Состояние экономики Казахстана
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
Глава 1. Основные черты экономической стратегии развития Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1 Отраслевая структура хозяйства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Специфика стратегии развития промышленности Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
Глава 2. Характерные черты стратегии экономики в рамках политики устойчивого экономического развития страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.1 Программа руководства страны по устойчивому развитию экономики Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.2. Формирование условий в экономике Казахстана для реализации индустриально.инновационной программы развития ... ... ... ... ... ... ... .19
Глава 3. Стратегия развития экономики Казахстана в условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
3.1. Интересы Казахстан в условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... 21
3.2. Экономические задачи и перспективы развития механизмов повышения конкурентоспособности страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..31
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34
Глава 1. Основные черты экономической стратегии развития Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1 Отраслевая структура хозяйства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Специфика стратегии развития промышленности Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
Глава 2. Характерные черты стратегии экономики в рамках политики устойчивого экономического развития страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.1 Программа руководства страны по устойчивому развитию экономики Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.2. Формирование условий в экономике Казахстана для реализации индустриально.инновационной программы развития ... ... ... ... ... ... ... .19
Глава 3. Стратегия развития экономики Казахстана в условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
3.1. Интересы Казахстан в условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... 21
3.2. Экономические задачи и перспективы развития механизмов повышения конкурентоспособности страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..31
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34
Актуальность. Экономическая стратегия развития страны разрабатывается любым государством, независимо от общественного строя. Когда Казахстан внезапно в 1991 году стал независимым государством, у него не было никакой экономической модели построения государства. Так же не имелось никакой модели трансформации централизованной плановой экономики в независимый открытый рынок. Не понятна была роль государства в этом процессе. Тем не менее, не имеется никаких опровержений, что эти две модели находятся во взаимосвязи. Проблематичными являются аналитические модели, перекладывающие западные теории на СНГ и которые, очевидно, не принимают во внимание радикально отличный от западного культурно-исторический контекст. Такие экономисты как А. Андерс, Р. Фридман, а также международные экономические институты, включая МБРР и Всемирный Банк, при анализе переходных экономик создали модели, отчасти являющиеся несовершенными.
Главные изъяны этих программ развития экономики следующие. Во-первых, большинство переходных моделей ориентировано на Россию и страны ЦВЕ. Данные экономические модели были построены для регионов, которые исторически имели более близкое отношение к Европе и которые, вероятно, продолжат эти отношения в ближайшем будущем. Второй изъян западных моделей заключается в их неприменимости к СНГ, поскольку они сильно недооценивают значение местной истории и региональные особенности. В этих моделях используется понимание развития рыночного капитализма, основанное на опыте западных стран. Поэтому, опираясь на данные модели, нельзя исследовать взаимосвязь между экономическим развитием страны и ее становлением как независимого государства. Несмотря на очевидную уверенность, например, Всемирного Банка в обратном, ситуация в СНГ не соответствует ситуации в Европе после Второй Мировой войны и поэтому не имеет никакой потребности в Плане Маршалла в целях содействия трансформационным процессам. Равным образом, СНГ - не Латинская Америка, и к СНГ нельзя применить латиноамериканскую модель развития зависимости, разработанную в 1970-х годах. Посткоммунистические страны находятся в совершенно другой ситуации и сталкиваются с другого рода кризисом: кризисом создания государства. Напротив, к тому времени, когда европейские государства после Второй Мировой войны находились в финансово-экономической депрессии, они уже разработали такую государственную структуру намного раньше. Точно так же латиноамериканские страны уже были государствами к 1970-м годам.
Таким образом, в странах, являвшихся частью СССР и ныне стремящихся к независимости, могут возникать в процессе перехода проблемы, когда происходит параллельное развитие государства и экономики. В этой связи существует острая потребность в новой программе
Главные изъяны этих программ развития экономики следующие. Во-первых, большинство переходных моделей ориентировано на Россию и страны ЦВЕ. Данные экономические модели были построены для регионов, которые исторически имели более близкое отношение к Европе и которые, вероятно, продолжат эти отношения в ближайшем будущем. Второй изъян западных моделей заключается в их неприменимости к СНГ, поскольку они сильно недооценивают значение местной истории и региональные особенности. В этих моделях используется понимание развития рыночного капитализма, основанное на опыте западных стран. Поэтому, опираясь на данные модели, нельзя исследовать взаимосвязь между экономическим развитием страны и ее становлением как независимого государства. Несмотря на очевидную уверенность, например, Всемирного Банка в обратном, ситуация в СНГ не соответствует ситуации в Европе после Второй Мировой войны и поэтому не имеет никакой потребности в Плане Маршалла в целях содействия трансформационным процессам. Равным образом, СНГ - не Латинская Америка, и к СНГ нельзя применить латиноамериканскую модель развития зависимости, разработанную в 1970-х годах. Посткоммунистические страны находятся в совершенно другой ситуации и сталкиваются с другого рода кризисом: кризисом создания государства. Напротив, к тому времени, когда европейские государства после Второй Мировой войны находились в финансово-экономической депрессии, они уже разработали такую государственную структуру намного раньше. Точно так же латиноамериканские страны уже были государствами к 1970-м годам.
Таким образом, в странах, являвшихся частью СССР и ныне стремящихся к независимости, могут возникать в процессе перехода проблемы, когда происходит параллельное развитие государства и экономики. В этой связи существует острая потребность в новой программе
1. Абдушев Б.М. Инвестиционный климат в Казахстане и меры Правительства по его улучшению.// Саясат /июль 2004.
2. Ардаев В. Казахстан: возврат к госплану // Известия.- 2003.- 26 января.
3. Ардаев В., Лесков С. Спасательный круг для индустрии Казахстана выписан из-за рубежа // Известия - Казахстан. - 2004. - 29 июля.
4. Арынов Е.М., Трофимов А.Е. Международные экономические организации и экономические союзы. Алматы. 2004
5. Базарбаев К. Для полного обеспечения собственных потребностей в энергоресурсах Казахстану нужен Закон об энергосбережении // Panorama. - 2004.- N 23.
6. Давильбеков М., Сисимбина Ж. Прежний подход к экономическим реформам провален // Panorama. - 2004.- N 13.
7. Дерепаскин А. Каспий: реальность и прогнозы // Экокурьер.- 2004. -N 16.
8. Дрозд Н. На коллегии Министерства промышленности внимание было сфокусировано на золотодобыче // Panorama.- 2004. - N13.
9. Казахстан 2030, Послание Президента Назарбаева Н.А. к народу Казахстана. А., 1998.
10. Касенов У. Итоги внешнеполитической деятельности РК и ее приоритетные задачи. А., 2004
11. Кетебаев М. Планируется усиление роли государства в сфере экономики // Panorama. - 2005.- N 21.
12. Клоцвог Ф., Казбеков Б., Швырков Ю. Темпы экономического спада могут быть замедлены // Panorama.- 2004.- N 4.
13. Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана. - Алматы, 2005.
14. Назарбаев Н.А. Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества // Казахстанская правда.- 2004.- 1 июля.
15. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства // Советы Казахстана .- 1992. - 16 мая.
16. О саммите стран ЕврАзЭС в Москве //сайт РИА "Новости". 2003.
17. Программа действий правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса // Казахстанская правда.- 2004. - 29 июля.
18. Социально-экономическое положение Республики Казахстан в I квартале 2004 года (Агентство РК по статистике) // Panorama. - 2004. - N 15.
19. Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы.
20. Экономика стран ЕвоАзЭС - вест ЕврАзЭС//сайт АКИpress, 8 января 2004.
2. Ардаев В. Казахстан: возврат к госплану // Известия.- 2003.- 26 января.
3. Ардаев В., Лесков С. Спасательный круг для индустрии Казахстана выписан из-за рубежа // Известия - Казахстан. - 2004. - 29 июля.
4. Арынов Е.М., Трофимов А.Е. Международные экономические организации и экономические союзы. Алматы. 2004
5. Базарбаев К. Для полного обеспечения собственных потребностей в энергоресурсах Казахстану нужен Закон об энергосбережении // Panorama. - 2004.- N 23.
6. Давильбеков М., Сисимбина Ж. Прежний подход к экономическим реформам провален // Panorama. - 2004.- N 13.
7. Дерепаскин А. Каспий: реальность и прогнозы // Экокурьер.- 2004. -N 16.
8. Дрозд Н. На коллегии Министерства промышленности внимание было сфокусировано на золотодобыче // Panorama.- 2004. - N13.
9. Казахстан 2030, Послание Президента Назарбаева Н.А. к народу Казахстана. А., 1998.
10. Касенов У. Итоги внешнеполитической деятельности РК и ее приоритетные задачи. А., 2004
11. Кетебаев М. Планируется усиление роли государства в сфере экономики // Panorama. - 2005.- N 21.
12. Клоцвог Ф., Казбеков Б., Швырков Ю. Темпы экономического спада могут быть замедлены // Panorama.- 2004.- N 4.
13. Назарбаев Н.А. Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана. - Алматы, 2005.
14. Назарбаев Н.А. Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества // Казахстанская правда.- 2004.- 1 июля.
15. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства // Советы Казахстана .- 1992. - 16 мая.
16. О саммите стран ЕврАзЭС в Москве //сайт РИА "Новости". 2003.
17. Программа действий правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса // Казахстанская правда.- 2004. - 29 июля.
18. Социально-экономическое положение Республики Казахстан в I квартале 2004 года (Агентство РК по статистике) // Panorama. - 2004. - N 15.
19. Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы.
20. Экономика стран ЕвоАзЭС - вест ЕврАзЭС//сайт АКИpress, 8 января 2004.
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 38 страниц
В избранное:
Тема: Состояние экономики Казахстана
Содержание:
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
Глава 1. Основные черты экономической стратегии развития Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ...5
1.1 Отраслевая структура хозяйства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Специфика стратегии развития промышленности Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ..10
Глава 2. Характерные черты стратегии экономики в рамках политики
устойчивого экономического развития страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.1 Программа руководства страны по устойчивому развитию экономики
Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.2. Формирование условий в экономике Казахстана для реализации
индустриально-инновационной программы развития ... ... ... ... ... ... ... .19
Глава 3. Стратегия развития экономики Казахстана в условиях
глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ...21
3.1. Интересы Казахстан в условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... 21
3.2. Экономические задачи и перспективы развития механизмов повышения
конкурентоспособности страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34
Введение
Актуальность. Экономическая стратегия развития страны разрабатывается
любым государством, независимо от общественного строя. Когда Казахстан
внезапно в 1991 году стал независимым государством, у него не было никакой
экономической модели построения государства. Так же не имелось никакой
модели трансформации централизованной плановой экономики в независимый
открытый рынок. Не понятна была роль государства в этом процессе. Тем не
менее, не имеется никаких опровержений, что эти две модели находятся во
взаимосвязи. Проблематичными являются аналитические модели, перекладывающие
западные теории на СНГ и которые, очевидно, не принимают во внимание
радикально отличный от западного культурно-исторический контекст. Такие
экономисты как А. Андерс, Р. Фридман, а также международные экономические
институты, включая МБРР и Всемирный Банк, при анализе переходных экономик
создали модели, отчасти являющиеся несовершенными.
Главные изъяны этих программ развития экономики следующие. Во-первых,
большинство переходных моделей ориентировано на Россию и страны ЦВЕ. Данные
экономические модели были построены для регионов, которые исторически имели
более близкое отношение к Европе и которые, вероятно, продолжат эти
отношения в ближайшем будущем. Второй изъян западных моделей заключается в
их неприменимости к СНГ, поскольку они сильно недооценивают значение
местной истории и региональные особенности. В этих моделях используется
понимание развития рыночного капитализма, основанное на опыте западных
стран. Поэтому, опираясь на данные модели, нельзя исследовать взаимосвязь
между экономическим развитием страны и ее становлением как независимого
государства. Несмотря на очевидную уверенность, например, Всемирного Банка
в обратном, ситуация в СНГ не соответствует ситуации в Европе после Второй
Мировой войны и поэтому не имеет никакой потребности в Плане Маршалла в
целях содействия трансформационным процессам. Равным образом, СНГ - не
Латинская Америка, и к СНГ нельзя применить латиноамериканскую модель
развития зависимости, разработанную в 1970-х годах. Посткоммунистические
страны находятся в совершенно другой ситуации и сталкиваются с другого рода
кризисом: кризисом создания государства. Напротив, к тому времени, когда
европейские государства после Второй Мировой войны находились в финансово-
экономической депрессии, они уже разработали такую государственную
структуру намного раньше. Точно так же латиноамериканские страны уже были
государствами к 1970-м годам.
Таким образом, в странах, являвшихся частью СССР и ныне стремящихся к
независимости, могут возникать в процессе перехода проблемы, когда
происходит параллельное развитие государства и экономики. В этой связи
существует острая потребность в новой программе развития экономике не
только для государства, но и для переходной экономики новых государств.
До существования в рамках СССР Казахстан уже был в прошлом столетии
под гнетом Царской России. То есть политические и экономические отношения
Казахстана зависели сначала от России, а затем от СССР. Полученная в 1991
году независимость де-юре дала ему суверенный статус, приведший на
начальной стадии к беспорядку и недостатку стабильности. Однако, сегодня, о
прошествии 14 лет, можно говорить о том, что экономика Казахстана является
наиболее стабильной в странах СНГ и путь, который прошла наша страна может
быть показательным для других членов СНГ. Резюмирую приведенные аргументы
можно отметить, что: во-первых, Казахстан не следовал за типичными
западными моделями построения государства. Во-вторых, было доказано, что
существующие экономические модели для переходных экономик имеют недостатки.
В-третьих, связь между созданием независимого государства и финансово-
экономическим развитием в настоящее время не изучена.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что эффект, оказываемый
грамотной экономической стратегией страны на динамику роста национального
дохода, на размер занятости, потребление и инвестиционную активность,
характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными
зависимостями и может быть вычислен и выражен в виде определенного
коэффициента - мультипликатора (множителя). Поэтому, стоит отметить, что
наша страна прошла по истине уникальный путь, которые требует изучения и
пристального внимания.
Целью настоящей работы является – проанализировать основные
составляющие стратегии устойчивой экономической политики страны в системе
анализа состояния экономики Казахстана.
Задачи работы:
1. Рассмотреть основные черты экономического развития Республики
Казахстан;
2. Отметить характерные черты состояния экономики в рамках политики
устойчивого экономического развития страны;
3. Выявить отдельные аспекты стратегии развития экономики Казахстана
в условиях глобализации.
Структура работы: введение, основная часть, заключение и список
использованной литературы.
Глава 1. Основные черты экономической стратегии развития
Республики Казахстан
1.1 Отраслевая структура хозяйства
Казахстан располагает огромным природно-экономическим потенциалом. В
аграрном секторе имеется свыше 220 млн.га сельхозугодий, в том числе 35,5
млн. га пашни. В среднем ежегодно производится около 24 млн.тонн зерновых,
1,5 млн.тонн мяса, 107,7 тыс.тонн шерсти и др. Удельный вес
агропромышленного производства в общем объеме национального дохода
составляет 36,4%, капитальных вложений 34,0%. Сельское хозяйство позволяет
полностью обеспечить потребности населения в основных видах продовольствия
и вывозить их за пределы республики.[19]
В целях дальнейшего повышения эффективности развития
агропромышленного комплекса нами принят пакет законов по его переводу на
рельсы рыночной экономики, созданы правовые предпосылки для формирования
новых социально-экономических отношений, развития многоукладных форм
собственности. В настоящее время интенсивно проводятся работы по их
реализации. В результате уже сегодня на равных правах функционируют
разнообразные формы хозяйствования: совхозы, колхозы, кооперативы,
крестьянские хозяйства, малые предприятия, акционерные общества и др.
В процессе разгосударствления и приватизации совхозного имущества
преимущественное развитие получают акционирование, передача его в аренду
трудовым коллективам с последующим выкупом, а в отдельных случаях -
безвозмездная передача основных и оборотных фондов трудовому коллективу.
Главное средство производства сельского хозяйства - земля остается
исключительной собственностью Республики Казахстан, она предоставляется
гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также во временное
пользование на условиях аренды юридическим и физическим лицам, включая
иностранных граждан.
Как важный сектор экономического роста Казахстана рассматривается
широкое использование иностранного капитала, техники и технологий, опыта
организации и управления производством. В республике проводится курс на
прогрессивные структурные преобразования в экономике. В настоящее время для
народного хозяйства характерны глубокая деформация отраслевой структуры, ее
высокая инерционность и ресурсоемкость, зависимость от импорта товаров
народного потребления (в основном непродовольственных). Поэтому необходимо
использование возможностей экономики Казахстана для более активного
включения в мирохозяйственные связи.
В республике зарегистрировано более 1100 участников
внешнеэкономических связей, в т.ч. 116 совместных предприятий, действует 21
внешнеэкономическая ассоциация, открыты совместный международный
коммерческий банк и одно иностранное предприятие. Номенклатура экспортных
товаров содержит около 290 наименований и отправляется более чем в 80 стран
мира.
Следует отметить, что основу экспортного потенциала в предстоящие
годы, как это имеет место, составит традиционная для Казахстана продукция
нефтегазового, металлургического, химического и агропромышленного
комплексов. [19]
Между тем, будет разработана и принята Программа стимулирования
иностранных инвестиций для того, чтобы привлечь, поощрить и создать все
необходимые условия для немедленных иностранных инвестиций в проекты,
отвечающие экономическим требованиям и создать привлекательный имидж для
иностранных инвесторов. Речь идет о проектах в приоритетных секторах
экономики, таких как сельское хозяйство, пищевая и энергетическая
промышленность, цветная и черная металлургия, вторичная переработка
отходов, медицинская промышленность, производство потребительских товаров,
промышленность строительных материалов и строительство. Экономические
проекты в Казахстане, в которых будут принимать участие иностранные
инвесторы, будут пользоваться преимуществами, юридическими и экономическими
льготами, предусмотренными во всех законах Казахстана для таких проектов и
не будут подвергаться дискриминации ни в какой форме.
Признание мировым сообществом Республики Казахстан как независимого
государства накладывает на нее определенные обязательства в части
законодательства, обеспечивающего внешнеэкономическую деятельность в
соответствии с действующими нормами международного права. Приняты законы об
иностранных инвестициях и концессиях, об основных принципах
внешнеэкономической деятельности, о свободных экономических зонах. Нормы,
содержащиеся в этих законах, установлены с таким расчетом, чтобы обеспечить
предполагаемым иностранным партнерам необходимые стимулы для инвестирования
капитала в экономику Казахстана. Для иностранных и совместных предприятий,
в которых иностранный капитал превышает 30%, расположенных на всей
территории Казахстана предусмотрено, что на срок до пяти лет с момента
получения объявленной прибыли, они освобождаются от уплаты налогов на нее.
[23]
В Казахстане много полезных ископаемых: он занимает первое место в
мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и барита, второе - по запасам
серебра, свинца и хромитов, третье - по меди и флюориту, четвертое - по
запасам молибдена и шестое место по запасам золота. Сегодня, согласно
расчетам Уранового института в Лондоне, Казахстан обладает к тому же 25%
мировых разведанных запасов урана. Среди стран СНГ Казахстан занимает
первое место по хромовым рудам и свинцу, второе - по запасам нефти,
серебра, меди, марганца, цинка, никеля и фосфорного сырья, третье - по
газу, углю, золоту и олову.
По добыче серебра, хромитов, свинца и цинка республика занимает
первое место в СНГ, второе - по добыче нефти, угля, меди, никеля и
фосфатного сырья, третье - по добыче золота.
Казахстан располагает значительными запасами нефти и газа,
сосредоточенными на западе страны. Это позволяет отнести его к разряду
перспективных нефтедобывающих государств мира. По данным, опубликованным
экспертами компании "Сибнефть" в докладе для аппарата спецпредставителя
президента РФ по проблемам Каспийского моря, совокупные запасы нефти на
территории Казахстана и в казахстанской зоне акватории Каспийского моря
оцениваются в 32-35 млрд тонн. В последние годы добыча нефти в Казахстане
составляет 25-30 млн тонн ежегодно. Примерно такое же количество нефти
добывается в Татарстане.
На экономический рост в странах СНГ, начавшийся после финансового
кризиса 1999 года, капитал отреагировал инвестициями. За них и развернулась
конкурентная борьба. В этой борьбе выиграют те, кто сумеет создать более
благоприятный инвестиционный климат. [21]
По оценке журнала Euromoney, в сентябре 2004 года по уровню
инвестиционной привлекательности Казахстан занимал 81-е место в мире (сразу
вслед за Болгарией). Россия оказалась на 95-м, уступив даже Гондурасу - он
на 91-м месте. Другие страны СНГ расположились в таком порядке: Киргизия
(106-е место), Узбекистан (110-е), Украина (115-е), Туркменистан (125-е),
Белоруссия (129-е), Армения (135-е) и т. д.
Относительно высокий международный рейтинг Казахстана заставляет
более пристально взглянуть на экономические и социальные процессы,
происходящие в этой стране. Оказывается, что за десятилетие независимого
существования Казахстан продвинулся дальше по пути последовательных
рыночных преобразований, чем Россия. Практически завершена приватизация (у
нас, как известно, начинается ее вторая волна); принято совершенно новое
налоговое законодательство; основана современная банковская система;
сформировано отечественное предпринимательство; перестроены экономические
отношения на селе; проведена реформа жилищно-коммунального хозяйства. В
республике создана накопительная пенсионная система, и сегодня вклады в
пенсионных фондах уже превысили 500 млн долларов.
Благодаря реформам Казахстан смог сохранить стабильность и добиться
устойчивых темпов экономического роста. Только за истекший год рост ВВП в
Казахстане составил 109,6% против 108% в России, рост производства
промышленной продукции - 114,6% против российских 109%. Импорт вырос на
37%, экспорт - на 63%. Инвестиции в основной капитал увеличились на 29,4%.
Число зарегистрированных безработных уменьшилось на 8%. По оценкам ЕБРР,
Казахстан занял первое место среди стран СНГ и третье - среди стран
Восточной Европы и Балтии (после Польши и Венгрии) по объемам привлекаемых
иностранных инвестиций, которые составили 11 млрд долларов.
То, что Казахстан стал наиболее инвестиционно привлекательным
государством СНГ, может, кого-то и удивит. Однако если сопоставить основные
индикаторы социально-экономического развития Казахстана с российскими
показателями, это удивление быстро пройдет.
Экономические процессы в наших странах, несмотря на меньшие по
сравнению с Россией масштабы Казахстана, во многом сходны. Например, по
объему ВВП на душу населения Казахстан уступает России всего лишь 13-15%. В
экспорте обеих стран ведущую роль играет сырьевой сектор. Доля сырьевых
товаров (включая металлы) в российском экспорте составляет 75%, а в
казахстанском - 81%. Потому-то Казахстан, как и Россия, зависит от мировой
конъюнктуры цен на нефть и металлы, а также от курса национальной валюты по
отношению к доллару.
Тем не менее кризис 1999 года в Казахстане был не столь глубоким, как
в России, да и вышла страна из кризиса быстрее. В определенной степени
Казахстану помогли более "новые" основные фонды. Степень их износа в 2002
году в России составляла 41,9%, а в Казахстане - 33,2%. [21]
У инвестиционного климата Казахстана есть свои особенности,
значительно отличающиеся от российских. Знать об этом полезно тем, кто
рассчитывает на скорую либерализацию региональной политики в республике.
Наиболее привлекательной для инвесторов является мощная минерально-
сырьевая база Казахстана, а также тяжелая промышленность и достаточно
квалифицированные трудовые ресурсы. Поэтому в первую половину рейтинга
вошли регионы, где присутствуют все эти факторы.
Алматы, несмотря на потерю своего столичного статуса, остается
непререкаемым лидером по инвестиционному потенциалу. Город обладает
наиболее мощным трудовым, потребительским и инфраструктурным потенциалом,
является финансовой столицей Казахстана. Следующую группу составляют
ресурсно обеспеченные и наиболее промышленно развитые крупные области -
Карагандинская и Восточно-Казахстанская. Карагандинская область является
угольно-металлургической базой, а Восточно-Казахстанская - базой цветной
металлургии республики. Большой отрыв потенциала этих двух регионов отчасти
обусловлен тем, что в состав Карагандинской области недавно вошла
Джезказганская, а в состав Восточно-Казахстанской - Семипалатинская.
Далее со значительным, почти двухкратным, отрывом по доле в
общереспубликанском потенциале следует основная группа регионов во главе с
Павлодарской областью. Несмотря на небольшую численность населения, эта
область занимает монопольное положение в целом ряде производств (более 35%
общего объема по Казахстану): угледобыче, выработке электроэнергии,
производстве глинозема, ферросплавов и выпуске тракторов. В области
достаточно хорошо выстроена инфраструктура, развиты институты рыночной
экономики, высокое качество трудовых ресурсов. По данным Института
географии РАН, территория Павлодарской области обладает лучшими в
Казахстане природно-климатическими условиями для жизни населения.
У близкой по инвестиционному потенциалу Костанайской области высокий
ресурсно-сырьевой потенциал. Здесь добывается 100% казахстанских бокситов и
83% железной руды. В Атырауской области сосредоточена большая часть
нефтедобычи и производства серы, а в наиболее населенной Южно-Казахстанской
области находятся самые крупные мощности по нефтепереработке. [20]
Первую половину рейтинга замыкает Астана. По численности населения
она занимает предпоследнее место (на последнем Мангистауская область).
Несмотря на это, у столицы высокий инновационный и инфраструктурный
потенциал. Доходы населения здесь достаточно высоки, поэтому относительно
высок и потребительский потенциал.
У Акмолинской области неплохой инфраструктурный и инновационный
потенциал, у Алматинской - трудовой, а у Северо-Казахстанской -
инфраструктурный, кроме того, она занимает пятое место в республике по
уровню монополизма. В Кызылординской области относительно высок уровень
телефонизации. Несмотря на низкий суммарный инвестиционный потенциал,
Мангистауская область отличается интенсивным развитием малого бизнеса. В
Жамбыльской области добывается весь казахстанский барит, а в Актюбинской -
вся хромитовая руда и производится более четверти ферросплавов. В Западно-
Казахстанской области добывается более половины газа республики.
В первую пятерку лидеров по всем показателям попадает лишь Алматы.
Чаще всего среди лидеров встречаются Павлодарская и Карагандинская области
(по пять "попаданий"). За ними следуют Астана и Восточно-Казахстанская
область, которые встречаются в первой пятерке по четыре раза.
Рисунок 1 - Потенциал развития Казахстана в разрезе инвестиционной
политики в рамках исследования Всемирного банка в 2000 г.
Напротив, в первую пятерку регионов, где сосредоточено 57%
инвестиционного потенциала (Алматы, Карагандинская, Павлодарская, Восточно-
Казахстанская и Костанайская области - все это регионы из числа наиболее
привлекательных), за последние два года было вложено менее трети всех
инвестиций в экономику Казахстана.
В целом следует отметить, что результаты экономической реформы и
улучшение существующей ситуации в обществе будут зависеть как от
внутренних, так и от внешних факторов. В этих условиях главной задачей
Правительства Республики Казахстан становится последовательность и
настойчивость в своих действиях, их координация и согласование с другими
государствами, повсеместное использование рыночных методов, на сугубо
профессиональном, грамотном подходе к делу.
Казахстан является одной из стран государств СНГ, которое уже в 2002
г. в полностью преодолела последствия валютно-финансового кризиса в России.
ВВП РК, например, в I полугодии 2004 г. увеличился на 1% (в Узбекистане и
Кыргызстане значительно снизился). Согласно прогнозу, в 2006 г.
экономический рост в РК может составить 5 - 7% в результате увеличения
экспорта, в основном в страны Запада, а также оживления на транспорте и в
секторе услуг связи.
Размер дефицита платежного баланса по текущим операциям по отношению
к ВВП оценивается в 9%. Почти на 23 дефицит покрывался за счет прямых
инвестиций. Однако, некоторые специалисты отмечают, что по мере снижения
темпов приватизации в стране будет сложно финансировать дефицит платежного
баланса за счет данного источника. По мнению экспертов "Dresdner Bank",
для реализации планов правительства по обеспечению экономического роста в
среднесрочной перспективе в 5 - 6% потребуются дополнительные усилия. Но, в
целом, ситуация сложившая в стране, может квалифицироваться как
положительная и стабильная.
1.2 Специфика стратегии развития промышленности Республики Казахстан
29 апреля 2005 года Азиатский банк развития представил прогнозы
экономического развития государств Центральной Азии на 2005-2007 годы. В
целом, анализ АБР экономики нашей страны носит оптимистический характер.
Прогноз развития экономики Казахстана является положительным, несмотря на
то, что темп роста ВВП немного снизится - до 6-7% в последующие два года,
по сравнению с высоким темпом роста, отмеченного в прошлые годы. И
правительство РК намерено “вытянуть” показатель ВВП с 6% до 8% и выше. Но
выше головы (вернее, прогнозов) не прыгнешь. Тем более, если они совпадают
с прогнозами других аналитиков.
Нефтяной сектор остается одним из факторов, который будет влиять на
развитие экономики. Производство нефти вырастет примерно на 10% ежегодно.
Торговый баланс, скорее всего, останется положительным в последующие
два года. Ожидается, что в 2005 году дефицит текущего счета останется
приблизительно на уровне предыдущего года (ниже 2% ВВП) и ожидаемые
иностранные инвестиции, возможно, покроют этот дефицит. Экспорт будет расти
на 5% в 2004 году и 4 – в 2005-ом
Но импорт будет расти на уровне 6% ежегодно, главным образом, в связи
с предполагаемой закупкой инвестиционных товаров в нефтяной сектор.
Ожидаемый экономический рост будет способствовать повышению уровня жизни,
так как средний уровень реальной заработной платы увеличится на 8-12%
ежегодно по сравнению с 2002 годом.
В 2002 году среднемесячная зарплата в РК достигла более 20 тыс.
тенге, но, как известно, в “нефтяных” регионах. Фактически средняя зарплата
по республике составляет порядка 15-16 тыс. тенге. Невысоким остается и
уровень занятости населения. По данным АБР, хотя темп роста ВВП за
последние три года составил 10%, средний рост занятости населения составил
лишь 3%. Еще один минус развитию экономики лишь за счет нефтяного сектора.
Национальный банк продолжит политику обеспечения низкого уровня инфляции (4-
6%). Учитывая это и повышение уровня монетизации, предложение денег
ожидается на уровне 22,4% и 16,6% в 2005 и 2006 годах соответственно. В
этих условиях, считают в АБР, обменный курс должен быть стабильным, а
номинальная девальвация тенге составит около 4%.
Рост продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 2-3% ежегодно
в течение двух лет. Однако, учитывая, что развитие села является
приоритетной деятельностью правительства в последующие 3 года, возможно,
сельское хозяйство может расти более быстрыми темпами, так как планируется
большая финансовая поддержка и принятие закона о частной собственности на
землю.
Скорей всего, закон о частной собственности на землю будет принят в
том варианте, на котором настаивает правительство. Тогда об улучшении
положения в сельском хозяйстве придется забыть. Также, по данным ООН, 66%
(около 28 млн. га) территории Казахстана больше не пригодно для ведения
сельского хозяйства. А ежегодный ущерб от потери земель составляет четыре с
половиной миллиарда долларов.
Составляя экономический прогноз Казахстана, можно основываться на
четырех предположениях, связанных с мировой экономикой и геополитической
ситуацией как-то: продолжится восстановление мировой экономики; мировые
цены на основные энергоносители будут устойчивыми, по крайней мере, на
уровне 2002 года; продолжится рост экономики России как основного
экономического партнера РК; сохранится стабильность в регионе. Однако война
в Ираке показала нам, насколько развитие мировой экономики трудно
предсказуемо.
Основной отраслью промышленности в РК останется нефтегазовая. Так,
нефтегазовая отрасль - стратегический сектор экономики Казахстана. По
разведанным запасам нефти и газа Казахстан занимает 13-е место в мире.
Общая площадь нефтегазоносных районов Казахстана - 1.698.000 кв.км.,
на которых расположены свыше 160 месторождений. Извлекаемые запасы сырья
составляют 2,8 млрд. тонн нефти и 3 трлн. куб. газа.
43,6% нефти и 51,4% газа от республиканского объема добывается в
Атырауской области. Разведанные запасы нефти, пригодной к промышленной
разработке, оцениваются в 930 млн. дол. США. Основные запасы углеводородов
сконцентрированы в Атырауской области Казахстана общий объем товарооборота
в регионе составляет порядка 2711,9 млн. долларов США. В области
насчитывается свыше 75 месторождений, в разработке находятся 39, на 7
ведутся подготовительные работы. Крупнейшее месторождение - КАШАГАН, запасы
нефти которого оцениваются порядка в 7 млрд. тонн.
Наиболее крупные месторождения Атырауской области - Тенгиз (общие
запасы более 800 млн. тонн нефти, начальные извлекаемые - 781.1 млн. тонн),
Королевское (начальные извлекаемые запасы - 55.1 млн.тонн), Кенбайское
(соответственно 30.9 млн. тонн).
В этой стоит обратить внимание на следующие перспективы развития
отрасли:
Нефтегазовый сектор экономики Казахстана курируется Министерством
энергетики, индустрии и торговли, определяющим основную инвестиционную
политику развития данной отрасли.
К наиболее перспективным областям развития нефтегазовой
промышленности сегодня относят Западно-Казахстанскую и Актюбинскую области.
В первой расположено одно из крупнейших в республике Карачаганское
месторождение. Во второй открыта Жанажольская группа месторождений.
Инвестиционные возможности по освоению нефтяных месторождений одного
только Каспийского шельфа достигают 200 миллиардов долларов.
Крупнейшими по объему инвестиций являются проекты разработки
месторождения Тенгиз, Кумкольского месторождения, строительство
трубопровода с месторождения Тенгиз до российского порта Новороссийск
(КТК), а также проект освоения северной части Каспийского моря, прилегающей
к территории Казахстана (более 100 тыс. кв.км).
В стране планируется прокладка газопроводов на 422,5 км для перехода
на природный газ.
Таким образом, сырьевое богатство нашей страны делает ее выгодным
партнером для развитых и развивающихся стран мира. Однако, в то же время
создает проблемы связанные с истощение природных богатств страны.
Политика республики в области экспортно-импортных операций
соответствует положению экономической теории о том, что "сокращение
стоимости импорта, скорее всего, повлечет за собой такое же сокращение
стоимости экспорта. Это обусловлено стремлением Казахстана вступить в ВТО.
Эффективный валютный режим является одной из основных предпосылок
формирования национальной экономики. 2003 - 2004 гг. ознаменовались
ужесточением валютного контроля экспорта, в частности, введена обязательная
продажа валютной выручки экспортерами в размере 50%, причем, независимо от
видов осуществляемых ими расчетов, в целях ограничения спроса на наличную
валюту, ужесточен порядок вывоза валюты за рубеж.
Таблица 1 - Товарная структура экспорта Республики Казахстан в 2004
г.
Индекс Наименование товаров %
Т 1 Продовольственные товары 5
Т 2 Минеральные продукты 61
Т 3 Химическая продукция, пластмассы, каучук 4
Т 4 Древесина, целлюлозные и бумажные изделия 0
Т 5 Драгоценные металлы и изделия из них 3
Т 6 Неблагородные металлы и изделия из них 23
Т 7 Машины, оборудование, транспорт, приборы 2
Т 8 Прочие 2
Источник: Социально-экономическое положение Республики Казахстан в I
квартале 2004 года (Агентство РК по статистике) Panorama. - 2004. - N
15.
Таким образом, сырьевая направленность характеризует экспорт РК на
внешний рынок, так как более 61 % составляет экспорт минеральных продуктов
и 23 % в структуре экспорта занимают металлы. Основная масса экспорта
минеральных продуктов, в число которых, как правило, входят нефть и газ,
транспортируется в такие страны как Бермудские острова – 21 %, Россию – 16
%, Китай 11 %, Швейцарию – 9 %, Италию – 8 % и другие страны – остальные 32
%.
Итак, Казахстан обладает значительным потенциалом, большой
территорией, природными ресурсами, небольшим, но высокообразованным
населением. Казахстан, в отличие от других богатых нефтью стран, таких как
Саудовская Аравия, имеет возможность развивать сильные обрабатывающие
отрасли промышленности. Памятуя о латиноамериканском опыте зависимого
развития, Казахстан должен избежать его.
Если изменения не происходят, положительные перспективы для
государства находятся под угрозой. Недавнее увеличение ВВП (9,6 % в 2003
году) не было основано на увеличении промышленного производства, а скорее
произошло за счет повышения мировых цен на нефть. Положительная оценка
Казахстана со стороны МВФ за достижение самой высокой нормы роста ВВП в СНГ
не должна привести страну к отказу от попыток структурных изменений в
экономике. Высокие цены на нефть в 1970-х годах привели к увеличению ВВП
некоторых стран, и когда цены упали, эти страны оказались в серьезной
депрессии. Казахстан не должен, поэтому, быть сбит с пути краткосрочной
финансовой прибылью.
Глава 2. Характерные черты стратегии экономики в рамках политики
устойчивого экономического развития страны
2.1 Программа руководства страны по устойчивому развитию экономики
Республики Казахстан
Однако, все же, не смотря на все позитивные моменты развития экономик
РК, на мой взгляд, стандартные модели устойчивого экономического развития
недостаточны и неэффективны для РК в частности и СНГ в целом, прежде всего,
потому, что они ведут к неуместному упорядочению приоритетов, заданных
уникальными историческими обстоятельствами. Поэтому в РК создана программа
устойчивого развития экономики.
Так, за последние три года, в рамках реализации Программы
устойчивого развития экономики, среднегодовой рост ВВП Казахстана составил
11%. Совокупный рост ВВП за этот период - почти 40%, промышленного
производства - более 46%, сельскохозяйственного производства - более 50%.
Согласно официальному прогнозу правительства, ВВП Казахстана в 2003 году
вырос на 6%, а к началу 2004 года - на 7%. Инфляция в 2003 году составила
менее 6%, в нынешнем году останется примерно на этом же уровне, а к 2005
году сократится до 5%.
Таблица 2. Реализация Программы устойчивого развития экономики
2003 2004
Показатели ВВП, % - 11
Показатели Инфляции 6 5
Совокупный рост ВВП, % 6 7
Источник: Программа устойчивого развития экономики РК.А., 2003.
Казахстан раньше России получил от США и Евросоюза статус страны с
рыночной экономикой. И для этого были причины. Либерализация в последние
годы затронула все сферы экономики. Освобождены цены и тарифы практически
на все товары и услуги, сняты (в отличие, кстати, от России) нетарифные
ограничения и таможенные пошлины на экспортируемую продукцию.
В процессе радикальных институциональных преобразований
приватизированы многие государственные предприятия, в том числе ведущие
столпы промышленности, представляющие экспортный сектор экономики. С 1991-
го по 2001 год обрели частных хозяев почти 35 тыс. объектов государственной
собственности. Среди них - большинство предприятий коммунального хозяйства
(это сделано в рамках реформы ЖКХ).
В беседе с журналистами издания "Эксперт" президент Казахстана
Нурсултан Назарбаев привел такие цифры - 75% и 16%. Первая отражает долю
ВВП, которая создается в частном секторе. Вторая - долю ВВП, которая
приходится на малые предприятия. В России эти же показатели выражаются,
соответственно, цифрами 70% и 10%. Приватизация закрепила преобладание
частного сектора в экономике республики, создала довольно многочисленный
средний класс. На частных предприятиях работают более 4,7 млн человек, или
одна треть населения.
Сегодня казахстанская банковская система считается одной из самых
развитых на постсоветском пространстве. Четкая и жесткая правовая база,
регулирующая банковскую сферу, способствовала становлению устойчивых
коммерческих банков (в стране действует 35 банков второго уровня). Кстати,
ставка рефинансирования Нацбанка Республики Казахстан составляет всего лишь
8%; в будущем году правительство намерено снизить ее до 7%, а к 2006 году -
до 6%. Напомним, что ставка рефинансирования, установленная ЦБ РФ,
превышает 21% годовых. Неудивительно, что казахстанские банки появились на
российском рынке и предлагают более дешевые кредиты.
Национальный банк в РК независим как от исполнительной, так и от
законодательной власти. Создаются различные небанковские финансовые
институты: инвестиционные и страховые компании, пенсионные и другие фонды.
В рыночном режиме работают казахстанская межбанковская валютно-финансовая
биржа, фондовая биржа, другие организации - атрибуты рыночной экономики.
[4]
Казахстан активно готовится к вступлению во Всемирную торговую
организацию. Руководство страны считает, что интеграция в ВТО стимулирует
казахстанских товаропроизводителей на выпуск действительно
конкурентоспособной продукции. Время до подписания всех соглашений с ВТО
будет использовано для максимальной диверсификации экономики, обеспечения
ее устойчивого роста и перехода на международные стандарты качества.
В связи с этим на первый план выходят задачи дальнейшего углубления
реформ. С этой целью внедрена новая, адекватная критериям рыночной
экономики модель налогово-бюджетной системы, принят Налоговый кодекс,
отвечающий требованиям новой эпохи, подготовлен и направлен на рассмотрение
в меджлис (парламент) проект Земельного кодекса, предусматривающего
возможность купли-продажи земли.
Способствовать решению поставленных задач призван и взятый
Казахстаном курс на более тесную экономическую интеграцию со странами СНГ,
прежде всего с партнерами по ЕврАзЭС, а также с соседями по региону.
Руководство республики твердо настроено на реальное углубление
интеграционных процессов.
Огромное значение придается диверсификации промышленности республики.
Ставится задача создать максимально открытый и либеральный инвестиционный
режим с ясными и строго соблюдаемыми законами.
Эта политика уже приносит плоды. Сумма накопленных с 1993 года
инвестиций превысила 18 млрд долларов. По мнению ряда американских
экспертов, в ближайшие десять лет только компании США вложат в экономику
Казахстана до 200 млрд долларов. [18]
На начальном этапе развития суверенного Казахстана для иностранных
инвестиций был создан особый режим - с многочисленными налоговыми и прочими
льготами. Руководство страны в начале 90-х годов четко понимало, что
инвесторам, выказавшим готовность рисковать своим капиталом в тогдашних
условиях, вкладывая огромные средства в казахстанскую экономику, надо было
предоставить самые лучшие гарантии и условия, чтобы все, включая акционеров
компаний, уяснили: работать в Казахстане выгодно и не страшно. Тем более
что у отечественных производителей достаточных средств для участия в
приватизации в то время не было.
Тем не менее в Астане считают, что проблема финансово-экономической
безопасности, обеспечения устойчивого социально-экономического роста страны
еще не решена. Вот почему создаются резервы, способные защитить экономику
от влияния неблагоприятных внешних факторов в будущем. Еще в августе 2001
года Казахстан первым из стран СНГ пошел на создание Национального фонда,
который должен сыграть роль стабилизатора ситуации на валютном и финансовом
рынке и аккумулировать дополнительные доходы от экспорта сырьевых ресурсов
для будущего развития казахстанской экономики. В настоящее время активы
Национального фонда составляют 1,655 млрд долларов, они вложены в
высоколиквидные инструменты, приносящие республике стабильные доходы. [4]
Чтобы активизировать инвестиции в несырьевые отрасли экономики, в
прошлом году создан также Банк развития Казахстана. Он занимается
среднесрочным и долгосрочным кредитованием инвестиционных проектов,
нацеленных на развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающих
производств. Кроме того, нарождается класс внутренних институциональных
инвесторов. Речь идет о компаниях по управлению активами накопительных
пенсионных фондов, которые за четыре года функционирования накопительной
пенсионной системы уже аккумулировали более 1 млрд долларов США.
Одним словом, у правительства и его главных финансовых агентов есть
четкая программа и вполне приличные финансовые средства, которые заряжены
на улучшение качественных параметров казахстанской экономики, на
превращение ее в развитую и эффективную.
Что под этим подразумевается? В Казахстане, как и в России, в
структуре ВВП высок удельный вес сырьевых отраслей, не развита
обрабатывающая промышленность, чрезмерно велика зависимость экономики от
конъюнктуры мировых цен на сырьевые товары. Износ основных фондов
предприятий во многих отраслях превышает допустимые нормы. Существует
большая дифференциация в уровнях развития различных регионов страны, а
также между городом и селом. Все эти проблемы появились не вчера, у них
глубокие корни, их невозможно решить одним махом. Но понимание того, что,
как и в какой последовательности делать, у руководства страны определенно
есть.
Минерально-сырьевой комплекс, куда идет львиная доля инвестиций,
должен стать локомотивом, который потянет за собой все остальные отрасли.
Отсюда вытекают задачи укрепления и развития ресурсной базы, обновления и
совершенствования инфраструктуры и технологий. И все это при доминирующей
роли государства в управлении этим комплексом.
Управлять же государство намерено так, чтобы средства, получаемые от
продажи сырья, направлялись на реконструкцию действующих и строительство
новых конкурентоспособных предприятий более высоких технологических
переделов, обеспечивающих производство товаров с высокой добавленной
стоимостью.
Приоритетной задачей становится развитие обрабатывающих отраслей,
таких как машиностроение, нефтехимическая, химическая индустрия. На это же
работает весьма жесткая программа импортзамещения: ряд ключевых предприятий
в последние годы вдвое и более сократил импорт комплектующих для нужд
производства. Одновременно решается проблема развития транспортно-
коммуникационного комплекса, что предусматривает качественное обновление
подвижного состава и модернизацию имеющейся инфраструктуры на железных
дорогах, внедрение современных систем и средств связи, подготовку
высококвалифицированных кадров.
Дальнейшее развитие в рамках этой стратегии получат формирующие
средний класс малый и средний бизнес, для чего разрабатывается
соответствующая макроэкономическая политика, направленная на улучшение
среды и условий его существования.
По итогам прошлого года уже можно говорить не о выходе из кризиса, а
об экономическом рывке Казахстана, что позволяет некоторым аналитикам
заявлять о рождении нового "азиатского тигра". Казахстан все больше уходит
вперед от России по динамике основных экономических показателей: темпам
роста ВВП, промышленного производства, инвестиций. Уровень среднедушевых
доходов населения Казахстана в 2004 году более чем на треть превысил
уровень 1994 года.
Как следствие успешной реализации стратегии социально-экономического
развития, в Казахстане быстрыми темпами сокращается безработица. В 2001
году число зарегистрированных безработных уменьшилось на 8%, а в 2004 году
- еще на 14%. [18]
Между тем Казахстан по многим позициям находится в менее
благоприятных условиях, чем Россия. Можно, к примеру, отметить более
высокую, чем в России, стоимость рабочей силы, при том, что качество этой
рабочей силы ниже. Средняя заработная плата одного занятого в Казахстане в
2001 году составила 101 доллар, а в РФ - 86 долларов. В 2004 году это
отставание, правда, существенно сократилось: 118 долларов в Казахстане
против 112 в России. [20]
Парадоксальные на первый взгляд различия в пропорциях между зарплатой
и доходами в России и Казахстане имеют простое объяснение. Прежде всего в
Казахстане 44% сельского населения, что гораздо выше 27% в России. Как
известно, сельское население в любой экономике имеет более низкие доходы,
чем городское. Тем более что показатели эффективности сельскохозяйственного
производства Казахстана оставляют желать лучшего.
Второй причиной разницы среднедушевых доходов является различие в
возрастной структуре населения. При примерно равной доле населения в
трудоспособном возрасте и занятого населения в общей его численности в
России гораздо меньше доля детей (21% против 29% в Казахстане), являющихся
чистыми иждивенцами, и гораздо больше лиц пенсионного возраста (21% против
12% в Казахстане), которые получают хотя и небольшие, но устойчивые доходы.
Таким образом, демографическая ситуация в России пока обеспечивает
более высокий уровень жизни населения. Но сохранение этого уровня в
условиях снижения темпов пополнения новых трудовых ресурсов из молодых
возрастов и сокращения доли населения в трудоспособном возрасте требует
постоянного повышения производительности труда, роста эффективности
экономики либо привлечения новых трудовых ресурсов извне. У Казахстана
здесь хорошая перспектива: приход новых трудовых ресурсов в достаточном
количестве гарантирован в течение еще двух-трех десятилетий.
Таблица 3. Основные показатели социально-экономического развития
Казахстана и России в 2004 году
КазахстаРоссия
н
Население (млн чел.) 14,82 144,00
Доля сельского населения (%) 43,70 27,00
Курс валюты (за 1 долл.) 146,73 29,22
ВВП (млн долл.) 22390,70309400,0
0
Инвестиции в основной капитал, всего (млн долл.) 5286,58 51040,00
Среднедушевой ежемесячный доход (долл. в год) 49,86 98,49
Среднемесячная заработная ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Содержание:
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
Глава 1. Основные черты экономической стратегии развития Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ...5
1.1 Отраслевая структура хозяйства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Специфика стратегии развития промышленности Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ..10
Глава 2. Характерные черты стратегии экономики в рамках политики
устойчивого экономического развития страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.1 Программа руководства страны по устойчивому развитию экономики
Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.2. Формирование условий в экономике Казахстана для реализации
индустриально-инновационной программы развития ... ... ... ... ... ... ... .19
Глава 3. Стратегия развития экономики Казахстана в условиях
глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ...21
3.1. Интересы Казахстан в условиях глобализации ... ... ... ... ... ... ... ... 21
3.2. Экономические задачи и перспективы развития механизмов повышения
конкурентоспособности страны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34
Введение
Актуальность. Экономическая стратегия развития страны разрабатывается
любым государством, независимо от общественного строя. Когда Казахстан
внезапно в 1991 году стал независимым государством, у него не было никакой
экономической модели построения государства. Так же не имелось никакой
модели трансформации централизованной плановой экономики в независимый
открытый рынок. Не понятна была роль государства в этом процессе. Тем не
менее, не имеется никаких опровержений, что эти две модели находятся во
взаимосвязи. Проблематичными являются аналитические модели, перекладывающие
западные теории на СНГ и которые, очевидно, не принимают во внимание
радикально отличный от западного культурно-исторический контекст. Такие
экономисты как А. Андерс, Р. Фридман, а также международные экономические
институты, включая МБРР и Всемирный Банк, при анализе переходных экономик
создали модели, отчасти являющиеся несовершенными.
Главные изъяны этих программ развития экономики следующие. Во-первых,
большинство переходных моделей ориентировано на Россию и страны ЦВЕ. Данные
экономические модели были построены для регионов, которые исторически имели
более близкое отношение к Европе и которые, вероятно, продолжат эти
отношения в ближайшем будущем. Второй изъян западных моделей заключается в
их неприменимости к СНГ, поскольку они сильно недооценивают значение
местной истории и региональные особенности. В этих моделях используется
понимание развития рыночного капитализма, основанное на опыте западных
стран. Поэтому, опираясь на данные модели, нельзя исследовать взаимосвязь
между экономическим развитием страны и ее становлением как независимого
государства. Несмотря на очевидную уверенность, например, Всемирного Банка
в обратном, ситуация в СНГ не соответствует ситуации в Европе после Второй
Мировой войны и поэтому не имеет никакой потребности в Плане Маршалла в
целях содействия трансформационным процессам. Равным образом, СНГ - не
Латинская Америка, и к СНГ нельзя применить латиноамериканскую модель
развития зависимости, разработанную в 1970-х годах. Посткоммунистические
страны находятся в совершенно другой ситуации и сталкиваются с другого рода
кризисом: кризисом создания государства. Напротив, к тому времени, когда
европейские государства после Второй Мировой войны находились в финансово-
экономической депрессии, они уже разработали такую государственную
структуру намного раньше. Точно так же латиноамериканские страны уже были
государствами к 1970-м годам.
Таким образом, в странах, являвшихся частью СССР и ныне стремящихся к
независимости, могут возникать в процессе перехода проблемы, когда
происходит параллельное развитие государства и экономики. В этой связи
существует острая потребность в новой программе развития экономике не
только для государства, но и для переходной экономики новых государств.
До существования в рамках СССР Казахстан уже был в прошлом столетии
под гнетом Царской России. То есть политические и экономические отношения
Казахстана зависели сначала от России, а затем от СССР. Полученная в 1991
году независимость де-юре дала ему суверенный статус, приведший на
начальной стадии к беспорядку и недостатку стабильности. Однако, сегодня, о
прошествии 14 лет, можно говорить о том, что экономика Казахстана является
наиболее стабильной в странах СНГ и путь, который прошла наша страна может
быть показательным для других членов СНГ. Резюмирую приведенные аргументы
можно отметить, что: во-первых, Казахстан не следовал за типичными
западными моделями построения государства. Во-вторых, было доказано, что
существующие экономические модели для переходных экономик имеют недостатки.
В-третьих, связь между созданием независимого государства и финансово-
экономическим развитием в настоящее время не изучена.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что эффект, оказываемый
грамотной экономической стратегией страны на динамику роста национального
дохода, на размер занятости, потребление и инвестиционную активность,
характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными
зависимостями и может быть вычислен и выражен в виде определенного
коэффициента - мультипликатора (множителя). Поэтому, стоит отметить, что
наша страна прошла по истине уникальный путь, которые требует изучения и
пристального внимания.
Целью настоящей работы является – проанализировать основные
составляющие стратегии устойчивой экономической политики страны в системе
анализа состояния экономики Казахстана.
Задачи работы:
1. Рассмотреть основные черты экономического развития Республики
Казахстан;
2. Отметить характерные черты состояния экономики в рамках политики
устойчивого экономического развития страны;
3. Выявить отдельные аспекты стратегии развития экономики Казахстана
в условиях глобализации.
Структура работы: введение, основная часть, заключение и список
использованной литературы.
Глава 1. Основные черты экономической стратегии развития
Республики Казахстан
1.1 Отраслевая структура хозяйства
Казахстан располагает огромным природно-экономическим потенциалом. В
аграрном секторе имеется свыше 220 млн.га сельхозугодий, в том числе 35,5
млн. га пашни. В среднем ежегодно производится около 24 млн.тонн зерновых,
1,5 млн.тонн мяса, 107,7 тыс.тонн шерсти и др. Удельный вес
агропромышленного производства в общем объеме национального дохода
составляет 36,4%, капитальных вложений 34,0%. Сельское хозяйство позволяет
полностью обеспечить потребности населения в основных видах продовольствия
и вывозить их за пределы республики.[19]
В целях дальнейшего повышения эффективности развития
агропромышленного комплекса нами принят пакет законов по его переводу на
рельсы рыночной экономики, созданы правовые предпосылки для формирования
новых социально-экономических отношений, развития многоукладных форм
собственности. В настоящее время интенсивно проводятся работы по их
реализации. В результате уже сегодня на равных правах функционируют
разнообразные формы хозяйствования: совхозы, колхозы, кооперативы,
крестьянские хозяйства, малые предприятия, акционерные общества и др.
В процессе разгосударствления и приватизации совхозного имущества
преимущественное развитие получают акционирование, передача его в аренду
трудовым коллективам с последующим выкупом, а в отдельных случаях -
безвозмездная передача основных и оборотных фондов трудовому коллективу.
Главное средство производства сельского хозяйства - земля остается
исключительной собственностью Республики Казахстан, она предоставляется
гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также во временное
пользование на условиях аренды юридическим и физическим лицам, включая
иностранных граждан.
Как важный сектор экономического роста Казахстана рассматривается
широкое использование иностранного капитала, техники и технологий, опыта
организации и управления производством. В республике проводится курс на
прогрессивные структурные преобразования в экономике. В настоящее время для
народного хозяйства характерны глубокая деформация отраслевой структуры, ее
высокая инерционность и ресурсоемкость, зависимость от импорта товаров
народного потребления (в основном непродовольственных). Поэтому необходимо
использование возможностей экономики Казахстана для более активного
включения в мирохозяйственные связи.
В республике зарегистрировано более 1100 участников
внешнеэкономических связей, в т.ч. 116 совместных предприятий, действует 21
внешнеэкономическая ассоциация, открыты совместный международный
коммерческий банк и одно иностранное предприятие. Номенклатура экспортных
товаров содержит около 290 наименований и отправляется более чем в 80 стран
мира.
Следует отметить, что основу экспортного потенциала в предстоящие
годы, как это имеет место, составит традиционная для Казахстана продукция
нефтегазового, металлургического, химического и агропромышленного
комплексов. [19]
Между тем, будет разработана и принята Программа стимулирования
иностранных инвестиций для того, чтобы привлечь, поощрить и создать все
необходимые условия для немедленных иностранных инвестиций в проекты,
отвечающие экономическим требованиям и создать привлекательный имидж для
иностранных инвесторов. Речь идет о проектах в приоритетных секторах
экономики, таких как сельское хозяйство, пищевая и энергетическая
промышленность, цветная и черная металлургия, вторичная переработка
отходов, медицинская промышленность, производство потребительских товаров,
промышленность строительных материалов и строительство. Экономические
проекты в Казахстане, в которых будут принимать участие иностранные
инвесторы, будут пользоваться преимуществами, юридическими и экономическими
льготами, предусмотренными во всех законах Казахстана для таких проектов и
не будут подвергаться дискриминации ни в какой форме.
Признание мировым сообществом Республики Казахстан как независимого
государства накладывает на нее определенные обязательства в части
законодательства, обеспечивающего внешнеэкономическую деятельность в
соответствии с действующими нормами международного права. Приняты законы об
иностранных инвестициях и концессиях, об основных принципах
внешнеэкономической деятельности, о свободных экономических зонах. Нормы,
содержащиеся в этих законах, установлены с таким расчетом, чтобы обеспечить
предполагаемым иностранным партнерам необходимые стимулы для инвестирования
капитала в экономику Казахстана. Для иностранных и совместных предприятий,
в которых иностранный капитал превышает 30%, расположенных на всей
территории Казахстана предусмотрено, что на срок до пяти лет с момента
получения объявленной прибыли, они освобождаются от уплаты налогов на нее.
[23]
В Казахстане много полезных ископаемых: он занимает первое место в
мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и барита, второе - по запасам
серебра, свинца и хромитов, третье - по меди и флюориту, четвертое - по
запасам молибдена и шестое место по запасам золота. Сегодня, согласно
расчетам Уранового института в Лондоне, Казахстан обладает к тому же 25%
мировых разведанных запасов урана. Среди стран СНГ Казахстан занимает
первое место по хромовым рудам и свинцу, второе - по запасам нефти,
серебра, меди, марганца, цинка, никеля и фосфорного сырья, третье - по
газу, углю, золоту и олову.
По добыче серебра, хромитов, свинца и цинка республика занимает
первое место в СНГ, второе - по добыче нефти, угля, меди, никеля и
фосфатного сырья, третье - по добыче золота.
Казахстан располагает значительными запасами нефти и газа,
сосредоточенными на западе страны. Это позволяет отнести его к разряду
перспективных нефтедобывающих государств мира. По данным, опубликованным
экспертами компании "Сибнефть" в докладе для аппарата спецпредставителя
президента РФ по проблемам Каспийского моря, совокупные запасы нефти на
территории Казахстана и в казахстанской зоне акватории Каспийского моря
оцениваются в 32-35 млрд тонн. В последние годы добыча нефти в Казахстане
составляет 25-30 млн тонн ежегодно. Примерно такое же количество нефти
добывается в Татарстане.
На экономический рост в странах СНГ, начавшийся после финансового
кризиса 1999 года, капитал отреагировал инвестициями. За них и развернулась
конкурентная борьба. В этой борьбе выиграют те, кто сумеет создать более
благоприятный инвестиционный климат. [21]
По оценке журнала Euromoney, в сентябре 2004 года по уровню
инвестиционной привлекательности Казахстан занимал 81-е место в мире (сразу
вслед за Болгарией). Россия оказалась на 95-м, уступив даже Гондурасу - он
на 91-м месте. Другие страны СНГ расположились в таком порядке: Киргизия
(106-е место), Узбекистан (110-е), Украина (115-е), Туркменистан (125-е),
Белоруссия (129-е), Армения (135-е) и т. д.
Относительно высокий международный рейтинг Казахстана заставляет
более пристально взглянуть на экономические и социальные процессы,
происходящие в этой стране. Оказывается, что за десятилетие независимого
существования Казахстан продвинулся дальше по пути последовательных
рыночных преобразований, чем Россия. Практически завершена приватизация (у
нас, как известно, начинается ее вторая волна); принято совершенно новое
налоговое законодательство; основана современная банковская система;
сформировано отечественное предпринимательство; перестроены экономические
отношения на селе; проведена реформа жилищно-коммунального хозяйства. В
республике создана накопительная пенсионная система, и сегодня вклады в
пенсионных фондах уже превысили 500 млн долларов.
Благодаря реформам Казахстан смог сохранить стабильность и добиться
устойчивых темпов экономического роста. Только за истекший год рост ВВП в
Казахстане составил 109,6% против 108% в России, рост производства
промышленной продукции - 114,6% против российских 109%. Импорт вырос на
37%, экспорт - на 63%. Инвестиции в основной капитал увеличились на 29,4%.
Число зарегистрированных безработных уменьшилось на 8%. По оценкам ЕБРР,
Казахстан занял первое место среди стран СНГ и третье - среди стран
Восточной Европы и Балтии (после Польши и Венгрии) по объемам привлекаемых
иностранных инвестиций, которые составили 11 млрд долларов.
То, что Казахстан стал наиболее инвестиционно привлекательным
государством СНГ, может, кого-то и удивит. Однако если сопоставить основные
индикаторы социально-экономического развития Казахстана с российскими
показателями, это удивление быстро пройдет.
Экономические процессы в наших странах, несмотря на меньшие по
сравнению с Россией масштабы Казахстана, во многом сходны. Например, по
объему ВВП на душу населения Казахстан уступает России всего лишь 13-15%. В
экспорте обеих стран ведущую роль играет сырьевой сектор. Доля сырьевых
товаров (включая металлы) в российском экспорте составляет 75%, а в
казахстанском - 81%. Потому-то Казахстан, как и Россия, зависит от мировой
конъюнктуры цен на нефть и металлы, а также от курса национальной валюты по
отношению к доллару.
Тем не менее кризис 1999 года в Казахстане был не столь глубоким, как
в России, да и вышла страна из кризиса быстрее. В определенной степени
Казахстану помогли более "новые" основные фонды. Степень их износа в 2002
году в России составляла 41,9%, а в Казахстане - 33,2%. [21]
У инвестиционного климата Казахстана есть свои особенности,
значительно отличающиеся от российских. Знать об этом полезно тем, кто
рассчитывает на скорую либерализацию региональной политики в республике.
Наиболее привлекательной для инвесторов является мощная минерально-
сырьевая база Казахстана, а также тяжелая промышленность и достаточно
квалифицированные трудовые ресурсы. Поэтому в первую половину рейтинга
вошли регионы, где присутствуют все эти факторы.
Алматы, несмотря на потерю своего столичного статуса, остается
непререкаемым лидером по инвестиционному потенциалу. Город обладает
наиболее мощным трудовым, потребительским и инфраструктурным потенциалом,
является финансовой столицей Казахстана. Следующую группу составляют
ресурсно обеспеченные и наиболее промышленно развитые крупные области -
Карагандинская и Восточно-Казахстанская. Карагандинская область является
угольно-металлургической базой, а Восточно-Казахстанская - базой цветной
металлургии республики. Большой отрыв потенциала этих двух регионов отчасти
обусловлен тем, что в состав Карагандинской области недавно вошла
Джезказганская, а в состав Восточно-Казахстанской - Семипалатинская.
Далее со значительным, почти двухкратным, отрывом по доле в
общереспубликанском потенциале следует основная группа регионов во главе с
Павлодарской областью. Несмотря на небольшую численность населения, эта
область занимает монопольное положение в целом ряде производств (более 35%
общего объема по Казахстану): угледобыче, выработке электроэнергии,
производстве глинозема, ферросплавов и выпуске тракторов. В области
достаточно хорошо выстроена инфраструктура, развиты институты рыночной
экономики, высокое качество трудовых ресурсов. По данным Института
географии РАН, территория Павлодарской области обладает лучшими в
Казахстане природно-климатическими условиями для жизни населения.
У близкой по инвестиционному потенциалу Костанайской области высокий
ресурсно-сырьевой потенциал. Здесь добывается 100% казахстанских бокситов и
83% железной руды. В Атырауской области сосредоточена большая часть
нефтедобычи и производства серы, а в наиболее населенной Южно-Казахстанской
области находятся самые крупные мощности по нефтепереработке. [20]
Первую половину рейтинга замыкает Астана. По численности населения
она занимает предпоследнее место (на последнем Мангистауская область).
Несмотря на это, у столицы высокий инновационный и инфраструктурный
потенциал. Доходы населения здесь достаточно высоки, поэтому относительно
высок и потребительский потенциал.
У Акмолинской области неплохой инфраструктурный и инновационный
потенциал, у Алматинской - трудовой, а у Северо-Казахстанской -
инфраструктурный, кроме того, она занимает пятое место в республике по
уровню монополизма. В Кызылординской области относительно высок уровень
телефонизации. Несмотря на низкий суммарный инвестиционный потенциал,
Мангистауская область отличается интенсивным развитием малого бизнеса. В
Жамбыльской области добывается весь казахстанский барит, а в Актюбинской -
вся хромитовая руда и производится более четверти ферросплавов. В Западно-
Казахстанской области добывается более половины газа республики.
В первую пятерку лидеров по всем показателям попадает лишь Алматы.
Чаще всего среди лидеров встречаются Павлодарская и Карагандинская области
(по пять "попаданий"). За ними следуют Астана и Восточно-Казахстанская
область, которые встречаются в первой пятерке по четыре раза.
Рисунок 1 - Потенциал развития Казахстана в разрезе инвестиционной
политики в рамках исследования Всемирного банка в 2000 г.
Напротив, в первую пятерку регионов, где сосредоточено 57%
инвестиционного потенциала (Алматы, Карагандинская, Павлодарская, Восточно-
Казахстанская и Костанайская области - все это регионы из числа наиболее
привлекательных), за последние два года было вложено менее трети всех
инвестиций в экономику Казахстана.
В целом следует отметить, что результаты экономической реформы и
улучшение существующей ситуации в обществе будут зависеть как от
внутренних, так и от внешних факторов. В этих условиях главной задачей
Правительства Республики Казахстан становится последовательность и
настойчивость в своих действиях, их координация и согласование с другими
государствами, повсеместное использование рыночных методов, на сугубо
профессиональном, грамотном подходе к делу.
Казахстан является одной из стран государств СНГ, которое уже в 2002
г. в полностью преодолела последствия валютно-финансового кризиса в России.
ВВП РК, например, в I полугодии 2004 г. увеличился на 1% (в Узбекистане и
Кыргызстане значительно снизился). Согласно прогнозу, в 2006 г.
экономический рост в РК может составить 5 - 7% в результате увеличения
экспорта, в основном в страны Запада, а также оживления на транспорте и в
секторе услуг связи.
Размер дефицита платежного баланса по текущим операциям по отношению
к ВВП оценивается в 9%. Почти на 23 дефицит покрывался за счет прямых
инвестиций. Однако, некоторые специалисты отмечают, что по мере снижения
темпов приватизации в стране будет сложно финансировать дефицит платежного
баланса за счет данного источника. По мнению экспертов "Dresdner Bank",
для реализации планов правительства по обеспечению экономического роста в
среднесрочной перспективе в 5 - 6% потребуются дополнительные усилия. Но, в
целом, ситуация сложившая в стране, может квалифицироваться как
положительная и стабильная.
1.2 Специфика стратегии развития промышленности Республики Казахстан
29 апреля 2005 года Азиатский банк развития представил прогнозы
экономического развития государств Центральной Азии на 2005-2007 годы. В
целом, анализ АБР экономики нашей страны носит оптимистический характер.
Прогноз развития экономики Казахстана является положительным, несмотря на
то, что темп роста ВВП немного снизится - до 6-7% в последующие два года,
по сравнению с высоким темпом роста, отмеченного в прошлые годы. И
правительство РК намерено “вытянуть” показатель ВВП с 6% до 8% и выше. Но
выше головы (вернее, прогнозов) не прыгнешь. Тем более, если они совпадают
с прогнозами других аналитиков.
Нефтяной сектор остается одним из факторов, который будет влиять на
развитие экономики. Производство нефти вырастет примерно на 10% ежегодно.
Торговый баланс, скорее всего, останется положительным в последующие
два года. Ожидается, что в 2005 году дефицит текущего счета останется
приблизительно на уровне предыдущего года (ниже 2% ВВП) и ожидаемые
иностранные инвестиции, возможно, покроют этот дефицит. Экспорт будет расти
на 5% в 2004 году и 4 – в 2005-ом
Но импорт будет расти на уровне 6% ежегодно, главным образом, в связи
с предполагаемой закупкой инвестиционных товаров в нефтяной сектор.
Ожидаемый экономический рост будет способствовать повышению уровня жизни,
так как средний уровень реальной заработной платы увеличится на 8-12%
ежегодно по сравнению с 2002 годом.
В 2002 году среднемесячная зарплата в РК достигла более 20 тыс.
тенге, но, как известно, в “нефтяных” регионах. Фактически средняя зарплата
по республике составляет порядка 15-16 тыс. тенге. Невысоким остается и
уровень занятости населения. По данным АБР, хотя темп роста ВВП за
последние три года составил 10%, средний рост занятости населения составил
лишь 3%. Еще один минус развитию экономики лишь за счет нефтяного сектора.
Национальный банк продолжит политику обеспечения низкого уровня инфляции (4-
6%). Учитывая это и повышение уровня монетизации, предложение денег
ожидается на уровне 22,4% и 16,6% в 2005 и 2006 годах соответственно. В
этих условиях, считают в АБР, обменный курс должен быть стабильным, а
номинальная девальвация тенге составит около 4%.
Рост продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 2-3% ежегодно
в течение двух лет. Однако, учитывая, что развитие села является
приоритетной деятельностью правительства в последующие 3 года, возможно,
сельское хозяйство может расти более быстрыми темпами, так как планируется
большая финансовая поддержка и принятие закона о частной собственности на
землю.
Скорей всего, закон о частной собственности на землю будет принят в
том варианте, на котором настаивает правительство. Тогда об улучшении
положения в сельском хозяйстве придется забыть. Также, по данным ООН, 66%
(около 28 млн. га) территории Казахстана больше не пригодно для ведения
сельского хозяйства. А ежегодный ущерб от потери земель составляет четыре с
половиной миллиарда долларов.
Составляя экономический прогноз Казахстана, можно основываться на
четырех предположениях, связанных с мировой экономикой и геополитической
ситуацией как-то: продолжится восстановление мировой экономики; мировые
цены на основные энергоносители будут устойчивыми, по крайней мере, на
уровне 2002 года; продолжится рост экономики России как основного
экономического партнера РК; сохранится стабильность в регионе. Однако война
в Ираке показала нам, насколько развитие мировой экономики трудно
предсказуемо.
Основной отраслью промышленности в РК останется нефтегазовая. Так,
нефтегазовая отрасль - стратегический сектор экономики Казахстана. По
разведанным запасам нефти и газа Казахстан занимает 13-е место в мире.
Общая площадь нефтегазоносных районов Казахстана - 1.698.000 кв.км.,
на которых расположены свыше 160 месторождений. Извлекаемые запасы сырья
составляют 2,8 млрд. тонн нефти и 3 трлн. куб. газа.
43,6% нефти и 51,4% газа от республиканского объема добывается в
Атырауской области. Разведанные запасы нефти, пригодной к промышленной
разработке, оцениваются в 930 млн. дол. США. Основные запасы углеводородов
сконцентрированы в Атырауской области Казахстана общий объем товарооборота
в регионе составляет порядка 2711,9 млн. долларов США. В области
насчитывается свыше 75 месторождений, в разработке находятся 39, на 7
ведутся подготовительные работы. Крупнейшее месторождение - КАШАГАН, запасы
нефти которого оцениваются порядка в 7 млрд. тонн.
Наиболее крупные месторождения Атырауской области - Тенгиз (общие
запасы более 800 млн. тонн нефти, начальные извлекаемые - 781.1 млн. тонн),
Королевское (начальные извлекаемые запасы - 55.1 млн.тонн), Кенбайское
(соответственно 30.9 млн. тонн).
В этой стоит обратить внимание на следующие перспективы развития
отрасли:
Нефтегазовый сектор экономики Казахстана курируется Министерством
энергетики, индустрии и торговли, определяющим основную инвестиционную
политику развития данной отрасли.
К наиболее перспективным областям развития нефтегазовой
промышленности сегодня относят Западно-Казахстанскую и Актюбинскую области.
В первой расположено одно из крупнейших в республике Карачаганское
месторождение. Во второй открыта Жанажольская группа месторождений.
Инвестиционные возможности по освоению нефтяных месторождений одного
только Каспийского шельфа достигают 200 миллиардов долларов.
Крупнейшими по объему инвестиций являются проекты разработки
месторождения Тенгиз, Кумкольского месторождения, строительство
трубопровода с месторождения Тенгиз до российского порта Новороссийск
(КТК), а также проект освоения северной части Каспийского моря, прилегающей
к территории Казахстана (более 100 тыс. кв.км).
В стране планируется прокладка газопроводов на 422,5 км для перехода
на природный газ.
Таким образом, сырьевое богатство нашей страны делает ее выгодным
партнером для развитых и развивающихся стран мира. Однако, в то же время
создает проблемы связанные с истощение природных богатств страны.
Политика республики в области экспортно-импортных операций
соответствует положению экономической теории о том, что "сокращение
стоимости импорта, скорее всего, повлечет за собой такое же сокращение
стоимости экспорта. Это обусловлено стремлением Казахстана вступить в ВТО.
Эффективный валютный режим является одной из основных предпосылок
формирования национальной экономики. 2003 - 2004 гг. ознаменовались
ужесточением валютного контроля экспорта, в частности, введена обязательная
продажа валютной выручки экспортерами в размере 50%, причем, независимо от
видов осуществляемых ими расчетов, в целях ограничения спроса на наличную
валюту, ужесточен порядок вывоза валюты за рубеж.
Таблица 1 - Товарная структура экспорта Республики Казахстан в 2004
г.
Индекс Наименование товаров %
Т 1 Продовольственные товары 5
Т 2 Минеральные продукты 61
Т 3 Химическая продукция, пластмассы, каучук 4
Т 4 Древесина, целлюлозные и бумажные изделия 0
Т 5 Драгоценные металлы и изделия из них 3
Т 6 Неблагородные металлы и изделия из них 23
Т 7 Машины, оборудование, транспорт, приборы 2
Т 8 Прочие 2
Источник: Социально-экономическое положение Республики Казахстан в I
квартале 2004 года (Агентство РК по статистике) Panorama. - 2004. - N
15.
Таким образом, сырьевая направленность характеризует экспорт РК на
внешний рынок, так как более 61 % составляет экспорт минеральных продуктов
и 23 % в структуре экспорта занимают металлы. Основная масса экспорта
минеральных продуктов, в число которых, как правило, входят нефть и газ,
транспортируется в такие страны как Бермудские острова – 21 %, Россию – 16
%, Китай 11 %, Швейцарию – 9 %, Италию – 8 % и другие страны – остальные 32
%.
Итак, Казахстан обладает значительным потенциалом, большой
территорией, природными ресурсами, небольшим, но высокообразованным
населением. Казахстан, в отличие от других богатых нефтью стран, таких как
Саудовская Аравия, имеет возможность развивать сильные обрабатывающие
отрасли промышленности. Памятуя о латиноамериканском опыте зависимого
развития, Казахстан должен избежать его.
Если изменения не происходят, положительные перспективы для
государства находятся под угрозой. Недавнее увеличение ВВП (9,6 % в 2003
году) не было основано на увеличении промышленного производства, а скорее
произошло за счет повышения мировых цен на нефть. Положительная оценка
Казахстана со стороны МВФ за достижение самой высокой нормы роста ВВП в СНГ
не должна привести страну к отказу от попыток структурных изменений в
экономике. Высокие цены на нефть в 1970-х годах привели к увеличению ВВП
некоторых стран, и когда цены упали, эти страны оказались в серьезной
депрессии. Казахстан не должен, поэтому, быть сбит с пути краткосрочной
финансовой прибылью.
Глава 2. Характерные черты стратегии экономики в рамках политики
устойчивого экономического развития страны
2.1 Программа руководства страны по устойчивому развитию экономики
Республики Казахстан
Однако, все же, не смотря на все позитивные моменты развития экономик
РК, на мой взгляд, стандартные модели устойчивого экономического развития
недостаточны и неэффективны для РК в частности и СНГ в целом, прежде всего,
потому, что они ведут к неуместному упорядочению приоритетов, заданных
уникальными историческими обстоятельствами. Поэтому в РК создана программа
устойчивого развития экономики.
Так, за последние три года, в рамках реализации Программы
устойчивого развития экономики, среднегодовой рост ВВП Казахстана составил
11%. Совокупный рост ВВП за этот период - почти 40%, промышленного
производства - более 46%, сельскохозяйственного производства - более 50%.
Согласно официальному прогнозу правительства, ВВП Казахстана в 2003 году
вырос на 6%, а к началу 2004 года - на 7%. Инфляция в 2003 году составила
менее 6%, в нынешнем году останется примерно на этом же уровне, а к 2005
году сократится до 5%.
Таблица 2. Реализация Программы устойчивого развития экономики
2003 2004
Показатели ВВП, % - 11
Показатели Инфляции 6 5
Совокупный рост ВВП, % 6 7
Источник: Программа устойчивого развития экономики РК.А., 2003.
Казахстан раньше России получил от США и Евросоюза статус страны с
рыночной экономикой. И для этого были причины. Либерализация в последние
годы затронула все сферы экономики. Освобождены цены и тарифы практически
на все товары и услуги, сняты (в отличие, кстати, от России) нетарифные
ограничения и таможенные пошлины на экспортируемую продукцию.
В процессе радикальных институциональных преобразований
приватизированы многие государственные предприятия, в том числе ведущие
столпы промышленности, представляющие экспортный сектор экономики. С 1991-
го по 2001 год обрели частных хозяев почти 35 тыс. объектов государственной
собственности. Среди них - большинство предприятий коммунального хозяйства
(это сделано в рамках реформы ЖКХ).
В беседе с журналистами издания "Эксперт" президент Казахстана
Нурсултан Назарбаев привел такие цифры - 75% и 16%. Первая отражает долю
ВВП, которая создается в частном секторе. Вторая - долю ВВП, которая
приходится на малые предприятия. В России эти же показатели выражаются,
соответственно, цифрами 70% и 10%. Приватизация закрепила преобладание
частного сектора в экономике республики, создала довольно многочисленный
средний класс. На частных предприятиях работают более 4,7 млн человек, или
одна треть населения.
Сегодня казахстанская банковская система считается одной из самых
развитых на постсоветском пространстве. Четкая и жесткая правовая база,
регулирующая банковскую сферу, способствовала становлению устойчивых
коммерческих банков (в стране действует 35 банков второго уровня). Кстати,
ставка рефинансирования Нацбанка Республики Казахстан составляет всего лишь
8%; в будущем году правительство намерено снизить ее до 7%, а к 2006 году -
до 6%. Напомним, что ставка рефинансирования, установленная ЦБ РФ,
превышает 21% годовых. Неудивительно, что казахстанские банки появились на
российском рынке и предлагают более дешевые кредиты.
Национальный банк в РК независим как от исполнительной, так и от
законодательной власти. Создаются различные небанковские финансовые
институты: инвестиционные и страховые компании, пенсионные и другие фонды.
В рыночном режиме работают казахстанская межбанковская валютно-финансовая
биржа, фондовая биржа, другие организации - атрибуты рыночной экономики.
[4]
Казахстан активно готовится к вступлению во Всемирную торговую
организацию. Руководство страны считает, что интеграция в ВТО стимулирует
казахстанских товаропроизводителей на выпуск действительно
конкурентоспособной продукции. Время до подписания всех соглашений с ВТО
будет использовано для максимальной диверсификации экономики, обеспечения
ее устойчивого роста и перехода на международные стандарты качества.
В связи с этим на первый план выходят задачи дальнейшего углубления
реформ. С этой целью внедрена новая, адекватная критериям рыночной
экономики модель налогово-бюджетной системы, принят Налоговый кодекс,
отвечающий требованиям новой эпохи, подготовлен и направлен на рассмотрение
в меджлис (парламент) проект Земельного кодекса, предусматривающего
возможность купли-продажи земли.
Способствовать решению поставленных задач призван и взятый
Казахстаном курс на более тесную экономическую интеграцию со странами СНГ,
прежде всего с партнерами по ЕврАзЭС, а также с соседями по региону.
Руководство республики твердо настроено на реальное углубление
интеграционных процессов.
Огромное значение придается диверсификации промышленности республики.
Ставится задача создать максимально открытый и либеральный инвестиционный
режим с ясными и строго соблюдаемыми законами.
Эта политика уже приносит плоды. Сумма накопленных с 1993 года
инвестиций превысила 18 млрд долларов. По мнению ряда американских
экспертов, в ближайшие десять лет только компании США вложат в экономику
Казахстана до 200 млрд долларов. [18]
На начальном этапе развития суверенного Казахстана для иностранных
инвестиций был создан особый режим - с многочисленными налоговыми и прочими
льготами. Руководство страны в начале 90-х годов четко понимало, что
инвесторам, выказавшим готовность рисковать своим капиталом в тогдашних
условиях, вкладывая огромные средства в казахстанскую экономику, надо было
предоставить самые лучшие гарантии и условия, чтобы все, включая акционеров
компаний, уяснили: работать в Казахстане выгодно и не страшно. Тем более
что у отечественных производителей достаточных средств для участия в
приватизации в то время не было.
Тем не менее в Астане считают, что проблема финансово-экономической
безопасности, обеспечения устойчивого социально-экономического роста страны
еще не решена. Вот почему создаются резервы, способные защитить экономику
от влияния неблагоприятных внешних факторов в будущем. Еще в августе 2001
года Казахстан первым из стран СНГ пошел на создание Национального фонда,
который должен сыграть роль стабилизатора ситуации на валютном и финансовом
рынке и аккумулировать дополнительные доходы от экспорта сырьевых ресурсов
для будущего развития казахстанской экономики. В настоящее время активы
Национального фонда составляют 1,655 млрд долларов, они вложены в
высоколиквидные инструменты, приносящие республике стабильные доходы. [4]
Чтобы активизировать инвестиции в несырьевые отрасли экономики, в
прошлом году создан также Банк развития Казахстана. Он занимается
среднесрочным и долгосрочным кредитованием инвестиционных проектов,
нацеленных на развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающих
производств. Кроме того, нарождается класс внутренних институциональных
инвесторов. Речь идет о компаниях по управлению активами накопительных
пенсионных фондов, которые за четыре года функционирования накопительной
пенсионной системы уже аккумулировали более 1 млрд долларов США.
Одним словом, у правительства и его главных финансовых агентов есть
четкая программа и вполне приличные финансовые средства, которые заряжены
на улучшение качественных параметров казахстанской экономики, на
превращение ее в развитую и эффективную.
Что под этим подразумевается? В Казахстане, как и в России, в
структуре ВВП высок удельный вес сырьевых отраслей, не развита
обрабатывающая промышленность, чрезмерно велика зависимость экономики от
конъюнктуры мировых цен на сырьевые товары. Износ основных фондов
предприятий во многих отраслях превышает допустимые нормы. Существует
большая дифференциация в уровнях развития различных регионов страны, а
также между городом и селом. Все эти проблемы появились не вчера, у них
глубокие корни, их невозможно решить одним махом. Но понимание того, что,
как и в какой последовательности делать, у руководства страны определенно
есть.
Минерально-сырьевой комплекс, куда идет львиная доля инвестиций,
должен стать локомотивом, который потянет за собой все остальные отрасли.
Отсюда вытекают задачи укрепления и развития ресурсной базы, обновления и
совершенствования инфраструктуры и технологий. И все это при доминирующей
роли государства в управлении этим комплексом.
Управлять же государство намерено так, чтобы средства, получаемые от
продажи сырья, направлялись на реконструкцию действующих и строительство
новых конкурентоспособных предприятий более высоких технологических
переделов, обеспечивающих производство товаров с высокой добавленной
стоимостью.
Приоритетной задачей становится развитие обрабатывающих отраслей,
таких как машиностроение, нефтехимическая, химическая индустрия. На это же
работает весьма жесткая программа импортзамещения: ряд ключевых предприятий
в последние годы вдвое и более сократил импорт комплектующих для нужд
производства. Одновременно решается проблема развития транспортно-
коммуникационного комплекса, что предусматривает качественное обновление
подвижного состава и модернизацию имеющейся инфраструктуры на железных
дорогах, внедрение современных систем и средств связи, подготовку
высококвалифицированных кадров.
Дальнейшее развитие в рамках этой стратегии получат формирующие
средний класс малый и средний бизнес, для чего разрабатывается
соответствующая макроэкономическая политика, направленная на улучшение
среды и условий его существования.
По итогам прошлого года уже можно говорить не о выходе из кризиса, а
об экономическом рывке Казахстана, что позволяет некоторым аналитикам
заявлять о рождении нового "азиатского тигра". Казахстан все больше уходит
вперед от России по динамике основных экономических показателей: темпам
роста ВВП, промышленного производства, инвестиций. Уровень среднедушевых
доходов населения Казахстана в 2004 году более чем на треть превысил
уровень 1994 года.
Как следствие успешной реализации стратегии социально-экономического
развития, в Казахстане быстрыми темпами сокращается безработица. В 2001
году число зарегистрированных безработных уменьшилось на 8%, а в 2004 году
- еще на 14%. [18]
Между тем Казахстан по многим позициям находится в менее
благоприятных условиях, чем Россия. Можно, к примеру, отметить более
высокую, чем в России, стоимость рабочей силы, при том, что качество этой
рабочей силы ниже. Средняя заработная плата одного занятого в Казахстане в
2001 году составила 101 доллар, а в РФ - 86 долларов. В 2004 году это
отставание, правда, существенно сократилось: 118 долларов в Казахстане
против 112 в России. [20]
Парадоксальные на первый взгляд различия в пропорциях между зарплатой
и доходами в России и Казахстане имеют простое объяснение. Прежде всего в
Казахстане 44% сельского населения, что гораздо выше 27% в России. Как
известно, сельское население в любой экономике имеет более низкие доходы,
чем городское. Тем более что показатели эффективности сельскохозяйственного
производства Казахстана оставляют желать лучшего.
Второй причиной разницы среднедушевых доходов является различие в
возрастной структуре населения. При примерно равной доле населения в
трудоспособном возрасте и занятого населения в общей его численности в
России гораздо меньше доля детей (21% против 29% в Казахстане), являющихся
чистыми иждивенцами, и гораздо больше лиц пенсионного возраста (21% против
12% в Казахстане), которые получают хотя и небольшие, но устойчивые доходы.
Таким образом, демографическая ситуация в России пока обеспечивает
более высокий уровень жизни населения. Но сохранение этого уровня в
условиях снижения темпов пополнения новых трудовых ресурсов из молодых
возрастов и сокращения доли населения в трудоспособном возрасте требует
постоянного повышения производительности труда, роста эффективности
экономики либо привлечения новых трудовых ресурсов извне. У Казахстана
здесь хорошая перспектива: приход новых трудовых ресурсов в достаточном
количестве гарантирован в течение еще двух-трех десятилетий.
Таблица 3. Основные показатели социально-экономического развития
Казахстана и России в 2004 году
КазахстаРоссия
н
Население (млн чел.) 14,82 144,00
Доля сельского населения (%) 43,70 27,00
Курс валюты (за 1 долл.) 146,73 29,22
ВВП (млн долл.) 22390,70309400,0
0
Инвестиции в основной капитал, всего (млн долл.) 5286,58 51040,00
Среднедушевой ежемесячный доход (долл. в год) 49,86 98,49
Среднемесячная заработная ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
