Ювенальная юстиция

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 64 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . с. 3-5

Раздел 1. Ювенальная юстиция как особая система правосудия

по делам несовершеннолетних

1. 1. Понятие и назначение ювенальной юстиции. с. 6-12

1. 2. Современное состояние и перспективы развития ювенальной

юстиции в Республике Казахстан. . с. 12-15

Раздел 2. Процессуальная форма производства по делам

о преступлениях несовершеннолетних

2. 1. Специальный предмет доказывания по уголовным делам в

отношении несовершеннолетних . . . с. 16-29

2. 2. Предварительное расследование по делам

о преступлениях несовершеннолетних . . . с. 29-43

2. 3. Судебное разбирательство по уголовным делам, связанным

с преступлениями, несовершеннолетних . . . с. 44-51

Заключение . с. 52-55

Нормативные источники и литература с. 56-57

Введение

Актуальной для Республики Казахстан представляется на сегодняшний день задача создания эффективной системы правосудия для несовершеннолетних. О наличии серьёзных проблем в этой области и необходимости их решения неоднократно упоминалось в государственных программах правовых реформ, в выступлениях руководителей государства и в средствах массовой информации.

Защиту прав ребёнка гарантирует статья 27 Конституции Республики Казахстан, в которой говорится, что «брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства», а также «забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей» [1] . Подтверждением последовательности государственной политики по защите прав детей стал Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года «О правах ребёнка в Республике Казахстан», где в качестве основных целей, способствующих скорейшей реализации идей новой молодёжной политики Казахстана признаются:

- обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их дискриминации;

- упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

- формирование правовых основ гарантий прав ребёнка, создание соответствующих органов и организаций по защите прав и законных интересов ребёнка и др. [2] .

Необходимо отметить и международно - правовую базу, которая представлена в основном Декларацией прав ребёнка (1959г. ), Конвенцией ООН о правах ребёнка (1989г. ), Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1995г. ), Правилами ООН, касающимися защиты несовершеннолетних, лишённых свободы (1990г. ) .

В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента РК, от 20. 09. 2002г. указана возможность создания ювенальной юстиции. В ней говорится, что «в целях дальнейшего совершенствования судебной системы представляется важным рассмотрение вопроса развития института экономических, административных, а в перспективе ювенальных судов и других специализированных судов» [3] .

Уголовно - процессуальное законодательство предусматривает особый порядок судопроизводства по делам несовершеннолетних, учитывая их возрастные и психологические особенности, недостаточный жизненный опыт, эмоциональную неустойчивость, недооценку общественной опасности своих действий и тяжести их последствий.

Производство по делам несовершеннолетних на всех стадиях уголовного процесса имеет огромное значение, так как от этого зависит будущее подростка, а именно человека, чья личность ещё окончательно не сформировалась физиологически и психологически, и находится в зависимости от окружающей его среды, от материального и морального положения семьи. Наиболее распространённая категория несовершеннолетних правонарушителей - это подростки с нестабилизированной общей направленностью, которые подвержены как позитивному, так и негативному воздействию. Следует отметить, что преступления совершаются ими в основном в группе, с участием или под влиянием взрослых, в состоянии алкогольного или токсического опьянения, вследствие материальных затруднений, отсутствия должного контроля со стороны родителей и педагогов, неограниченного пребывания вне дома, в силу отсутствия некоторых элементов интеллектуального, волевого и психического развития, характерного для подросткового возраста.

Проведение полного, всестороннего и объективного судебного разбирательства по делам несовершеннолетних во многом определяется эффективностью организации и ведения судебного следствия по данной категории дел. Необходимость разработки соответствующих тактических приёмов обусловлена тем, что судебное разбирательство не является лишь утверждением или отрицанием выводов предварительного следствия, а представляет собой решающую и основную стадию уголовного процесса, которая имеет помимо общих свои частные цели и задачи.

Одной из важнейших задач должно стать не столько изобличение и наказание виновного несовершеннолетнего, сколько выявление и устранение причин, способствовавших совершению общественно-опасного деяния. А профилактическая работа суда не должна сводиться лишь к вынесению частных постановлений. Необходимо создавать в стране специализированные ювенальные суды, а судьи должны проявлять к детям, вступившим в конфликт с законом, особое внимание, уметь понять и выслушать их, выявить причины преступного поведения и дать возможность исправиться, не изолируя от общества.

Указанные задачи определяют актуальность темы выпускной работы и её цель - показать необходимость развития в Республике Казахстан ювенальной юстиции как специализированной формы судопроизводства по делам, связанным с преступлениями несовершеннолетних.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие ювенальной юстиции и определить её назначение;

- дать оценку современного состояния и перспектив развития ювенальной юстиции в Республике Казахстан;

- обосновать необходимость развития ювенальной юстиции в Казахстане путём анализа особенностей процессуальной формы производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, включающих в себя:

а) специальный предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних;

б) специфику предварительного расследования по делам о преступлениях несовершеннолетних;

в) особенности главного судебного разбирательства по уголовным делам, связанных с преступлениями несовершеннолетних.

Выпускная работа изложена на 55 страницах печатного текста и структурно состоит из введения, двух разделов, включающих в себя пять подразделов, заключения, списка нормативных источников и литературы.

Раздел 1. Ювенальная юстиция как особая система правосудия по делам несовершеннолетних

1. 1. Понятие и назначение ювенальной юстиции

Обеспечение прав ребёнка относится к глобальной проблеме современности, в решении которой заинтересовано всё мировое сообщество. Поэтому одним из перспективных направлений развития судебной системы страны обоснованно названо введение специализированных ювенальных судов. Безусловно, специализированный суд должен являться наиболее важным звеном системы ювенальной юстиции. И здесь должен решаться вопрос не только о создании специальных судов, но и о формировании особой системы правосудия.

Проблемы привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних имеют свои исторические особенности и этапы развития. Например, по казахскому обычному праву малолетние преступники в возрасте до 15 лет не привлекались к суду [4] . Профессор С. Л. Фукс по этому поводу пишет, что «… полное освобождение детей до 15-летнего возраста от уголовной ответственности по менее важным, чем убийство и кража, преступлениям объясняется не признанием их неспособности отдавать отчёт в своих действиях, а их неспособностью платить аипы (штрафы), к взысканию которых сводилось в большинстве случаев всякое наказание. С наступлением 15-летнего возраста, который считался возрастом гражданского и брачного совершеннолетия, молодой казах мог уже быть выделен отцом». «В пятнадцать лет «хозяин кибитки», - гласила казахская пословица. Перед судом стоял уже собственник, способный отвечать за преступления, то есть с точки зрения казахского права, способный нести уголовную ответственность [5] .

В действующих Уголовном Кодексе Республики Казахстан (далее УК РК), а также в Уголовно-процессуальном Кодексе Республики Казахстан (далее УПК РК) существуют отдельные разделы, посвящённые уголовной ответственности несовершеннолетних, а также особенностям уголовного судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних.

Выделение норм об уголовной ответственности несовершеннолетних в самостоятельный раздел в УК РК подчёркивает их взаимосвязь с нормами уголовно-процессуального закона [6] .

По действующему УК РК, к уголовной ответственности за совершённые общественно опасные деяния привлекаются лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. Вместе с тем, по ряду преступлений, общественная опасность которых доступна пониманию несовершеннолетнего, уголовная ответственность наступает с 14-и лет. Исчерпывающий перечень таких преступлений определён ст. 15 УК РК. В соответствии со ст. 78 УК РК «несовершеннолетними… признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет». Законодатель, определяя минимальный возраст, с которого наступает уголовная ответственность, подчёркивает, что лишь при достижении определённого возраста несовершеннолетний становится способным правильно осознавать свои поступки и воспринимать уголовное наказание. Тем самым законодатель определил понятие термина «несовершеннолетний», что очень важно для правильного применения норм об уголовной ответственности. Видами наказания, назначаемыми несовершеннолетним, являются в соответствии со ст. 79 УК РК:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определённой деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определённый срок.

В УПК РК содержится глава 52 «Производство по делам о преступлениях несовершеннолетних», в которой сосредоточены все нормы, относящиеся к особенностям предварительного следствия и судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних, что представляется очень важным для решения судьбы подростка [7] .

Уже более ста лет известна форма судебного производства, с помощью которой цивилизованное государство «протягивает руку ребёнку», сделавшему неверный шаг: ювенальные суды для несовершеннолетних (от лат. «ювеналий» - юношеский) . Понятие «ювенальная юстиция» во всём мире связывается с главным её звеном - судом по делам несовершеннолетних, что определяет понятие юстиции как правосудия. При этом «специфика ювенальной криминологии состоит в том, что комплекс исследуемых обстоятельств и признаков личности несовершеннолетних преступников значительно шире, чем при изучении преступности взрослых» [8] .

Некоторые учёные - процессуалисты обоснованно ставят вопрос о создании специализированных судов по делам несовершеннолетних с внесением соответствующих изменений и дополнений в нормы уголовного, уголовно-процессуального, административного и брачно-семейного права. Подобные суды функционируют во многих странах (Франция, Польша, Япония и др. ), что позволяет комплексно решать проблемы, связанные с охраной прав и интересов детей и подростков, предупреждением преступности несовершеннолетних [9] .

Основополагающим принципом в деятельности этих судов должно стать положение ст. 3 Конвенции ООН о правах ребёнка, в соответствии с которым во всех действиях в отношении детей, которые предпринимают государственные, частные учреждения, суд, административные или законодательные органы, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Указанные суды должны сосредоточить внимание на рассмотрении гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей, уголовных дел и дел об административных правонарушениях.

Так, например, в соответствии с английским законодательством несовершеннолетними признаются лица в возрасте от 10 до 21 года. При этом термин «преступность несовершеннолетних» охватывает преступления подростков (от 10 до 18 лет) и молодёжи (от 18 до 21 года), так называемых «молодых взрослых». В статистических сборниках преступления несовершеннолетних учитываются раздельно по возрастным группам: преступления лиц от 10 до 14 лет; от 14 до 18 лет и от 18 лет до 21 года. В соответствии с международными актами несовершеннолетними признаются лица, которые в рамках существующей правовой системы могут быть привлечены за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применяемой к взрослому.

Заслуживает внимания и тот факт, что в США действует Координационный совет по вопросам юстиции по делам несовершеннолетних и предупреждению правонарушений, в составе которого представители всех органов, имеющих отношение к вопросам несовершеннолетних [10] .

Ювенальные суды действуют сегодня во многих цивилизованных странах, практически везде они доказали свою эффективность. Известно, что первый такой суд был создан 2 июля 1899 года в Чикаго на основании закона штата Иллинойс. В начале ХХ века суды для несовершеннолетних стали создавать в Канаде, Англии, Бельгии, Нидерландах, России, Польше, Венгрии, Испании, Греции, Ирландии. К примеру, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14. 09. 1995г., утвердившим основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей («Национальный план действий в интересах детей»), в числе мер по укреплению правовой защиты детства предусмотрено создание системы ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних. В 2000 г. в Ростовской области побывала делегация представительства Программы Развития ООН «Поддержка осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних» Российской Федерации, которая познакомилась с организацией работы судов, Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ в Ростовской области, прокуратуры, правоохранительных органов и органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав. Она сделала вывод о том, что названные службы готовы к работе в системе ювенальной юстиции. Было заключено «Соглашение о сотрудничестве» между Ростовским областным судом, Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ростовской области и Представительства Программы Развития ООН в Российской федерации. После Москвы и Санкт - Петербурга, в которых проекты Программы Развития ООН осуществляются уже несколько лет, Ростовская область стала третьим регионом России, к сотрудничеству с которым приступило Представительство Программы Развития ООН [11] .

Многие учёные - процессуалисты определяют ювенальную юстицию как единую и взаимосвязанную систему, которая должна представлять собой совокупность правовых, судебных и социальных норм и институтов, включающих в себя: ювенальные суды, ювенальную полицию, ювенальную прокуратуру, подразделения социальных и социально - педагогических служб, работающих с несовершеннолетними, службу омбудсмена (представителя по правам несовершеннолетних), закрытые воспитательные учреждения, открытые учебно-воспитательные коррекционные учреждения, специальные полузакрытые и закрытые учреждения.

При формировании программы развития ювенальной юстиции в нашей стране следует учесть, что в науке и практике не сформировано единого определения указанного понятия и используется различное толкование термина «ювенальная юстиция», хотя однозначное определение указанного понятия имеет принципиальное значение, так как от него зависит форма конструирования соответствующего института.

На сегодняшний день наиболее распространены следующие определения понятия «ювенальная юстиция»:

система особого судопроизводства по делам несовершеннолетних, совершивших уголовно - наказуемые деяния и достигших возраста уголовной ответственности;
система норм и институтов, связанных с ребёнком как субъектом правонарушений, независимо от его возраста и категории правонарушений;
система, включающая не только соответствующее законодательство, но и комплекс государственных и иных органов и организаций, имеющих своим назначением защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; осуществление правосудия в отношении несовершеннолетних; реагирование на их правонарушения [12] .

Оптимальным представляется последнее определение, так как в случае принятия его в качестве базового могут быть в максимальной мере реализованы принципы ювенальной юстиции, которые обуславливают выделение её из общей юстиции: преимущественно охранительная ориентация; воспитательное воздействие; социальная направленность; максимальный учёт при осуществлении процессуальных действий и принятия процессуальных решений в отношении несовершеннолетних, их индивидуальности.

Ювенальная юстиция - это особая система правосудия для несовершеннолетних. В основе системы лежит доктрина «parens patrie», согласно которой государство ведёт себя как попечитель или ответственное лицо за несовершеннолетних, защищая их от вредного окружения и опасного поведения. Этот подход основан на двух идеях: подростки по развитию своему ещё не способны в действительности осознавать свои поступки и нести за них полную ответственность; подростки находятся в том возрасте, когда их можно перевоспитать.

Термин «Правосудие по делам несовершеннолетних» редко употребляется в одном и том же значении. Это понятие может не включать несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности; оно может ограничиться только несовершеннолетними правонарушителями; оно может использоваться и в более широком смысле, то есть распространяться не только на уголовные дела, а на все ситуации, в которых требуется защита несовершеннолетних со стороны властей. Уголовное правосудие по делам несовершеннолетних относится к отдельной системе правосудия, в которой несовершеннолетний подозреваемый пользуется правом на справедливое разбирательство и правами человека, но при этом он получает особую защиту, потому что ещё не достиг совершеннолетия.

Система правосудия по делам несовершеннолетних может быть разделена на три фазы. Первая включает предотвращение преступности среди молодёжи. Эта фаза может включать проведение такой социальной политики, которая имеет своей целью наилучшее развитие детей с помощью предоставления социальной и педагогической помощи «рискованным» семьям или окружению, вплоть до индивидуальной опеки несовершеннолетних, которые находятся на грани совершения преступления. Вторая фаза правосудия по делам несовершеннолетних - стадия пресечения, которая представляет официальную часть этой системы. Эта фаза начинается с того момента, когда несовершеннолетний подросток был признан виновным и включает содержание его под стражей или тюремное заключение. Последняя фаза включает процесс ресоциализации подростка, которая начинается с того момента, когда он находится в заключении или с момента его освобождения.

Важно помнить, что иногда трудно провести границу между предупреждением и пресечением. Некоторые специалисты придерживаются мнения, что альтернативы тюремному заключению для лиц, впервые отбывающих наказание, - это часть стадии пресечения, в то время как существует мнение, что это скорее стадия предупреждения.

На всём протяжении истории развития и культуры всегда существовали различные представления о целях применения различных моделей правосудия к несовершеннолетним.

В протекционистской модели подросток рассматривается как уязвимое существо, которое нуждается в защите властей, если родители не могут предоставить ему этой защиты. Здесь агрессивное поведение рассматривается как результат неблагоприятных социально-экономических условий. У властей есть право вмешаться в жизнь семьи с целью защиты ребёнка. Считая надлежащее обращение с ребёнком основной своей целью, эта модель не всегда предусматривает наказание, которое было бы пропорциональным совершённому преступлению. Суды для несовершеннолетних берут на себя роль родителей. Здесь применяются не институционные меры, а, например, альтернативные санкции - меры по защите ребёнка, поскольку подросток в этой системе рассматривается как жертва. Такой подход не даёт подростку возможности взять ответственность за свои действия и принимать решения о своём будущем [13] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.