Наркотизация как угроза существования общества

План
Вступление

Введение
Глава І
Наркотизация как угроза существования общества
1.1 Наркомания серьезная угроза обществу
1.2 Процесс наркотизации
1.3 Взгляд молодежи на процесс наркотизации
1.4 Причины употребления наркотиков
1.5 Наркотизация. Исторический ракурс
Глава 2
Центральная Азия: лицом к проблеме
1.1 Азия лицом к проблеме
2.2 Казахстанский феномен
2.3 Отношение к антинаркотической политики в Республике
2.5 Наркоситуация в молодежной среде
2.4 Здоровье молодежи . приоритет государства
2.5 Наркоситуация в молодежной среде

Глава 3
Борьба . против наркотиков
3.1 Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом
в Республике Казахстан на 2006.2014 годы
3.2 Анализ состояния проблемы
3.3 Программы борьбы с наркоманией
Заключение
Литература

Распространение наркомании в нашей стране является одной из наиболее острых социальных проблем. Особую тревогу вызывает повышение уровня этой напасти среди несовершеннолетних и молодежи. Нередко местом первого употребления наркотических средств или психотропных веществ оказываются общеобразовательные школы, колледжи и другие учебные заведения. Организации образования города и области ведут большую системную работу по антинаркотической и антиникотиновой пропаганде среди родителей и учащихся.
В учебных заведениях города проведены акции по профилактике наркомании: на базе ПГУ на государственном языке для студентов и преподавателей вузов - "Мир без наркотиков" и совместно с управлением юстиции Павлодарской области - "Нет - наркотикам"; на базе СШ № 2 (совместно с ОЦПФ ЗОЖ) - "Влияние наркотиков на организм"; на базе Дворца школьников - "Мы против наркотиков", в г. Аксу - четыре акции "Проблема наркотизации населения"; в г. Экибастузе - радиолекторий "Здоровая молодежь - здоровое общество", познавательно-информационный час с подростками "Наркоситуация в области", конкурсно-познавательная игра "Мы выбираем жизнь с песней" с элементами рекламы "Наркостоп". Всего в этих мероприятиях приняло участие 2267 человек.
По инициативе прокуратуры Павлодарской области с 14 мая в регионе началось проведение акции "Мир без наркотиков", которая продлится до 26 июня. В рамках данной акции в школах и лицеях были проведены "круглые столы" на тему "Наркотики и подростки", "Алкоголь - враг подростков", "Наркоситуация в городе. Формирование психической независимости", "Нет - наркотикам".
Наркотизация молодёжи – проблема, ставшая одной из самых актуальных для нашей страны в последнее десятилетие. Её изучением заняты исследователи из разных областей знания: экономисты, медики, психологи, социальные педагоги, социологи. Различаются и методы исследования. Так, подавляющее большинство социологических исследований выполнены в «жёсткой» количественной парадигме. Однако, её соответствие природе явления весьма сомнительно, так как не позволяет рассмотреть повседневные практики наркозависимых, их субкультурные отличия, систему ценностей и способы внутригрупповой коммуникации. Наиболее релевантным способом изучения субкультуры наркозависимой молодёжи в таком случае является этнографическое исследование.
Чрезвычайно важным здесь является нахождение «идеального» информанта, способного дать исследователю полную, всестороннюю, богатую субъективными смыслами информацию о среде наркозависимой молодёжи. Группа молодых людей, употребляющих наркотики, относится к разряду

Дисциплина: Медицина
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

Содержание

Введение
Глава І
Наркотизация как угроза существования общества
1.1 Наркомания серьезная угроза обществу
1.2 Процесс наркотизации
1.3 Взгляд молодежи на процесс наркотизации
1.4 Причины употребления наркотиков
1.5 Наркотизация. Исторический ракурс
Глава 2
Центральная Азия: лицом к проблеме
1.1 Азия лицом к проблеме
2.2 Казахстанский феномен
2.3 Отношение к антинаркотической политики в Республике
2.5 Наркоситуация в молодежной среде
2.4 Здоровье молодежи - приоритет государства
2.5 Наркоситуация в молодежной среде

Глава 3
Борьба – против наркотиков
3.1 Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом
в Республике Казахстан на 2006-2014 годы
3.2 Анализ состояния проблемы
3.3 Программы борьбы с наркоманией
Заключение
Литература

Введение
Распространение наркомании в нашей стране является одной из наиболее острых
социальных проблем. Особую тревогу вызывает повышение уровня этой напасти
среди несовершеннолетних и молодежи. Нередко местом первого употребления
наркотических средств или психотропных веществ оказываются
общеобразовательные школы, колледжи и другие учебные заведения. Организации
образования города и области ведут большую системную работу по
антинаркотической и антиникотиновой пропаганде среди родителей и учащихся.
В учебных заведениях города проведены акции по профилактике наркомании: на
базе ПГУ на государственном языке для студентов и преподавателей вузов -
"Мир без наркотиков" и совместно с управлением юстиции Павлодарской области
- "Нет - наркотикам"; на базе СШ № 2 (совместно с ОЦПФ ЗОЖ) - "Влияние
наркотиков на организм"; на базе Дворца школьников - "Мы против
наркотиков", в г. Аксу - четыре акции "Проблема наркотизации населения"; в
г. Экибастузе - радиолекторий "Здоровая молодежь - здоровое общество",
познавательно-информационный час с подростками "Наркоситуация в области",
конкурсно-познавательная игра "Мы выбираем жизнь с песней" с элементами
рекламы "Наркостоп". Всего в этих мероприятиях приняло участие 2267
человек.
По инициативе прокуратуры Павлодарской области с 14 мая в регионе началось
проведение акции "Мир без наркотиков", которая продлится до 26 июня. В
рамках данной акции в школах и лицеях были проведены "круглые столы" на
тему "Наркотики и подростки", "Алкоголь - враг подростков", "Наркоситуация
в городе. Формирование психической независимости", "Нет - наркотикам".
Наркотизация молодёжи – проблема, ставшая одной из самых актуальных для
нашей страны в последнее десятилетие. Её изучением заняты исследователи из
разных областей знания: экономисты, медики, психологи, социальные педагоги,
социологи. Различаются и методы исследования. Так, подавляющее большинство
социологических исследований выполнены в жёсткой количественной
парадигме. Однако, её соответствие природе явления весьма сомнительно, так
как не позволяет рассмотреть повседневные практики наркозависимых, их
субкультурные отличия, систему ценностей и способы внутригрупповой
коммуникации. Наиболее релевантным способом изучения субкультуры
наркозависимой молодёжи в таком случае является этнографическое
исследование.
Чрезвычайно важным здесь является нахождение идеального информанта,
способного дать исследователю полную, всестороннюю, богатую субъективными
смыслами информацию о среде наркозависимой молодёжи. Группа молодых людей,
употребляющих наркотики, относится к разряду девиантов и, поэтому,
вхождение в группу является не простой, но интересной частью исследования.
Здесь необходимо соблюдать этические принципы, сохраняя некую дистанцию
между исследователем и изучаемым.

Глава 1 Наркотизация как угроза существования общества

1.1 Наркомания серьезная угроза обществу

Наркотик – это любое химическое соединение, которое воздействует на
функционирование организма. Наркомания (это слово образовалось от греч.
narkē оцепенение, сон + mania безумие, страсть, влечение) - хронические
заболевания, вызываемые злоупотреблением лекарственными или
нелекарственными наркотическими средствами. Это зависимость от
одурманивающих веществ, состояние психической и физической зависимости от
одурманивающего вещества, действующего на центральную нервную систему,
изменяющего толерантности к наркотическому средству с тенденцией к
увеличению доз и развитием физической зависимости.
В настоящее время в стране сложилась новая ситуация связанная с наркоманией
- идёт рост потребления наркотиков. Если раньше наркоманы отдавали
предпочтение одному наркотику, то сейчас полинаркомания – употребление
различных наркотиков с переходом от слабых к сильным препаратам. Растет
приобщение девушек к наркотикам.
Существенно затрудняет лечение крайне болезненный выход из наркотической
зависимости - ломка, вегетативные реакции и страх пациента перед очень
болезненным выходом из физической зависимости от наркотика, дают низкий
процент излечившихся. Некоторые наркологи считают, что наркомания
неизлечима.
Наркомания является самой серьёзной угрозой существованию общества.
Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен, сейчас
распространилось в размерах, тревожащих всю мировую общественность.
Даже при сужении, с точки зрения наркологов, границ наркомании до
юридически приемлемых во многих странах наркомания признана
социальным бедствием.
Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде - поражается и
настоящее, и будущее общества. Полная, с точки зрения наркологов,
картина распространения злоупотребления, включающая формы
токсикоманий, еще более трагична. Вещества и препараты, не
включенные в список наркотиков, как правило, еще более
злокачественны, приводят к еще большему ущербу для человека.
В международном антинаркотическом центре в Нью-Йорке существует
документ, указывающий на число наркоманов на земном шаре - 1 000
000 000 челове

1.2 Процесс наркотизации
Часто в текстах термины “наркомания” и “наркотизация” используются как
синонимы. Однако это неверно и некорректно. Наркомания – это название
заболевания, диагноз, который может поставить врач. Наркотизация – это
понятие намного шире, поскольку включает в себя тех, кто имеет собственный
опыт употребления (нарко дебют, разовые пробы, экспериментирование, переход
к тяжелым наркотикам, отказ от употребления, возврат и др.), тех, кто не
имеет собственного опыта употребления (сознательный отказ), но оказываются
включенными в культурно-символическое пространство наркотизации -
профилактические мероприятия, акции, молодежные культурные сцены,
насыщенные наркотиками (медиа проекты, символика, сленг), а также те, кто
оказывается невольно вовлеченными в данный контекст: друзья или
родственники тех, кто имеет нарко опыт.
В рамках обозначенного проекта, мы исследовали процесс наркотизации в
молодежной среде. Особое внимание в исследовании было сосредоточено на
изучении наркопрактик – разного рода действий, основанных на реальном опыте
столкновения с наркотиками, наблюдением за употреблением, приобретением,
распространением, “созданием” наркотических веществ.
Не “нормальное”: точка зрения “взрослых”
На официальном уровне существуют представлении о том, что такое наркотики и
наркомания, кто такие наркоманы и что представляет собой наркотизация.
На этом уровне можно выделить четыре основных вида знания, каждому из
которых присущ свой характер власти:
1. Мифологический, его составляют слухи, домыслы. Источником
формирования являются разговоры, отголоски СМИ.
2. Моральные паники – СМИ + социальные контролеры, его составляют
тексты, статьи, советы и предписания. Источником формирования
являются СМИ, учителя, родители, специалисты-профессионалы:
медики, психологи, силовые ведомства.
3. Академический – это багаж научных знаний, традиций,
господствующих парадигм, которые сформировались в процессе
изучения процесса наркотизации.
4. Государственный, его составляет весь массив законодательных
актов, которые формируют направленность основных политических
усилий, и соответственно – ресурсов.
Эти виды знаний в чистом виде не существуют, в каждом из них можно
обнаружить элементы всех, однако какой-то всегда доминирует. Объединяет все
виды официальных знаний представление о наркотизации как о проблеме,
которую необходимо решить. Однако, для всех них и каждого в отдельности
характерны:
• внутренняя противоречивость (отсутствие четкой системы представлений о
существующем процессе наркотизации внутри самого вида знания);
• унифицированность знания (отсутствие должного отношения к определению
самих ключевых понятий: наркотик, наркоман, наркомания, и нежелание
выделять различные группы, отличающиеся разным опытом
употреблениянеупотребления наркотиков)
• унификация подходов (нежелание принять всю сложность существующего
явления).
1.3 Взгляд молодежи на процесс наркотизации
У каждого человека так же существуют свои собственные представления о
наркотиках. Именно эти представления, с одной стороны, отражают степень
реальной включенности или отдаленности человека от наркопрактик, с другой -
определяют его действия и позицию относительно них.
Как показали результаты исследования, на данном этапе существования
процесса наркотизации в молодежной среде можно констатировать, что
произошло и происходит его “обытовление” или нормализация.
“Обытовление” наркотиков происходит не только посредством расширения
толерантности тех, кто имеет опыт употребления наркотических веществ, но и
тех, кто опосредованно в него включен или отказывается от употребления.
Можно выделить три уровня “обытовления”:
1. Нормализация присутствия.
На уровне повседневного существования в речи допускается присутствие
наркотиков. В качестве индикатора выступают анекдоты, шутки,
употребление в речи слов и выражений, использование аксессуаров с
соответствующей символикой. Таким образом, формируется и
поддерживается определенный контекст, пространство понимаемого и
разделяемого знания о наркотиках.
2. Нормализация окружения.
Присутствие наркотиков допускается в отношении кого-то из окружения.
Основным индикатором в данном случае становиться решение человека о
разрывесохранении отношений с друзьями, знакомыми, употребляющими
разные типы наркотических веществ.
Результаты нашего исследования говорят о том, что в молодежной среде
существует спокойное отношение к принятию того, что другзнакомый
употребляет легкие наркотики: коноплю, марихуану и их производные.
Основанием для подобного отношения служит представление о том, что
употребление легких наркотиков не приводит к зависимости. Терпимость,
в данном случае, открывает простор для речевой коммуникации на тему
наркопрактик. Именно этим можно объяснить большое количество
определений наркотиков из конопли и ее производных: план, анаша,
шмаль, махорка, трава, травка, сено и так далее.
3. Личная нормализация.
Когда все допущения связанные с наркотиками делаются по отношению к самому
себе.
Индикатором позволяющим определить личную нормализацию является, то с какой
легкостью человек рассказывает об опыте употребления наркотического
вещества.
Как выяснилось, 70% юношей, пробовавших наркотик ответило, что практически
вся их компания об этом знает. Девушки посвящают в это только самых близких
друзей. Здесь же стоит отметить, что происходит выравнивание уровня
употребления наркотиков среди юношей и девушек, последние из которых легче
вовлекаются в этот процесс. Одним из объяснений “легкости” является
традиция “угощать девушек”. Кроме того, выяснилось, что нельзя выделить
группу, абсолютно защищенную от возможности быть включенным в
наркопрактики. Риск равен для представителей всех возрастов и всех
социальных групп.
Слышать и понимать
Молодежь не является замкнутым сообществом, она вовлечена во все процессы,
происходящие в социуме. И потому было бы неверно утверждать, что
официальное знание в ней отсутствует. Оно присутствует. В процессе
взаимодействия происходит влияние на процесс нормализации наркотизации. Но
официальные представления переводятся и перерабатываются молодежью через
переформулировки, сопротивление, отрицание, высмеивание, критику,
эстетизацию и так далее. В итоге можно говорить о том, что нормализация –
специфические формы, способы, техники языкового выведения наркотиков,
наркопрактик, индивидов, имеющих опыт употребления наркотиков из категории
ПРОБЛЕМА.
Противоречия, возникающие между взрослым пониманием явления и молодежным,
создают основные барьеры для выработки общего пространства “понимания”
процессов наркотизации, а, следовательно, ведения эффективной
антинаркотической социальной политики, направленной на взаимную
коммуникацию со всеми группами ее участников. Преодоление этих противоречий
и разрывов в коммуникации предполагает более сложное, содержательное
профессиональное отношение.
И не случайно в начале статьи я привела цитату одного из наших информантов.
Процесс нормализации наркотизации приводит к тому, что акцент профилактики
должен заключаться не в борьбе с наркотизацией, а в том, чтобы научиться
жить в этом пространства

1.4 Причины употребления наркотиков

Издавна предпринимались попытки понять, почему люди приводят себя в
состояние одурманивания и опьянения, что заставляет их добровольно
отдаваться неконтролируемой стихии безумия. Это безумие, ставшее
искушением, занимает людей с тех пор, как, в отличие от санкционированного
обществом сакрального, ритуального, коллективного и лечебного употребления,
отдельные индивиды начали принимать наркотики по собственному разумению.
Наркотики давали возможность погрузиться в совершенно иной опыт,
освободиться от привычных связей, от повседневной упорядоченности форм,
открывали неисчерпаемость значений и образов. Побуждения к побегу,
стремление превзойти монотонность своей жизни всегда являлись основными
потребностями души. Даже опасность редко останавливала человека на этом
пути.
Свобода грез, пусть даже пугающих, влечет человека цивилизованного так
же властно, как влекла участника древних мистерий. Не случайно, что эффекты
употребления наркотиков стали сначала объектом внимания художников, а потом
уже — медиков. Первые описания наркомании принадлежат литераторам — Де
Квинси, Эдгару По, Готье, Бодлеру.
Современные ученые достаточно подробно разрабатывают объяснения
возникновения наркотической зависимости и выделяют 3 основных направления,
3 группы факторов наркотизации; социологические, включающие влияние
общества и семьи, биологические, объясняющие склонности к злоупотреблению
особенностями организма и особой предрасположенностью, и психологические
(или психические), рассматривающие особенности и отклонения в психике.
Уместно будет добавить также культурологические аспекты наркотизма, т. к.
влияние определенной культурной традиции употребления наркотиков позволяет
объяснить мотивы, не поддающиеся объяснению тремя перечисленными факторами.
В рамках культурологического аспекта мы рассмотрим ритуальное употребление
наркотиков в трад иционных культурах и современной психоделической
культуре. Сюда же примыкает на редкость живучий миф о связи наркотиков и
творчества, побуждающий все новые поколения художников обращаться к
наркотическим препаратам.
Итак, основными причинами злоупотребления наркотиками являются:
Социальная согласованность.Если использование того или иного наркотика
принято в группе, к которой человек принадлежит или с которой он себя
идентифицирует, он почувствует необходимость применять этот наркотик, чтобы
показать свою принадлежность к этой группе.
Удовольствие.Одна из главных причин, почему люди употребляют наркотики, -
это сопутствующие и приятные ощущения, от хорошего самочувствия и
релаксации до мистической эйфории.
Любопытство в отношении наркотиков заставляет некоторых людей начать самим
принимать наркотики.
Достаток и досуг могут привести к скуке и потере интереса к жизни, и
выходом и стимуляцией в этом случае могут показаться наркотики.
Уход от физического стресса. Большинству людей удается справляться с
наиболее стрессовыми ситуациями их жизни, но некоторые пытаются найти
убежище в форме наркотической зависимости. Наркотики часто становятся
ложным центром, вокруг которого вращается их жизнь.
1.5 Наркотизация. Исторический ракурс
Первое упоминание об употреблении наркотиков мы находим у Геродота, который
еще 2000 лет назад, описывая быт скифов, упоминал о широко распространенном
обычае варварских племен Кавказа и Северного Причерноморья, усевшись
вокруг костра, бросать в огонь какие-то плоды и, вдыхая дым, опьяняться,
как от вина. О распространении наркотиков в странах Средней Азии писал
Авиценна, отмечая, что привычка к наркотикам укоренилась там с давних
времен. Проникновение наркотиков связано с присоединением новых азиатских
территорий. Историки, изучавшие их, отмечали широкое распространение
наркомании среди коренного населения и свободную продажу наркотических
средств. На больших площадях опиумный мак и индийскую коноплю высаживали
как обычные сельскохозяйственные культуры. В любой лавке, в любой чайхане
можно было приобрести гашиш и другие наркотики.Во второй половине ХIХ в.
врачи впервые стали ставить диагноз наркомания. Именно к этому времени
следует отнести изменение отношения к наркотическим препаратам. Чудо-
лекарства оказались коварным врагом, несущим зависимость и смерть. Но так
как в среднеазиатских колониях традиционно культивировали опиумный мак.
В XI веке огузы – союз кочевых племен из Средней Азии, под
предводительством рода сельджуков, начали перемещаться со своего последнего
места оседлости. Часть из них двинулась на территорию, где сегодня
располагается Туркмения, часть в Иран и Закавказье. В Закавказье они
смешались с местным населением Албании, образовав азербайджанский народ.
Другие пошли дальше – в Малую Азию. Слились там с коренным населением
Анатолии. Так начал формироваться турецкий народ. Сельджуки привезли с
собой культуру употребления опиума. Названия хашхаш и кокнар. В XIX веке
Турция становится одной из стран, поставляющих опиум на мировой рынок,
соперничавшей по количеству и качеству продукта с Индией и Китаем.
В средневековую Европу опиум попал из Византии. Выгодное географическое
расположение Константинополя на пересечении путей – Восток-Запад, Азия-
Европа, способствовало проникновению опиума в Западную Европу. Тем не
менее, после заката Римской империи и, фактически до конца Средневековья,
Западная Европа не испытывала особого интереса к наркотикам. Исключением
является использование некоторых галлюциногенных средств среди ведьм.
Для продвижения наркотиков в Европу немаловажное значение имело образование
в XIV веке османской государственности, позже Османской (Оттоманской)
империи. В XV веке турки-османы берут штурмом Константинополь. Так
Византийская империя прекращает свое существование. К этому же времени
относится падение Арабского халифата. И отныне Константинополь (Стамбул)
становится не только столицей Османской империи, осуществившей перестановку
сил в Малой Азии и в какой-то мере заменившей могущество Византийской
империи и Арабского халифата, но и неким перевалочным пунктом.
Европа начала приобретать навыки потребления средств, расширяющих сознание
в период позднего Средневековья, чему способствовало развитие торговых
отношений с исламским миром, колонизация новых земель, создание империй.
Благодаря этому появились новые коммерческие товары из Средней Азии, Индии,
Индокитая и, наконец, из Северной Америки. Так нормативная, ограниченная
представлениями средневекового христианского мира Европа попала под влияние
роскоши и утонченности другого – ориентального мира. Она узнала сахар, чай,
кофе, специи, пряности, табак – средства стимулирующие и расширяющие
сознание. В то время, саму привычку употребления наркотических средств, как
своего рода дополнение к табаку, моряки экспортировали из Северной Америки.
В Старом Свете эта привычка соединилась со знанием опиума. Но в Европе
ежедневная привычка употребления наркотиков пока еще носила частный
характер.
В 1916 г. было решено засевать государственные плантации мака и начать
промышленное производство отечественного лекарственного опиума.
После революции, несмотря на меры, проводимые против наркомании, во время
красного террора вспышки наркомании зарегистрированы по всей стране, от
западных границ до Дальнего Востока. Среди богемы и околобогемной молодежи
большое распространение получил кокаин, употребление его стало как бы
частью имиджа прогрессивной молодежи того времени. Явление стало
настолько распространено и последствия его стали настолько угрожающими, что
даже Советская власть, не признающая негативных явлений на подвластных
территориях, была вынуждена признать катастрофический масштаб наркомании и
принять соответствующие меры.
В частности, Наркоматом здравоохранения были открыты специальные
медицинские учреждения для лечения наркозависимых пациентов всех возрастов.

В 30-40гг. наркомания была уделом уголовного и асоциального элемента. В
конце 50-х появляются любители мягких наркотиков среди околобогемной и
считающий себя прогрессивной молодежи. Тогда медицинскими работниками
регистрируются первые, после длительного перерыва, случаи отравления
наркотиками. Однако тогда уже бытовало мнение, что такие явления, как
наркомания, свойственны исключительно миру насквозь прогнившего
капитализма и совершенно невозможны в стране победившего социализма.
Началась эпоха страусиной политики замалчивания. Говоря медицинским языком,
к средине 80-х болезнь оказалась крайне запущенной. Сформировались рынки
сбыта, каналы снабжения. Сформировались и традиции употребления наркотиков
среди определенной, далеко не худшей, части молодежи. Рынок был подготовлен
к поступлению жесткого наркотика - героина. Если в 80-х человек,
нерегулярно употреблявший морфин или промедол, считался в своих кругах
законченным наркоманом, человеком без будущего, то сегодняшний наркоман,
плотно сидящий на игле, сочтет его просто жалким дилетантом, не стоящим
внимания. Это справедливо, потому что абсолютное большинство наркоманов
того времени смогли порвать с пагубным пристрастием и все-таки найти место
в жизни, а жизнь человека, пристрастившегося к героину, по словам
специалистов, имеет продолжительность 3-5 лет. Причина смерти - это
отравление некачественным препаратом или передозировка.

Глава 2 Центральная Азия: лицом к проблеме
1.1 Азия лицом к проблеме
Уже в 1992 году, сразу же после краха Советского Союза, в Западной Европе
возникли резонные опасения относительно “наркоугрозы с юга”. Ослабление
рубежей экс-СССР, который долгие годы был естественным буфером на
трансевразийских маршрутах афганского опия-сырца, быстро скорректировало
эти маршруты. Бывшие советские республики Центральной Азии, занимавшиеся в
те годы в основном самоопределением, стали весьма удобным и относительно
безопасным для наркокурьеров путем переброски афганского зелья в Россию и,
главным образом, в Европу. А война в Таджикистане, одной из основных причин
которой была именно наркоэкспансия, надолго похоронила надежды восстановить
былые заслоны на пути афганского опия.
Лишь в последние годы страны Центральной и Западной Азии начали адекватно
реагировать на ситуацию. В качестве примера можно упомянуть о намерении (по
инициативе ООН) создать вокруг Афганистана буферный “пояс безопасности”.
Уже в нынешнем году управление ООН по контролю за наркотиками и
предупреждению преступности (UNODCCP) организовало в рамках этой инициативы
встречу представителей шести граничащих с Афганистаном государств
(Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, Ирана, Пакистана, Китая) с
участием России и США “6+2”. Но, хотя сам факт этой встречи говорит о
серьезных подвижках в восприятии проблемы, об эффективной реализации
проекта пока говорить рано: слишком уж разнятся позиции непосредственных
соседей талибов. Казахстанцев в этом раскладе, конечно, интересует прежде
всего ситуация на северной дуге предполагаемого “пояса”, то есть в
граничащих с Афганистаном бывших советских республиках.
Не секрет, что воюющий уже более 20 лет Афганистан живет за счет
производства наркотиков, которое талибы давно узаконили и с которого даже
собирают официальные налоги. Афганский феномен ныне приобрел очертания
глобальной угрозы: по оценкам международных экспертов, 1999 год принес
наркодельцам этой страны невиданный доселе урожай опия – 4600 тонн, что
позволило им занять 75% всего мирового рынка производства опиатов. Прогнозы
нынешнего года с учетом расширения посевов еще более “оптимистичны”: теперь
Афганистан, по оценкам экспертов ООН, может выбросить на мировые рынки до
7000 тонн зелья. Значительная часть его будет транспортироваться в Европу и
осядет на территории СНГ, пройдя через Казахстан, который удобен и в плане
транспортной инфраструктуры (развитой сети железных и автодорог,
авиалиний), и с точки зрения достаточно либерального законодательства (за
распространение наркотиков УК РК предусматривает 4–7 лет лишения свободы, в
то время как в Киргизии за это дают 25 лет, а в Узбекистане казнят).
Относительно перспектив, связанных с наркотизацией Казахстана, сегодня
высказывается много тревожных мнений. Объективно ответить на вопрос,
насколько реальна угроза его генофонду в связи с обвальным ростом
наркотрафика, можно, оценив процессы как внутри республики, так и у тех ее
соседей, которые должны войти в “пояс безопасности”. Такие исследования
недавно были проведены экспертами UNODCCP, и их результаты весьма
любопытны.
О масштабах наркотрафика в Центрально-Азиатском регионе можно судить не
только по статистике, часто противоречивой и неполной, но и по отдельным
характерным деталям “околоафганского” быта. В Таджикистане сегодня является
нормой приобретение домов, автомобилей или скота не за деньги, а за
определенный “опийный эквивалент”. Показательно, что традиции употребления
наркотиков в этой республике уходят далеко в прошлое, и лояльность к ним
тут скорее правило, чем исключение. В 1997 году таджикская Госкомиссия по
контролю за наркотиками направила 5000 анкет в школы Душанбе. Выяснилось,
что 28% 16–17-летних учащихся либо пробовали, либо уже употребляют
наркотики, для 15% наркотики – часть повседневной жизни, половина
подростков не осознают серьезности проблемы наркомании, а 25% даже не
знают, что наркомания считается преступлением. Комментарии здесь излишни.
В результате затяжной войны здравоохранение Таджикистана пришло в упадок, и
здесь не регистрируется количество наркоманов. Госкомиссия, однако,
утверждала, что их число в республике достигает 120 000 человек. Спросом
пользуются в основном опий, вводимый внутривенно, каннабис (анаша, гашиш) и
самодельный героин.
Официальная позиция властей Таджикистана в борьбе с наркотиками выглядит
решительно. В конце прошлого года президент Рахмонов подписал указ о
создании Агентства по борьбе с наркобизнесом. Кроме того, в стране
заработал совместный проект с ООН по борьбе с наркотиками. В рамках
создания “пояса безопасности” отрабатывается идея предоставления целевой
помощи Таджикистану в укреплении южных границ. Но все это пока никак не
затронуло внутреннюю ситуацию в стране: миновав границу с Афганистаном,
наркокурьеры все еще чувствуют себя здесь практически свободно. Хотя
законодательство по отношению к ним довольно сурово, оно в силу
нестабильной обстановки здесь почти не работает.
Иная ситуация в Узбекистане. Власти этой страны проводят исключительно
жесткую по сравнению с соседями репрессивную практику по преступлениям,
связанным с наркотиками: за их распространение, в частности, предусмотрен
расстрел. Узбекская официальная статистика утверждает, что уровень
наркомании в республике остается средним (это 44 000 зарегистрированных
Минздравом республики наркозависимых лиц); ООН на основе своих данных
делает предположение, что их порядка 200 000. Очевидно, результатом крайне
жесткой карательной политики стало то, что основными потребляемыми в стране
наркотиками являются производные каннабиса – наиболее легкие по своему
действию и последствиям марихуана и гашиш.
В Киргизии за постсоветский период отмечен чрезвычайно высокий рост
наркомании. Уже в 1995 году ее коэффициент составлял 47,4 человека на 100
тысяч населения, что в 12,5 раза превысило уровень 1991 года. Наиболее
подверженная этому пороку социальная группа – молодежь в возрасте от 16 до
24 лет. Киргизское уголовное законодательство достаточно жестко карает за
распространение наркотиков, однако эффективность оперативных мероприятий и
профессионализм правоохранительных ор-ганов республики оставляют желать
лучшего. Фактически Киргизия остается свободным коридором наркотранзита,
хотя здесь ситуация уже значительно более контролируема, нежели на
таджикских территориях.
Наконец, в ряду наших ближайших соседей особо выделяется позиция
Туркменистана. Выразив официальную готовность присоединиться к “поясу
безопасности” и другим мерам по борьбе с наркотрафиком, туркменские власти
на деле почти ничего не предпринимают в этом направлении. Их участие во
всех совместных акциях по сдерживанию распространения наркотиков, по мнению
ООН, зачастую номинально. Высокий уровень транзита наркотиков через
Туркменистан в Западный Казахстан и далее в Россию, как и обратного
движения прекурсоров (уксусного ангидрида), тоже можно считать показателем
отношения к проблеме внутри страны. В самой Туркмении количество наркоманов
в 1997 году составляло 42 человека на 100 000, однако это – официальные
данные, которые могут быть неточными. Показательно также распределение
спроса, резко контрастирующее с ситуацией, скажем, в соседнем Узбекистане:
порядка 80% туркменских наркоманов отдают предпочтение “тяжелым” средствам
опийного ряда.
Итак, ситуация в сопредельных с Казахстаном государствах предполагаемого
“пояса безопасности” выглядит неоднозначно. Будет ли их политика по
противостоянию афганской “наркоэкспансии” согласованной и продуктивной,
говорить сложно. Во всяком случае, пока казахстанским властям не приходится
рассчитывать на кордоны южных соседей. Мало кем сдерживаемый наркопоток
интенсивно движется через нашу страну: если еще недавно специалисты
говорили о нескольких отработанных маршрутах наркотрафика, то сегодня почти
вся территория республики стала его зоной. Этому способствовали
недостаточная защищенность наших границ,
налаженная транспортная сеть с минимальным контролем и достаточно
либеральное законодательство.
2.2 Казахстанский феномен
Возрастающее употребление наркотиков в Казахстане – явление, как и у наших
соседей, объективно связанное с “афганским фактором” и растущим
наркотрафиком, однако имеющее определенную специфику. Казахстан выделяется,
в частности, тем, что, несмотря на мягкость законодательства и широкую
доступность наркотиков, их здешний потребитель в большинстве – не героинщик
или морфинист, а “любитель” гораздо более легких производных каннабиса
(таких – 75% от общего числа употребляющих наркотики). Каннабис же, по
оценке экспертов UNODCCP, не оказывает столь отрицательного влияния на
генофонд, как, например, опиаты. Однако тенденция перехода к более
“тяжелым” наркотикам ныне весьма характерна для отечественного рынка:
героин, который еще несколько лет назад был в Казахстане достаточно
экзотичным препаратом, ныне прочно занимает одно из ведущих мест.
Выполненные при содействии ООН социологические исследования показали, что
одна пятая населения страны в возрасте 15–49 лет хотя бы раз пробовала
наркотики. Время от времени их употребляют 4,5% опрошенных казахстанцев, а
2,1% делают это систематически. Обобщенный портрет казахстанского наркомана
таков: мужчина, безработный, 27 лет. При этом психолого-социологические
исследования говорят о том, что в казахстанском массовом сознании, в том
числе и в молодежной среде, почти отсутствуют убеждения или стереотипы,
одобряющие употребление наркотиков. “Средний” казахстанский наркоман пришел
к решению “уколоться и забыться” чаще всего уже в зрелом возрасте (25–27
лет), и не от любопытства, а скорее от безысходности.
Однако высокая толерантность общества к наркотическим соблазнам – еще не
барьер на их пути. Возрастающий транзит афгано-таджикского опия и
отечественного чуйского каннабиса через регионы республики привел к
появлению зон, где наркотизация значительно (иногда в пять и более раз)
превышает отмеченные выше средние показатели. Абсолютными лидерами здесь
являются Карагандинская область, в особенности города Караганда и Темиртау,
Алматы, отдельные районы Южного региона, Восточно-Казахстанская область. В
Темиртау, например, на медицинском учете состоят даже семилетние
героинщики. Тенденция возникновения все новых наркозон внутри областей и
мегаполисов поддерживается как коммерческими интересами распространителей
зелья, так и относительно слабым уровнем работы правоохранительных органов.

Объективно, как отмечают эксперты UNODCCP, карательная практика по
наркопреступлениям в Казахстане значительно более либеральна, чем в
соседних государствах. Мягкость законодательства, с одной стороны, и
определенная степень коррумпированности следственно-судебного механизма, с
другой, позволяют перевозчикам и распространителям зелья чувствовать себя в
Казахстане значительно свободнее, чем, скажем, в Узбекистане или даже
Киргизии. Главное же – уровень оперативной работы силовых структур, который
оставляет желать лучшего. Хотя МВД работает практически на пределе
возможностей (98% всех преступлений, связанных с наркотиками, раскрываются
его силами), в круг его операций попадают главным образом мелкие уличные
распространители и собственно наркоманы. Этот вывод можно проиллюстрировать
официальной статистикой: за I полугодие 1999 года было раскрыто 106 00
преступлений, связанных с наркотиками, за I полугодие 2000 – уже 12 000. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.