Анализ финансового состояния системы образования Республики Казахстан

Дисциплина: Педагогика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 60 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение . . .

1. Инвестирование в человеческий

капитал в рыночной экономике. .

1. 1. Развитие человеческого капитала

и его значение в современной экономике………. .

1. 2. Финансирование системы

образования в условиях рынка.

2. Анализ Финансового состояния системы

образования Республики Казахстан

2. 1. Состояние финансирования

высшего образования Казахстана

2. 2. Возможные пути совершенствования

финансирования системы образования

Республики Казахстан. .

Заключение.

Введение.

В настоящее время Казахстан признается мировым сообществом как страна с рыночной экономикой. За короткий исторический период обретения независимости Казахстан сделал прорыв в экономике, интегрируясь в мировую цивилизацию, используя новые прогрессивные технологии. Определены перспективы социально-экономического развития страны.

В этом контексте возрастают роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основы нового качества жизни общества и являющихся важнейшими факторами, базой экономической мощи и национальной безопасности страны.

В свою очередь, изменения в системе общественных отношений воздействуют на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на вызовы нового исторического этапа и должны соответствовать потребностям развития экономики в целом.

В науке и на практике образование чаще всего рассматривается исключительным с точки зрения интереса личности, необходимости обеспечения исторической преемственности поколений, развития культуры, воспитания гражданина, подготовки кадров и др., что в принципе не вызывает возражений. Вместе с тем в последнее время роль и значение образования стали рассматриваться с позиций влияние на экономику.

Приходит осознание того, что страны, неспособные обеспечить качественное образование населения, будут отгорожены от мирового сообщества углубляющимся разрывом в уровне жизни населения.

Образование - объект перспективных и весьма эффективных инноваций, ибо именно оно определит ближайшее десятилетия экономический потенциал страны и жизненный уровень населения.

Цель моей работы рассмотреть обстановку в данное время в нашей республике, оценить её и сравнить сопоставляя с историей развития уже сложившихся социально ориентированных государств, и как образование повлияло на социально-экономическое развитие общества.

В данной дипломной работе рассмотрено человеческий капитал как главная производительная сила общества и образование как основной компонент накопления человеческого капитала, так же рассмотрено финансирование системы образования и возможные пути совершенствования финансирования системы образования Казахстана.

1. Инвестирование в человеческий капитал в рыночной экономике.

Переход к рыночной экономике вызвал необходимость трансформации финансовой системы Казахстана. Ее основу составляет процесс приватизации, коренным образом изменивший финансовые отношения. В ходе приватизации из государственного сектора экономики была выведена основная часть хозяйства страны. В нем вырос удельный вес социальной сферы при общем сокращении расходов в этом секторе.

Слом советской финансовой системы и переход к формированию финансовой системы, свойственной государствам с развитой рыночной экономикой, сопровождается значительными издержками. Реорганизуя финансовую систему страны в условиях перехода к рынку, правительство пошло по пути сокращения функций государства, и соответственно роли государства в распределении и перераспределении национального дохода. Это привело к потере управления и контроля за денежными потоками, распылению финансовых ресурсов и обострению финансовой ситуации. Возрастание бюджетного дефицита при сокращении собираемости налогов сопровождалось чрезмерным оборотом государственных ценных бумаг и отвлечением финансовых ресурсов от реального сектора экономики. Формирование финансового рынка и массы всевозможных небанковских кредитных учреждений (купонных, приватизационных, инвестиционных и им подобных фондов) без необходимого государственного регулирования и правового обеспечения привело к возникновению различного рода финансовых пирамид, крушение которых обездолило значительную часть населения.

Трансформационный кризис наиболее разрушительным образом сказался на социальной сфере и, в первую очередь, на системе образования. В ходе реформ, произошло разрушение образовательного потенциала нации, приняло критический характер. Образовательный потенциал составляет одну из основ экономической безопасности страны, и являются определяющими факторами экономического развития современного общества.

По мере научно-технического прогресса развитие и воспроизводство человеческих ресурсов все в большей степени зависит от расходов на образование, что обусловливает усиление социальных функций государственных финансов.

Нынешнему этапу развития общества и экономики Казахстана присущи противоречия между необходимостью построения современной социальной системы и отсутствием надлежащих социально-экономических условий; между потребностями в значительных финансовых ресурсах и реальными возможностями государства по финансированию системы образования; между новыми задачами экономической реформы и негативными явлениями в этой системе. При отсутствии комплексного подхода и без увязки с реальными возможностями государственного бюджета эффективная политика государства в области образования невозможна. Поскольку система образования в значительной степени обладает чертами общественных благ, то ключевое значение для нее имеет государственное финансирование, на долю же средств, направляемых хозяйственными субъектами и населением, приходится 10-15 процентов. Доля же расходов на образование в общем объеме государственных расходов в последние годы сокращается и составляет в 2002 году 14, 5 против 25% в 1990 году. В сложившейся ситуации перед государством стоит задача предотвращения деградации и саморазрушения систем образования, решение этой задачи определяется финансированием данной отрасли социальной сферы на уровне пороговых значений ее жизнеобеспечения.

Из-за отсутствия достаточного объема финансовых ресурсов при разработке стратегии финансирования неизбежно возникает необходимость решения таких задач, как выбор приоритетов; создание правовых и организационных условий для эффективной реализации многоканального механизма финансирования; обоснованное распределение полномочий по распоряжению ресурсами; создание эффективной системы контроля за целевым использованием средств.

Следует также выделить систему ограничений на коммерциализацию образования, с целью сохранения доступности социальных услуг.

Комплексное решение этих задач с установлением целевой фиксированной доли государственных расходов на уровне пороговых значений жизнеобеспечения системы образования позволит сформировать государству реальное единое социальное пространство для обеспечения основных социальных гарантий в области образования на всей территории страны.

1. 1. Развитие человеческого капитала и его значение в современной экономике.

Начало широкому исследованию роли человека в современной экономической науке было положено около четырех десятилетий тому назад концепцией «инвестиции в человеческий капитал».

Категория «человеческий капитал» относится к разряду основополагающих в экономической науке. Ее разработка определяет подход к решению широкого круга проблем, связанных с функционированием производства, социально-экономической системы в целом. Анализ категории «человеческий капитал» и проблем, связанных с его развитием, функционированием и воспроизводством, приобретает особую актуальность в период изменения модели социально-экономического развития, поиска путей преодоления экономического, социального и политического кризиса.

В настоящее время, получив дальнейшее развитие, теория человеческого капитала - это уже не просто новая школа, а новое направление исследований, новая проблематика - воспроизводство рабочей силы, ее формирование и использование.

Дебаты о том, отнести ли теорию человеческого капитала к неоклассицизму, кейнсианству и другим направлениям не имеют под собой почвы. Для исследования представленного спектра проблем необходимо использовать инструментарий самых различных школ.

Проблематика и методика этих исследований, а также изучение факторов формирующих рабочую силу (таких, например, как сфера образования, здравоохранения, демографические сдвиги), обычно выходят за рамки «инвестиционного» подхода. Еще А. Маршал отмечал, что задача экономики развития - не формулировка непреложных законов и не точные описания (этим занимаются другие науки), а основанное на «организационном изучении фактов обобщение сложных тенденций развития». С этой задачей теория человеческого капитала справилась весьма успешно.

Общей экономической характеристикой инвестиций в человеческий капитал является то, что их эффективность намного превосходит прибыльность вложений в физический капитал. Эти выводы стали теоретическим обоснованием для беспрецедентного развития сферы просвещения и подготовки кадров в развитых капиталистических странах.

Исследования по восточной Азии позволяют утверждать, что: примерно с 1960 года основное различие между Гонконгом, Южной Кореей, Сингапуром, Тайванем и большинством стран с низким уровнем доходов кроется в развитии человеческих ресурсов. Например, в области школьного образования страны восточной Азии превысили средние показатели других развивающихся стран в несколько раз. Они свели воедино достигнутый высокий уровень образования, ввозимые технологии, опыт людей возвратившихся на родину из-за границы, для того, чтобы добиться быстрого роста производительности.

В последнее время в сфере международного экономического сотрудничества возникло самостоятельное направление, известное как «Содействие развитию человеческих ресурсов». Под «развитием человеческих ресурсов подразумевается максимизация человеческого капитала и его эффективное использование в целях экономического и социального развития.

Спектр проблем, включенных в «развитие человеческих ресурсов» значительно расширился. Сюда входят демографические проблемы, вопросы занятости, здравоохранения, питания, урбанизации, жилья, образования, подготовки кадров и т. д. Так теория человеческого капитала получила свое дальнейшее развитие и укрепила свои позиции.

Исследование человека как живого носителя творческих качеств, сил и способностей, с помощью которых он преобразует себя и окружающий мир, была, есть и будет центральной проблемой мировой научной мысли. К сожалению, проблемам развития человеческого капитала и его совершенствования в нашей стране на протяжении длительного времени не уделялось должного внимания. Это одинаково справедливо в отношении теоретических исследований, и в отношении экономической практики. Результатом игнорирования ценности человека и качества его деятельных способностей, порочной практики остаточного финансирования отраслей, обеспечивающих формирование и развитие человеческого капитала явилось низкое качество совокупного человеческого капитала нации, массовая эмиграция инвалидов с наиболее высоким интеллектуальным и творческим потенциалом, сужение репродуктивного и популяционного потенциала. Естественным следствием этих негативных процессов стала пробуксовка реформ.

Человеческий капитал -это главное достояние нации. Потенциал национального человеческого капитала является важнейшим элементом инновационного процесса, главным фактором эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, достижения высокого качества техники и технологии, перехода к гуманизированному типу экономического роста.

Человек - главная производительная сила общества. С этим тезисом марксизма согласны абсолютно все экономисты: марксисты и монетаристы, неоклассики и институтционалисты…. Именно человек оживляет вещественные факторы производства: капитал и землю. Именно его предпринимательская сущность создает целые системы передовой технологии производства, он же производит все необходимое для самого себя и общества.

С усилением социологизации науки в целом и экономической теории, в частности, с возникновением и определением понятий общечеловеческих ценностей и объявления человеческой жизни главным достоянием общества, взгляд на человека потерпел такую сильную трансформацию, что объективно необходимо возникает понятие человеческого капитала пожалуй, ни один другой термин так полно и емко не отразил бы всего богатство и палитру человеческого участия в производстве, экономическом прогрессе вообще. Человек стоит в начале производства, он есть центр и средоточие производства, и он же стоит в конце его, как цель любого производства. Таким образом, человеческий капитал принимает зрительно ощутимые очертания, и становятся очевидными границы его воздействия на производство. Следовательно, человеческий капитал мы можем рассматривать наряду с другими видами капитала как объект экономической системы.

Анализ состояния совокупного человеческого капитала Казахстана и межстрановые сопоставления соответствующих показателей позволили выявить ряд проблем и возможные тенденции развития национального человеческого капитала.

Результаты влияния негативных демографических, социально-экономических, экологических и иных процессов проявились в существенном снижений количественных и качественных параметров национального человеческого капитала. Данные официальной статистики дают основания констатировать неудовлетворительное состояние человеческого капитала Казахстана, прежде всего, с точки зрения здоровья, и особенно состояния здоровья детей. Это детерминирует низкое качество человеческого капитала будущих поколений и разрушение воспроизводственного потенциала нации.

Человеческий капитал занимает центральное, системообразующее место в экономической теории. Причина подобного положения состоит в том, что человек является в равной мере и исходным, и конечным пунктом экономического аспекта цивилизованного развития. Хотя каждый из потоков цивилизованного развития имеет свою особенность с точки зрения конкретных форм проявления, все они опираются на однородную существенную связь, определяемую единой природой человека как творца своего материального и духовного окружения. И у Казахстана, если он хочет выжить в современном мире, нет иного выбора, как стать цивилизованной страной, равной государствам и Запада и Востока. Никуда не уйти от необходимости цивилизованного развития в соответствии со своими возможностями и особенностями, историческим прошлым и имеющимися в его распоряжении человеческими, природными и культурными ресурсами.

Одной из идеологических основ экономических преобразований и формирования нового менталитета, образа мышления и поведения хозяйствующих субъектов, должна служить теория человеческого капитала, которая в достаточной мере учитывает реалии современной рыночной экономики, определяет ведущую роль в ней науки и образования, интеллектуальной сферы в целом, дает прочную теоретическую базу для формирования социального партнерства широких слоев населения, оптимального взаимодействия бизнеса и государства.

Конец двадцатого столетия был отмечен серьезным исчерпанием природных ресурсов. В то же время человечество сумело изыскать принципиально новые ресурсы огромного значения и важности -ресурсы человеческие, информационные и технологические. Все они напрямую связаны с развитием науки и производства, распространением и использованием знаний и технологий. Происходит стремительное замещение труда знаниями, и развитие человека становится важнейшим условием любого хозяйственного процесса. Именно поэтому основной сферой накопления во все большой мере становится человеческий капитал, и страны, бедные природными ресурсами, могут стать серьезными соперницами в мировой конкурентной борьбе.

Рабочая сила, обладающая новаторским потенциалом, становится даже более важным фактором развития производства, чем передовая технология. Практический каждая новая продукция стоит дорого и быстро сходит с рынка, а рабочая сила, преобладающая высоко развитыми творческими способностями, обходится производителям сравнительно недорого, и, как правило, стремится к дальнейшему интеллектуальному росту.

Именно человек с его способностями и устремлениями - главная движущая сила развития, в том числе экономического. Следует понимать, что вложения в образование, науку, культуру и т. д. - это не вычет из общественного блага, а первоначальный вклад в человеческий капитал. Вложения в эту сферу являются самыми эффективными, если мыслить масштабами поколений. Мысля масштабами поколений, мы должны признать, что расходы нынешнего периода на образование, науку и культуру принесут в перспективе высокие результаты. Это будет означать переориентацию самой стратегии, на первое место в качестве целевого ориентира будет поставлено вложение в развитие человека.

Важным моментом в развитии учения о человеческом капитале является деление капитала на «общий» (перемещаемый) и «специфический» (неперемещаемый) . Общий человеческий капитал можно использовать применительно к широкому спектру специальностей и рабочих мест, он накапливается в основном в молодости, в период пребывания в учебных заведениях.

Специфический капитал повышает производительность труда лишь в ограниченном хозяйственном пространстве (знание клиентуры предприятия, особенностей региона, достоинств и недостатков членов трудового коллектива и работников администрации), т. е. специфический капитал накапливается в период трудовой активности. Однако эта закономерность не абсолютна, так в техническом лицее и университетских лабораториях можно приобрести отдельные специфические навыки, а практическая работа может обогатить человека знаниями с весьма широким полем приложения (способность к самобилизации, умение руководить людьми) .

Инвестиции в специфический капитал в развитых странах, как правило, производятся на уровне предприятий. Наиболее ярко это проявляется в динамичных секторах экономики, где профессиональная «учеба» зачастую сливается с практически перманентной реновацией технологического процесса. В этой ситуации основная часть инвестиций направлена на «подгонку» работника к рабочему месту (job matching) . Для принятия ответственных решений, он должен знать специфику служб предприятия, знать, чем оно дышит, уметь анализировать широкий круг технологических и трудовых операций внутри целостного комплекса работ. Переходя на другое предприятие, такой работник утрачивает весьма значительную часть своего профессионального потенциала.

В итоге накопление неперемещаемого человеческого капитала страхует работодателей от высокой текучести и потери квалифицированных кадров. для последних, помимо дополнительных доходов, уменьшается риск увольнения.

В Японии, например, долгосрочный успех, проистекает от способности мобилизовать человеческий, а не финансовый капитал. Таким образом, наиболее важным является сбережение и улучшение человеческой базы капитала.

Быстрое внедрение достижений технического прогресса требует более интенсивной профессиональной адаптации рабочих и обуславливает сокращение сроков периодичности их переквалификации. Издержки по профобразованию на японских заводах примерно втрое выше американских, что закономерно приводит к дальнейшему росту производительности труда. Фирмы, использующие высокие технологии и сумевшие заинтересовать кадры в постоянной модернизации оборудования и совершенствовании методов их обслуживания, оказываются втянутыми в само производящий цикл, ставящий их практический вне конкуренции при создании новых видов продукции. При этом влияние специфического капитала на экономический рост значительно возрастает. Заинтересованность рабочих кадров в производственном обновлении, сливаясь в единое целое с их постоянной переподготовкой и самообучением, открывает невиданные социально-экономические перспективы.

Начиная с 1997 года, Казахстан приходит к пониманию приоритетного значения человеческого капитала. В последнее время уделено значительно больше внимания социальным нуждам населения в официальных документах, в том числе среди приоритетов, сформулированных в стратегии «Казахстан-2030». Важная глава последнего документа равно как и краткосрочные планы, посвящены «здоровью, образованию и благосостоянию граждан Казахстана». [2]

Новый ХХI век выходит на свой социально-экономический простор, в центре которой - человек со всеми его природными и приобретенными данными: способностями, навыками, жизненным и профессиональным опытом. Вся экономическая жизнь зависит от вовлечение человека в процесс созидания, т. е. в продуктивную деятельность, содержание которой впитывает его знания, умение, раскрывает потенциал в той мере, насколько этому способствуют его интересы, поддерживаемые общественными производственными связями и отношениями, включая отношения распределения.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.