Интересы России и политический аспект казахстанско-российского стратегического партнерства.

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 61 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

РАЗДЕЛ 1 Внешняя политика России на современном этапе 13

1 . 1 Внешнеполитический курс В. Путина 13

1. 2 Российско-американские интересы в ЦА 16

1. 3 Влияние России и Китая в ЦА 18

1. 4 Запад и политика России в ЦА 20

1. 5 Россия и Центральная Азия 23

1. 6 Политика России в энергетической сфере 28

РАЗДЕЛ 2 Интересы России и политический аспект казахстанско- 33

российского стратегического партнерства

2. 1 Двусторонние политические отношения 34

2. 2 Сотрудничество РК и РФ в рамках ОДКБ 40

2. 3 Проблемы сотрудничества Казахстана и России в рамках ШОС 42

2. 4 Сотрудничество РК и РФ и проблемы энергетической 45

безопасности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 51

Введение

Окончание «холодной войны» и распад Советского Союза вызвали глубокие изменения в глобальной системе международных отношений. Появление в центре евразийского континента пяти новых независимых государств: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана - положило начало формированию центрально-азиатской подсистемы международных отношений. Новый регион стал полем пересечения интересов и объектом внешнеполитического воздействия как соседних государств - России, Китая, Ирана, Турции, Пакистана, так и США и ЕС.

Актуальность данной темы обусловлена многими факторами, в ряду которых необходимо включить экономическое сотрудничество, вопросы обеспечения региональной безопасности центрально-азиатского региона и южных границ Российской Федерации, проблему формирования единого образовательного пространства на территории бывшего Советского Союза и др. . Все эти проблемы обретают новое наполнение в условиях развернувшейся в регионе борьбы за обладание ресурсами и контроль над стратегически важными территориями, находящимися на пересечении крупнейших мировых центров силы.

В самой Центральной Азии процесс укрепления независимости осложнился не столько относительной слабостью показателей развития рыночных отношений и не слишком благоприятными социально-экономическими условиями, сколько необходимостью реальной защиты конституционного строя, на которую каждая из пяти республик вынужденно отвлекает большие и социально значимые ресурсы. Так, резкое обострение внутриполитической обстановки и гражданская война в Таджикистане (1992-1997 гг. ), совпавшая с «талибизацией» Афганистана, положили начало череде центрально-азиатских потрясений, наложив тень на процессы национального строительства, начавшегося в 1991 г. Для Узбекистана границы с Таджикистаном и Афганистаном стали линией защиты национальной независимости, поэтому политической значение такого атрибута суверенитета, как граница, эта республика осознала едва ли не первой на постсоветском пространстве. Возможно и положенная в основу внешнеполитического курса Ашхабада идея «позитивного нейтралитета» зародилась у туркменского руководства не без влияния таджикского противостояния. Напрашивается вывод, что мир в Центральной Азии - ее самое уязвимое место.

Объектом исследования данной работы является ввнешнеполитический курс Российской федерации в регионе, так как стабильность в Центральной Азии, в конечном счете, отвечает интересам национальной безопасности России. Разумеется, этот общий вывод нуждается в уточнении, Россия заинтересована, прежде всего, в такой стабильной ситуации за ее границами, которая обеспечивала бы сохранение прочных партнерских, а еще лучше дружеских отношений со странами Центральной Азии в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) .

Предмет исследования находит свое отражение в анализе приоритетов в политике России в Центральной Азии ввиду комплиментарности потребностям как самих центрально-азиатских стран, так и необходимости поддержания экономической, политической и военной стабильности в регионе.

Цель исследования - проанализировать формирование внешней политики Российской федерации по отношению к странам Центральной Азии.

Задачи В соответствии с поставленной целью автор диплома стремился к решению следующих исследовательских задач :

определить основные приоритеты внешней политики России в Ца
рассмотреть различные факторы влияющие на стратегию
проанализировать взаимоотношения между мировыми державами по вопросам безопасности в ЦА
выявить проблемы взаимоотношений государств ЦА с Россией

Источниковый анализ . При написании работы автор использовал обширную базу источников, которые могут классифицироваться следующим образом. Ряд работ и исследований посвящена казахстанско-российским отношениям, политике России в Центральной Азии, ее роли в Каспийском регионе, влиянии РФ на безопасность в Центральной Азии, в том числе в контексте таких вопросов как роль России в СНГ, ДКБ, ШОС, ЕвраАзЭС и т. д. Это работы С. Акимбекова, Б. Абдыгалиева, М. Ашимбаева, Б. Султанова, Г. Курганбаевой, А. Кожихова 1. Кроме того, российская тематика в той или иной форме затрагивается в тех работах, где речь идет о современной геополитике в Центральной Азии, стратегии других великих держав и их отношениях с Россией. В целом, российский сюжет является доминирующим по многим направлениям. В то же время следует отметить отсутствие в казахстанской историографии полноценного концептуального труда о российской стратегии в отношении Центральной Азии. Их заменяют, как правило сборники статей и документов, посвященные двусторонним отношениям 2. По-видимому, следует признать, что единственной причиной может считаться отсутствие в самой внешней политике РФ центральноазиатской стратегии как таковой на уровне доктрины.

В другую группу входят западные источники. Оценки западных экспертов политики России в Центральной Азии и в отношении Казахстана сводятся к тому, насколько сильным является политическое влияние России в регионе; представляет ли угрозу ее политика безопасности и независимости новых независимых государств; реальна ли реставрация в регионе в той или иной форме российского доминирования. При этом отмечается важность фактора русского и русскоязычного населения в отношениях между Россией и странами Центральной Азии. В то же время отмечается недостаточно активный характер политики Запада на том направлении, которое могло бы препятствовать усилению российского влияния. Отдельной группой являются работы, посвященные безопасности Казахстана и России в центральноазиатском контексте. В этом ряду следует назвать труды Е. и Д. Баядиловых, Е. Сейлханова, бывшего директора КИСИ М. Ашимбаева. Пристальное внимание проблемам безопасности РК всегда уделялось в исследованиях Лаумулина М. Т. . Среди работ в этом направлении следует также выделить монографию Б. Жусипова «Республика Казахстан: проблемы политики безопасности» (2001), а также труды сотрудника КИСИ Е. Тукумова. Данная проблематика фрагментарно затрагивается в коллективных изданиях, посвященных безопасности и геополитике. В целом следует отметить, что все эти работы вместе охватывают практически всю проблематику, имеющую отношению к безопасности Казахстана и ее влияния на нее геополитики великих держав, включая Россию. 3

Важным аспектом безопасности РК является участие нашей страны в различных международных организациях и многосторонних соглашениях и договорах по проблемам безопасности с участием РФ. В контексте поставленной нами проблемы эта тематика представляется также крайне важной. Вопросам участия РК в ШОС посвящены работы Е. Берсимбаева, А. Абдыкайевой, Д. Калиевой, В. Логвинова. Большое значение для безопасности РК имеет участие в ДКБ. Наиболее концептуальная работа по этой проблеме принадлежит М. Ашимбаеву 4.

Российская историография, посвященная политике России в Центральной Азии и в отношении Казахстана, достаточно обширна. По мере изменения геополитической ситуации в регионе и вокруг него соответственно менялись основные фокусы в исследованиях российских политологов. Но в качестве основной доминировала тема отношений государств региона с Россией. Этой проблематике посвящены работы В. Акимова и В. Надеин-Раевского7. В. Белокриницкий, Г. Милославкий, М. Морозова пишут в основном о проблеме центральноазиатской интеграции8. В. Наумкин и В. Звягельская известны преимущественно как исследователи в области проблем безопасности Центральной Азии. А. Малашенко свои работы посвящает проблеме ислама в Центральной Азии, рассматривая его как важный фактор с точки зрения угрозы безопасности и источника нестабильности в регионе9. Схожими вопросами занимается Д. Трофимов, в работах которого связываются между собой этнический и конфессиональный факторы 10. Главным экспертом по Центральной Азии с точки зрения ее геополитического значения и влияния на безопасность России уже давно является директор РИСИ Е. Кожокин11.

С оценкой российской политики в отношении Казахстана в 2003 г. выступил известный московский эксперт В. Наумкин. Российский автор вполне резонно отмечает важность Казахстана для российской внешней политики в целом, а также в контексте региональных отношений. Но казахстанско-российские отношения ценны для обоих государств и сами по себе. Помимо тесных экономических и культурных связей, Россия и Казахстан выступают как близкие партнеры в сфере безопасности, прежде всего в рамках ОДКБ и ШОС. Наумкин считает, что события 11 сентября и американское проникновение в регионе существенно не изменили и не повлияли на характер двусторонних отношений. Наоборот, после того как Узбекистан, по выражению автора, «отодвинул Казахстан в тень борьбы за лидерство в Центральной Азии», важность и ценность Казахстана для России еще более возросла. Ключевой областью сотрудничества и стратегического партнерства между Россией и Казахстаном остается Каспийское море и нефтяная проблематика.

В целом, оценивая русскоязычную историографию СНГ, в том числе и по многим параметрам казахстанскую, следует отметить ее фрагментарность, порой излишнюю специализацию на отдельных проблемах, или же наоборот - чрезмерное увлечение глобальной проблематикой, игнорирование конкретных проблем политического, экономического и геополитического развития в контексте двусторонних отношений.

В западной историографии проблема казахстанско-российских отношений занимает большое место12. События, связанные с распадом Советского Союза и получением неожиданной независимости республиками региона, получили отражение в статье М. Олкотт «Катапультирование в независимость» 13. Из всех республик Средней Азии, как считает Олкотт, труднее всего отделить свои интересы от экономических интересов России оказалось Казахстану.

Г. Фуллер в книге «Центральная Азия: новая геополитика» сделал попытку отразить концептуальное видение проблемы внешней политики Казахстана. Первый и доминирующий фактор - Россия. Г. Фуллер убежден, что Россия, и в меньшей степени Китай, представляют очевидную угрозу независимому Казахстану. Причем угроза со стороны России носит двоякий характер: территориальный и экономический. 14

Р. Даннройтер автор работа «Возникновение новых государств в Центральной Азии» изучал отношения России с государствами региона в постсоветскую эпоху. Данный автор считает, что на первом этапе (1991-1992 гг. ) в политике России господствовал ярко выраженный европоцентризм, наиболее рельефным отражением которого стала Беловежская встреча руководителей трех славянских государств. Но уже в середине 1992 года эти настроения сменились другими, связанными с возвращением России в регион и защитой стабильности от внешней угрозы, борьбой с исламским фундаментализмом и принуждением центральноазиатских государств вести пророссийскую внешнюю и внутреннюю политику15. Но в целом, приходит к выводу Даннройтер, уход России из Центральной Азии - это объективный процесс, который трудно будет остановить.

Ч. Анделанд и Н. Платт подходят к раскрытию интересов России в Центральной Азии, исходя из формулы, «что у Жириновского на языке, то у российских политиков и идеологов на уме». 16 В работе Ф. Джиллета «Этнический баланс и дисбаланс в регионах Казахстана», отмечается, что в областях, расположенных вдоль границ с Россией, серьезным фактором станет внешний; здесь возможны следующие процессы: эмиграция славян, интервенция России, сепаратистское движение славян. 17.

Проблемы этнической миграции из Центральноазиатского региона затрагивает в своей работе У. Хальбах (Федеральный институт восточноевропейских и международных исследований, Кельн) . В исследовании «Центральная Азия как регион эмиграции» Хальбах отмечает, что миграционные проблемы внутри СНГ привлекли широкое международное внимание только в 1996 г. Немецкий политолог справедливо отмечает, что процесс оттока русскоязычного населения из Центральной Азии начался еще в 70-е годы. После событий в Таджикистане он приобрел обвальный характер. Хальбах справедливо указывает, что российская пресса основным мотивом эмиграции славянского населения называет этнополитическое давление, что представляет собой только часть правды. Основная причина исхода славянского населения заключается в том, что оно не смогло или не пожелало интегрироваться в общество и культуру, представленные титульными нациями. Ключевое место в миграционном процессе занял Казахстан. 18

Степень исследованности проблемы Говоря об изученности и разработанности выбранной темы , следует отметить, что в казахстанской литературе за последние десять лет тема казахстанско-российских отношений и проблемы обеспечения безопасности РК получили определенное и достаточно серьезное освещение. Во-первых, в той или иной степени они освещаются в работах государственных и политических деятелей Казахстана: Президента РК Н. Назарбаева, К. Токаева и других. Проблемы геополитики в Центральной Азии, ее влияния на безопасность РК нашли фундаментальное освещение в таких работах лидера Казахстана как «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства» (1992), «Пять лет независимости» (1996), «На пороге XXI века» (1996), «Казахстан - 2030» (1997), «Евразийский Союз» (1997), «Эпицентр мира» (2001), «Критическое десятилетие» (2003) и в ряде других19. Отдельной группой являются работы, посвященные безопасности Казахстана и России в центральноазиатском контексте. В этом ряду следует назвать труды Е. и Д. Баядиловых, Е. Сейлханова, бывшего директора КИСИ М. Ашимбаева. Пристальное внимание проблемам безопасности РК всегда уделялось в исследованиях Лаумулина М. Т. . Среди работ в этом направлении следует также выделить монографию Б. Жусипова «Республика Казахстан: проблемы политики безопасности» (2001), а также труды сотрудника КИСИ Е. Тукумова. Данная проблематика фрагментарно затрагивается в коллективных изданиях, посвященных безопасности и геополитике. В целом следует отметить, что все эти работы вместе охватывают практически всю проблематику, имеющую отношению к безопасности Казахстана и ее влияния на нее геополитики великих держав, включая Россию.

Невозможно рассматривать казахстанско-российские отношения без проблемы Каспийского моря. На этот счет существует обширная историография, из которой прежде всего следует упомянуть исследования Т. Оганесяна, А. Орлова, Ю. Федорова, А. Рара 21. Среди крупных публикаций на эту тему невозможно не назвать монографию А. Абишева «Каспий: нефть и политика. » (2002), а также коллективный труд сотрудников КИСИ «Нефтегазовые ресурсы Казахстана в системе мировых и региональных отношений» (2002) 22. В целом каспийская проблематика чрезвычайно обширна; поэтому она расшифровывается нами по мере необходимости контексте данной работы. Дж. Снайдер (Национальный университет обороны, США), изучая роль России в военных конфликтах в СНГ, пришел к выводу, что доктрина защиты национальных интересов России и русского населения в ближнем зарубежье носит пропагандистский характер. 23 Комплекс отношений стран Центральной Азии с Россией после распада СССР и в первые годы независимости рассматриваются в книгах У. Одома и Р. Дуджаррика «Содружество или империя?», М. Месбахи «Россия, региональные державы и международные связи Центральной Азии», П. Колсто «Русские в бывших советских республиках», Н. Мелвина «Русские за пределами России». В этих работах, как правило, основное внимание уделяется вопросу о том, сможет ли Россия восстановить свое влияние в регионе, насколько далеко способна продвинуться в установлении протектората над Центральной Азией, влиять на развитие событий в регионе в экономике и политике. 24 Центральная Азия рассматривается также в контексте российско-китайских отношений в работах Чжан Юнсина и Р. Азизяна «Китайские и российские перспективы в Центральной Азии», М. Берлза «Китайская политика в отношении России и центральноазиатских республик», «Сближение или соперничество? Российско-китайские отношения в меняющейся Азии» под ред. Ш. Гарнетта и Э. Мерри «Россия и Китай в Азии: смены ролей великих держав». 25 Методологическая и теоретическая основы. При написании работы автор использовал метод анализа и синтеза, компаративный и исторический методы. Данные методы дали возможность раскрыть проблематику и процесс формирования внешнеполитического курса России в Центральной Азии

Структура работы. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографии. Основная часть состоит из двух разделов.

Во введении обоснована актуальность исследованной темы, дана характеристика основной проблемы исследования, определена цель и поставленные задачи, установлены объекты и предмет исследования, теоретико-методологическая основа работы. Завершает введение описание структуры работы.

В первом разделе дается общий анализ внешней политики России, а также рассматриваются спорные вопросы между крупными акторами международных отношений, в сфере установления геополитического влияния в регионе.

Во второй главе рассмотрены двусторонние отношения между Россией и Казахстаном в различных сферах.

Заключение представляет собой аналитический вывод из проделанной научной работы относительно геополитических принципов Российской Федерации. На основе сделанных выводов можно предположить дальнейший ход развития стратегии России по отношению к государствам региона

В завершении работы представлен список использованных источников, литературы и приложения.

РАЗДЕЛ 1 Внешняя политика России на современном этапе

1. 1 Внешнеполитический курс В. Путина

Сегодня уже можно говорить о внешнеполитической стратегии президента В. Путина как о сложившейся политике. Она носит прагматичный характер (но не во всем и не всегда), учитывает геополитические и экономические ресурсы и реальные возможности России. 26

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.