого предпринимательства должна оказываться на
региональном и местном уровнях. Здесь же нужно вести работу с конкретными
проектами, отбирать финансовые и иные институты, участвующие в реализации
отдельных мероприятий.
Необходимо опора на собственные силы, т. е. Такое распределение
полномочий между субъектом управления (малое предпринимательство) и
различными уровнями управляющей системы, при котором ресурсы и полномочия
делегируются не сверху, а снизу вверх. Иными словами, задача делегируется
на более высокий уровень управляющей системы только тогда, когда она не
может быть решена на низовом уровне или если для ее решения требуется
существенно больше ресурсов.
Неотъемлемый принцип государственной политики в отношении малого
бизнеса - адекватность целей и задач реальным ограничениям, к которым
относятся общее состояние экономики, положение с бюджетом, характер
бюджетных отношений и т. д. Серьезным ограничителем выступает состояние
институциональной инфраструктуры, человеческий фактор. При ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
