Основные направления деятельности ШОС

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

Глава I. Предпосылки создания ШОС ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10

1.1 Основы создания ШОС ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10

1.2 Основные органы и организационные документы ШОС ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17
Глава II. Основные направления деятельности ШОС ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23

2.1. Борьба с терроризмом и наркобизнесом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23

2.2. Деятельность ШОС по организации экономического сотрудничества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31

2.3. Перспективы сотрудничества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..37

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .44

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 48

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие Республики Казахстан, широкие перспективы демократических преобразований в социальной сфере, экономике, политике, науке и культуре, с одной стороны, немыслимы в отрыве от мирового прогресса, и, с другой стороны, возможны только в условиях мира и глобальной безопасности.
Для становления и развития Казахстана, участие в международных организациях представляет реальную практическую возможность для гармоничного вхождения в мировое сообщество, для экономической и политической интеграции, активизации и диполизации внутренних социально-экономических и демократических преобразований. Вполне логичны в связи с этим инициативы Казахстана к совместному решению проблемы «мира и развития» . В своем историческом Послании народу Казахстана Президент Н.А.Назарбаев отметил, что «Казахстан придает особое значение Шан¬хайской организации сотрудничества» и это вполне закономерно, так как данное объединение является одним из наиболее перспектив¬ных и действенных на настоящий момент. Эта организация, возник¬шая в 1996 году, до 2001г. именовалась как «Шанхайская пятерка» по числу стран-участниц, основавших данную структуру: Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. Изначально «Шанхайс¬кая пятерка» была создана для решения пограничных вопросов. В 1996г. основополагающими документами стали Соглашение об укреп¬лении мер доверия в военной области в районе границы, подписанное в Шанхае 26 апреля 1996г, и Соглашение о взаимном сокращении во¬оруженных сил в районе границы, подписанное в Москве 24 апреля 1997г.
Внешнеполитический вектор Казахстана, четко ориентированный на стабильное развитие нашей республики, в то же время органично охватывает в контексте этой проблемы интересы соседей по центрально-азнатскому региону и достаточно ярко, об этом свидетельствует стремление суверенного Казахстана наладить эффективное сотрудничество с ШОС.
Актуальность и своевременность данного исследования определяются следующими факторами:
- Во-первых, после окончания «холодной войны» стал реальностью пересмотр традиционных подходов к политической системе международных отношений и роли в ней политики международных организаций. В последние годы международные организации стали одним из неотъемлемых, элементов системы мировой политики, обязательным участником международных отношений. С момента своего создания ШОС играет значительную роль на пути к достойному будущему человечества, в формировании надежного механизма стабильности и безопасности в регионе. В настоящее время в странах участниках действуют институты, которые оказывают реальную

1. Назарбаев Н.А. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации: Послание Президента народу Казахстана// Казахстанская правда.-2005.-19 февраль
2. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. – Алматы: Онер, 1996.-288с.
3. Назарбаев Н.А. Евразийский союз: Идеи, практика, перспективы, 1994-1997. – М.: Фонд содействия развитию социальных наук, 1997.-480с.
4. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. – Алматы: Юрист, 2001.-С.100.
5. Назарбаев Н.А. В потоке истории. – Алматы: Атамура, 1999.-296с.
6. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003. – 240 с.
7. Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации.- М.: Экономика, 2000.-544с.
8. Назарбаев Н.А. Эпицентр мира.- Алматы: Елорда, 2001.-294с.

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 57 страниц
В избранное:

Содержание.

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .3

Глава I. Предпосылки создания ШОС ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10

1. Основы создания ШОС ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10

2. Основные органы и организационные документы
ШОС ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17
Глава II. Основные направления деятельности
ШОС ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23

1. Борьба с терроризмом и наркобизнесом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23

2. Деятельность ШОС по организации экономического сотрудничества
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 31

3. Перспективы сотрудничества ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..37

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .44

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 48

Введение.

Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие Республики
Казахстан, широкие перспективы демократических преобразований в социальной
сфере, экономике, политике, науке и культуре, с одной стороны, немыслимы в
отрыве от мирового прогресса, и, с другой стороны, возможны только в
условиях мира и глобальной безопасности.
Для становления и развития Казахстана, участие в международных
организациях представляет реальную практическую возможность для
гармоничного вхождения в мировое сообщество, для экономической и
политической интеграции, активизации и диполизации внутренних социально-
экономических и демократических преобразований. Вполне логичны в связи с
этим инициативы Казахстана к совместному решению проблемы мира и
развития[1]. В своем историческом Послании народу Казахстана Президент
Н.А.Назарбаев отметил, что Казахстан придает особое значение Шанхайской
организации сотрудничества[2] и это вполне закономерно, так как данное
объединение является одним из наиболее перспективных и действенных на
настоящий момент. Эта организация, возникшая в 1996 году, до 2001г.
именовалась как Шанхайская пятерка по числу стран-участниц, основавших
данную структуру: Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
Изначально Шанхайская пятерка была создана для решения пограничных
вопросов. В 1996г. основополагающими документами стали Соглашение об
укреплении мер доверия в военной области в районе границы, подписанное в
Шанхае 26 апреля 1996г, и Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил
в районе границы, подписанное в Москве 24 апреля 1997г.[3]

Внешнеполитический вектор Казахстана, четко ориентированный на
стабильное развитие нашей республики, в то же время органично охватывает в
контексте этой проблемы интересы соседей по центрально-азнатскому региону и
достаточно ярко, об этом свидетельствует стремление суверенного Казахстана
наладить эффективное сотрудничество с ШОС.
Актуальность и своевременность данного исследования определяются
следующими факторами:
- Во-первых, после окончания холодной войны стал реальностью
пересмотр традиционных подходов к политической системе международных
отношений и роли в ней политики международных организаций. В последние годы
международные организации стали одним из неотъемлемых, элементов системы
мировой политики, обязательным участником международных отношений. С
момента своего создания ШОС играет значительную роль на пути к достойному
будущему человечества, в формировании надежного механизма стабильности и
безопасности в регионе. В настоящее время в странах участниках действуют
институты, которые оказывают реальную помощь правительствам в создании
условий для устойчивого экономического и социально-политического развития
путем осуществления совместных программ и инициатив. Проблемы, с которыми
сталкиваются молодые развивающиеся государства, носят глобальный характер.
Разрешить их можно только при содействии мирового, сообщества, используя
опыт мировых институтов и политических процессов.
В связи с данным обстоятельством в своем послании народу Казахстана
Казахстан -2030 Президент Н.А. Назарбаев подчеркивал: Мы живем в эпоху
растущей глобализации и возрастающей взаимозависимости, когда мощные
внешние силы будут неизбежно играть существенную роль в определении нашего
будущего1.
Во-вторых, одна из проблем в политике современных международных
отношениях одной из важнейших является проблема политической безопасности.
Если в годы холодной войны безопасность подразумевала, прежде всего,
военную мощь, то после распада блоковой системы, проблема безопасности в
международных отношениях отнюдь не уменьшилась, а порой перейдя на новый
уровень социально-этнических и религиозных конфликтов, имеющих тенденцию
перерастания в региональные войны. В этих геополитических условиях роль
глобальных и региональных организации безопасности многократно возрастает.

Безопасность также связана с проблемами глобального характера, такими,
как разрушение окружающей среды, международный терроризм, ядерным орудием
и незаконная торговля наркотиками.
В-третьих, актуальность данного исследования вытекает из того, что
одной из главных функции на современном этапе стало оказание безопасности
и содействия новым независимым государствам, в их становлении, в
преодолении трудностей переходною трансформационного периода. Представляя
собой региональную систему коллективной безопасности, ШОС функционирует по
принципу последовательного ручательства организации за безопасность каждого
отдельно взятого ее члена. Как большие, так и малые государства подчиняются
единому праву, имеют равную степень безопасности, берут на себя одинаковые
обязательства, чтобы ШОС был способен надежно функционировать, необходимо
сделать шаг от межгосударственного сотрудничества в сторону создания
наднационального механизма. Таким образом, возможность применения силы как
последнего правового средства решения проблемы обеспечения безопасности
будет переведена через компетенции отдельных государств постоянных или
временных членов по интересам в ведение международного правового
сообщества. Задача ШОС состоит в том, чтобы принять меры во всех тех
случаях, когда возникает угроза миру, когда мир нарушен или когда
совершается агрессия. Цель, объединившая нас, участников Шанхайской
пятерки, состоит в том, чтобы общими усилиями содействовать укреплению
глобальной и региональной безопасности, предотвращению и преодолению
кризисных явлений в евразийском пространстве.1
Суверенная Республика Казахстан, равно как ее соседи по региону,
находится на пути становления своей государственности и во многом их
жизнеспособность, как демократических правовых государств, зависит от
правильно выбранной концепции, которая соответствовала бы мировым реалиям.
Именно на это обращал свое внимание Н А. Назарбаев, говоря о том, что за
относительно короткий промежуток времени мы в полной мере смогли проявить
такие качества совместной работы, как взаимопонимание и взаимное доверие,
деловитость и конструктивность, а также широкое видение сложнейших проблем,
которые тяжелым грузом нависли над человечеством 2
В-четвертых, актуальность темы определяется и тем, что становление и
деятельность центрально-азиатских государств, Республики Казахстан как
полноправных субъектов политики и международного права способствуют
политической стабильности и прогрессивному развитию молодых государств, их
активному участию в мировых политических процессах и институтах. С
окончанием холодной войны роль международных организаций намного
возросла. Функции и значение расширились, возросла их роль в урегулировании
конфликтов между сторонами. Десять лет назад центрально-азиатскими
государствами был начат процесс построения у себя современного общества,
основанного на разделяемых всем сообществом ценностях и идеалах
благосостояния, свободы и безопасности. Об этом свидетельствует проведение
в 2001 году Ташкентской конференции и принятое решение о создании в Бишкеке
Центра по борьбе с организованной преступностью.
Все это вместе взятое обусловливает правомерность выбранной автором
темы исследования.
Степень разработанности темы. Несмотря на то, что данная тема уже
неоднократна была описана разными авторами и в разных изданиях, тем не
менее, мы со своей стороны хотим еще раз осветить данный вопрос и дать к
нему комментарии.
Историографию изучаемой проблемы можно разделить на 3 группы
исследования. Первая группа включает в себя труды историков и политологов
общетеоретического характера, в той или иной степени освещающие
деятельность ШОС. Работы Султанова Б., Торкунова А.В., Мансурова Т.,
Байшакова К., Гаджиева К.С., Свистальского П., и др. Данные авторы
рассматривают такие аспекты деятельности ШОС, как участие в процессах
глобальной безопасности, помощь в решении мировых социально-экономических и
экологических проблем, содействие демократизации и соблюдение прав
человека.
В курсовой использованы труды западных политологов: Гуан Пан, Флинк О.,
Син Гуачен, Бзежинского З., Фуллера Г., и др., которые исследуя и
анализируя проблемы, стоящие сегодня перед государствами переходного
трансформационного периода, трудности на пути их политической модернизации,
рекомендуют использовать реалии современного мирового опыта. Эта группа
исследований нашла отражение в курсовой при изучении теоретических
вопросов, связанных с проблемами трансформационных обществ, автор также
использовал сопоставительный анализ, приведенный в них. Но в данных трудах,
в силу других целей и задач, не нашли отражение поднимаемые в курсовой
вопросы о роли ШОС.
К третьей группе относятся труды казахстанских ученых, в той или иной
мере освещающих процессы политической модернизации в стране и деятельность
Организации. В своих работах они рассматривают проблемы выбора пути в
развивающихся обществах в контексте развития мировой цивилизации в целом,
место и роль суверенного Казахстана в новых геополитических реалиях,
вопросы социального, экономического развития, трансформации политической
системы. Занимаясь разработкой столь разных вопросов, исследователи:
Жумагулов Т., Гадеев Т., Хасенов Г., Абраменко Т., Заславская М.Б., Сатпаев
Д., Кузнецов Е.А., Лаумулин М., Сыроежкин К.Л., Токаев К.К., Дорофеев М.,
Оразалиев Е., Аубакирова А.,Галямова В.,Калиева Д.,Тодорова Н.,Казбеков Б.,
прямо или косвенно касаются проблем демократической модернизации
Казахстана, деятельности Организации.
Важным для написания данной работы стало обращение к трудам,
выступлениям Президента Н.А. Назарбаева,1 который проводит большую
позитивную работу по становлению нашей республики в качестве
самостоятельного субъекта международного права. Именно он стоял у истоков
интеграции Казахстана в мировое сообщество, уделяя большое значение участию
республики в деятельности международных организаций.
Непосредственно в республике обращается в своих работах глава
Министерства иностранных дел Республики Казахстан К.К.Токаев. В своих
грудах он прослеживает историю образования, процессы ее становления как
уникального международной организации, проблемы дальнейшего развития в
современных геополитических реалиях, анализирует деятельность Республики
Казахстан в работе этой организации и исследует перспективы ее содействия
процессам политической модернизации в Казахстане.2
В настоящее время в Казахстане отсутствуют комплексные исследования по
взаимодействию центрально-азиатских государств с организацией ШОС.
Существующие работы казахстанских исследователей в этой области затрагивают
только отдельные аспекты сотрудничества ШОС с центрально-азиатским
регионом. Нами была сделана попытка проанализировать и обобщить весь спектр
деятельности ШОС в Центральной Азии и ее участие в политических процессах
региона.
Однако, несмотря на широкий интерес к рассматриваемой проблеме,
появившиеся в последнее время журнальные и газетные публикации, которые,
как правило, затрагивают определенный аспект исследуемых вопросов или
отдельно взятый промежуток времени, тема до сих пор является недостаточно
разработанной. Необходимо отметить отсутствие комплексных исследований по
данной проблеме в политической науке.
Источниковая база исследования. По изучении данной темы можно выделить
следующие группы: а) документы и материалы Организации; б) тексты
деклараций, соглашений, отражающие документально внешнеполитическую
позицию Казахстана; в) материалы периодической печати.
Источники, относящиеся к первой группе, являются основными и
главными для курсовой работы - это:
Декларация глав государств- членов Шанхайской организации сотрудничества
Санкт-Петербург 7 июня 2002 г., Хартия Шанхайской организации
сотрудничества Санкт-Петербург 7 июня 2002 г., Соглашения о региональной
антитеррористической структуре. Санкт-Петербург 7 июня 2002 г., Меморандум
об основных целях и направлениях регионального экономического
сотрудничества и начале процесса создания благоприятных условий в области
торговли и инвестиций. Алматы 14 сентября 2001 г.,
Совместное заявление министров иностранных дел государств - участников
ШОС. Пекин 7 января 2002 г.,Соглашения между Российской Федерацией,
Республикой Казахстан, Кыргызстан Республикой, Республикой Таджикистан и
Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области в
районе границы. Шанхай 26 апреля 1996г., Соглашения между Российской
Федерацией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой
Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении
вооруженных сил в районе границы. Москва 24 апреля 1997 г.,
Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества. Шанхай 15
июня 2001 г., Бишкекская декларация глав государств Российской Федерации,
Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и
Китайской Народной Республикой. Бишкек 25августа 1999г., Душанбинская
декларация глав государств Российской Федерации, Республики Казахстан,
Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Китайской Народной
Республикой. Душанбе 4 июля 2000г., Шанхайская конвенция о борьбе с
терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Шанхай 15 июня 2001г.
Кроме того, при написании курсовой работы были использованы доклады,
выступления и труды, написанные в контексте процесса реформирования этой
универсальной организации и приспособления ее к реалиям современного мира,
стремясь использовать сильные стороны Организации и ликвидировать слабые.
Вторую важную группу источников представляют документы, отражающие
документально внешнеполитическую позицию Казахстана: тексты деклараций,
соглашений по политическим, социально-экономическим, культурным и
гуманитарным вопросам. Среди них особенно следует отметить четырехтомное
издание Сборник документов по международному праву, под редакцией Токаева
К.К., который представляет собой собрание наиболее важных политико-правовых
документов, регулирующих различные отрасли международного права и
сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями и
зарубежными странами.
Важное место в изучении проблемы занимают материалы журналов
Дипломатический курьер, Дипломатический вестник, Аналитик,
Континент, Московский журнал международного права, Мировая экономика и
международные отношения сообщения пресс-служб. Публикации официальных СМИ
имеют самую высокую степень достоверности, наряду с законодательными актами
государства.
Цель и задача исследования. Цель курсовой работы состоит в том, чтобы
проанализировать и обобщить влияние ШОС на урегулирование споров и
конфликтных ситуаций и исследовать роль ШОС в демократической трансформации
казахстанского общества. В соответствии с целью курсовой работы,
определившей общую структуру изложения, были сформулированы следующие
задачи:
• проанализировать и обобщить процесс становления и развития региональной
организации ШОС;
• исследовать роль ШОС в борьбе с терроризмом;

• определить основные направления сотрудничества ШОС в СНГ;
• выявить основные органы и документы ШОС;
• выявить основные проблемы и перспективы деятельности ШОС в Центральной
Азии.
Методологическая основа курсовой работы.
Принципиально необходимым в процессе написания курсовой работы стало
обращение к трудам и идеям Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.
Глава нашего государства всегда подчеркивал, что отношения в мире должны
строиться, прежде всего, на основе консенсуса, демократического и
конструктивного партнерства, добрососедства и взаимовыгодного
сотрудничества со всеми факторами международных отношении. Практическая
значимость идей Президента воплотилась в инициативах по созыву Совещания по
взаимодействию и мерам доверия в Азии. При исследовании темы мы опирались
на принципы историзма, системного подхода.
В качестве основного метода выступил системный подход, который
предполагает целостное рассмотрение объекта, выявление его структурных
компонентов и принципов организации, а также определение его связей и
отношений с другими системами. Автор также руководствовался как
хронологическим, так и проблемно-тематическим и сопоставительным методом
исследования. Данные методы позволили объективно и научно исследовать
процесс создания и модернизации ШОС.
Научная новизна исследования. Научная новизна курсовой
заключается в самой постановке вопроса, в анализе всех направлений
деятельности организации, проблема представлена с позиции научного подхода.
Научная новизна работы определяется:
- систематизацией и анализом деятельности ШОС по таким приоритетным
направлениям как предотвращению конфликтов и регулированию и кризисов;
военные аспекты безопасности, которые включают конкретные меры по
укреплению доверия и безопасности на просторах СНГ;
- комплексным анализом реальной значимости в решении проблем
международного терроризма, экстремизма и сепаратизма;
- о функциональных возможностях ШОС в отношении Центрально-азиатских
стран.
Практическая значимость исследования состоит в том, что:
а) данное исследование вносит определенный вклад в комплекс знаний о
региональной организации ШОС и ее роли в новых геополитических реалиях
центрально-азиатского региона;
в) результаты курсовой работы могут быть использованы в преподавании
таких предметов, как политология, политика и теория международных
отношений, многосторонняя политическая дипломатия.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и
списка использованных источников.

I. Предпосылки создания ШОС.

1. Основы создания ШОС.
После распада СССР и образования суверенных государств была создана
делегация, представляющая Республику Казахстан, Кыргызскую Республику,
Российскую Федерацию и Республику Таджикистан с целью укрепления мер
доверия и решения вопросов делимитации границ, в том числе и с Китайской
Народной Республикой.
Еще в 1993 г. стороны обменялись картами и описанием линий
географических пределов применения Соглашения, данными об общей численности
войск и вооружений в стокилометровой пограничной зоне. Решались в ходе
деловых встреч вопросы предельных уровней личного состава, вооружений,
военной техники. Чтобы придать дополнительный интерес переговорам,
совместная сторона из четырёх стран СНГ предложила Китаю выпусти в
отдельный документ вопросы, касающиеся мер доверия в военной области в
районе границы - В итоге такое соглашение было подписано в Шанхае совместно
пятью государствами 26 апреля 1996 г. Это соглашение с рядом приложений
представляет собой единый документ,, который носит рамочный характер. Это
была первая встреча на столь внушительном уровне.
Затем велись переговоры о сокращении, ограничении вооружений в районе
границ, о контроле и проверках, и 24 апреля 1997 г. на своей второй встрече
в Москве стороны подписали Соглашение о сокращении вооруженных сил со
следующими приложениями:1 Протокол о географических пределах применения
Соглашения, к которому прилагались карты с нанесенной линией, обозначающей
географические пределы, и текстовое описание этой линии; Протокол об обмене
информацией, где указаны категории и формат обмена данными; Протокол о
контроле и проверках, детально рассматривающий организацию и порядок
проведения верификационных мероприятий на объектах контроля; Протокол о
порядке сокращений, который определяет формы и методы сокращений
численности личного состава, уничтожения или вывода за пределы
стокилометровой зоны вооружений и военной техники.
Значение этих документов огромно: они отвечают национальным интересам
стран Центральной Азии, способствуют ограничению военной активности в
приграничной зоне стран-участниц, позволяют осуществлять контроль и
инспекции войск и вооружений, препятствуют их наращиванию.
Третья встреча глав государств Шанхайской пятерки состоялась 3 июля
1998 г. в Алматы. Было подписано Заявление, которое закрепило
договоренность о созыве, но мере необходимости встреч на уровне экспертов,
министров иностранных дел, глав правительств и государств для рассмотрения
важных вопросов.
В Заявлении подчеркнуты необходимость соблюдения суверенитета и
территориальной целостности государств, соблюдение таких норм международных
отношений, как равноправие, взаимная выгода, невмешательство во внутренние
дела друг друга; урегулирование межгосударственных разногласий и контроль
путем дружественных консультаций; подчеркнута важность совместной борьбы с
терроризмом, контрабандой, сепаратизмом, наркобизнесом, необходимость
дальнейшего укрепления экономических связей между пятью странами на основе
взаимности, пресечения гонки ядерных вооружений.
Четвертая встреча Шанхайской пятерки прошла 24 августа 1999 г. в
Бишкеке. Выступая на этом форуме глав государств, Президент Казахстана
Н.Назарбаев сказал, что цель встречи - "общими усилиями содействовать
укреплению глобальной и региональной безопасности, предотвращению и
преодолению кризисных явлений на Евразийском пространстве"1. Показательно,
что Казахстан подписал Соглашение о вечной дружбе с Россией и Кыргызстаном,
Декларацию о стратегическом партнерстве с Китаем, Договор о дружбе и
взаимной помощи с Таджикистаном. "Всех нас связывают, - отметил Президент,
прочные узы экономического сотрудничества"2.
Н.Назарбаев предложил сосредоточить внимание на двух блоках вопросов.
Первый - вопросы региональной безопасности: выработка общих мер по борьбе с
организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков.
Второй - углубление регионального экономического сотрудничества: создание
разветвленной авиационной, железнодорожной, автомобильной и трубопроводной
сети с системой грузовых и складских терминалов, технического и иного
сервисного обслуживания, транзитными и таможенными пунктами.3 Им была
поставлена задача превращения Шанхайского форума в самостоятельную
структуру сотрудничества. На этой встрече была принята Бишкекская
декларация пяти государств.
Стороны выразили решимость не допускать использования территорий своих
государств для организации деятельности, наносящей ущерб суверенитету,
безопасности и общественному порядку, противодействовать международному
терроризму, проявлениям национального сепаратизма и регионального
экстремизма и с этой целью по линии компетентных ведомств пяти стран
осуществлять необходимые меры для практического взаимодействия.
Важными для Бишкекской встречи были двусторонние переговоры между
Председателем КНР Цзян Цземинем и Президентом Таджикистана Э. Рахмоновым,
принятая ими Совместная декларация о развитии добрососедства, дружбы и
сотрудничества между КНР и Республикой Таджикистан, нацеленной на XXI век.
Цзян Цземин и Э. Рахмонов говорили об ужесточении борьбы с международным
терроризмом и религиозным экстремизмом, о наращивании взаимодействия пяти
государств в этой сфере.
Пятая встреча глав участников Шанхайской пятерки состоялась 5 июля
2000 г. в г. Душанбе. По приглашению Э. Рахмонова в этой встрече участвовал
президент Узбекистана И. Каримов, была подписана Душанбинская декларация.
Стороны отметили большую роль альянса в обеспечении региональной
безопасности, предложили создать региональную структуру многостороннего
сотрудничества в различных сферах для вывода сложившихся отношений на
новый, качественный уровень.
В Душанбинской декларации отмечается необходимость сохранения договора
по ПРО 1972 г. как важного фактора стратегической стабильности в мире.
Признано, что все государства присоединятся к Договору о нераспространении
ядерного оружия и всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, выражена
поддержка странам Центральной Азии по созданию зоны, свободной от ядерного
оружия. Участники форума выступили против несанкционированного Советом
Безопасности ООН применения военной силы в международных отношениях. Главы
государств заявили, что заключенные и ратифицированные пятью государствами
соглашения по вопросам пограничного урегулирования, доверия в военной
области и взаимного сокращения вооруженных сил являются уникальными по
своему формату и характеру принятия документами, способствуют укреплению
добрососедства и обеспечению безопасности и стабильности в регионе.
Необходимо отметить, что на пространстве СНГ произошли важные
события. Образовались в основном две группировки: ЕврАзЭС и
ГУУАМ. Создание ГУУАМ является в определенной степени вызовом странам
ЕврАзЭс. Этот союз включает Грузию, Украину, Узбекистан, Азербайджан,
Молдову. В целях оживления альянса главы государств этих стран в период
"Саммита тысячелетия" провели неформальную встречу, в ходе которой в Нью-
Йорке были подписаны документы, определившие краткосрочные и среднесрочные
приоритеты блока ГУУАМ. С одной стороны, мы наблюдаем центробежные
тенденции. С другой стороны, усиливается тенденция сближения ядра СНГ в
рамках ЕврАзЭС ДКБ. Таким образом, образовалось два блока, два полюса, у
которых противоположная геополитическая направленность.1
В мире сейчас обозначились пять центров силы: США, объединенная
Европа, Китай, Япония и Россия. С этими полюсами власти и силы Казахстану
надо взаимодействовать, много векторная политика Президента Казахстана
Н.Назарбаева оправдана.
Ряд американских ученых в своих трудах советовали США и Западному миру
не допускать сближения России и Китая. В рамках ШОС такое сближение
происходит, и, если присовокупить Центральную Азию, то такой союз желателен
лишь для указанных стран и явно нежелателен для Запада и США. Внимание
стран этого региона к Шанхайскому форуму с прагматической точки зрения
принесет несомненную пользу в первую очередь России, Казахстану,
Кыргызстану, Таджикистану. Взаимодействие этого форума с СВМДА, ЕврАзЭС, с
Организацией Договора о коллективной безопасности будет способствовать
стабильности в Центрально-азиатском регионе.
15 июня 2001 года в Китае проходил шестой саммит, который преобразовал
"Шанхайскую пятерку" в "Шанхайскую организацию сотрудничества" (ШОС). В
Шанхае министры обороны подписали Декларацию о создании ШОС, они настаивали
на сохранении договора по ПРО. Так в Центральной Азии родилась новая
региональная организация. Главы шести государств - Китая, России,
Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана - подписали не только
"Декларацию о создании ШОС", но и "Шанхайскую конвенцию о борьбе с
терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом". Ташкент декларировал
приверженность принципам соглашений 1996-1997 гг. "О мерах взаимного
доверия вдоль границ Китая с четырьмя странами СНГ и о сокращении
вооруженных сил вдоль этой границы".
В информационном сообщении МИД Российской Федерации говорится, что
главами государств ШОС положительно оценены итоги совещания министров
иностранных дел Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана в
Москве 28 апреля 2001 года и совещания министров обороны шести государств в
Шанхае 14 июня 2001 года. Они высказались за проведение ежегодных совещаний
министров иностранных дел и министров обороны государств- участников
"Шанхайской организации сотрудничества" в целях укрепления и расширения
взаимодействий этих государств в решении важнейших международных и
региональных вопросов, прежде всего касающихся упрочения безопасности и
стабильности в Центрально-азиатском регионе.1
В совместном заявлении глав государств указано, что Узбекистан высоко
оценивает положительный опыт, накопленный "Шанхайской пятеркой", разделяет
дух и принципы этого объединения. Узбекистан стал полноправным членом этого
объединения.
11 сентября 2001г. состоялась еще одна встреча глав государств созданной
Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), на которой присутствовали и
Премьер-министры этих стран. Они высоко оценили создание ШОС и были едины
во мнении, что это благоприятствует поднятию многосторонних отношений шести
стран на новую ступень и уровень, способствует созданию необходимых
возможностей и условий для углубления всестороннего дружественного
сотрудничества шести стран, одновременно укрепляет безопасность и
стабильность в регионе и во всем мире. Главы правительств отметили, что
сложившиеся между шестью странами отношения конструктивного партнерства
основываются на принципах доверия и взаимного уважения. Главы - государств
подписали Меморандум между правительствами государств-участников ШОС о
развитии регионального экономического сотрудничества и процесса по созданию
благоприятных условий в области торговли и инвестиций.2 Было объявлено о
создании механизма регулярных встреч премьер-министров в рамках ШОС.
На этой встрече было принято Заявление глав правительств государств-
участников Шанхайской организации сотрудничества, в котором подчеркнуто,
что международный терроризм превратился в серьезную угрозу для всего
человечества, поэтому участниками Шанхайской организации сотрудничества
была принята конвенция о борьбе с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом.
ШОС готово к сотрудничеству со всеми государствами и международными
организациями в целях своевременной борьбы с этим злом.1 Шанхайская
организация сотрудничества в принятой Хартии, подписанной в г. Санкт-
Петербурге 7 июня 2002г., отмечает, что учредителями этой международной
организации являются Республика Казахстан, Китайская Народная Республика,
Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и
Республика Узбекистан, но что она открыта для присоединения любого
государства, кто признает принципы, цели, задачи ШОС.
Кроме Хартии, главы государств-членов ШОС приняли Декларацию. В ней
отмечено, что ШОС является наследницей "Шанхайской пятерки", возникшей на
основе двух новаторских для Азиатского континента соглашений о мерах
доверия в военной области и сокращений вооружений. В Декларации заявлено,
что ШОС будет способствовать эффективному функционированию Организации.
"Государства-члены ШОС, - отмечено в Декларации, - строят свои отношения в
рамках формирующейся многополярной системы международных отношений,
полагают, что миропорядок в XXI веке должен опираться на механизм
коллективного решения ключевых проблем, верховенство права и
последовательную демократизацию международных отношений".2
Государства- члены ШОС отметили, что будут предпринимать усилия по
предотвращению и мирному урегулированию международных конфликтов, связанных
с межэтническими, межконфессиональными, территориальными, политическими и
иными противоречиями, в строгом соответствии с Уставом ООН и нормами
международного права. Цементирующую роль в борьбе с терроризмом, по их
верному заключению, должна играть ООН, в первую очередь Совет Безопасности
ООН, который в состоянии включить соответствующие многосторонние механизмы
взаимодействия, в том числе по раннему предупреждению и предотвращению
возникающих угроз, решительному и адекватному реагированию на их
проявления. Весомым вкладом в этих условиях стали Шанхайская конвенция о
борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001г., а
также Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации
сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня
2002г.
Страны-члены ШОС считают, что важнейшим условием обеспечения мира
и безопасности является скорейшее присоединение всех стран к Договору о
нераспространении ядерного оружия, а также подписание и ратификация
Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний теми государствами,
которые этого еще не сделали. Поэтому получила поддержку инициатива
Узбекистана о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного
оружия (ЗСЯО). Государства подчеркнули уважение и поддержку безъядерному
статусу Монголии, приветствовали заключение нового российско-американского
договора, касающегося крупных дальнейших сокращений стратегических
наступательных вооружений. Они призвали Индию и Пакистан к возобновлению
политического диалога с целью снятия напряженности и развития
сотрудничества двух стран, а Израиль и Палестину призвали к немедленному
выполнению соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, предложили
позитивно откликнуться на миротворческие усилия со стороны мирового
сообщества, вернуться к поиску мирных путей решения спора. Государства-
члены ШОC высоко оценили инициативу Казахстана о созыве СВМДА и справедливо
считают, что этот форум, наряду с существующими структурами и механизмами,
сыграет важную роль в повышении уровня взаимного доверия и развития
многостороннего сотрудничества между азиатскими странами. Конечно, все
созданные структуры в Центральной Азии и на евразийском пространстве
способствуют обеспечению безопасности в регионе, но, безусловно, каждое
государство имеет право на самостоятельный выбор форм и методов обеспечения
своей безопасности, включая налаживание сотрудничества с другими странами,
не вызывая негативных последствий для региональной стабильности и
безопасности.
Ряд стран СНГ в число своих внешнеполитических приоритетов избрали
Россию и пытаются вовлечь в этот альянс Китай, чтобы обеспечить
региональную безопасность в Центральной Азии.
Китай в принципе не стремится связывать себя обязательствами в
региональных рамках, но ШОС позволяет ему тоже решать ряд сложных проблем в
области экономики и приграничных вопросов, в борьбе с терроризмом.
Шанхайская организация сотрудничества дает Кыргызстану и Таджикистану
некоторые гарантии безопасности, позволяет усилить экономические контакты с
Китаем.1 В настоящее время ШОС уделяет много внимания и экономическому
сотрудничеству, входящих в нее стран. Начиная с первой встречи Совета глав
правительств стран-участниц ШОС в Алматы в сентябре 2001 года,
экономическое сотрудничество выдвинулось в число приоритетных направлений
деятельности организации.2
Вторая встреча в данном формате, состоявшаяся 23 сентября 2003 года в
Пекине, утвердила Программу многостороннего торгово-экономического
сотрудничества. В настоящее время в России, Казахстане. Кыргызстане,
Таджикистане и Узбекистане зарегистрировано 2500 предприятий с участием
китайского капитала. Был осуществлен ряд проектов в области освоения нефти,
прокладки нефтегазопроводов, лесной промышленности, сборки бытовой
электротехники, связи и обработки сельскохозяйственной продукции.
Дальнейшее сближение России, Китая, Казахстана, Кыргызстана,
Таджикистана, Узбекистана может способствовать расширению в будущем
Евразийского союза, усилению оси: Россия-Китай, что, безусловно, вызывает
озабоченность Запада, так как это изменит геополитическую ситуацию из-за
появления новых силовых центров. Пекин и Москва стремятся преодолеть
гегемонистские устремления США и их союзников, поэтому они стали больше
уделять внимания азиатскому направлению в своей внешней политике. Это
беспокоит США, которые призывают государства Центральной Азии к интеграции
с Западом. Казахстан признает важность этого направления в политике, но он
не может не считаться со своими ближайшими соседними государствами и
объективно оценивает ситуацию. В интересах страны объединение государств на
уровне Шанхайской организации сотрудничества и активное взаимодействие с
членами Евразийского экономического сообщества и участниками ДКБ,
организационное укрепление СВМДА.
Президент Казахстана Н.А.Назарбаев - гарант безопасности личности,
государства, общества, - в книге "Критическое десятилетие" предлагает три
крупных направления в рамках единой концепции безопасности:
Во-первых, развить в качестве стратегической цели формирование единого
центрально-азиатского геополитического блока...
Во-вторых, необходимо продолжить политику многовекторности, стараясь
стимулировать крупных внешних игроков к сближению и сотрудничеству.
Наконец, необходимо продолжить формирование концентрических кругов
стабильности вокруг Казахстана и Центральной Азии, создание так называемых
"поясов безопасности" по всем азимутам потенциальных угроз и вызовов.
В целом необходимо формировать систему коллективной безопасности с
присутствием всех региональных центров силы".1 Вместе с тем, опыт прошлых
лет наглядно показал важность сплочения и координации действий не только в
противодействии терроризму, экстремизму и наркобизнесу, но и в преодолении
последствий чрезвычайных ситуаций и катастроф, обеспечении устойчивого
развития и повышения жизненного уровня народов всех государств. Вот почему
раскрытию потенциала ШОС будет способствовать расширение деятельности
организации, в частности, на экономическом направлении.
В настоящее время разработана программа экономического партнерства,
состоящая почти из ста пунктов. Особое внимание в ней уделяется
взаимодействию в области энергетики, коммуникаций и инвестиций.
Таким образом, эффективность ШОС очевидна, но она будет еще более
возрастать в силу того, что сама идея, заложенная в ее основу, имеет
огромный позитивный потенциал.2

1.2. Основные органы и организационные документы ШОС.
Подписанная на саммите 7 июня 2002 г. Хартия ШОС еще не вступила в
силу, так как подлежит ратификации и вступит в силу на тридцатый день с
даты сдачи на хранение депозитарию, которым является Китайская Народная
Республика, четвертой ратификационной грамоты (кроме того, Хартия должна
быть зарегистрирована в Секретариате Организации Объединенных Наций, что
подтвердит признание ШОС международным сообществом).
Учитывая этот факт, главы государств - членов ШОС в своей Декларации
дали Национальным координаторам поручение, не дожидаясь выполнения всех
внутригосударственных процедур, связанных со вступлением в силу Хартии,
приступить к подготовке комплекса договорных и нормативных документов,
регламентирующих порядок работы органов Организации и других сторон ее
деятельности. Это необходимо для скорейшего начала функционирования и
обеспечения деятельности целой системы органов, создание которых
предусмотрено Хартией ШОС.
Система органов ШОС предусматривает деятельность нескольких органов,
работающих на сессионной основе:
- Совет глав государств - высший орган, который собирается раз в год и
призван решать принципиальные вопросы внутреннего устройства и
функционирования Организации;
- Совет глав правительств (премьер-министров), который также
собирается раз в год, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся
к конкретным, в особенности экономическим, сферам развития взаимодействия в
рамках Организации (среди прочих вопросов этот Совет должен принимать
бюджет Организации);
- Совет министров иностранных дел собирается, как правило, за один
месяц до проведения заседания Совета глав государств и рассматривает
вопросы текущей деятельности Организации (председатель Совета представляет
Организацию в осуществлении внешних контактов);
- Совещания руководителей министерств иили ведомств, в рамках которых
могут создаваться на постоянной или временной основе рабочие группы
экспертов, рассматривает конкретные вопросы развития взаимодействия в
соответствующих областях;
- Совет национальных координаторов, который собирается на свои
заседания не реже трёх раз в год и осуществляет координацию и управление
текущей деятельностью Организации.1
Также на первом этапе в ШОС формируются два постоянно действующих
органа: Региональная антитеррористическая структура со штаб-квартирой в г.
Бишкек и Секретариат с месторасположением в г. Пекин. Деятельность
Региональной антитеррористической структуры должна регламентироваться
подписанным 7 июня 2002 г. Соглашением о Региональной антитеррористической
структуре ШОС.
Секретариат ШОС является постоянно действующим административным
органом. Он осуществляет организационно-техническое обеспечение
мероприятий, проводимых в рамках ШОС, готовит предложения по ежегодному
бюджету Организации. Секретариат возглавляется Исполнительным секретарем,
который утверждается Советом глав государств по представлению Совета
министров иностранных дел. В Секретариате должны работать международные
чиновники, независимые от государств, гражданами которых они являются или в
которых постоянно проживают. При Секретариате будут осуществлять свою
работу назначенные государствами-членами их постоянные представители,
которые войдут входить в состав дипломатического персонала соответствующих
посольств.
Работа в ШОС будет осуществляться на двух языках - русском и
китайском, которые одновременно являются и официальными языками
Организации.
Решения в органах ШОС должны приниматься путём согласования без
проведения голосования и считаются принятыми, если ни одно из государств-
членов в процессе согласования не возразило против них. Исключение
составляют решения о приостановке членства или об исключении из
Организации, которые принимаются по принципу консенсус минус один голос
заинтересованного государства-члена.
Решения органов ШОС должны исполняться государствами-членами в
соответствии с процедурами, определяемыми их национальным
законодательством.
В Хартии закреплен порядок финансирования Организации. Бюджет ШОС
должен формироваться и исполняться в соответствии со специальным
Соглашением между государствами-членами, которое также должно определить
размеры долевых взносов, которые ежегодно будут уплачивать государства-
члены.
Наряду с положениями о приеме, Хартия предусматривает приостановление
и прекращение членства в ШОС. Основанием может являться нарушение положений
Хартии или систематическое невыполнение своих обязательств по международным
договорам и документам, заключенным в рамках ШОС.
Предусмотрена и возможность выхода из Организации - путем направления
депозитарию официального уведомления о выходе из Хартии не позднее чем за
двенадцать месяцев до даты выхода.1
В целях применения более гибкого подхода к вопросу о вступлении в ШОС
новых членов в Хартии был закреплен особый механизм применения оговорок. Он
заключается в том, что к Хартии не могут применяться оговорки, которые
противоречат принципам, целям и задачам Организации, а также могут
препятствовать исполнению каким-либо органом ШОС своих функций. Особо
хотелось бы отметить создание в рамках ШОС в соответствии с подписанным 7
июня 2002 г. Соглашением специального постоянно действующего органа -
Региональной антитеррористической структуры.
Роль Региональной антитеррористической структуры в деятельности ШОС
очень велика. Этот орган призван содействовать координации и взаимодействию
компетентных органов государств - членов ШОС в одном из приоритетных
направлений деятельности Организации - в борьбе с терроризмом, сепаратизмом
и экстремизмом.1
Среди основных задач РАТС:
- разработка предложений и рекомендаций о развитии сотрудничества в
борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом для соответствующих
структур ШОС;
- содействие компетентным органам Сторон в борьбе с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом;
- сбор и анализ информации по вопросам борьбы с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом;
- формирование банка данных РАТС о международных террористических,
сепаратистских и иных экстремистских организациях, о состоянии, динамике и
тенденциях распространения терроризма, сепаратизма и экстремизма, о
неправительственных организациях и лицах, оказывающих поддержку терроризму,
сепаратизму и экстремизму;
- содействие в подготовке и проведении антитеррористических командно-
штабных и оперативно-тактических учений;
- содействие в подготовке и проведении оперативно-розыскных и иных
мероприятий по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом;
- содействие в осуществлении международного розыска;
- участие в подготовке международно-правовых документов, затрагивающих
вопросы борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом;
- содействие в подготовке специалистов и инструкторов для
антитеррористических подразделений;
- участие в подготовке и проведении научно-практических конференций,
семинаров, содействие в обмене опытом по вопросам борьбы с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом;
- установление и поддержание рабочих контактов с международными
организациями, занимающимися вопросами борьбы с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом.2
В соответствии с Соглашением РАТС состоит из Совета РАТС, состоящего
из руководителей соответствующих компетентных органов государств - членов
ШОС (или из каких-либо других специально назначенных представителей
государств - членов ШОС), и Исполнительного комитета, который состоит из
Директора и персонала, который может потребоваться для обеспечения
нормального функционирования РАТС. При этом Совет может самостоятельно
создавать необходимые вспомогательные органы.
В компетенцию Совета входят все вопросы деятельности РАТС. включая
финансовые. Совет принимает решения обязательного характера. Решение в
Совете по любому вопросу считается принятым, если ни одно из государств -
членов ШОС не возразило против него. Совет устанавливает свои правила
процедуры, включая порядок избрания своего председателя.
Исполнительный комитет возглавляется Директор, который является высшим
административным должностным лицом Исполнительного комитета и в этом
качестве действует на всех заседаниях Совета, а также выполняет другие
функции, которые возлагаются на него этим органом. У директора могут быть
заместители, который, как и он, сам назначаются Советом глав государств -
членов ШОС по рекомендации Совета.
Структура Исполнительного комитета, а также его штатное расписание
утверждаются Советом глав правительств государств - членов ШОС на основе
предложений Директора, одобренных Советом.
РАТС является органом международной организации, и поэтому Директор,
его заместитель (заместители), должностные лица, работающие в
Исполнительном комитете, по характеру выполняемых ими функций являются
международными чиновниками и независимы от государств, гражданами которых
они являются или на территории которых постоянно проживают.
РАТС предоставлено право пользоваться теми же иммунитетами и
привилегиями, что и дипломатические курьеры и вализы.
ШОС объявлена открытой организацией для приема в ее члены других
государств региона, которые обязуются соблюдать цели и принципы Хартии, а
также положения других международных договоров и документов, принятых в
рамках ШОС. Решение о приеме в ШОС новых членов принимается Советом глав
государств по представлению Совета министров иностранных дел на основе
официального обращения заинтересованного государства, направляемого
действующему председателю Совета министров иностранных дел.
Основными целями и задачами ШОС являются:
- укрепление ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.