Среднесрочная фискальная политика. Правительства Республики Казахстан на 2008 – 2010 годы
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Анализ и прогноз социально.экономического положения Республики Казахстан 3
2. Цели и задачи среднесрочной фискальной политики 5
3. Совершенствование бюджетной системы 6
4. Политика доходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
5. Политика расходов 13
6. Бюджетное кредитование ... ... ... ... ... ... .33
7. Межбюджетные отношения ... ...34
8. Управление государственным, гарантированным государством и валовым внешним долгом ... ... ... ..35
1. Анализ и прогноз социально.экономического положения Республики Казахстан 3
2. Цели и задачи среднесрочной фискальной политики 5
3. Совершенствование бюджетной системы 6
4. Политика доходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..10
5. Политика расходов 13
6. Бюджетное кредитование ... ... ... ... ... ... .33
7. Межбюджетные отношения ... ...34
8. Управление государственным, гарантированным государством и валовым внешним долгом ... ... ... ..35
Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2008 – 2010 годы (далее – Среднесрочная фискальная политика) разработана на основе Программы Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года № 310, прогноза важнейших показателей социально-экономического развития Республики Казахстан и государственных регуляторов на трехлетний период, государственных и отраслевых (секторальных) программ и других стратегических и программных документов, с учетом Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 года (далее – Послание Главы государства).
Среднесрочная фискальная политика является основой формирования республиканского бюджета и координирующим документом при формировании и реализации налоговой и бюджетной политики на всех уровнях государственного управления.
Среднесрочная фискальная политика является основой формирования республиканского бюджета и координирующим документом при формировании и реализации налоговой и бюджетной политики на всех уровнях государственного управления.
Дисциплина: Политология
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:
Среднесрочная фискальная политика. Правительства Республики Казахстан на
2008 – 2010 годы
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1. Анализ и прогноз социально-экономического положения Республики Казахстан
3
2. Цели и задачи среднесрочной фискальной политики 5
3. Совершенствование бюджетной системы 6
4. Политика доходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... 10
5. Политика расходов 13
6. Бюджетное кредитование ... ... ... ... ... ... .33
7. Межбюджетные отношения ... ...34
8. Управление государственным, гарантированным государством и валовым
внешним долгом ... ... ... ..35
Введение
Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан
на 2008 – 2010 годы (далее – Среднесрочная фискальная политика) разработана
на основе Программы Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года
№ 310, прогноза важнейших показателей социально-экономического развития
Республики Казахстан и государственных регуляторов на трехлетний период,
государственных и отраслевых (секторальных) программ и других
стратегических и программных документов, с учетом Послания Президента
Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана Новый
Казахстан в новом мире от 28 февраля 2007 года (далее – Послание Главы
государства).
Среднесрочная фискальная политика является основой формирования
республиканского бюджета и координирующим документом при формировании и
реализации налоговой и бюджетной политики на всех уровнях государственного
управления.
1. Анализ и прогноз социально-экономического положения
Республики Казахстан
Фискальная политика Правительства Республики Казахстан в
2005 – 2007 годах была направлена на обеспечение устойчивого роста
экономики, главными факторами которого должны стать эффективность
проводимых в стране реформ, рост производительности труда, инноваций и
человеческого капитала.
таблица 1
Динамика изменения валового внутреннего продукта
Республики Казахстан за 2001 – 2007 годы
Наименование 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
(оценка)
ВВП, млрд. тенге 3250,63776,34612,05870,1 7590,610213,712660,8
Номинальный темп роста, 125,0 116,2 122,1 127,3 129,3 134,6 124,0
%
Реальный темп роста, % 113,5 109,8 109,3 109,6 109,7 110,7 109,9
в т.ч. темпы роста 112,7 114,6 105,6 107,2 107,3 102,6 100,5
нефтяного сектора, %
темпы роста других 113,6 109,3 109,8 109,9 109,8 111,0 111,1
секторов экономики, %
Правительством целенаправленно проводится политика, направленная на
стимулирование развития несырьевых отраслей экономики и на постепенное
снижение зависимости роста экономики и поступлений в бюджет от сырьевого
сектора экономики в целом.
Начиная с 2005 года наблюдаются высокие темпы роста в строительстве,
промышленности и сфере услуг. Доля нефтяного сектора в структуре ВВП
постепенно снижается, и в 2006 году составила 14 %.
В сфере услуг существенный вклад в рост экономики внесли торговля,
транспорт и связь, а также операции с недвижимым имуществом. Удельный вес
производства услуг в структуре ВВП составил в среднем за период с
2001 по 2006 год 51,4 %. В планируемом среднесрочном периоде ожидается
сохранение данных тенденций.
Одной из основных стратегических задач социально-экономической
политики страны является создание высоких стандартов жизни граждан на
уровне наиболее развитых стран мира, одним из показателей которых является
уровень ВВП на душу населения. По данному показателю Казахстан также достиг
больших успехов. Так ВВП на душу населения в 2006 году превысил уровень
2000 года в 4,3 раза и составил 5292 долл. США.
Существующие тенденции развития мировой экономики дают основания
полагать, что в предстоящем трехлетнем периоде внешние факторы будут
относительно благоприятными для продолжения высоких темпов экономического
роста в нашей стране.
В среднесрочной перспективе усилия Правительства будут направлены на
создание благоприятных институциональных и экономических условий для
повышения международной конкурентоспособности Казахстана и качества жизни
граждан страны. Это позволит обеспечить решение стратегической задачи по
вхождению Казахстана в ближайшие десять лет в число 50-ти наиболее
конкурентоспособных стран мира.
Рис. 1. Прогноз ВВП на душу населения на 2007 – 2010 годы
Среднегодовой реальный прирост ВВП в 2008 – 2010 годах составит
9,1 % в среднем за год, что позволит обеспечить выполнение задачи по
удвоению ВВП в 2008 году по отношению к 2000 году.
Продолжится динамичный рост ВВП на душу населения, который к
2010 году прогнозируется в размере свыше 10 тыс. долларов США, что в три
раза превышает уровень 2005 года. На базе этого будет обеспечен дальнейший
рост среднемесячных доходов населения.
Мировая цена на нефть прогнозируется на уровне 60 долл. США за
баррель, при этом объем добычи нефти и газового конденсата будет расти в
среднем на 8,9 % в год и составит в 2010 году свыше 84 млн. тонн.
В течение 2005 – 2006 годов среднегодовой уровень инфляции находился в
коридоре 6 – 8,6 %. На инфляционные процессы оказывает влияние значительный
приток иностранной валюты в виде экспортной выручки и внешнего
заимствования. Регулирование инфляционных процессов в среднесрочном периоде
будет продолжено совместными мерами Правительства и денежно-кредитной
политики Национального Банка.
Среднегодовой уровень инфляции в 2008 – 2010 годах планируется
удержать в коридоре 6 – 8 %.
таблица 2
Прогноз основных макроэкономических показателей Республики Казахстан
на 2008 – 2010 годы
Наименование показателя 2008 2009 2010
ВВП, млрд. тенге 15 249,418 145,021 348,7
Реальное изменение ВВП, в % к предыдущему году 109,6 109,2 108,6
Индекс потребительских цен, в % в среднем за год 6-8 6-8 6-8
Экспорт товаров, млн.долл.США (ФОБ) 50 201,757 213,962 078,8
Импорт товаров, млн.долл.США (ФОБ) 43 519,751 560,659 760,5
Добыча нефти и газового конденсата, млн. тонн 70 78 84
Мировая цена на нефть (смесь Brent), долларов США60 60 60
за баррель
В целом в 2008 – 2010 годах будут созданы благоприятные
макроэкономические условия необходимые для обеспечения высоких темпов роста
экономики и повышения уровня благосостояния граждан страны.
2. Цели и задачи фискальной политики
Основной целью фискальной политики в среднесрочном периоде является
содействие ускорению экономического роста страны, путем укрепления и
модернизации институциональной основы государственного управления,
расширяющей финансовые возможности государства за счет повышения
эффективности расходов, а не увеличения их уровня.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих
основных задач:
совершенствование бюджетного законодательства с целью внедрения метода
бюджетирования, ориентированного на результат, что позволит повысить
эффективность и результативность государственных расходов, провести
гармонизацию стратегических, среднесрочных планов развития с бюджетными
планами, высвободить финансовые ресурсы за счет их оптимизации для усиления
социальной и инвестиционной составляющей бюджета;
гармонизация налогового и бухгалтерского законодательства в связи с
переходом на международные стандарты финансовой отчетности;
устойчивое повышение конкурентоспособности за счет стимулирования
более высоких показателей роста человеческого капитала, инфраструктуры,
государственного управления, инноваций;
совершенствование стратегического планирования в государственных
органах, с усилением ответственности за достижение конкретного результата и
рассмотрение промежуточных (по итогам года) результатов и результатов по
истечению среднесрочного периода;
снижение уровня ненаблюдаемой экономики по всем ее составляющим путем
устранения экономических условий, порождающих и стимулирующих скрытую и
неформальную деятельность, пресечения теневых видов деятельности
правовыми механизмами;
сохранение макроэкономической стабильности за счет сокращения объемов
валового внешнего долга страны и поддержания стабильного уровня
государственного долга.
3. Совершенствование бюджетной системы
В среднесрочном периоде будет продолжена политика постепенного
перехода к сбалансированности бюджета за счет ненефтяных поступлений,
которая заключается в поддержании текущих расходов государства на
оптимальном уровне вне зависимости от объемов поступлений нефтяного
сектора.
Изменения и дополнения, внесенные в 2007 году в Бюджетный кодекс и
Концепцию формирования и использования средств Национального фонда
Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, позволили четко
разграничить нефтяные и ненефтяные доходы.
Поступления, направляемые в Национальный фонд дополнены платежами
недропользователей, осуществляющих деятельность по контракту о разделе
продукции и другими поступлениями от нефтяных операций и реализации сырой
нефти и газового конденсата, в том числе поступлениями за нарушения условий
нефтяных контрактов, которые ранее поступали в доходную часть бюджета.
Рост расходов государственного бюджета требует принятия мер по
повышению их результативности и эффективности. Совершенствование бюджетного
процесса, проводимое на протяжении 2000 – 2006 годов (Бюджетный кодекс,
паспорта бюджетных программ, оценка эффективности и др.) с одной стороны
упорядочило бюджетную систему, с другой привело к ограниченной
ответственности государственных органов и отсутствию гибкости в управлении
ими государственными финансами. Существующие правила, нормы и нормативы
выполняются с затруднениями или формально, что приводит к снижению реальной
результативности использования бюджетных средств.
Необходимость в детальной регламентации бюджетного процесса была
целесообразна в период больших структурных преобразований, сопровождающихся
нехваткой бюджетных средств, когда управление финансами страны
характеризовалось растущей кредиторской задолженностью и как следствие
государственными обязательствами необеспеченными финансовыми источниками.
Без урегулирования данных проблем невозможна была стабилизация и дальнейший
рост экономики.
Сформированные к 2006 году процедуры позволили достичь определенного
уровня прозрачности, подотчетности формирования и исполнения бюджета, а
также оперативности и достоверности бюджетной отчетности. Однако
существующая система контроля целевого использования бюджетных средств
больше призвана обеспечить расходование бюджета в соответствии с
потребностями в ресурсах, что выражается в обеспечении максимально точного
соответствия между утвержденными показателями и фактическими кассовыми
расходами.
Вместе с тем, данный подход не позволяет в полной мере проследить
степень достижения целей государственной политики проводимой при
формировании и исполнении бюджета и не гарантирует эффективного и
результативного использования имеющихся ресурсов.
При этом наблюдается формальность выполнения действительно важных
норм, касающихся ответственности администраторов за результаты своей
деятельности, больше направленной на решение внутренних задач отдельно
взятого государственного органа, а не на решение задач страны и общества в
целом.
Такой подход предопределил мягкость бюджетных ограничений, которая
выражается в заинтересованности в формировании и сохранении контроля над
финансовыми потоками вместо обеспечения результативности использования
бюджетных средств.
На устранение данных системных недостатков направлены мероприятия
проводимой административной реформы, заключающихся в создании эффективной
системы государственного управления бюджетными ресурсами, устойчивой
заинтересованности и стимулов всех участников
бюджетного процесса в достижении конкретных, измеримых, общественно
значимых результатов. Бюджетная система будет не формально, а фактически
единой, с точки зрения выполнения нормативно установленных принципов и
правил.
Данную задачу планируется достичь, во-первых, путем предоставления
большей независимости администраторам в распределении и использовании
финансовых ресурсов, выделенных из бюджета под определенные результаты, и,
во-вторых, путем усиления персональной ответственности государственных
органов за достижение данных результатов.
Планирование и исполнение бюджета будет сопровождаться полной
информацией о направлениях и результатах использования бюджетных средств,
на основании которой будут приниматься решения об изменении бюджетной
политики, а государственные органы – нести ответственность за качественное
исполнение своих функций.
Меры по совершенствованию процедур планирования и исполнения бюджета
основываются на следующих принципах:
гармонизации со стратегическими, среднесрочными целями, задачами
социально-экономического развития республики и устойчивого роста
конкурентоспособности экономики;
достижения конечных результатов и целевых индикаторов, соответствующих
индикаторам стратегических, среднесрочных задач социально-экономического
развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;
корпоративного управления;
достижения объективности формирования текущих и капитальных расходов
государственных органов и организаций;
интеграции процедур по разработке и исполнению бюджета;
исключения дублирующих действий в процедурах исполнения бюджета внутри
государственного органа, между ними;
повышения производительности труда на этапах планирования и исполнения
бюджета с оптимальным использованием информационных систем.
Бюджетирование, ориентированное на результат – это метод планирования,
исполнения и контроля за исполнением бюджета, обеспечивающий распределение
бюджетных ресурсов по целям, задачам и функциям государства с учетом
приоритетов государственной политики и общественной значимости ожидаемых
результатов использования бюджетных средств.
Данный метод дает возможность соизмерять затраты и результаты,
выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств,
своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их
качество.
Реформирование бюджетного процесса создаст предпосылки введения
принципов финансового менеджмента, т.е. расширение полномочий
администраторов бюджетных программ по адаптации выполняемых функций к
реальным возможностям, позволяющим судить о деятельности государственного
органа по эффективности администрируемых программ.
С 2009 года будет осуществлен переход на трехлетнее бюджетное
планирование. Разработка проекта республиканского бюджета на 2009 – 2011
годы будет основана на имеющемся опыте в среднесрочном прогнозировании
развития экономики, доходов и расходов бюджета, и будет проводиться с
применением усовершенствованных подходов к бюджетному процессу.
Рис. 2. Структура реформирования бюджетного процесса
Бюджетный процесс приобретет большую стабильность и преемственность,
поскольку исходной точкой, с которой будет начинаться процесс формирования
бюджета, становятся ранее установленные прогнозы расходов и доходов. Бюджет
формируется на скользящей основе, при этом прошлогодний прогноз смещается
на один год вперед.
В соответствии с изменениями в политической системе страны и подходов
в государственном планировании (переходом на планирование бюджета,
ориентированного на результат), проведенным анализом действующей системы
планирования и реализации инвестиционных проектов в соответствии с
предложениями Всемирного Банка по инвестиционным проектам, а также нормами
Бюджетного кодекса будут усовершенствованы и подходы к планированию и
реализации бюджетных инвестиций. В целом будут пересмотрены принципы и
механизм отбора и мониторинга инвестиционных проектов.
Необходимость реализации мероприятий, носящих инвестиционный характер,
будет рассматриваться в рамках разрабатываемых стратегических документов,
государственных программ.
Проблемы удорожания инвестиционных проектов будут выявляться
своевременно на этапе проведения экономической экспертизы, что обеспечит
возможность сокращения неэффективного расходования бюджетных средств на
реализацию проектов.
4. Политика доходов
Политика доходов в 2008 – 2010 году будет направлена на продолжение
стимулирования индустриально-инновационного развития страны, повышение
конкурентоспособности и создание рационального баланса налоговой нагрузки в
экономике.
Казахстанская система налогообложения доходов малого и среднего
бизнеса представлена в виде упрощенной системы, характеризующейся не только
низкой ставкой налогообложения, но и значительно упрощенной отчетностью.
С 1 января 2006 года произведено расширение сферы применения
специального налогового режима (СНР) для субъектов малого бизнеса,
применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации,
путем увеличения предельной численности наемных работников и предельного
дохода.
Учитывая положительный опыт осуществления деятельности субъектами
малого бизнеса в условиях действия упрощенного налогового режима, с
1 января 2007 года снизились ставки налога в СНР на основе
патента с 3 % до 2 %, в СНР на основе упрощенной декларации вместо
разделительной прогрессивной шкалы для индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц со ставками от 3 % до 5 % и от 3 % до 7 % установлена
соответственно единая ставка на уровне 3 %. Эта мера оказывает поддержку
инициативной части населения, стремящейся реализовать свои
предпринимательские способности и идеи.
В 2007 году ставка налога на добавленную стоимость снижена до
14 процентов. Данная мера позволила предприятиям высвободить
средства из оборота, которые были направлены на модернизацию производства,
на его расширение и развитие.
С 2007 года введена плоская шкала индивидуального подоходного налога
на уровне 10 процентов, которая стала одной из самых низких в мире.
При этом из облагаемого дохода исключается минимальный размер
заработной платы вместо месячного расчетного показателя. Основным эффектом
введения данной нормы стало повышение мотивации людей к повышению
собственного материального благополучия.
В целях создания условий для высокотехнологичных и
экспортоориентированных производств в Казахстане созданы 3 специальные
экономические зоны, на которых осуществляется освобождение от
корпоративного подоходного налога, земельного налога, налога на имущество,
налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин.
Основные направления налоговой политики на 2008 – 2010 годы будут
ориентированы на решение задач фискальной политики с учетом необходимости
укрепления социально-значимых функций налогов как справедливого и
оправданного инструмента, стимулирующего развитие необходимых направлений
экономики и обеспечивающего полное выполнение государственных функций,
которые заключаются в следующем:
дальнейшее снижение ставки НДС;
оптимизация льгот с учетом повышения их эффективности и стимулирующего
эффекта в реальном секторе экономики;
ликвидация льгот по пассивным доходам физических лиц в рамках
постепенного переноса основной роли в формировании доходов бюджета с
предпринимательства на население.
Условные потери по налогу на добавленную стоимость в 2008 году
составят 67,9 млрд. тенге (снижение ставки с 14 % до 13 %), по социальному
налогу – 115,0 млрд. тенге (снижение ставки в среднем на 30 %), по
таможенным пошлинам на ввозимые товары – 17,7 млрд. тенге (из-за унификации
пошлин).
В целом потери составят 6,5 % от общего объема доходов
государственного бюджета.
Таким образом, снижение ставок налогов приводит к относительному
снижению темпов поступлений этих налогов в прогнозируемом периоде.
таблица 3
Прогноз ненефтяных доходов в государственный бюджет
на 2008 – 2010 годы, в % к ВВП
Наименование 2008 год 2009 год 2010 год
Ненефтяные доходы 18,9 19,0 19,5
Налоговые поступления 18,3 18,5 19,0
Неналоговые поступления 0,3 0,3 0,3
Поступления от продажи основного 0,3 0,2 0,2
капитала
В последующие годы прогнозируется дальнейший рост темпа поступлений
указанных налогов, т. к. предполагается, что будет получен ожидаемый
эффект от снижения налоговой нагрузки.
Начиная с 2009 года будут реформированы специальные налоговые режимы –
сужение сферы применения разовых талонов, исключение патентов, а по
упрощенной декларации будут осуществлять деятельность только индивидуальные
предприниматели – физические лица. Крупные сельскохозяйственные
товаропроизводители будут выведены из специальных налоговых режимов.
В соответствии с проводимой налоговой политикой, а также прогнозными
показателями среднесрочного плана социально-экономического развития
Республики Казахстан, действия Концепции формирования и использования
средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную
преспективу, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 1
сентября 2005 года № 1641, на среднесрочную перспективу определены доходы
государственного бюджета на 2008 – 2010 годы.
Рис. 3. Прогнозируемая динамика ненефтяных доходов, в % к ВВП
С переходом с 1 июля 2006 года на новую систему функционирования
Национального фонда Республики Казахстан, предусматривающую зачисление
прямых налогов от предприятий в Национальный фонд, в целях исключения
зависимости экономики от нефтяного сектора, государственный бюджет
формируется за счет ненефтяных доходов.
Прогноз доходов нефтяного сектора на 2008 – 2010 годы определен исходя
из условий Концепции формирования и использования Национального фонда
Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, с учетом внесенных в
бюджетное законодательство изменений, направленных на осуществление четкого
разграничения нефтяных и ненефтяных доходов.
Рис. 4. Динамика активов Национального фонда
Республики Казахстан, в % к ВВП
В 2008 году поступления в Национальный фонд (за исключением
инвестиционного дохода) прогнозируются на уровне 7,4 % к ВВП, в 2009 году –
7,2 % к ВВП и в 2010 году – 6,8 % к ВВП.
Снижение связано с прогнозированием мировой цены на нефть на
стабильном уровне – соответственно 60 долларов за баррель. Прогнозируемые
темпы роста ВВП превышают темпы роста доходов нефтяного сектора, несмотря
на прогноз их увеличения в абсолютном выражении, что также оказывает
влияние на размер доли в ВВП.
таблица 4
Прогноз поступлений прямых налогов
в Национальный фонд, в % к ВВП
Наименование 2008 год 2009 год 2010 год
Корпоративный подоходный 4,8 4,6 4,2
налог
Роялти 1,3 1,3 1,3
Другие налоги 1,3 1,3 1,3
Итого: 7,4 7,2 6,8
5. Политика расходов
Проводимая в среднесрочном периоде политика расходов будет направлена
на обеспечение полного выполнения государственных обязательств, в
соответствии с долгосрочными и среднесрочными приоритетами социально-
экономической политики, в прямой зависимости от планируемых результатов и с
усилением социальной и инвестиционной составляющей бюджетов за счет
улучшения качества отраслевого планирования и сокращения непродуктивных
расходов.
Политика расходов будет отвечать принципам сбалансированности и
сдерживания уровня текущих расходов в пределах, не превышающих темпов роста
экономики.
В структуре расходов государственного бюджета на 2008 – 2010 годы
приоритетными направлениями являются:
расходы, обеспечивающие рост человеческого капитала – образование,
здравоохранение, социальная защита населения, развитие культурного
потенциала республики, стабилизация и улучшение качества окружающей среды,
обеспечение населения качественным водоснабжением, дальнейшее развитие
жилищной политики;
расходы, стимулирующие дальнейшую диверсификацию экономики - развитие
инфраструктуры, аграрного и индустриального секторов, инноваций.
Государственная политика в сфере здравоохранения и механизмы
финансирования здравоохранения будут направлены на повышение уровня
управления данной системой с адекватным финансовым обеспечением, и позволят
достигнуть высоких результатов по охране здоровья населения Казахстана.
Бюджетная составляющая будет строиться на реализации следующих программных
документов:
Государственной программы реформирования и развития здравоохранения
Республики Казахстан на 2005 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Казахстан от 13 сентября 2004 года № 1438;
Программы развития кардиологической и кардиохирургической помощи в
Республике Казахстан на 2007 – 2009 годы, утвержденной постановлением
Правительства Республики Казахстан от 13 февраля 2007 года № 102;
Программы по противодействию эпидемии СПИДа в Республике Казахстан на
2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики
Казахстан от 15 декабря 2006 года № 1216;
Комплексной программы Здоровый образ жизни, утвержденной
постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 1999 года
№ 905 и др.
На обеспечение высокого качества медицинских услуг направлены
следующие мероприятия, предполагаемые к реализации или реализуемые за счет
государственных средств:
создание медицинского кластера в г. Астане с привлечением ведущих
иностранных компаний для управления медицинскими центрами, входящими в
структуру кластера;
строительство объектов здравоохранения (многопрофильных больниц и
поликлиник, врачебных амбулаторий на селе) в регионах Казахстана в
соответствии с методикой определения потребности и реструктуризации
больничного сектора, с использованием механизма государственно-частного
партнерства (в том числе в рамках проекта 100 школ, 100 больниц);
аккредитация организаций здравоохранения для последующей их
автономизации и поэтапного перевода в статус государственных предприятий на
праве хозяйственного ведения;
формирование электронной медицинской картотеки пациентов в рамках
внедрения Единой информационной системы здравоохранения Республики
Казахстан;
приведение номенклатуры существующей сети организаций первичной медико-
санитарной помощи в соответствие с государственным нормативом.
Важным моментом в среднесрочном периоде становится модернизация
системы здравоохранения в части приведения административных функций к
стандартам, обеспечивающим высокий уровень медицинских услуг. Документом,
полностью охватывающим систему здравоохранения и отражающим новые подходы в
управлении качеством медицинских услуг, станет разрабатываемый Кодекс О
здоровье народа и системе здравоохранения.
Кроме того, будет проведен ряд административных мероприятий:
внедрены международные подходы по сохранению жизни и здоровья матери и
ребенка с целью реализации мер по снижению материнской и младенческой
смертности, в том числе продолжится работа по внедрению Стратегии
интегрированного ведения болезней детского возраста, рекомендованной
Всемирной организацией здравоохранения;
усилены меры по защите населения от туберкулеза, в том числе путем
реализации информационной компьютерной программы Национальный регистр
слежения за больными туберкулезом;
меры по усовершенствованию служб крови для снижения заболеваемости
ВИЧСПИД и обеспечения безопасности, качества и доступности трансфузионной
помощи;
выработаны меры по стимулированию развития частной медицины и
добровольного медицинского страхования.
в целях дальнейшей стандартизации процедур, используемых в отрасли
здравоохранения, продолжится работа по созданию и внедрению свыше
450 протоколов диагностики и лечения заболеваний.
внедрение новой модели амбулаторного лекарственного обеспечения,
необходимой для системного решения существующих проблем в данной сфере.
Бюджетная политика в сфере образования, строящаяся на том, что более
образованное население связано с более высокими темпами экономического
роста и сильной системой управления в данной области, будет реализовываться
в соответствии с Государственной программой развития образования в
Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1459.
Основной упор в среднесрочном периоде будет сделан на обеспечение
экономики высокопрофессиональными специалистами технической направленности,
путем проведения следующих мероприятий:
принятие Государственной программы развития технического
профессионального образования в Республике Казахстан, которая позволит
гармонизировать образовательные программы технического и профессионального
образования с программами высшего образования;
создание межрегиональных центров по подготовке и переподготовке кадров
технического и обслуживающего труда в обрабатывающей отрасли и
машиностроении;
выработка мер по привлечению работодателей и инвесторов к созданию и
укреплению учебно-производственной базы учебных заведений профессионального
образования, развитию государственно-частного партнерства в подготовке
востребованных в приоритетных отраслях кадров;
изменение структуры государственного заказа с акцентом на технические
специальности;
Кроме того, в сфере высшего образования будет продолжена работа по
трансформации высшего и послевузовского профессионального образования в
трехступенчатую модель: бакалавриат – магистратура – докторантура,
внедрению новых принципов формирования государственного образовательного
заказа с обязательным внедрением дифференциации государственных
образовательных грантов в зависимости от специальности и статуса вуза.
С 2008 года будет проведена работа по международной аккредитации
отдельных образовательных программ высших учебных заведений.
В вузы республики будут привлекаться зарубежные преподаватели и
консультанты, а одаренные граждане Казахстана и в дальнейшем смогут
обучаться в лучших вузах мира в рамках международной стипендии Республики
Казахстан Болашак.
В системе дошкольного образования будут приняты меры по увеличению
охвата дошкольным и предшкольным обучением. В 2009 году охват детей
дошкольными организациями составит не менее 30 %, предшкольной подготовкой
– не менее 80 %. Достижению данных показателей будет способствовать
активная позиция государства в строительстве детских дошкольных учреждений.
В системе среднего общего образования с 2008 года будет осуществлен
поэтапный переход на 12-летнее среднее общее образование, в связи с чем
продолжится работа по переподготовке педагогов.
Решению проблемы трехсменного обучения будет способствовать развитие
сети организаций среднего общего образования, реконструкция аварийных
зданий школ и строительство школ на основе государственно – частного
партнерства и за счет средств бюджета (в том числе в рамках проекта 100
школ, 100 больниц). В целом в среднесрочном периоде планируется завершить
строительство 156 объектов образования.
Большое внимание будет уделено повышению качества образовательных
услуг путем внедрения современных информационных и телекоммуникационных
технологий, в том числе многофункциональной системы Мультисервисная
информационно-коммуникационная образовательная сеть, продолжится
разработка и внедрение в учебный процесс отечественных учебников (печатных
и электронных), будут привлекаться зарубежные преподаватели английского
языка.
Основной целью бюджетной политики в социальной сфере будет являться
закрепление итогов реализации Программы дальнейшего углубления социальных
реформ в Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы, утвержденной
постановлением Правительства Республики Казахстан от 30
ноября 2004 года № 1241, а именно по созданию трехуровневой системы
социального обеспечения, приближению системы государственных социальных
стандартов к международным, развитию социального страхования основных
социальных рисков.
Одной из задач в социальной сфере является расширение охвата населения
накопительной пенсионной системой и обязательным социальным страхованием.
Система пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов будет
совершенствоваться путем разработки механизма гарантий государства по
сохранению пенсионных накоплений и их достаточности при наступлении
старости и других мероприятий.
Размеры пенсионных выплат будут повышаться, и в течение двух
среднесрочных периодов данный рост составит более 2,5 раза по сравнению с
2007 годом, при этом ограничение учитываемое для исчисления пенсий с
2008 года поднято с 15-кратного до 25-кратного МРП.
В целях дальнейшего развития системы социальной поддержки социально-
уязвимых слоев населения будут проведены следующие мероприятия:
введение дополнительных пособий лицам, выработавшим на 1 января 1998
года стаж во вредных и тяжелых условиях труда;
увеличение пособия в связи с рождением ребенка;
пособие по уходу за ребенком по достижению им одного года в течение
двух среднесрочных периодов будет повышено более чем в 2,5 раза;
введение обязательного социального страхования беременности, родов и
материнства для работающих женщин с продолжением отчислений обязательных
пенсионных взносов из социальных выплат, осуществляемых Государственным
фондом социального страхования, в период временной нетрудоспособности,
связанной с беременностью и родами и отпуске по уходу за ребенком до одного
года.
С целью повышения социальной ответственности бизнеса возрастет роль
социального диалога и будет использован договорный потенциал для
осуществления работодателями добровольных, профессиональных отчислений в
пользу работников, занятых во вредных производствах.
Кроме того, будет усилена адресность оказания социальной помощи и
качество оказания социальных услуг инвалидам.
Усовершенствованное в 2007 году трудовое законодательство позволит
усилить мотивацию к производительному труду в легальном секторе и создаст
условия для установления зависимости роста заработной платы от роста
производительности труда. Будет продолжена работа по усилению контроля за
соблюдением работодателями трудового законодательства.
В реализацию положений нового Трудового кодекса будет продолжена
работа по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда, введены
пособия на оздоровление при уходе в трудовой отпуск работникам
государственных учреждений, не являющимся государственными служащими, и
казенных предприятий.
Минимальный размер заработной платы будет устанавливаться в
соответствии с поэтапным приближением государственных социальных стандартов
к международным, обеспечивая простое воспроизводство рабочей силы.
Система оплаты труда работников бюджетной сферы также будет
совершенствоваться с поэтапным увеличением размера заработной платы.
В развитии человеческого капитала немаловажную роль играет духовное
развитие, создание условий для организации досуга и творчества людей, а
также обеспечение доступа к культурному наследию страны.
В 2008 – 2010 годах расходы государственного бюджета будут направлены
на формирование современной развитой системы культуры, обеспечение роста
культурного и духовного потенциала нации, укрепление роли государственного
языка, повышение конкурентоспособности информационного пространства,
сохранение общественно-политической стабильности.
Продолжится реализация Государственной программы функционирования и
развития языков на 2001 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года № 550, в рамках которой будут
приняты меры по повышению эффективности обучения государственному языку с
использованием дифференцированных инновационно-технологических методик,
расширению сферы применения государственного языка, совершенствованию
законодательства о языках, что позволит достигнуть к 2009 году 100 %-го
охвата обучения государственному языку государственных служащих, не
владеющих государственным языком, а также обеспечит функционирование 16
региональных центров обучения государственному языку. Также будут приняты
меры по дальнейшему развитию русского и английского языков.
В целях дальнейшего развития казахстанской культуры и искусства,
сохранение историко-культурного наследия будет продолжена реализация
Государственной программы "Возрождение исторических центров Шелкового пути,
сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных
государств, создание инфраструктуры туризма", утвержденной Указом
Президента Республики Казахстан от 27 февраля 1998 года № 3859 и Программы
"Возрождение древнего Отрара" на 2005 – 2009 годы, утвержденной
постановлением Правительства Республики Казахстан от
30 сентября 2004 года № 1009.
В рамках реализации данных программ будет продолжена работа по
сохранению и эффективному использованию историко-культурного наследия
страны, в том числе по совершенствованию соответствующей законодательной
базы.
В целях совершенствования государственно-конфессиональных отношений
будут осуществлены меры по обеспечению свободы вероисповедания и
совершенствованию государственно-конфессиональных отношений.
Повысить эффективность мер Правительства в сфере культуры позволит
дальнейшее укрепление механизма партнерства государства и
неправительственных организаций, а также продолжение реализации
государственного социального заказа, с поэтапным увеличением его объемов.
В целях дальнейшего совершенствования государственной информационной
политики, а также повышения конкурентоспособности информационного
пространства разрабатывается Программа по развитию цифрового
телерадиовещания. Основной целью данной программы будет обеспечение роста
качества предоставляемых государственными средствами массовой информации
услуг.
Основное место в структуре расходов на охрану окружающей среды будут
составлять средства, направляемые на реализацию государственной политики в
области экологической безопасности населения и экологических систем
Республики Казахстан в следующих основных направлениях:
улучшение качества окружающей среды и достижение благоприятного уровня
экологически устойчивого развития общества;
обеспечение экологической безопасности, формирование теоретических и
технологических основ стабилизации качества окружающей среды, уменьшения
возрастающего антропогенного воздействия на природную среду;
приостановление и предотвращение процесса опустынивания и деградации
земель;
создание институциональных основ развития государственного управления
охраной окружающей среды, в том числе совершенствование автоматизированного
мониторинга экологического состояния в отдельных регионах и республике в
целом посредством разработки и внедрения Единой информационной системы
охраны окружающей среды;
создание условий для рациональной территориальной организации развития
экономического потенциала страны.
Будут разработаны комплекс мер по внедрению системы Зеленая нефть и
Программы по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов,
животного мира и развитию особо охраняемых природных территорий до 2010
года.
Планируются к проработке вопросы ратификации Республикой Казахстан
Картахенского протокола по биобезопасности Конвенции ООН по биоразнообразию
и Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
В 2008 – 2010 годах основное место в структуре расходов на обеспечение
сохранения и устойчивое развитие лесного фонда, животного мира и особо
охраняемых природных территорий будут занимать затраты по созданию условий
для повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, рационального и
не истощаемого использования лесных ресурсов, их охране, защите и
воспроизводству, внедрению новых технологий в лесное хозяйство, охране,
обеспечению функционирования и развитию объектов государственного природно-
заповедного и лесного фонда, разработке и внедрению научных методов
сохранения природных комплексов, сохранению популяций редких и исчезающих
видов диких копытных животных и сайгаков в состоянии естественной свободы
для достижения их промысловой численности и биологически обоснованного
увеличения ежегодного прироста.
Объемы и состав бюджетных ассигнований на развитие водного ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
2008 – 2010 годы
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1. Анализ и прогноз социально-экономического положения Республики Казахстан
3
2. Цели и задачи среднесрочной фискальной политики 5
3. Совершенствование бюджетной системы 6
4. Политика доходов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... 10
5. Политика расходов 13
6. Бюджетное кредитование ... ... ... ... ... ... .33
7. Межбюджетные отношения ... ...34
8. Управление государственным, гарантированным государством и валовым
внешним долгом ... ... ... ..35
Введение
Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан
на 2008 – 2010 годы (далее – Среднесрочная фискальная политика) разработана
на основе Программы Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года
№ 310, прогноза важнейших показателей социально-экономического развития
Республики Казахстан и государственных регуляторов на трехлетний период,
государственных и отраслевых (секторальных) программ и других
стратегических и программных документов, с учетом Послания Президента
Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана Новый
Казахстан в новом мире от 28 февраля 2007 года (далее – Послание Главы
государства).
Среднесрочная фискальная политика является основой формирования
республиканского бюджета и координирующим документом при формировании и
реализации налоговой и бюджетной политики на всех уровнях государственного
управления.
1. Анализ и прогноз социально-экономического положения
Республики Казахстан
Фискальная политика Правительства Республики Казахстан в
2005 – 2007 годах была направлена на обеспечение устойчивого роста
экономики, главными факторами которого должны стать эффективность
проводимых в стране реформ, рост производительности труда, инноваций и
человеческого капитала.
таблица 1
Динамика изменения валового внутреннего продукта
Республики Казахстан за 2001 – 2007 годы
Наименование 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
(оценка)
ВВП, млрд. тенге 3250,63776,34612,05870,1 7590,610213,712660,8
Номинальный темп роста, 125,0 116,2 122,1 127,3 129,3 134,6 124,0
%
Реальный темп роста, % 113,5 109,8 109,3 109,6 109,7 110,7 109,9
в т.ч. темпы роста 112,7 114,6 105,6 107,2 107,3 102,6 100,5
нефтяного сектора, %
темпы роста других 113,6 109,3 109,8 109,9 109,8 111,0 111,1
секторов экономики, %
Правительством целенаправленно проводится политика, направленная на
стимулирование развития несырьевых отраслей экономики и на постепенное
снижение зависимости роста экономики и поступлений в бюджет от сырьевого
сектора экономики в целом.
Начиная с 2005 года наблюдаются высокие темпы роста в строительстве,
промышленности и сфере услуг. Доля нефтяного сектора в структуре ВВП
постепенно снижается, и в 2006 году составила 14 %.
В сфере услуг существенный вклад в рост экономики внесли торговля,
транспорт и связь, а также операции с недвижимым имуществом. Удельный вес
производства услуг в структуре ВВП составил в среднем за период с
2001 по 2006 год 51,4 %. В планируемом среднесрочном периоде ожидается
сохранение данных тенденций.
Одной из основных стратегических задач социально-экономической
политики страны является создание высоких стандартов жизни граждан на
уровне наиболее развитых стран мира, одним из показателей которых является
уровень ВВП на душу населения. По данному показателю Казахстан также достиг
больших успехов. Так ВВП на душу населения в 2006 году превысил уровень
2000 года в 4,3 раза и составил 5292 долл. США.
Существующие тенденции развития мировой экономики дают основания
полагать, что в предстоящем трехлетнем периоде внешние факторы будут
относительно благоприятными для продолжения высоких темпов экономического
роста в нашей стране.
В среднесрочной перспективе усилия Правительства будут направлены на
создание благоприятных институциональных и экономических условий для
повышения международной конкурентоспособности Казахстана и качества жизни
граждан страны. Это позволит обеспечить решение стратегической задачи по
вхождению Казахстана в ближайшие десять лет в число 50-ти наиболее
конкурентоспособных стран мира.
Рис. 1. Прогноз ВВП на душу населения на 2007 – 2010 годы
Среднегодовой реальный прирост ВВП в 2008 – 2010 годах составит
9,1 % в среднем за год, что позволит обеспечить выполнение задачи по
удвоению ВВП в 2008 году по отношению к 2000 году.
Продолжится динамичный рост ВВП на душу населения, который к
2010 году прогнозируется в размере свыше 10 тыс. долларов США, что в три
раза превышает уровень 2005 года. На базе этого будет обеспечен дальнейший
рост среднемесячных доходов населения.
Мировая цена на нефть прогнозируется на уровне 60 долл. США за
баррель, при этом объем добычи нефти и газового конденсата будет расти в
среднем на 8,9 % в год и составит в 2010 году свыше 84 млн. тонн.
В течение 2005 – 2006 годов среднегодовой уровень инфляции находился в
коридоре 6 – 8,6 %. На инфляционные процессы оказывает влияние значительный
приток иностранной валюты в виде экспортной выручки и внешнего
заимствования. Регулирование инфляционных процессов в среднесрочном периоде
будет продолжено совместными мерами Правительства и денежно-кредитной
политики Национального Банка.
Среднегодовой уровень инфляции в 2008 – 2010 годах планируется
удержать в коридоре 6 – 8 %.
таблица 2
Прогноз основных макроэкономических показателей Республики Казахстан
на 2008 – 2010 годы
Наименование показателя 2008 2009 2010
ВВП, млрд. тенге 15 249,418 145,021 348,7
Реальное изменение ВВП, в % к предыдущему году 109,6 109,2 108,6
Индекс потребительских цен, в % в среднем за год 6-8 6-8 6-8
Экспорт товаров, млн.долл.США (ФОБ) 50 201,757 213,962 078,8
Импорт товаров, млн.долл.США (ФОБ) 43 519,751 560,659 760,5
Добыча нефти и газового конденсата, млн. тонн 70 78 84
Мировая цена на нефть (смесь Brent), долларов США60 60 60
за баррель
В целом в 2008 – 2010 годах будут созданы благоприятные
макроэкономические условия необходимые для обеспечения высоких темпов роста
экономики и повышения уровня благосостояния граждан страны.
2. Цели и задачи фискальной политики
Основной целью фискальной политики в среднесрочном периоде является
содействие ускорению экономического роста страны, путем укрепления и
модернизации институциональной основы государственного управления,
расширяющей финансовые возможности государства за счет повышения
эффективности расходов, а не увеличения их уровня.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих
основных задач:
совершенствование бюджетного законодательства с целью внедрения метода
бюджетирования, ориентированного на результат, что позволит повысить
эффективность и результативность государственных расходов, провести
гармонизацию стратегических, среднесрочных планов развития с бюджетными
планами, высвободить финансовые ресурсы за счет их оптимизации для усиления
социальной и инвестиционной составляющей бюджета;
гармонизация налогового и бухгалтерского законодательства в связи с
переходом на международные стандарты финансовой отчетности;
устойчивое повышение конкурентоспособности за счет стимулирования
более высоких показателей роста человеческого капитала, инфраструктуры,
государственного управления, инноваций;
совершенствование стратегического планирования в государственных
органах, с усилением ответственности за достижение конкретного результата и
рассмотрение промежуточных (по итогам года) результатов и результатов по
истечению среднесрочного периода;
снижение уровня ненаблюдаемой экономики по всем ее составляющим путем
устранения экономических условий, порождающих и стимулирующих скрытую и
неформальную деятельность, пресечения теневых видов деятельности
правовыми механизмами;
сохранение макроэкономической стабильности за счет сокращения объемов
валового внешнего долга страны и поддержания стабильного уровня
государственного долга.
3. Совершенствование бюджетной системы
В среднесрочном периоде будет продолжена политика постепенного
перехода к сбалансированности бюджета за счет ненефтяных поступлений,
которая заключается в поддержании текущих расходов государства на
оптимальном уровне вне зависимости от объемов поступлений нефтяного
сектора.
Изменения и дополнения, внесенные в 2007 году в Бюджетный кодекс и
Концепцию формирования и использования средств Национального фонда
Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, позволили четко
разграничить нефтяные и ненефтяные доходы.
Поступления, направляемые в Национальный фонд дополнены платежами
недропользователей, осуществляющих деятельность по контракту о разделе
продукции и другими поступлениями от нефтяных операций и реализации сырой
нефти и газового конденсата, в том числе поступлениями за нарушения условий
нефтяных контрактов, которые ранее поступали в доходную часть бюджета.
Рост расходов государственного бюджета требует принятия мер по
повышению их результативности и эффективности. Совершенствование бюджетного
процесса, проводимое на протяжении 2000 – 2006 годов (Бюджетный кодекс,
паспорта бюджетных программ, оценка эффективности и др.) с одной стороны
упорядочило бюджетную систему, с другой привело к ограниченной
ответственности государственных органов и отсутствию гибкости в управлении
ими государственными финансами. Существующие правила, нормы и нормативы
выполняются с затруднениями или формально, что приводит к снижению реальной
результативности использования бюджетных средств.
Необходимость в детальной регламентации бюджетного процесса была
целесообразна в период больших структурных преобразований, сопровождающихся
нехваткой бюджетных средств, когда управление финансами страны
характеризовалось растущей кредиторской задолженностью и как следствие
государственными обязательствами необеспеченными финансовыми источниками.
Без урегулирования данных проблем невозможна была стабилизация и дальнейший
рост экономики.
Сформированные к 2006 году процедуры позволили достичь определенного
уровня прозрачности, подотчетности формирования и исполнения бюджета, а
также оперативности и достоверности бюджетной отчетности. Однако
существующая система контроля целевого использования бюджетных средств
больше призвана обеспечить расходование бюджета в соответствии с
потребностями в ресурсах, что выражается в обеспечении максимально точного
соответствия между утвержденными показателями и фактическими кассовыми
расходами.
Вместе с тем, данный подход не позволяет в полной мере проследить
степень достижения целей государственной политики проводимой при
формировании и исполнении бюджета и не гарантирует эффективного и
результативного использования имеющихся ресурсов.
При этом наблюдается формальность выполнения действительно важных
норм, касающихся ответственности администраторов за результаты своей
деятельности, больше направленной на решение внутренних задач отдельно
взятого государственного органа, а не на решение задач страны и общества в
целом.
Такой подход предопределил мягкость бюджетных ограничений, которая
выражается в заинтересованности в формировании и сохранении контроля над
финансовыми потоками вместо обеспечения результативности использования
бюджетных средств.
На устранение данных системных недостатков направлены мероприятия
проводимой административной реформы, заключающихся в создании эффективной
системы государственного управления бюджетными ресурсами, устойчивой
заинтересованности и стимулов всех участников
бюджетного процесса в достижении конкретных, измеримых, общественно
значимых результатов. Бюджетная система будет не формально, а фактически
единой, с точки зрения выполнения нормативно установленных принципов и
правил.
Данную задачу планируется достичь, во-первых, путем предоставления
большей независимости администраторам в распределении и использовании
финансовых ресурсов, выделенных из бюджета под определенные результаты, и,
во-вторых, путем усиления персональной ответственности государственных
органов за достижение данных результатов.
Планирование и исполнение бюджета будет сопровождаться полной
информацией о направлениях и результатах использования бюджетных средств,
на основании которой будут приниматься решения об изменении бюджетной
политики, а государственные органы – нести ответственность за качественное
исполнение своих функций.
Меры по совершенствованию процедур планирования и исполнения бюджета
основываются на следующих принципах:
гармонизации со стратегическими, среднесрочными целями, задачами
социально-экономического развития республики и устойчивого роста
конкурентоспособности экономики;
достижения конечных результатов и целевых индикаторов, соответствующих
индикаторам стратегических, среднесрочных задач социально-экономического
развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;
корпоративного управления;
достижения объективности формирования текущих и капитальных расходов
государственных органов и организаций;
интеграции процедур по разработке и исполнению бюджета;
исключения дублирующих действий в процедурах исполнения бюджета внутри
государственного органа, между ними;
повышения производительности труда на этапах планирования и исполнения
бюджета с оптимальным использованием информационных систем.
Бюджетирование, ориентированное на результат – это метод планирования,
исполнения и контроля за исполнением бюджета, обеспечивающий распределение
бюджетных ресурсов по целям, задачам и функциям государства с учетом
приоритетов государственной политики и общественной значимости ожидаемых
результатов использования бюджетных средств.
Данный метод дает возможность соизмерять затраты и результаты,
выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств,
своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их
качество.
Реформирование бюджетного процесса создаст предпосылки введения
принципов финансового менеджмента, т.е. расширение полномочий
администраторов бюджетных программ по адаптации выполняемых функций к
реальным возможностям, позволяющим судить о деятельности государственного
органа по эффективности администрируемых программ.
С 2009 года будет осуществлен переход на трехлетнее бюджетное
планирование. Разработка проекта республиканского бюджета на 2009 – 2011
годы будет основана на имеющемся опыте в среднесрочном прогнозировании
развития экономики, доходов и расходов бюджета, и будет проводиться с
применением усовершенствованных подходов к бюджетному процессу.
Рис. 2. Структура реформирования бюджетного процесса
Бюджетный процесс приобретет большую стабильность и преемственность,
поскольку исходной точкой, с которой будет начинаться процесс формирования
бюджета, становятся ранее установленные прогнозы расходов и доходов. Бюджет
формируется на скользящей основе, при этом прошлогодний прогноз смещается
на один год вперед.
В соответствии с изменениями в политической системе страны и подходов
в государственном планировании (переходом на планирование бюджета,
ориентированного на результат), проведенным анализом действующей системы
планирования и реализации инвестиционных проектов в соответствии с
предложениями Всемирного Банка по инвестиционным проектам, а также нормами
Бюджетного кодекса будут усовершенствованы и подходы к планированию и
реализации бюджетных инвестиций. В целом будут пересмотрены принципы и
механизм отбора и мониторинга инвестиционных проектов.
Необходимость реализации мероприятий, носящих инвестиционный характер,
будет рассматриваться в рамках разрабатываемых стратегических документов,
государственных программ.
Проблемы удорожания инвестиционных проектов будут выявляться
своевременно на этапе проведения экономической экспертизы, что обеспечит
возможность сокращения неэффективного расходования бюджетных средств на
реализацию проектов.
4. Политика доходов
Политика доходов в 2008 – 2010 году будет направлена на продолжение
стимулирования индустриально-инновационного развития страны, повышение
конкурентоспособности и создание рационального баланса налоговой нагрузки в
экономике.
Казахстанская система налогообложения доходов малого и среднего
бизнеса представлена в виде упрощенной системы, характеризующейся не только
низкой ставкой налогообложения, но и значительно упрощенной отчетностью.
С 1 января 2006 года произведено расширение сферы применения
специального налогового режима (СНР) для субъектов малого бизнеса,
применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации,
путем увеличения предельной численности наемных работников и предельного
дохода.
Учитывая положительный опыт осуществления деятельности субъектами
малого бизнеса в условиях действия упрощенного налогового режима, с
1 января 2007 года снизились ставки налога в СНР на основе
патента с 3 % до 2 %, в СНР на основе упрощенной декларации вместо
разделительной прогрессивной шкалы для индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц со ставками от 3 % до 5 % и от 3 % до 7 % установлена
соответственно единая ставка на уровне 3 %. Эта мера оказывает поддержку
инициативной части населения, стремящейся реализовать свои
предпринимательские способности и идеи.
В 2007 году ставка налога на добавленную стоимость снижена до
14 процентов. Данная мера позволила предприятиям высвободить
средства из оборота, которые были направлены на модернизацию производства,
на его расширение и развитие.
С 2007 года введена плоская шкала индивидуального подоходного налога
на уровне 10 процентов, которая стала одной из самых низких в мире.
При этом из облагаемого дохода исключается минимальный размер
заработной платы вместо месячного расчетного показателя. Основным эффектом
введения данной нормы стало повышение мотивации людей к повышению
собственного материального благополучия.
В целях создания условий для высокотехнологичных и
экспортоориентированных производств в Казахстане созданы 3 специальные
экономические зоны, на которых осуществляется освобождение от
корпоративного подоходного налога, земельного налога, налога на имущество,
налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин.
Основные направления налоговой политики на 2008 – 2010 годы будут
ориентированы на решение задач фискальной политики с учетом необходимости
укрепления социально-значимых функций налогов как справедливого и
оправданного инструмента, стимулирующего развитие необходимых направлений
экономики и обеспечивающего полное выполнение государственных функций,
которые заключаются в следующем:
дальнейшее снижение ставки НДС;
оптимизация льгот с учетом повышения их эффективности и стимулирующего
эффекта в реальном секторе экономики;
ликвидация льгот по пассивным доходам физических лиц в рамках
постепенного переноса основной роли в формировании доходов бюджета с
предпринимательства на население.
Условные потери по налогу на добавленную стоимость в 2008 году
составят 67,9 млрд. тенге (снижение ставки с 14 % до 13 %), по социальному
налогу – 115,0 млрд. тенге (снижение ставки в среднем на 30 %), по
таможенным пошлинам на ввозимые товары – 17,7 млрд. тенге (из-за унификации
пошлин).
В целом потери составят 6,5 % от общего объема доходов
государственного бюджета.
Таким образом, снижение ставок налогов приводит к относительному
снижению темпов поступлений этих налогов в прогнозируемом периоде.
таблица 3
Прогноз ненефтяных доходов в государственный бюджет
на 2008 – 2010 годы, в % к ВВП
Наименование 2008 год 2009 год 2010 год
Ненефтяные доходы 18,9 19,0 19,5
Налоговые поступления 18,3 18,5 19,0
Неналоговые поступления 0,3 0,3 0,3
Поступления от продажи основного 0,3 0,2 0,2
капитала
В последующие годы прогнозируется дальнейший рост темпа поступлений
указанных налогов, т. к. предполагается, что будет получен ожидаемый
эффект от снижения налоговой нагрузки.
Начиная с 2009 года будут реформированы специальные налоговые режимы –
сужение сферы применения разовых талонов, исключение патентов, а по
упрощенной декларации будут осуществлять деятельность только индивидуальные
предприниматели – физические лица. Крупные сельскохозяйственные
товаропроизводители будут выведены из специальных налоговых режимов.
В соответствии с проводимой налоговой политикой, а также прогнозными
показателями среднесрочного плана социально-экономического развития
Республики Казахстан, действия Концепции формирования и использования
средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную
преспективу, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 1
сентября 2005 года № 1641, на среднесрочную перспективу определены доходы
государственного бюджета на 2008 – 2010 годы.
Рис. 3. Прогнозируемая динамика ненефтяных доходов, в % к ВВП
С переходом с 1 июля 2006 года на новую систему функционирования
Национального фонда Республики Казахстан, предусматривающую зачисление
прямых налогов от предприятий в Национальный фонд, в целях исключения
зависимости экономики от нефтяного сектора, государственный бюджет
формируется за счет ненефтяных доходов.
Прогноз доходов нефтяного сектора на 2008 – 2010 годы определен исходя
из условий Концепции формирования и использования Национального фонда
Республики Казахстан на среднесрочную перспективу, с учетом внесенных в
бюджетное законодательство изменений, направленных на осуществление четкого
разграничения нефтяных и ненефтяных доходов.
Рис. 4. Динамика активов Национального фонда
Республики Казахстан, в % к ВВП
В 2008 году поступления в Национальный фонд (за исключением
инвестиционного дохода) прогнозируются на уровне 7,4 % к ВВП, в 2009 году –
7,2 % к ВВП и в 2010 году – 6,8 % к ВВП.
Снижение связано с прогнозированием мировой цены на нефть на
стабильном уровне – соответственно 60 долларов за баррель. Прогнозируемые
темпы роста ВВП превышают темпы роста доходов нефтяного сектора, несмотря
на прогноз их увеличения в абсолютном выражении, что также оказывает
влияние на размер доли в ВВП.
таблица 4
Прогноз поступлений прямых налогов
в Национальный фонд, в % к ВВП
Наименование 2008 год 2009 год 2010 год
Корпоративный подоходный 4,8 4,6 4,2
налог
Роялти 1,3 1,3 1,3
Другие налоги 1,3 1,3 1,3
Итого: 7,4 7,2 6,8
5. Политика расходов
Проводимая в среднесрочном периоде политика расходов будет направлена
на обеспечение полного выполнения государственных обязательств, в
соответствии с долгосрочными и среднесрочными приоритетами социально-
экономической политики, в прямой зависимости от планируемых результатов и с
усилением социальной и инвестиционной составляющей бюджетов за счет
улучшения качества отраслевого планирования и сокращения непродуктивных
расходов.
Политика расходов будет отвечать принципам сбалансированности и
сдерживания уровня текущих расходов в пределах, не превышающих темпов роста
экономики.
В структуре расходов государственного бюджета на 2008 – 2010 годы
приоритетными направлениями являются:
расходы, обеспечивающие рост человеческого капитала – образование,
здравоохранение, социальная защита населения, развитие культурного
потенциала республики, стабилизация и улучшение качества окружающей среды,
обеспечение населения качественным водоснабжением, дальнейшее развитие
жилищной политики;
расходы, стимулирующие дальнейшую диверсификацию экономики - развитие
инфраструктуры, аграрного и индустриального секторов, инноваций.
Государственная политика в сфере здравоохранения и механизмы
финансирования здравоохранения будут направлены на повышение уровня
управления данной системой с адекватным финансовым обеспечением, и позволят
достигнуть высоких результатов по охране здоровья населения Казахстана.
Бюджетная составляющая будет строиться на реализации следующих программных
документов:
Государственной программы реформирования и развития здравоохранения
Республики Казахстан на 2005 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Казахстан от 13 сентября 2004 года № 1438;
Программы развития кардиологической и кардиохирургической помощи в
Республике Казахстан на 2007 – 2009 годы, утвержденной постановлением
Правительства Республики Казахстан от 13 февраля 2007 года № 102;
Программы по противодействию эпидемии СПИДа в Республике Казахстан на
2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики
Казахстан от 15 декабря 2006 года № 1216;
Комплексной программы Здоровый образ жизни, утвержденной
постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 1999 года
№ 905 и др.
На обеспечение высокого качества медицинских услуг направлены
следующие мероприятия, предполагаемые к реализации или реализуемые за счет
государственных средств:
создание медицинского кластера в г. Астане с привлечением ведущих
иностранных компаний для управления медицинскими центрами, входящими в
структуру кластера;
строительство объектов здравоохранения (многопрофильных больниц и
поликлиник, врачебных амбулаторий на селе) в регионах Казахстана в
соответствии с методикой определения потребности и реструктуризации
больничного сектора, с использованием механизма государственно-частного
партнерства (в том числе в рамках проекта 100 школ, 100 больниц);
аккредитация организаций здравоохранения для последующей их
автономизации и поэтапного перевода в статус государственных предприятий на
праве хозяйственного ведения;
формирование электронной медицинской картотеки пациентов в рамках
внедрения Единой информационной системы здравоохранения Республики
Казахстан;
приведение номенклатуры существующей сети организаций первичной медико-
санитарной помощи в соответствие с государственным нормативом.
Важным моментом в среднесрочном периоде становится модернизация
системы здравоохранения в части приведения административных функций к
стандартам, обеспечивающим высокий уровень медицинских услуг. Документом,
полностью охватывающим систему здравоохранения и отражающим новые подходы в
управлении качеством медицинских услуг, станет разрабатываемый Кодекс О
здоровье народа и системе здравоохранения.
Кроме того, будет проведен ряд административных мероприятий:
внедрены международные подходы по сохранению жизни и здоровья матери и
ребенка с целью реализации мер по снижению материнской и младенческой
смертности, в том числе продолжится работа по внедрению Стратегии
интегрированного ведения болезней детского возраста, рекомендованной
Всемирной организацией здравоохранения;
усилены меры по защите населения от туберкулеза, в том числе путем
реализации информационной компьютерной программы Национальный регистр
слежения за больными туберкулезом;
меры по усовершенствованию служб крови для снижения заболеваемости
ВИЧСПИД и обеспечения безопасности, качества и доступности трансфузионной
помощи;
выработаны меры по стимулированию развития частной медицины и
добровольного медицинского страхования.
в целях дальнейшей стандартизации процедур, используемых в отрасли
здравоохранения, продолжится работа по созданию и внедрению свыше
450 протоколов диагностики и лечения заболеваний.
внедрение новой модели амбулаторного лекарственного обеспечения,
необходимой для системного решения существующих проблем в данной сфере.
Бюджетная политика в сфере образования, строящаяся на том, что более
образованное население связано с более высокими темпами экономического
роста и сильной системой управления в данной области, будет реализовываться
в соответствии с Государственной программой развития образования в
Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1459.
Основной упор в среднесрочном периоде будет сделан на обеспечение
экономики высокопрофессиональными специалистами технической направленности,
путем проведения следующих мероприятий:
принятие Государственной программы развития технического
профессионального образования в Республике Казахстан, которая позволит
гармонизировать образовательные программы технического и профессионального
образования с программами высшего образования;
создание межрегиональных центров по подготовке и переподготовке кадров
технического и обслуживающего труда в обрабатывающей отрасли и
машиностроении;
выработка мер по привлечению работодателей и инвесторов к созданию и
укреплению учебно-производственной базы учебных заведений профессионального
образования, развитию государственно-частного партнерства в подготовке
востребованных в приоритетных отраслях кадров;
изменение структуры государственного заказа с акцентом на технические
специальности;
Кроме того, в сфере высшего образования будет продолжена работа по
трансформации высшего и послевузовского профессионального образования в
трехступенчатую модель: бакалавриат – магистратура – докторантура,
внедрению новых принципов формирования государственного образовательного
заказа с обязательным внедрением дифференциации государственных
образовательных грантов в зависимости от специальности и статуса вуза.
С 2008 года будет проведена работа по международной аккредитации
отдельных образовательных программ высших учебных заведений.
В вузы республики будут привлекаться зарубежные преподаватели и
консультанты, а одаренные граждане Казахстана и в дальнейшем смогут
обучаться в лучших вузах мира в рамках международной стипендии Республики
Казахстан Болашак.
В системе дошкольного образования будут приняты меры по увеличению
охвата дошкольным и предшкольным обучением. В 2009 году охват детей
дошкольными организациями составит не менее 30 %, предшкольной подготовкой
– не менее 80 %. Достижению данных показателей будет способствовать
активная позиция государства в строительстве детских дошкольных учреждений.
В системе среднего общего образования с 2008 года будет осуществлен
поэтапный переход на 12-летнее среднее общее образование, в связи с чем
продолжится работа по переподготовке педагогов.
Решению проблемы трехсменного обучения будет способствовать развитие
сети организаций среднего общего образования, реконструкция аварийных
зданий школ и строительство школ на основе государственно – частного
партнерства и за счет средств бюджета (в том числе в рамках проекта 100
школ, 100 больниц). В целом в среднесрочном периоде планируется завершить
строительство 156 объектов образования.
Большое внимание будет уделено повышению качества образовательных
услуг путем внедрения современных информационных и телекоммуникационных
технологий, в том числе многофункциональной системы Мультисервисная
информационно-коммуникационная образовательная сеть, продолжится
разработка и внедрение в учебный процесс отечественных учебников (печатных
и электронных), будут привлекаться зарубежные преподаватели английского
языка.
Основной целью бюджетной политики в социальной сфере будет являться
закрепление итогов реализации Программы дальнейшего углубления социальных
реформ в Республике Казахстан на 2005 – 2007 годы, утвержденной
постановлением Правительства Республики Казахстан от 30
ноября 2004 года № 1241, а именно по созданию трехуровневой системы
социального обеспечения, приближению системы государственных социальных
стандартов к международным, развитию социального страхования основных
социальных рисков.
Одной из задач в социальной сфере является расширение охвата населения
накопительной пенсионной системой и обязательным социальным страхованием.
Система пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов будет
совершенствоваться путем разработки механизма гарантий государства по
сохранению пенсионных накоплений и их достаточности при наступлении
старости и других мероприятий.
Размеры пенсионных выплат будут повышаться, и в течение двух
среднесрочных периодов данный рост составит более 2,5 раза по сравнению с
2007 годом, при этом ограничение учитываемое для исчисления пенсий с
2008 года поднято с 15-кратного до 25-кратного МРП.
В целях дальнейшего развития системы социальной поддержки социально-
уязвимых слоев населения будут проведены следующие мероприятия:
введение дополнительных пособий лицам, выработавшим на 1 января 1998
года стаж во вредных и тяжелых условиях труда;
увеличение пособия в связи с рождением ребенка;
пособие по уходу за ребенком по достижению им одного года в течение
двух среднесрочных периодов будет повышено более чем в 2,5 раза;
введение обязательного социального страхования беременности, родов и
материнства для работающих женщин с продолжением отчислений обязательных
пенсионных взносов из социальных выплат, осуществляемых Государственным
фондом социального страхования, в период временной нетрудоспособности,
связанной с беременностью и родами и отпуске по уходу за ребенком до одного
года.
С целью повышения социальной ответственности бизнеса возрастет роль
социального диалога и будет использован договорный потенциал для
осуществления работодателями добровольных, профессиональных отчислений в
пользу работников, занятых во вредных производствах.
Кроме того, будет усилена адресность оказания социальной помощи и
качество оказания социальных услуг инвалидам.
Усовершенствованное в 2007 году трудовое законодательство позволит
усилить мотивацию к производительному труду в легальном секторе и создаст
условия для установления зависимости роста заработной платы от роста
производительности труда. Будет продолжена работа по усилению контроля за
соблюдением работодателями трудового законодательства.
В реализацию положений нового Трудового кодекса будет продолжена
работа по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда, введены
пособия на оздоровление при уходе в трудовой отпуск работникам
государственных учреждений, не являющимся государственными служащими, и
казенных предприятий.
Минимальный размер заработной платы будет устанавливаться в
соответствии с поэтапным приближением государственных социальных стандартов
к международным, обеспечивая простое воспроизводство рабочей силы.
Система оплаты труда работников бюджетной сферы также будет
совершенствоваться с поэтапным увеличением размера заработной платы.
В развитии человеческого капитала немаловажную роль играет духовное
развитие, создание условий для организации досуга и творчества людей, а
также обеспечение доступа к культурному наследию страны.
В 2008 – 2010 годах расходы государственного бюджета будут направлены
на формирование современной развитой системы культуры, обеспечение роста
культурного и духовного потенциала нации, укрепление роли государственного
языка, повышение конкурентоспособности информационного пространства,
сохранение общественно-политической стабильности.
Продолжится реализация Государственной программы функционирования и
развития языков на 2001 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года № 550, в рамках которой будут
приняты меры по повышению эффективности обучения государственному языку с
использованием дифференцированных инновационно-технологических методик,
расширению сферы применения государственного языка, совершенствованию
законодательства о языках, что позволит достигнуть к 2009 году 100 %-го
охвата обучения государственному языку государственных служащих, не
владеющих государственным языком, а также обеспечит функционирование 16
региональных центров обучения государственному языку. Также будут приняты
меры по дальнейшему развитию русского и английского языков.
В целях дальнейшего развития казахстанской культуры и искусства,
сохранение историко-культурного наследия будет продолжена реализация
Государственной программы "Возрождение исторических центров Шелкового пути,
сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных
государств, создание инфраструктуры туризма", утвержденной Указом
Президента Республики Казахстан от 27 февраля 1998 года № 3859 и Программы
"Возрождение древнего Отрара" на 2005 – 2009 годы, утвержденной
постановлением Правительства Республики Казахстан от
30 сентября 2004 года № 1009.
В рамках реализации данных программ будет продолжена работа по
сохранению и эффективному использованию историко-культурного наследия
страны, в том числе по совершенствованию соответствующей законодательной
базы.
В целях совершенствования государственно-конфессиональных отношений
будут осуществлены меры по обеспечению свободы вероисповедания и
совершенствованию государственно-конфессиональных отношений.
Повысить эффективность мер Правительства в сфере культуры позволит
дальнейшее укрепление механизма партнерства государства и
неправительственных организаций, а также продолжение реализации
государственного социального заказа, с поэтапным увеличением его объемов.
В целях дальнейшего совершенствования государственной информационной
политики, а также повышения конкурентоспособности информационного
пространства разрабатывается Программа по развитию цифрового
телерадиовещания. Основной целью данной программы будет обеспечение роста
качества предоставляемых государственными средствами массовой информации
услуг.
Основное место в структуре расходов на охрану окружающей среды будут
составлять средства, направляемые на реализацию государственной политики в
области экологической безопасности населения и экологических систем
Республики Казахстан в следующих основных направлениях:
улучшение качества окружающей среды и достижение благоприятного уровня
экологически устойчивого развития общества;
обеспечение экологической безопасности, формирование теоретических и
технологических основ стабилизации качества окружающей среды, уменьшения
возрастающего антропогенного воздействия на природную среду;
приостановление и предотвращение процесса опустынивания и деградации
земель;
создание институциональных основ развития государственного управления
охраной окружающей среды, в том числе совершенствование автоматизированного
мониторинга экологического состояния в отдельных регионах и республике в
целом посредством разработки и внедрения Единой информационной системы
охраны окружающей среды;
создание условий для рациональной территориальной организации развития
экономического потенциала страны.
Будут разработаны комплекс мер по внедрению системы Зеленая нефть и
Программы по сохранению и рациональному использованию водных ресурсов,
животного мира и развитию особо охраняемых природных территорий до 2010
года.
Планируются к проработке вопросы ратификации Республикой Казахстан
Картахенского протокола по биобезопасности Конвенции ООН по биоразнообразию
и Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
В 2008 – 2010 годах основное место в структуре расходов на обеспечение
сохранения и устойчивое развитие лесного фонда, животного мира и особо
охраняемых природных территорий будут занимать затраты по созданию условий
для повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, рационального и
не истощаемого использования лесных ресурсов, их охране, защите и
воспроизводству, внедрению новых технологий в лесное хозяйство, охране,
обеспечению функционирования и развитию объектов государственного природно-
заповедного и лесного фонда, разработке и внедрению научных методов
сохранения природных комплексов, сохранению популяций редких и исчезающих
видов диких копытных животных и сайгаков в состоянии естественной свободы
для достижения их промысловой численности и биологически обоснованного
увеличения ежегодного прироста.
Объемы и состав бюджетных ассигнований на развитие водного ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
