Система таможенных органов Республики Казахстан
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 2.4.
Глава 1. Субъекты права: понятие и сущность ... ... ... ... ... ... ... ... . 5.17.
1.1. Правоотношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5.7.
1.2. Субъекты правоотношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... . 8.13.
1.3. Понятие субъекта в таможенном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14.16.
Глава I Субъекты таможенного права и организация таможенного дела в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17.49.
2.1. Принципы организации таможенного дела в РК ... ... ... ... ... ... 17.18.
2.2. Система таможенных органов Республики Казахстан ... ... ... ... ..19.24.
2.3. Характеристика основных субъектов таможенного права ... ... ... 25.31.
2.4 Государственные служащие как субъекты таможенного права ... ...32.49.
Глава I Таможенная практика в Республике Казахстан ... ... ... ... ... .. 50.61.
3.1. Деятельность таможенных органов Республики Казахстан ... ... ... 50.58.
3.2. Международное таможенное сотрудничество РК ... ... ... ... ... ... 59.61.
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 62.64.
.
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65.66.
Глава 1. Субъекты права: понятие и сущность ... ... ... ... ... ... ... ... . 5.17.
1.1. Правоотношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 5.7.
1.2. Субъекты правоотношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... . 8.13.
1.3. Понятие субъекта в таможенном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14.16.
Глава I Субъекты таможенного права и организация таможенного дела в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17.49.
2.1. Принципы организации таможенного дела в РК ... ... ... ... ... ... 17.18.
2.2. Система таможенных органов Республики Казахстан ... ... ... ... ..19.24.
2.3. Характеристика основных субъектов таможенного права ... ... ... 25.31.
2.4 Государственные служащие как субъекты таможенного права ... ...32.49.
Глава I Таможенная практика в Республике Казахстан ... ... ... ... ... .. 50.61.
3.1. Деятельность таможенных органов Республики Казахстан ... ... ... 50.58.
3.2. Международное таможенное сотрудничество РК ... ... ... ... ... ... 59.61.
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 62.64.
.
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65.66.
Актуальность темы Сегодня, когда рыночные структуры нашей экономики практически сформировались, на первый план выходит задача вывода нашей экономики на конкурентные позиции, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. «Казахстан продолжает свое целеустремленное развитие в полном соответствии с долгосрочной Стратегией «Казахстан — 2030». Сейчас на повестке дня стоит вопрос о конкурентоспособности Казахстана в мировом сообществе, о конкурентоспособности нашей экономики и конкурентоспособности казахстанцев — ученых, менеджеров, бизнесменов, специалистов, рабочих. А для его решения нам необходимо приступить к разработке Стратегии достижения европейских стандартов, как в экономической, так и социальной сферах».\5\
Поэтому необходимо рассмотреть основные проблемы, стоящие перед предпринимательством в условиях перехода к конкурентоспособной экономике, и построить для решения этой задачи механизмы, которые позволят путем согласования целей государства, предпринимателя, интересов собственника, разных групп и категорий трудящихся, путем создания соответствующих моде лей и методов перестройки и развития систем государственного регулирования обеспечить казахстанским товарам место в рыночной среде и эффективное в ней функционирование.
Прежде всего, необходимо поставить задачу создания таких условий, которые бы позволили сформировать конкурентную среду.
Эффективность работы всех систем политического, экономического и административного механизмов во многом определяется теми условиями, которые создает в этих сферах право, действующие как на государственном, так и на ведомственном уровне. Необходимо рассмотреть два блока вопросов с этой сферы, которые тесно связаны с механизмами адаптации экономики — создание правового механизма, а также структуры, пути и методы его эффективного применения с целью создания для добросовестных участников экономической деятельности среды наибольшего содействия.
В этой сфере, как совершенно четко определено в Послании Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года, необходимо решить следующие задачи:
«...основными направлениями развития экономики на 2005 год должны стать:
- дальнейшая либерализация экономики и развитие конкуренции через продолжение системных реформ и дебюрократизацию;
- усиление открытости казахстанской экономики;
- реализация Стратегии индустриалъно-иновационного развития;
- реализация программ развития села;
-развитие инфраструктуры». \5\
Поэтому необходимо рассмотреть основные проблемы, стоящие перед предпринимательством в условиях перехода к конкурентоспособной экономике, и построить для решения этой задачи механизмы, которые позволят путем согласования целей государства, предпринимателя, интересов собственника, разных групп и категорий трудящихся, путем создания соответствующих моде лей и методов перестройки и развития систем государственного регулирования обеспечить казахстанским товарам место в рыночной среде и эффективное в ней функционирование.
Прежде всего, необходимо поставить задачу создания таких условий, которые бы позволили сформировать конкурентную среду.
Эффективность работы всех систем политического, экономического и административного механизмов во многом определяется теми условиями, которые создает в этих сферах право, действующие как на государственном, так и на ведомственном уровне. Необходимо рассмотреть два блока вопросов с этой сферы, которые тесно связаны с механизмами адаптации экономики — создание правового механизма, а также структуры, пути и методы его эффективного применения с целью создания для добросовестных участников экономической деятельности среды наибольшего содействия.
В этой сфере, как совершенно четко определено в Послании Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года, необходимо решить следующие задачи:
«...основными направлениями развития экономики на 2005 год должны стать:
- дальнейшая либерализация экономики и развитие конкуренции через продолжение системных реформ и дебюрократизацию;
- усиление открытости казахстанской экономики;
- реализация Стратегии индустриалъно-иновационного развития;
- реализация программ развития села;
-развитие инфраструктуры». \5\
1. Конституция Республики Казахстан. — Алматы, 2000.
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан. — Алматы, 2001.
3. Таможенный кодекс Республики Казахстан. — Алматы, 2003.
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября
2004 года К 1133 о Положении «О Комитете таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан».
5. Назарбаев Н.А. «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее развитых стран мира». // Казахстанская правда. 2006г., 2 марта //.
6. Назарбаев Н.А. Выступление на У Сессии Парламента 1 сентября 1999 года.
7. Назарбаев Н.А. Евразийский союз: идеи, практика, перспективы 1994-
1997г.г. — М., 1997.
8. Международные договоры, ратифицированные РК в сфере таможенного законодательства. — Алматы, 1998.
9. Официальный сайт КТК РК в Интернете.
II. Научная литература
10.Алибеков С. Т. Таможенное право. — Алматы, 1997.
11 .Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право. — Алматы, 2003.
12.Законодательство Республики Казахстан о внешнеэкономической деятельности. — Алматы, 1996.
13.Исингарин Н. Казахстан и Содружество: проблемы экономической интеграции. — Алматы, 2000.
14.Казахстан и мировое сообщество. — Алматы, 2002.
15 .Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. - Алматы, 1995.
16.Проблемы борьбы с экономической преступностью. - Алматы, 1996.
17. Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. — Алматы, 2000.
1 8.Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М., 1997. С. 196
19.Алгоритм осуществления таможенных процедур!! Таможенный справочник.- Спб., 1994
20.Алекссев С. С. Теория права. - М., 1993. с.336.
21.Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. - М., 1993.
22.Борисов К.Г. Международное таможенное право. — М., 2001.
23 .Валовая Т.В., Константинов Ю.А. Концептуальные основы формирования в СНГ платежеспособного союза и перехода к валютному союзу. — М.,1998.
24.Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ. - М., 1993.
25.Габричидзе Б.Н. Таможенное право. - М., 1995.
26.Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы. - М., 1995.
27.Досымбекова М.С. особенности развития таможенного права в условиях глобализации - Сборник Актуальные проблемы участия РК в межгосударственном сотрудничестве - Алматы: Казак университетi-2003.
28.Додонов В. Н. и др. Право международной торговли. Словарь- справочник.- М., 1997.
29.дюмулен В. П. Всемирная торговая организация. — М., 1998.
3О.Клименко Б.М. Государственная территория: Вопросы теории и практики международного права — М., 1974
31 .Козырин А.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран — М., 1994
32.Круглов А.С. Таможня меняет Приоритет. - М., 2000.
33.Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972
34.Мансуров Т.А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. — М., 1997.
35.Основы таможенного дела.- М., 1998.
36.Ответственность за нарушение таможенных правил. — М., 1999.
37.Пресыяков. В.Ю. Меры по повышению эффективности деятельности таможенной службы и таможенного регулирования. М., 1999.
38.Сандровский К. К. Таможенное право. - Киев, 1997.
39.Сакдровсккй К. К.Международное таможенное право. - Киев, 2001.
40.Словарь иностранных слов / Лехин Н. В., Лапшина С. М., Петрова Ф. Н., Шаумен Л. С.- М., 1964.
41 .Таможенный словарь-справочник участника внешнеэкономической деятельности. - М., 2000.
42.Таможенный энциклопедический словарь. В 2-х т. — Минск, 1998.
43.Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. — М., 2003.
44.Угаров Б. Международная борьба с контрабандой. - М., 2001.
45.Хропанюк В. Н. Теория государства и права.- М., 1995.
46.Шапошников Н.Н. Таможенная политика России. — М, 1998.
47. Энциклопедический юридический словарь. - М., 1998.
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан. — Алматы, 2001.
3. Таможенный кодекс Республики Казахстан. — Алматы, 2003.
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября
2004 года К 1133 о Положении «О Комитете таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан».
5. Назарбаев Н.А. «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее развитых стран мира». // Казахстанская правда. 2006г., 2 марта //.
6. Назарбаев Н.А. Выступление на У Сессии Парламента 1 сентября 1999 года.
7. Назарбаев Н.А. Евразийский союз: идеи, практика, перспективы 1994-
1997г.г. — М., 1997.
8. Международные договоры, ратифицированные РК в сфере таможенного законодательства. — Алматы, 1998.
9. Официальный сайт КТК РК в Интернете.
II. Научная литература
10.Алибеков С. Т. Таможенное право. — Алматы, 1997.
11 .Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право. — Алматы, 2003.
12.Законодательство Республики Казахстан о внешнеэкономической деятельности. — Алматы, 1996.
13.Исингарин Н. Казахстан и Содружество: проблемы экономической интеграции. — Алматы, 2000.
14.Казахстан и мировое сообщество. — Алматы, 2002.
15 .Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. - Алматы, 1995.
16.Проблемы борьбы с экономической преступностью. - Алматы, 1996.
17. Токаев К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. — Алматы, 2000.
1 8.Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М., 1997. С. 196
19.Алгоритм осуществления таможенных процедур!! Таможенный справочник.- Спб., 1994
20.Алекссев С. С. Теория права. - М., 1993. с.336.
21.Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. - М., 1993.
22.Борисов К.Г. Международное таможенное право. — М., 2001.
23 .Валовая Т.В., Константинов Ю.А. Концептуальные основы формирования в СНГ платежеспособного союза и перехода к валютному союзу. — М.,1998.
24.Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ. - М., 1993.
25.Габричидзе Б.Н. Таможенное право. - М., 1995.
26.Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы. - М., 1995.
27.Досымбекова М.С. особенности развития таможенного права в условиях глобализации - Сборник Актуальные проблемы участия РК в межгосударственном сотрудничестве - Алматы: Казак университетi-2003.
28.Додонов В. Н. и др. Право международной торговли. Словарь- справочник.- М., 1997.
29.дюмулен В. П. Всемирная торговая организация. — М., 1998.
3О.Клименко Б.М. Государственная территория: Вопросы теории и практики международного права — М., 1974
31 .Козырин А.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран — М., 1994
32.Круглов А.С. Таможня меняет Приоритет. - М., 2000.
33.Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972
34.Мансуров Т.А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. — М., 1997.
35.Основы таможенного дела.- М., 1998.
36.Ответственность за нарушение таможенных правил. — М., 1999.
37.Пресыяков. В.Ю. Меры по повышению эффективности деятельности таможенной службы и таможенного регулирования. М., 1999.
38.Сандровский К. К. Таможенное право. - Киев, 1997.
39.Сакдровсккй К. К.Международное таможенное право. - Киев, 2001.
40.Словарь иностранных слов / Лехин Н. В., Лапшина С. М., Петрова Ф. Н., Шаумен Л. С.- М., 1964.
41 .Таможенный словарь-справочник участника внешнеэкономической деятельности. - М., 2000.
42.Таможенный энциклопедический словарь. В 2-х т. — Минск, 1998.
43.Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. — М., 2003.
44.Угаров Б. Международная борьба с контрабандой. - М., 2001.
45.Хропанюк В. Н. Теория государства и права.- М., 1995.
46.Шапошников Н.Н. Таможенная политика России. — М, 1998.
47. Энциклопедический юридический словарь. - М., 1998.
Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 76 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 76 страниц
В избранное:
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 2-4.
Глава 1. Субъекты права: понятие и сущность ... ... ... ... ... ... ... ... . 5-17.
1.1. Правоотношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5-7.
1.2. Субъекты правоотношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... . 8-13.
1.3. Понятие субъекта в таможенном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14-16.
Глава I Субъекты таможенного права и организация таможенного дела в
Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17-49.
2.1. Принципы организации таможенного дела в РК ... ... ... ... ... ... 17-18.
2.2. Система таможенных органов Республики Казахстан ... ... ... ... ..19-24.
2.3. Характеристика основных субъектов таможенного права ... ... ... 25-31.
2.4 Государственные служащие как субъекты таможенного права ... ...32-49.
Глава I Таможенная практика в Республике Казахстан ... ... ... ... ... .. 50-61.
3.1. Деятельность таможенных органов Республики Казахстан ... ... ... 50-58.
3.2. Международное таможенное сотрудничество РК ... ... ... ... ... ... 59-61.
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 62-64.
.
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65-66.
Пока будут
государства друг от друга
отдельными, с
независимыми своими
целями,
средствами и правительствами –
до тех пор
будет надобность в таможнях.
Д. И. Менделеев.
Введение
Актуальность темы Сегодня, когда рыночные структуры нашей экономики
практически сформировались, на первый план выходит задача вывода нашей
экономики на конкурентные позиции, как на внутреннем, так и на внешнем
рынке. Казахстан продолжает свое целеустремленное развитие в полном
соответствии с долгосрочной Стратегией Казахстан — 2030. Сейчас на
повестке дня стоит вопрос о конкурентоспособности Казахстана в мировом
сообществе, о конкурентоспособности нашей экономики и конкурентоспособности
казахстанцев — ученых, менеджеров, бизнесменов, специалистов, рабочих. А
для его решения нам необходимо приступить к разработке Стратегии достижения
европейских стандартов, как в экономической, так и социальной сферах.\5\
Поэтому необходимо рассмотреть основные проблемы, стоящие перед
предпринимательством в условиях перехода к конкурентоспособной экономике, и
построить для решения этой задачи механизмы, которые позволят путем
согласования целей государства, предпринимателя, интересов собственника,
разных групп и категорий трудящихся, путем создания соответствующих моде
лей и методов перестройки и развития систем государственного регулирования
обеспечить казахстанским товарам место в рыночной среде и эффективное в ней
функционирование.
Прежде всего, необходимо поставить задачу создания таких условий,
которые бы позволили сформировать конкурентную среду.
Эффективность работы всех систем политического, экономического и
административного механизмов во многом определяется теми условиями, которые
создает в этих сферах право, действующие как на государственном, так и на
ведомственном уровне. Необходимо рассмотреть два блока вопросов с этой
сферы, которые тесно связаны с механизмами адаптации экономики — создание
правового механизма, а также структуры, пути и методы его эффективного
применения с целью создания для добросовестных участников экономической
деятельности среды наибольшего содействия.
В этой сфере, как совершенно четко определено в Послании Президента
народу Казахстана от 19 марта 2004 года, необходимо решить следующие
задачи:
...основными направлениями развития экономики на 2005 год должны
стать:
- дальнейшая либерализация экономики и развитие конкуренции через
продолжение системных реформ и дебюрократизацию;
- усиление открытости казахстанской экономики;
- реализация Стратегии индустриалъно-иновационного развития;
- реализация программ развития села;
-развитие инфраструктуры. \5\
Данная программа имеет глобальный характер и определяет критерии
общегосударственной политики. Но у каждой государственной и экономической
структуры должна быть своя политика стратегия и тактика для достижения
конкурентоспособности всех сфер экономики страны.
Проблема конкурентоспособности казахстанских товаров чрезвычайно
актуальна и в свете международных обязательств нашей республики. Так, на
пример, вступление нашей страны в ВТО может дать значительные экономические
выгоды, как результат интеграции Казахстана в мировую экономику, но такая
взаимовыгодная интеграция возможно только при условии конкурентоспособности
казахстанских товаров и их соответствия мировым стандартам качества.
Поскольку единая таможенная политика является частью внутренней
политики, а сердцевину, стержень последней составляют экономика,
экономические отношения в целом, постольку таможенное дело и таможенная
политика становятся важными активными факторами формирования нового
экономического уклада, инструментами созидания прогрессивных форм
экономической жизни, адекватных рыночным отношениям и коренным образом
отличающихся от нединамичных, закостенелых форм, соответствующих характеру
жестко централизованной плановой экономики.
Таким образом, таможенное дело и таможенная политика в новых условиях
не только выступают в качестве инструмента и проводника внешнеэкономической
деятельности, но и приобретают качественно иное, значение, становясь
регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и
связей.
Объективно возросшая роль таможенного дела и таможенной политики во
внутриэкономических процессах и расширение диапазона их влияния на фоне
демократизации и либерализации внешнеэкономической деятельности обусловили,
в свою очередь, необходимость нового подхода к правовому регулированию
всего сложного и неоднородного комплекса отношений, связанных с реализацией
таможенной политики.
Цель. В этой связи целью данного исследование стал анализ такого
основополагающего элемента таможенного права, как субъект, его правовое
положение и практическая деятельность по выполнению возложенных задач в
Республике Казахстан.
Задачи. В соответствии с поставленной целью были выдвинуты следующие
задачи:
- исследовать понятия субъект права и субъект таможенного права;
- проанализировать Таможенный Кодекс Республики Казахстан, и другие
правовые акты на предмет правового положения субъектов таможенного права и
организации их деятельности;
- исследовать практическую деятельность субъектов таможенного права в
Республике Казахстан.
- выявить проблемы стоящие перед таможенной службой Республики
Казахстан.
Объект. Объектом исследования являлись: а) Таможенный Кодекс Республики
Казахстан; б) организационные структуры таможенных органов РК; в)
практическая деятельность этих органов.
Метод. В работе применены сравнительный и статистический анализ.
Источники. В процессе написания дипломной работы были использованы
правовые акты Республики Казахстан, официальные документы, труды ученых
правоведов Казахстана и России, а также статистические данные с
официального сайта КТК РК в Интернете.
Структура. Дипломная работа состоят из введения, трех глав, заключения
и библиографии:
В первой главе Субъекты права: понятие и сущность нами раскрыты
понятия правоотношения, субъекты права, субъекты таможенного права.
Во второй главе Субъекты таможенного права и организация таможенного
дела в Республике Казахстан проанализированы принципы организации
таможенного дела в РК, приведена структура таможенных органов, дана
характеристика субъектов таможенного права в Республике Казахстан.
В третьей главе Таможенная практика в Республике Казахстан раскрыта
деятельность таможенных органов по реализации возложенных на них задач
внутри страны и на международной арене.
В заключении, на основе проведенного исследования, выявлены проблемы
стоящие перед законодательством и таможенной службой Республики Казахстан.
Глава 1. Субъекты права: понятие и сущность
1. Правоотношения
Право регулирует общественные отношения, в результате чего они при
обретают правовую форму, то есть становятся правовыми отношениями.
Правильное понимание правовых отношений невозможно без уяснения того, что
представляют собой общественные отношения.
Общественные отношения - это связи между людьми, устанавливающиеся в
процессе их совместной деятельности. Важнейшими из них являются
экономические связи, так как они образуют базис общества и определяют все
иные общественные отношения. Субъектами общественных отношений могут быть
социальные общности (народ, нация, коллектив и др.),
организации (государственные частные, общественные), отдельные лица.
Место каждого субъекта в системе социальных связей обусловлено объективными
закономерностями функционирования общественных отношений и активностью их
участников. Право выступает организующим фактором, вносит особую
определенность и устойчивость в соответствующую сферу общественной и
государственной жизни. Категория правоотношение позволяет уяснить, каким
образом право воздействует на поведение людей. В рамках правоотношений
жизнедеятельность общества приобретает цивилизованный, стабильный и
предсказуемый характер.
Правовое отношение — это, возникающая на основе норм права общественная
связь, участники которой имеют субъективные права и юридические
обязанности, обеспеченные государством. Это центральное звено механизма
правового регулирования, главный канал реализации права.
Правоотношению присущи следующие признаки:
1. Правовые отношения возникают, прекращаются или изменяются толь ко на
основе правовых норм, которые порождают правоотношения и реализуются через
них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Нет
нормы — нет и правоотношения. Они представляют собой некоторое единство,
целостность. Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм,
проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они
начинают работать. Иные общественные отношения опосредуются другими (не
юридическими) нормами, так как не требуют правового вмешательства.
2. Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими
правами и обязанностями, которые в правовой науке принято называть
субъективными. Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках
которого праву одной стороны корреспондирует (соответствует) обязанность
другой, и наоборот. Их можно назвать встречными. Участники правоотношения
выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные
лица, интересы одного могут быть реализованы лишь через посредство другого.
Правоотношение — это всегда двусторонняя связь. Ведь сама норма права.
вызывающая правоотношение, носит предоставительно-обязывающий характер, она
всегда кого-то на что-то управомочивает и кого-то к чему-то обязывает.
Мало того, в большинстве правоотношений каждый из их участников одно
временно обладает правом и несет обязанность.
3. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, потому, что
через нормы права в них отражается государственная воля: во-вторых, в силу
того, что даже и при наличии юридической нормы правоотношение не может
автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления его
участников, по крайней мере, одного из них. Необходим волевой акт, дающий
начало явлению. Иначе говоря, правоотношения, прежде чем сложиться, про
ходят через сознание и волю людей. Лишь в отдельных случаях субъект может
не знать, что стал участником правового отношения, например, оказавшись
наследником по закону после смерти родственника, проживавшего в другом го
роде.
4. Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают,
охраняются государством. другие отношения такой защиты не имеют. Конечно,
далеко не во всех правовых отношениях государство заинтересовано (например,
вытекающих из правонарушений) и, казалось, не должно было бы их защищать,
но интерес государства состоит в том, чтобы эти социальные эксцессы
правильно разрешались, виновные несли наказание, поэтому оно держит их в
поле своего внимания, обеспечивает соблюдение возникающих по этому поводу
юридических форм и процедур прав граждан. Охрана законности и правопорядка
означает и охрану правоотношений, ибо последние в своей совокупности и
образуют правовой порядок как результат законности.
5. Правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов,
строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и
обязанностей. Это не безличная абстрактная связь, а всегда конкретное
отношение кого-то с кем-то. Стороны (физические и юридические лица),
как правило, известны и могут быть названы поименно, их действия
скоординированы. Этого не наблюдается в других общественных отношениях,
например, моральных, политических, эстетических, которые не столь
формализованы и управляемы.\20, с. 38.\
Резюмируя все вышесказанное, можно кратко определить правоотношения как
урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные
отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно
корреспондирующих друг друга юридических прав и обязанностей.
Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при
определенных предпосылках. В науке их принято делить на общие и специальные
(или юридические). К первым относятся те, которые необходимы для
возникновения и существования любого отношения, а именно: а) не менее двух
субъектов, так как человек не может состоять в каком-либо отношении с самим
собой; б) интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в
разнообразные правоотношения.
Потребности могут быть материальными, духовными или физиологическими.
Стремление к удовлетворению названных потребностей и вызывает к жизни
соответствующие правоотношения, в этом их первопричина. В более широком
плане под материальными предпосылками понимается совокупность
экономических, социальных, культурных и иных факторов, обусловливающих
объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных
отношений. Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных
случаях практически возникали и действовали реальные правовые отношения,
для этого нужны еще формально-юридические. К ним относятся: а) норма права;
б) праводееспособность субъектов; в) юридический факт.
Классификация правовых отношений осуществляется по различным
основаниям.
Прежде всего, правоотношения, как и юридические Нормы, можно разделить
по отраслевому признаку на конституционные, гражданско-правовые,
административно-правовые и т. д. В основе этого деления лежит специфика от
дельных областей общественных отношений.
По характеру содержания правоотношения подразделяются на
общерегулятивные, регулятивные и охранительные. Общерегулятивные
правоотношения появляются непосредственно из закона. Они возникают на
основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на
юридические факты. Та кие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права
или обязанности без всяких условий (например, многие конституционные
нормы). Регулятивные нормы, содержащие в гипотезе указание на юридические
факты, также порождают у всех адресатов одинаковые правосубъектные
возможности, гарантируемые государством. Возможность иметь субъективные
права и исполнять юридические обязанности представляет собой право особого
рода, элемент общерегулятивного правоотношения. Регулятивные правоотношения
вызываются к жизни нормалями права и юридическими фактами (событиями и
правомерными действиями). Они могут возникать и при отсутствии нормативной
регламентации на основе договора между сторонами. Охранительные
правоотношения по являются на основе охранительных норм и правонарушений.
Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности,
предусмотрен ной в санкции охранительной нормы. В зависимости от степени
конкретизации (индивидуализации) субъектов правоотношения могут быть
относительными и абсолютными. В относительных конкретно (поименно)
определены обе стороны (покупатель и продавец, поставщик и получатель,
истец и ответчик). В абсолютных названа лишь управомоченная сторона, а
обязанная сторона - это каждый и всякий, чья обязанность состоит в том,
чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права (правоотношения,
вытекающие из права собственности, авторского права).
По характеру обязанности правоотношения делятся на активные и
пассивные. В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны
состоит в совершении определенных положительных действий, а право другой —
лишь в требовании исполнить эту обязанность.
В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании
от действий, запрещенных юридическими нормами. \44, с.49\.
2. Субъекты правоотношений
Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми
понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей
предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит,
в конечном счете, от воли государства.
Понятия субъекты права и субъекты правоотношений в принципе
равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки.
Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть
одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, Новорожденные,
малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются
субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения
— не единственная форма реализации права. Эти различия, конечно,
необходимо иметь в виду.
Из истории известно, что далеко не все люди в прошлом признавались
субъектами права, например рабы, которые могли быть лишь объектами права
(предметом купли-продажи). В римском праве раб рассматривался как
говорящее орудие, предмет, вещь. Впрочем, там не было равенства и среди
свободных. При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полноправными
гражданами, а стало быть, и полноценными субъектами права. Они были
существенно ограничены в правах. Феодальное право было правом привилегий,
оно четко проводило градацию людей в зависимости от социального
происхождения, званий, сословий и т.д. В современных цивилизованных странах
эти дискриминации устранены. В Международном пакте о гражданских и
политических правах (1966) записано: Каждый человек, где бы он ни
находился, имеет право на признание его правосубъектности \44,с.98\.
данное положение закреплено также во Всеобщей декларации прав человека 1948
г. В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое
правоотношение), поскольку отдельный индивид не может находиться в каком-
либо общественном отношении, в том числе правовом, с самим собой. Но в
правоотношении воз можно несколько или даже неограниченное число субъектов
(сложное правоотношение). Правда, с юридической точки зрения в таких
правоотношениях, то есть с множеством субъектов, легко просматриваются две
противостоящие стороны — управомоченная и правообязанная.
Виды субъектов права. Субъекты права подразделяются, прежде всего, на
индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица).
К индивидуальным относятся:
1. Граждане Республики Казахстан.
2. Иностранцы.
З. Лица без гражданства (апатриды).
Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не
могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в
Вооруженных Силах, занимать определенные должности. В остальном им
гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие
обязанности. Есть Закон о правовом положении иностранцев от 24 июня 1981г.,
который различает постоянно и временно проживающих на нашей территории
иностранцев. Правовой статус их различен. Коллективные субъекты права имеют
более обширную классификацию. Они делятся на следующие виды:
1. Само государство.
2. Государственные органы и учреждения.
3. Общественные объединения.
4. Административно-территориальные единицы.
5. Избирательные округа.
б. Религиозные организации
8. Промышленные предприятия.
9. Иностранные фирмы.
10. Специальные субъекты (юридические лица). \20, с. 212\.
Государственные организации создаются для выполнения разнообразных
функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы:
1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие
властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами
административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных
правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется
компетенцией, то есть совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных
соответствующими нормативными актами;
2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не
связанной с властными полномочиями. Такие учреждения (школы, больницы,
вузы, библиотеки, театры, музеи и т. д.) состоят на бюджете государства,
наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;
3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие
на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве
оперативного управления (казенные предприятия). Государство несет
субсидиарную ответственность по их обязательствам.
Государство в целом выступает в качестве субъекта права в
государственно-правовых и некоторых имущественных (при выпуске облигаций
внутри- государственного займа, в отношении права собственности на
бесхозяйное имущество, на клады и т. д.) взаимосвязях, является
собственником предприятий промышленности, транспорта, связи и др.
Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой
коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом
случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем
всенародного голосования (референдума).
Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и
общественные организации.
По нашему законодательству, далеко не все организации и учреждения
могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают
определенным условиям. Признаки юридического лица: 1) имущественная
обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие
права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие
юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, то
есть в имущественных, обязательственных отношениях \2\ Следует иметь в
виду, что не всякий коллектив людей может выступать вообще субъектом права.
Например, семья или, скажем, учебные группы, курсы, Кафедры,
производственные бригады и другие общности не обладают этим качеством.
Субъектами права являются лишь более или менее значительные, устойчивые,
постоянные образования, которые характеризуются единством воли и цели, а
также определенной внутренней организацией. Это не случайные и не временные
соединения граждан или каких-то структур.
Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая
(абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и
обязанности, способность быть их носителем. Правоспособностью в равной мере
обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и
прекращается со смертью. В современном цивилизованном обществе нет, и не
может быть, людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая
предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального
статуса личности. Правоспособность — не естественное, а общественно-
правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер.
Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов
гуманизма, свободы, справедливости. Обязанность каждого государства —
должным образом гарантировать и защищать это качество.
Главное в правоспособности — не права, а принципиальная возможность или
способность иметь их. А это очень важно, так как в истории далеко не все и
не всегда наделялись такой возможностью (например, рабы) или наделялись
лишь отчасти (крепостные). И это официально, по закону. Впервые понятие
правоспособности было сформулировано и введено в практику буржуазными
кодексами ХIХ в. (французский Гражданский кодекс 1804 г., германское
Гражданское уложение 1896 г.). К тому времени категорией правоспособности
пользовалось и английское гражданское право. Как видно, рассматриваемый
институт обязан своим происхождением гражданскому законодательству, однако
в последующем он приобрел более широкое значение.
Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. Это
только право на право, то есть право иметь право, а уж последнее
открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определенных
действий, предъявлению притязаний
Нельзя на основе одной лишь правоспособности чего-либо требовать, кроме
как признания равноправным членом общества.
Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что она:
а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности,
отобрать, ее у него или ограничить; б) не зависит от поля, возраста,
профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и
иных жизненных обстоятельств; в) непередаваема, ее нельзя делегировать
другим; г) по отношению к субъективному праву она первична, исходная,
играет роль предпосылки: д.) субъективное право конкретно, а
правоспособность абстракт на. \44, с. 64\.
Не имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность обладать
теми или иными конкретными правами появляется у гражданина не сразу, не со
дня рождения, а позднее, по достижении определенного возраста или при
наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени не
меняет сущности правоспособности. Равенство правоспособности не означает,
что ее объем у всех одинаков.
Всеобщность правоспособности заключается в том, что государственная
власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим
свойством - юридической способностью быть носителями соответствующих прав и
обязанностей, из числа предусмотренных законом. А то, что фактическая
возможность обладания теми или иными правами в силу разных причин наступает
в разное время, не делает правоспособность различной. Из этого исходит и
международное право.
Однако, будучи категорией универсальной, правоспособность проявляет
себя в различных отраслях права по-разному. Даже значение, роль ее в
соответствующих сферах правового регулирования неодинаковы. Отсюда и
возникают нередко сомнения и споры относительно всеобщего характера
правоспособности.
Разумеется, то или иное лицо не может быть носителем всех существующих
прав одновременно. Однако способность к этому не подвергается никакому
сомнению. При наличии соответствующих условий каждый может стать
обладателем любых допускаемых законом прав. Если данный гражданин в данное
время имеет права, которыми не обладает другой, то это не значит, что у них
разная правоспособность. Правоспособность их одинакова, круг прав и
обязанностей различный. При этом нет ничего противоречивого в том, что
лицо, имея правоспособность, обладает также по закону рядом общих
постоянных прав, являющихся его субъективными правами. Было бы ошибкой
считать, что в дан ном случае правоспособность не нужна. Она не лишняя и
когда речь идет о естественных, неотчуждаемых правах граждан, присущих им
от рождения.
Правоспособность существует там, где есть вообще правовое
регулирование, правовая среда. Это качество неизменяемо, его нельзя сделать
больше или меньше. Невозможно признать кого-либо неправоспособным, а только
не дееспособным. Раз субъект наделен правоспособностью, то в полном объеме
и до конца своих дней, а не временно.
Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь
необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими
системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье,
честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность)
никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена. Любой
гражданин, и том числе несовершеннолетний, твердо знает, что он является
правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в
будущем) соответствующих прав и свобод.
Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая
правоспособность представляет собой принципиальную возможность лица иметь
любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим
законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может
Наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В нашем
законодательстве нет определения общей правоспособности, а только
гражданской, но в науке оно сложилось.
Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех
или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой, на
пример, брачная, трудовая, избирательная.
Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность — это
такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или
талант, например, врача, ученого, артиста, музыканта и т.д.
Правоспособность организаций, юридических лиц также является
специальной, она определяется целями и задачами их деятельности,
зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент
создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.
Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь
права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными
действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений.
Дее способность зависит от возраста и психического состояния лица, в то
время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств.
дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть
по достижении 1 8-летнего возраста. Если правоспособность сопутствует
индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность - лишь с
определенного возраста.
дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевно больные
лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За
них выступают их законные представители — родители, опекуны, попечители.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые
гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей
или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые
сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами,
осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные
учреждения. Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими
умышленные преступления наступает с 14 лет.
Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная.
Полная, наступает с совершеннолетием, частичная — с 14 лет, а
ограниченная — когда лицо ограничивается в дееспособности по суду
(хронические алкоголики, наркоманы).
Правосубъектность представляет собой сочетание правоспособности и
дееспособности, то есть праводееспособность. Это объединительное понятие
отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы
во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или
взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны и дееспособны. Не
существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них
разграничение указанных свойств не распространяется.
Правосубъектность - собирательная категория. По мнению некоторых
ученых, она включает в себя четыре элемента: 1) правоспособность; 2)
дееспособность; З) деликтоспособность - способность отвечать за гражданские
правонарушения (деликты); 4) вменяемость - условие уголовной
ответственности. Хотя последние два слагаемых охватываются, в конечном
счете, вторым, такое расчленение понятия может способствовать более
глубокому его уяснению.
В целом правосубъектность является одной из обязательных юридических
предпосылок правоотношений. Правосубъектность - это возможность или
способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими из этого по
следствиями.
3. Понятие субъекта в таможенном праве
Из всего выше изложенного логически вытекает то, что законом субъектом
таможенного права признаётся тот, кто наделяется правами и обязанностями в
таможенной сфере.
Субъектами таможенного права являются:
- таможенные органы;
- государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных
организаций;
- юридические лица;
- физические лица.
Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные и иные
субъекты.
Специальные субъекты таможенного права — таможенные органы и
государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется
установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов,
совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом
конкретных прав и обязанностей.
Иные субъекты - лица и казахстанские лица двоякого рода:
юридические лица — предприятия, учреждения и организации и физические лица,
вступающие в различные правоотношения с таможенными органами, кроме то го,
к иным субъектам относятся также международные организации, имеющие
отношение к таможенному делу.
Таможенное право предоставляет всем юридическим и физическим лицам
равные права. Они на равных основаниях вступают в таможенные
правоотношения: ввозят в РК и вывозят из неё товары и транспортные
средства, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Монополии государства на внешнеэкономическую деятельность в РК не
существует.
Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в РК или
вывоз из неё товаров и транспортных средств, за исключением случаев
установленных ТК РК и другими юридическими актами на уровне закона \ст.8,
ТК РК\.
для осуществления юридическим лицом той или иной деятельности
существенное значение имеет его правоспособность.
Специальная правоспособность, как мы помним, означает, что юридическое
лицо обладает только теми гражданскими правами и несёт только те
обязанности, которые предусмотрены в его учредительных документах и
соответствуют цели создания юридического лица. В уставе в этом случае
указываются виды деятельности, которыми оно вправе заниматься. Требования
специальной правоспособности распространяются на учреждения и иные
некоммерческие организации, а также на унитарные государственные и
муниципальные и некоторые другие прямо указанные в законе коммерческие
организации.
Следовательно, если специальная правоспособность юридического лица не
включает в себя внешнеэкономическую деятельность, то заниматься ею лицо не
вправе.
Подавляющее большинство юридических лиц, отнесённых к коммерческим
организациям, обладает общей правоспособностью. Они могут иметь гражданские
права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых
видов деятельности, не запрещённых законом и учредительными документами, в
том числе и внешнеэкономической. Определённые ограничения
внешнеэкономической деятельности юридических лиц могут устанавливаться
путём лицензирования. Под лицензированием понимается выдача уполномоченными
на то органами специального разрешения на ведение соответствую щей
деятельности.
Физические лица пользуются теми же правами по перемещению товаров и
транспортных средств через таможенную границу, что и юридические лица.
Однако при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную
границу физическими лицами имеют значение цели перемещения, которые и
необходимо установить: для личного использования или для коммерческих
целей. Товары, предназначенные не для коммерческих целей, подлежат
декларированию, таможенному оформлению и таможенному контролю в упрощённом
порядке.
В области таможенного дела наметилась тенденция к расширению сфер
деятельности физических и юридических лиц, занимающихся профессиональным
посредничеством. Посреднические функции в этой области осуществляются
таможенными брокерами. Брокеры являются субъектами таможенных
правоотношений. Согласно ТК РК, таможенным брокером (посредником) может
созданное в соответствии с законодательством РК предприятие, обладающее
правами юридического лица и получившее лицензию на осуществление
деятельности в качестве таможенного брокера.
Взаимные права и обязанности таможенных органов и иных субъектов
таможенных правоотношений детально регламентируются ТК РК. Любое лицо имеет
право обжаловать решения (в том числе нормативные акты), действия или
бездействие таможенных органов РК и их должностных лиц, если упомянутые
решения, действия или бездействие затрагивают это лицо непосредственно и
индивидуально. Причём участник таможенных правоотношений, считающий, что
его права нарушены, должен сначала обратиться в таможенные органы, и лишь
потом, если спор не разрешён, то в суд (ТК РК, ст. 493).
В числе международных организаций — субъектов таможенного права может
быть назван, например, Совет таможенного сотрудничества,, созданный в 1953
г. в Брюсселе.
Высшим органом Таможенного союза стран — членов СНГ является Таможенный
Совет.
Его цели:
- Обеспечение функционирования Таможенного союза;
- Выработка и проведение единой таможенной политики;
- Противодействие монополизму, а также дискриминационным акциям
иностранных государств и их союзов;
- Пресечение недобросовестной конкуренции при осуществлении экспортно-
импортных операций;
- Унификация таможенного законодательства и таможенных процедур и др.
(Положение о Таможенном совете, подписанное странами СНГ в Москве 13 марта
1992 г.).
Всемирная торговая организация (ВТО) создана в 1994 г. в ходе
Уругвайского раунда ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), на
котором было решено преобразовать ГАТТ в ВТО. ВТО начала свою деятельность
с 1 января 1995 г. Она исходит из того, что мировая торговля должна
развиваться по экономическим законам, никакие административные и
дискриминационные методы регулирования недопустимы.
Глава I Субъекты таможенного права и организация таможенного дела в
Республике Казахстан
2.1. Принципы организации таможенного дела в Республике Казахстан
История таможенного дела в нашей стране началась с подписания Указа
Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, О таможенном деле в
Республике Казахстан от 20 июля 1995 года, в котором предусматривалась
организация таможенного дела. Общее руководство таможенным делом
возлагается на Правительство Республики Казахстан. Непосредственное
руководство осуществляет Комитет таможенного контроля Республики Казахстан
и его структурные специальные подразделения по таможенному делу.
Таможенное дело — составная часть системы исполнительной власти,
принципы которой полностью распространяются на нее. Эти принципы, а значит,
и таможенный механизм — это целесообразность, законность, оперативность,
демократизм, который, согласно таможенному законодательству, проявляется, в
частности, в закреплении равных оснований для всех лиц на ввоз и вывоз
товаров и транспортных средств; в обязанности доводить до сведения на
селения правовые нормы путем опубликования, информирования,
консультирования; в праве на обжалование действий и бездействия таможенных
органов.
Важнейшая особенность таможенной деятельности состоит в том, что она
теснейшим образом связана с внешними связями, с международными отношениями.
Поэтому она зависит от многих двусторонних и многосторонних международных
соглашений и способствует их реализации.
Таможенная политика Казахстана выражается в определении порядка и
условий перемещения через таможенную границу республики товаров и транс
портных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления,
таможенного контроля. При этом преследуются две группы целей.
1) Экономические, в их числе чисто фискальные, т.е. пополняющие
доходную часть бюджета страны, и регулятивные. Свое регулирующее
воздействие на экономику таможенное дело оказывает посредством таможенных
та рифов (методами косвенного руководства), а также запретов, ограничений,
лицензирования, квотирования экспорта и импорта (методами прямого
административного руководства). Такое регулирование призвано: а) привлечь
иностранные инвестиции; б) защищать казахстанский рынок; в) стимулировать
развитие национальной экономики; г) обеспечивать выполнение обязательств
перед другими государствами, международными союзами, а также способствовать
достижению иных целей, определяемых Президентом и Правительством Республики
Казахстан.
2) Защитные, т. е. обеспечивающие национальную безопасность страны, в
том числе экономическую, санитарно-эпидемиологическую, общественного по
рядка, здоровья населения, культурных ценностей. Названным целям служат все
основные компоненты таможенного дела: таможенная служба, таможенная
деятельность, таможенное право, таможенная политика и идеология с
использованием юридических норм, таможенных процедур, а также борьба с
контрабандой и иными правонарушениями.
Таможенная служба насчитывает шесть звеньев управления: Агентство
таможенного контроля, департаменты таможенного контроля, таможни,
таможенные посты, контрольно-пропускные пункты и специальные таможенные
учреждения. Анализ целей и функций таможенного ведомства, которые
закреплены в третьем разделе таможенного кодекса Республики Казахстан,
изучение института таможенного права в целом дают основание определить
содержание таможенной деятельности как разновидности административного
надзора, а таможенные органы — как субъекты этого надзора.
Административный надзор (санитарный, налоговый, противопожарный,
таможенный и др.) — это специализированный надведомственный контроль
органов исполнительной власти за соблюдением определенных правовых норм.
Основными компонентами такого рода деятельности являются: 1)
правотворчество — участие в разработке общеобязательных норм, разработка и
представление Правительству проектов нормативных актов, принятие
ведомственных актов; 2) организационно-массовая и материально-техническая
деятельность: пропаганда разъяснение правил, ведение таможенной
(санитарной, дорожно— транспортной и др.) статистики, консультирование.
Таможенные органы Республики Казахстан взаимодействуют с другими
государственными органами, организациями и гражданами. Государственные
органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным
Органам Казахстана в решении возложенных на них задач.
В соответствии с законодательными актами Республики Казахстан
таможенные органы под своим контролем допускают выполнение отдельных
действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами и
организациями. Государственные органы, не осуществляющие общее руководство
таможенным делом, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию
таможенных органов республики выполнять без соответствующего допуска или
изменять функции, возлагать дополнительные задачи или иным образом
вмешиваться в деятельность таможенных Органов.
Таким образом, внешнеэкономический комплекс Казахстана представляет
собой систему органов государственного и общественного управления,
внешнеторговых и внешнеэкономических организаций и фирм, предприятий,
учреждений, совместных предприятий, ассоциаций, международных организации,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и содействующих ее
развитию. \1О, с. 48\.
2.2. Система таможенных органов Республики Казахстан
Организационные изменения в таможенных органах Республики Казах стан:
создание Комитета таможенного контроля и департаментов таможенного контроля
надо рассматривать как положительный момент.
Упорядочению таможенных органов способствовало принятие Таможенного
кодекса Республики Казахстан от 5 мая 2003 года. Эти органы имеют
государственную регистрацию и регулируют таможенные режимы, платежи,
оформление, контроль и др. в соответствии с таможенным кодексом и
законодательством РК. Правительственные акты касаются отдельных вопросов
перемещения товаров и транспортных средств, ставок таможенных пошлин и др.
Республиканская таможенная служба претерпела различные структурные
изменения с момента создания Таможенного комитета Республики Казахстан 12
декабря 1991 года через реорганизации: в Главное таможенное управление
Министерства финансов 12 ноября 1992 года, Таможенный комитет при Кабинете
Министров в апреле 1995 года, далее Таможенный комитет Республики Казахстан
(со статусом центрального органа, не входящего в состав правительства, но
ему подчиненного), 14 января 1997 года был создан Государственный
таможенный комитет (ГТК), а с 6 сентября 2002 года образовано Агентство
таможенного контроля Республики Казахстан, а затем переименовано в Комитет
таможенного контроля при Министерстве финансов РК и утверждено
постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004 года
№1133 ( с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от
З1.12.04г. №1470)
Общее руководство таможенным делом возложено на правительство, не
посредственное руководство на Комитет таможенного контроля.
Согласно типовому положению, утвержденному КТК, в системе таможенных
органов функционируют департаменты таможенного контроля (ДТК) в областях,
таможни, таможенные посты, а также таможенные посты,
контрольно-пропускные пункты на таможенной границе Республики Казахстан и
специализированные таможенные учреждения.
Создание таможенных органов — исходное начало и условие осуществление
таможенного дела, его организационного обеспечения. \34, с.37\. Учитывая,
что в соответствии со ст. ТК РК таможенное дело в Республики Казах стан
непосредственно осуществляется специально созданными для этого таможенными
органами и, принимая во внимание, что одним из принципов организации
таможенного дела является принцип единства системы таможенных органов и
обеспечения эффективной дееспособности всех компонентов, подразделений ее
структуры в осуществлении своих функций, выполнении постав ленных задач.
Современная таможенная служба Республики Казахстан была создана в
1995г. в сложных условиях жесточайшего дефицита квалифицированных кадров,
отсутствия необходимой правовой базы и материальной инфраструктуры,
потребности в обустройстве новых экономических границ РК. К этому
добавилось огромное увеличение (с нескольких сотен до сотен тысяч) числа
участников внешнеторговой деятельности. Это поставило в качестве
первоочередной задачу создания эффективной системы таможенных органов,
организации деятельности всех ее уровней, повышения ее работоспособности и
сокращения материальных и других издержек, связанных с прохождением
таможенного оформления и таможенного контроля экспортерами и импортерами
товаров.
Таможенными органами РК являются государственные органы, являющиеся
одновременно органами исполнительной власти и по своему характеру
правоохранительными, действующие от имени государства, наделенные властными
полномочиями, выполняющие свои задачи и функции в процессе непосредственной
реализации ими таможенного дела и в других связанных с ним областях
управления с помощью присущих им форм и методов деятельности. Структура
центральных органов ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 2-4.
Глава 1. Субъекты права: понятие и сущность ... ... ... ... ... ... ... ... . 5-17.
1.1. Правоотношения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5-7.
1.2. Субъекты правоотношений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... . 8-13.
1.3. Понятие субъекта в таможенном праве ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14-16.
Глава I Субъекты таможенного права и организация таможенного дела в
Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17-49.
2.1. Принципы организации таможенного дела в РК ... ... ... ... ... ... 17-18.
2.2. Система таможенных органов Республики Казахстан ... ... ... ... ..19-24.
2.3. Характеристика основных субъектов таможенного права ... ... ... 25-31.
2.4 Государственные служащие как субъекты таможенного права ... ...32-49.
Глава I Таможенная практика в Республике Казахстан ... ... ... ... ... .. 50-61.
3.1. Деятельность таможенных органов Республики Казахстан ... ... ... 50-58.
3.2. Международное таможенное сотрудничество РК ... ... ... ... ... ... 59-61.
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 62-64.
.
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65-66.
Пока будут
государства друг от друга
отдельными, с
независимыми своими
целями,
средствами и правительствами –
до тех пор
будет надобность в таможнях.
Д. И. Менделеев.
Введение
Актуальность темы Сегодня, когда рыночные структуры нашей экономики
практически сформировались, на первый план выходит задача вывода нашей
экономики на конкурентные позиции, как на внутреннем, так и на внешнем
рынке. Казахстан продолжает свое целеустремленное развитие в полном
соответствии с долгосрочной Стратегией Казахстан — 2030. Сейчас на
повестке дня стоит вопрос о конкурентоспособности Казахстана в мировом
сообществе, о конкурентоспособности нашей экономики и конкурентоспособности
казахстанцев — ученых, менеджеров, бизнесменов, специалистов, рабочих. А
для его решения нам необходимо приступить к разработке Стратегии достижения
европейских стандартов, как в экономической, так и социальной сферах.\5\
Поэтому необходимо рассмотреть основные проблемы, стоящие перед
предпринимательством в условиях перехода к конкурентоспособной экономике, и
построить для решения этой задачи механизмы, которые позволят путем
согласования целей государства, предпринимателя, интересов собственника,
разных групп и категорий трудящихся, путем создания соответствующих моде
лей и методов перестройки и развития систем государственного регулирования
обеспечить казахстанским товарам место в рыночной среде и эффективное в ней
функционирование.
Прежде всего, необходимо поставить задачу создания таких условий,
которые бы позволили сформировать конкурентную среду.
Эффективность работы всех систем политического, экономического и
административного механизмов во многом определяется теми условиями, которые
создает в этих сферах право, действующие как на государственном, так и на
ведомственном уровне. Необходимо рассмотреть два блока вопросов с этой
сферы, которые тесно связаны с механизмами адаптации экономики — создание
правового механизма, а также структуры, пути и методы его эффективного
применения с целью создания для добросовестных участников экономической
деятельности среды наибольшего содействия.
В этой сфере, как совершенно четко определено в Послании Президента
народу Казахстана от 19 марта 2004 года, необходимо решить следующие
задачи:
...основными направлениями развития экономики на 2005 год должны
стать:
- дальнейшая либерализация экономики и развитие конкуренции через
продолжение системных реформ и дебюрократизацию;
- усиление открытости казахстанской экономики;
- реализация Стратегии индустриалъно-иновационного развития;
- реализация программ развития села;
-развитие инфраструктуры. \5\
Данная программа имеет глобальный характер и определяет критерии
общегосударственной политики. Но у каждой государственной и экономической
структуры должна быть своя политика стратегия и тактика для достижения
конкурентоспособности всех сфер экономики страны.
Проблема конкурентоспособности казахстанских товаров чрезвычайно
актуальна и в свете международных обязательств нашей республики. Так, на
пример, вступление нашей страны в ВТО может дать значительные экономические
выгоды, как результат интеграции Казахстана в мировую экономику, но такая
взаимовыгодная интеграция возможно только при условии конкурентоспособности
казахстанских товаров и их соответствия мировым стандартам качества.
Поскольку единая таможенная политика является частью внутренней
политики, а сердцевину, стержень последней составляют экономика,
экономические отношения в целом, постольку таможенное дело и таможенная
политика становятся важными активными факторами формирования нового
экономического уклада, инструментами созидания прогрессивных форм
экономической жизни, адекватных рыночным отношениям и коренным образом
отличающихся от нединамичных, закостенелых форм, соответствующих характеру
жестко централизованной плановой экономики.
Таким образом, таможенное дело и таможенная политика в новых условиях
не только выступают в качестве инструмента и проводника внешнеэкономической
деятельности, но и приобретают качественно иное, значение, становясь
регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и
связей.
Объективно возросшая роль таможенного дела и таможенной политики во
внутриэкономических процессах и расширение диапазона их влияния на фоне
демократизации и либерализации внешнеэкономической деятельности обусловили,
в свою очередь, необходимость нового подхода к правовому регулированию
всего сложного и неоднородного комплекса отношений, связанных с реализацией
таможенной политики.
Цель. В этой связи целью данного исследование стал анализ такого
основополагающего элемента таможенного права, как субъект, его правовое
положение и практическая деятельность по выполнению возложенных задач в
Республике Казахстан.
Задачи. В соответствии с поставленной целью были выдвинуты следующие
задачи:
- исследовать понятия субъект права и субъект таможенного права;
- проанализировать Таможенный Кодекс Республики Казахстан, и другие
правовые акты на предмет правового положения субъектов таможенного права и
организации их деятельности;
- исследовать практическую деятельность субъектов таможенного права в
Республике Казахстан.
- выявить проблемы стоящие перед таможенной службой Республики
Казахстан.
Объект. Объектом исследования являлись: а) Таможенный Кодекс Республики
Казахстан; б) организационные структуры таможенных органов РК; в)
практическая деятельность этих органов.
Метод. В работе применены сравнительный и статистический анализ.
Источники. В процессе написания дипломной работы были использованы
правовые акты Республики Казахстан, официальные документы, труды ученых
правоведов Казахстана и России, а также статистические данные с
официального сайта КТК РК в Интернете.
Структура. Дипломная работа состоят из введения, трех глав, заключения
и библиографии:
В первой главе Субъекты права: понятие и сущность нами раскрыты
понятия правоотношения, субъекты права, субъекты таможенного права.
Во второй главе Субъекты таможенного права и организация таможенного
дела в Республике Казахстан проанализированы принципы организации
таможенного дела в РК, приведена структура таможенных органов, дана
характеристика субъектов таможенного права в Республике Казахстан.
В третьей главе Таможенная практика в Республике Казахстан раскрыта
деятельность таможенных органов по реализации возложенных на них задач
внутри страны и на международной арене.
В заключении, на основе проведенного исследования, выявлены проблемы
стоящие перед законодательством и таможенной службой Республики Казахстан.
Глава 1. Субъекты права: понятие и сущность
1. Правоотношения
Право регулирует общественные отношения, в результате чего они при
обретают правовую форму, то есть становятся правовыми отношениями.
Правильное понимание правовых отношений невозможно без уяснения того, что
представляют собой общественные отношения.
Общественные отношения - это связи между людьми, устанавливающиеся в
процессе их совместной деятельности. Важнейшими из них являются
экономические связи, так как они образуют базис общества и определяют все
иные общественные отношения. Субъектами общественных отношений могут быть
социальные общности (народ, нация, коллектив и др.),
организации (государственные частные, общественные), отдельные лица.
Место каждого субъекта в системе социальных связей обусловлено объективными
закономерностями функционирования общественных отношений и активностью их
участников. Право выступает организующим фактором, вносит особую
определенность и устойчивость в соответствующую сферу общественной и
государственной жизни. Категория правоотношение позволяет уяснить, каким
образом право воздействует на поведение людей. В рамках правоотношений
жизнедеятельность общества приобретает цивилизованный, стабильный и
предсказуемый характер.
Правовое отношение — это, возникающая на основе норм права общественная
связь, участники которой имеют субъективные права и юридические
обязанности, обеспеченные государством. Это центральное звено механизма
правового регулирования, главный канал реализации права.
Правоотношению присущи следующие признаки:
1. Правовые отношения возникают, прекращаются или изменяются толь ко на
основе правовых норм, которые порождают правоотношения и реализуются через
них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Нет
нормы — нет и правоотношения. Они представляют собой некоторое единство,
целостность. Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм,
проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они
начинают работать. Иные общественные отношения опосредуются другими (не
юридическими) нормами, так как не требуют правового вмешательства.
2. Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими
правами и обязанностями, которые в правовой науке принято называть
субъективными. Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках
которого праву одной стороны корреспондирует (соответствует) обязанность
другой, и наоборот. Их можно назвать встречными. Участники правоотношения
выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные
лица, интересы одного могут быть реализованы лишь через посредство другого.
Правоотношение — это всегда двусторонняя связь. Ведь сама норма права.
вызывающая правоотношение, носит предоставительно-обязывающий характер, она
всегда кого-то на что-то управомочивает и кого-то к чему-то обязывает.
Мало того, в большинстве правоотношений каждый из их участников одно
временно обладает правом и несет обязанность.
3. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, потому, что
через нормы права в них отражается государственная воля: во-вторых, в силу
того, что даже и при наличии юридической нормы правоотношение не может
автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления его
участников, по крайней мере, одного из них. Необходим волевой акт, дающий
начало явлению. Иначе говоря, правоотношения, прежде чем сложиться, про
ходят через сознание и волю людей. Лишь в отдельных случаях субъект может
не знать, что стал участником правового отношения, например, оказавшись
наследником по закону после смерти родственника, проживавшего в другом го
роде.
4. Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают,
охраняются государством. другие отношения такой защиты не имеют. Конечно,
далеко не во всех правовых отношениях государство заинтересовано (например,
вытекающих из правонарушений) и, казалось, не должно было бы их защищать,
но интерес государства состоит в том, чтобы эти социальные эксцессы
правильно разрешались, виновные несли наказание, поэтому оно держит их в
поле своего внимания, обеспечивает соблюдение возникающих по этому поводу
юридических форм и процедур прав граждан. Охрана законности и правопорядка
означает и охрану правоотношений, ибо последние в своей совокупности и
образуют правовой порядок как результат законности.
5. Правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов,
строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и
обязанностей. Это не безличная абстрактная связь, а всегда конкретное
отношение кого-то с кем-то. Стороны (физические и юридические лица),
как правило, известны и могут быть названы поименно, их действия
скоординированы. Этого не наблюдается в других общественных отношениях,
например, моральных, политических, эстетических, которые не столь
формализованы и управляемы.\20, с. 38.\
Резюмируя все вышесказанное, можно кратко определить правоотношения как
урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные
отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно
корреспондирующих друг друга юридических прав и обязанностей.
Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при
определенных предпосылках. В науке их принято делить на общие и специальные
(или юридические). К первым относятся те, которые необходимы для
возникновения и существования любого отношения, а именно: а) не менее двух
субъектов, так как человек не может состоять в каком-либо отношении с самим
собой; б) интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в
разнообразные правоотношения.
Потребности могут быть материальными, духовными или физиологическими.
Стремление к удовлетворению названных потребностей и вызывает к жизни
соответствующие правоотношения, в этом их первопричина. В более широком
плане под материальными предпосылками понимается совокупность
экономических, социальных, культурных и иных факторов, обусловливающих
объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных
отношений. Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных
случаях практически возникали и действовали реальные правовые отношения,
для этого нужны еще формально-юридические. К ним относятся: а) норма права;
б) праводееспособность субъектов; в) юридический факт.
Классификация правовых отношений осуществляется по различным
основаниям.
Прежде всего, правоотношения, как и юридические Нормы, можно разделить
по отраслевому признаку на конституционные, гражданско-правовые,
административно-правовые и т. д. В основе этого деления лежит специфика от
дельных областей общественных отношений.
По характеру содержания правоотношения подразделяются на
общерегулятивные, регулятивные и охранительные. Общерегулятивные
правоотношения появляются непосредственно из закона. Они возникают на
основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на
юридические факты. Та кие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права
или обязанности без всяких условий (например, многие конституционные
нормы). Регулятивные нормы, содержащие в гипотезе указание на юридические
факты, также порождают у всех адресатов одинаковые правосубъектные
возможности, гарантируемые государством. Возможность иметь субъективные
права и исполнять юридические обязанности представляет собой право особого
рода, элемент общерегулятивного правоотношения. Регулятивные правоотношения
вызываются к жизни нормалями права и юридическими фактами (событиями и
правомерными действиями). Они могут возникать и при отсутствии нормативной
регламентации на основе договора между сторонами. Охранительные
правоотношения по являются на основе охранительных норм и правонарушений.
Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности,
предусмотрен ной в санкции охранительной нормы. В зависимости от степени
конкретизации (индивидуализации) субъектов правоотношения могут быть
относительными и абсолютными. В относительных конкретно (поименно)
определены обе стороны (покупатель и продавец, поставщик и получатель,
истец и ответчик). В абсолютных названа лишь управомоченная сторона, а
обязанная сторона - это каждый и всякий, чья обязанность состоит в том,
чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права (правоотношения,
вытекающие из права собственности, авторского права).
По характеру обязанности правоотношения делятся на активные и
пассивные. В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны
состоит в совершении определенных положительных действий, а право другой —
лишь в требовании исполнить эту обязанность.
В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании
от действий, запрещенных юридическими нормами. \44, с.49\.
2. Субъекты правоотношений
Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми
понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей
предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит,
в конечном счете, от воли государства.
Понятия субъекты права и субъекты правоотношений в принципе
равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки.
Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть
одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, Новорожденные,
малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются
субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения
— не единственная форма реализации права. Эти различия, конечно,
необходимо иметь в виду.
Из истории известно, что далеко не все люди в прошлом признавались
субъектами права, например рабы, которые могли быть лишь объектами права
(предметом купли-продажи). В римском праве раб рассматривался как
говорящее орудие, предмет, вещь. Впрочем, там не было равенства и среди
свободных. При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полноправными
гражданами, а стало быть, и полноценными субъектами права. Они были
существенно ограничены в правах. Феодальное право было правом привилегий,
оно четко проводило градацию людей в зависимости от социального
происхождения, званий, сословий и т.д. В современных цивилизованных странах
эти дискриминации устранены. В Международном пакте о гражданских и
политических правах (1966) записано: Каждый человек, где бы он ни
находился, имеет право на признание его правосубъектности \44,с.98\.
данное положение закреплено также во Всеобщей декларации прав человека 1948
г. В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое
правоотношение), поскольку отдельный индивид не может находиться в каком-
либо общественном отношении, в том числе правовом, с самим собой. Но в
правоотношении воз можно несколько или даже неограниченное число субъектов
(сложное правоотношение). Правда, с юридической точки зрения в таких
правоотношениях, то есть с множеством субъектов, легко просматриваются две
противостоящие стороны — управомоченная и правообязанная.
Виды субъектов права. Субъекты права подразделяются, прежде всего, на
индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица).
К индивидуальным относятся:
1. Граждане Республики Казахстан.
2. Иностранцы.
З. Лица без гражданства (апатриды).
Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не
могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в
Вооруженных Силах, занимать определенные должности. В остальном им
гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие
обязанности. Есть Закон о правовом положении иностранцев от 24 июня 1981г.,
который различает постоянно и временно проживающих на нашей территории
иностранцев. Правовой статус их различен. Коллективные субъекты права имеют
более обширную классификацию. Они делятся на следующие виды:
1. Само государство.
2. Государственные органы и учреждения.
3. Общественные объединения.
4. Административно-территориальные единицы.
5. Избирательные округа.
б. Религиозные организации
8. Промышленные предприятия.
9. Иностранные фирмы.
10. Специальные субъекты (юридические лица). \20, с. 212\.
Государственные организации создаются для выполнения разнообразных
функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы:
1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие
властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами
административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных
правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется
компетенцией, то есть совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных
соответствующими нормативными актами;
2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не
связанной с властными полномочиями. Такие учреждения (школы, больницы,
вузы, библиотеки, театры, музеи и т. д.) состоят на бюджете государства,
наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;
3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие
на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве
оперативного управления (казенные предприятия). Государство несет
субсидиарную ответственность по их обязательствам.
Государство в целом выступает в качестве субъекта права в
государственно-правовых и некоторых имущественных (при выпуске облигаций
внутри- государственного займа, в отношении права собственности на
бесхозяйное имущество, на клады и т. д.) взаимосвязях, является
собственником предприятий промышленности, транспорта, связи и др.
Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой
коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом
случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем
всенародного голосования (референдума).
Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и
общественные организации.
По нашему законодательству, далеко не все организации и учреждения
могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают
определенным условиям. Признаки юридического лица: 1) имущественная
обособленность; 2) способность от своего имени приобретать соответствующие
права и нести обязанности; 3) быть истцом и ответчиком в суде. Само понятие
юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, то
есть в имущественных, обязательственных отношениях \2\ Следует иметь в
виду, что не всякий коллектив людей может выступать вообще субъектом права.
Например, семья или, скажем, учебные группы, курсы, Кафедры,
производственные бригады и другие общности не обладают этим качеством.
Субъектами права являются лишь более или менее значительные, устойчивые,
постоянные образования, которые характеризуются единством воли и цели, а
также определенной внутренней организацией. Это не случайные и не временные
соединения граждан или каких-то структур.
Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая
(абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и
обязанности, способность быть их носителем. Правоспособностью в равной мере
обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и
прекращается со смертью. В современном цивилизованном обществе нет, и не
может быть, людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая
предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального
статуса личности. Правоспособность — не естественное, а общественно-
правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер.
Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов
гуманизма, свободы, справедливости. Обязанность каждого государства —
должным образом гарантировать и защищать это качество.
Главное в правоспособности — не права, а принципиальная возможность или
способность иметь их. А это очень важно, так как в истории далеко не все и
не всегда наделялись такой возможностью (например, рабы) или наделялись
лишь отчасти (крепостные). И это официально, по закону. Впервые понятие
правоспособности было сформулировано и введено в практику буржуазными
кодексами ХIХ в. (французский Гражданский кодекс 1804 г., германское
Гражданское уложение 1896 г.). К тому времени категорией правоспособности
пользовалось и английское гражданское право. Как видно, рассматриваемый
институт обязан своим происхождением гражданскому законодательству, однако
в последующем он приобрел более широкое значение.
Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. Это
только право на право, то есть право иметь право, а уж последнее
открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определенных
действий, предъявлению притязаний
Нельзя на основе одной лишь правоспособности чего-либо требовать, кроме
как признания равноправным членом общества.
Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что она:
а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности,
отобрать, ее у него или ограничить; б) не зависит от поля, возраста,
профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и
иных жизненных обстоятельств; в) непередаваема, ее нельзя делегировать
другим; г) по отношению к субъективному праву она первична, исходная,
играет роль предпосылки: д.) субъективное право конкретно, а
правоспособность абстракт на. \44, с. 64\.
Не имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность обладать
теми или иными конкретными правами появляется у гражданина не сразу, не со
дня рождения, а позднее, по достижении определенного возраста или при
наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени не
меняет сущности правоспособности. Равенство правоспособности не означает,
что ее объем у всех одинаков.
Всеобщность правоспособности заключается в том, что государственная
власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим
свойством - юридической способностью быть носителями соответствующих прав и
обязанностей, из числа предусмотренных законом. А то, что фактическая
возможность обладания теми или иными правами в силу разных причин наступает
в разное время, не делает правоспособность различной. Из этого исходит и
международное право.
Однако, будучи категорией универсальной, правоспособность проявляет
себя в различных отраслях права по-разному. Даже значение, роль ее в
соответствующих сферах правового регулирования неодинаковы. Отсюда и
возникают нередко сомнения и споры относительно всеобщего характера
правоспособности.
Разумеется, то или иное лицо не может быть носителем всех существующих
прав одновременно. Однако способность к этому не подвергается никакому
сомнению. При наличии соответствующих условий каждый может стать
обладателем любых допускаемых законом прав. Если данный гражданин в данное
время имеет права, которыми не обладает другой, то это не значит, что у них
разная правоспособность. Правоспособность их одинакова, круг прав и
обязанностей различный. При этом нет ничего противоречивого в том, что
лицо, имея правоспособность, обладает также по закону рядом общих
постоянных прав, являющихся его субъективными правами. Было бы ошибкой
считать, что в дан ном случае правоспособность не нужна. Она не лишняя и
когда речь идет о естественных, неотчуждаемых правах граждан, присущих им
от рождения.
Правоспособность существует там, где есть вообще правовое
регулирование, правовая среда. Это качество неизменяемо, его нельзя сделать
больше или меньше. Невозможно признать кого-либо неправоспособным, а только
не дееспособным. Раз субъект наделен правоспособностью, то в полном объеме
и до конца своих дней, а не временно.
Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь
необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими
системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье,
честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность)
никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена. Любой
гражданин, и том числе несовершеннолетний, твердо знает, что он является
правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в
будущем) соответствующих прав и свобод.
Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая
правоспособность представляет собой принципиальную возможность лица иметь
любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим
законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может
Наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В нашем
законодательстве нет определения общей правоспособности, а только
гражданской, но в науке оно сложилось.
Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех
или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой, на
пример, брачная, трудовая, избирательная.
Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность — это
такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или
талант, например, врача, ученого, артиста, музыканта и т.д.
Правоспособность организаций, юридических лиц также является
специальной, она определяется целями и задачами их деятельности,
зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент
создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.
Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь
права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными
действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений.
Дее способность зависит от возраста и психического состояния лица, в то
время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств.
дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть
по достижении 1 8-летнего возраста. Если правоспособность сопутствует
индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность - лишь с
определенного возраста.
дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевно больные
лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За
них выступают их законные представители — родители, опекуны, попечители.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые
гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей
или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые
сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами,
осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные
учреждения. Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими
умышленные преступления наступает с 14 лет.
Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная.
Полная, наступает с совершеннолетием, частичная — с 14 лет, а
ограниченная — когда лицо ограничивается в дееспособности по суду
(хронические алкоголики, наркоманы).
Правосубъектность представляет собой сочетание правоспособности и
дееспособности, то есть праводееспособность. Это объединительное понятие
отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы
во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или
взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны и дееспособны. Не
существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них
разграничение указанных свойств не распространяется.
Правосубъектность - собирательная категория. По мнению некоторых
ученых, она включает в себя четыре элемента: 1) правоспособность; 2)
дееспособность; З) деликтоспособность - способность отвечать за гражданские
правонарушения (деликты); 4) вменяемость - условие уголовной
ответственности. Хотя последние два слагаемых охватываются, в конечном
счете, вторым, такое расчленение понятия может способствовать более
глубокому его уяснению.
В целом правосубъектность является одной из обязательных юридических
предпосылок правоотношений. Правосубъектность - это возможность или
способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими из этого по
следствиями.
3. Понятие субъекта в таможенном праве
Из всего выше изложенного логически вытекает то, что законом субъектом
таможенного права признаётся тот, кто наделяется правами и обязанностями в
таможенной сфере.
Субъектами таможенного права являются:
- таможенные органы;
- государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных
организаций;
- юридические лица;
- физические лица.
Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные и иные
субъекты.
Специальные субъекты таможенного права — таможенные органы и
государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется
установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов,
совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом
конкретных прав и обязанностей.
Иные субъекты - лица и казахстанские лица двоякого рода:
юридические лица — предприятия, учреждения и организации и физические лица,
вступающие в различные правоотношения с таможенными органами, кроме то го,
к иным субъектам относятся также международные организации, имеющие
отношение к таможенному делу.
Таможенное право предоставляет всем юридическим и физическим лицам
равные права. Они на равных основаниях вступают в таможенные
правоотношения: ввозят в РК и вывозят из неё товары и транспортные
средства, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Монополии государства на внешнеэкономическую деятельность в РК не
существует.
Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в РК или
вывоз из неё товаров и транспортных средств, за исключением случаев
установленных ТК РК и другими юридическими актами на уровне закона \ст.8,
ТК РК\.
для осуществления юридическим лицом той или иной деятельности
существенное значение имеет его правоспособность.
Специальная правоспособность, как мы помним, означает, что юридическое
лицо обладает только теми гражданскими правами и несёт только те
обязанности, которые предусмотрены в его учредительных документах и
соответствуют цели создания юридического лица. В уставе в этом случае
указываются виды деятельности, которыми оно вправе заниматься. Требования
специальной правоспособности распространяются на учреждения и иные
некоммерческие организации, а также на унитарные государственные и
муниципальные и некоторые другие прямо указанные в законе коммерческие
организации.
Следовательно, если специальная правоспособность юридического лица не
включает в себя внешнеэкономическую деятельность, то заниматься ею лицо не
вправе.
Подавляющее большинство юридических лиц, отнесённых к коммерческим
организациям, обладает общей правоспособностью. Они могут иметь гражданские
права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых
видов деятельности, не запрещённых законом и учредительными документами, в
том числе и внешнеэкономической. Определённые ограничения
внешнеэкономической деятельности юридических лиц могут устанавливаться
путём лицензирования. Под лицензированием понимается выдача уполномоченными
на то органами специального разрешения на ведение соответствую щей
деятельности.
Физические лица пользуются теми же правами по перемещению товаров и
транспортных средств через таможенную границу, что и юридические лица.
Однако при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную
границу физическими лицами имеют значение цели перемещения, которые и
необходимо установить: для личного использования или для коммерческих
целей. Товары, предназначенные не для коммерческих целей, подлежат
декларированию, таможенному оформлению и таможенному контролю в упрощённом
порядке.
В области таможенного дела наметилась тенденция к расширению сфер
деятельности физических и юридических лиц, занимающихся профессиональным
посредничеством. Посреднические функции в этой области осуществляются
таможенными брокерами. Брокеры являются субъектами таможенных
правоотношений. Согласно ТК РК, таможенным брокером (посредником) может
созданное в соответствии с законодательством РК предприятие, обладающее
правами юридического лица и получившее лицензию на осуществление
деятельности в качестве таможенного брокера.
Взаимные права и обязанности таможенных органов и иных субъектов
таможенных правоотношений детально регламентируются ТК РК. Любое лицо имеет
право обжаловать решения (в том числе нормативные акты), действия или
бездействие таможенных органов РК и их должностных лиц, если упомянутые
решения, действия или бездействие затрагивают это лицо непосредственно и
индивидуально. Причём участник таможенных правоотношений, считающий, что
его права нарушены, должен сначала обратиться в таможенные органы, и лишь
потом, если спор не разрешён, то в суд (ТК РК, ст. 493).
В числе международных организаций — субъектов таможенного права может
быть назван, например, Совет таможенного сотрудничества,, созданный в 1953
г. в Брюсселе.
Высшим органом Таможенного союза стран — членов СНГ является Таможенный
Совет.
Его цели:
- Обеспечение функционирования Таможенного союза;
- Выработка и проведение единой таможенной политики;
- Противодействие монополизму, а также дискриминационным акциям
иностранных государств и их союзов;
- Пресечение недобросовестной конкуренции при осуществлении экспортно-
импортных операций;
- Унификация таможенного законодательства и таможенных процедур и др.
(Положение о Таможенном совете, подписанное странами СНГ в Москве 13 марта
1992 г.).
Всемирная торговая организация (ВТО) создана в 1994 г. в ходе
Уругвайского раунда ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), на
котором было решено преобразовать ГАТТ в ВТО. ВТО начала свою деятельность
с 1 января 1995 г. Она исходит из того, что мировая торговля должна
развиваться по экономическим законам, никакие административные и
дискриминационные методы регулирования недопустимы.
Глава I Субъекты таможенного права и организация таможенного дела в
Республике Казахстан
2.1. Принципы организации таможенного дела в Республике Казахстан
История таможенного дела в нашей стране началась с подписания Указа
Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, О таможенном деле в
Республике Казахстан от 20 июля 1995 года, в котором предусматривалась
организация таможенного дела. Общее руководство таможенным делом
возлагается на Правительство Республики Казахстан. Непосредственное
руководство осуществляет Комитет таможенного контроля Республики Казахстан
и его структурные специальные подразделения по таможенному делу.
Таможенное дело — составная часть системы исполнительной власти,
принципы которой полностью распространяются на нее. Эти принципы, а значит,
и таможенный механизм — это целесообразность, законность, оперативность,
демократизм, который, согласно таможенному законодательству, проявляется, в
частности, в закреплении равных оснований для всех лиц на ввоз и вывоз
товаров и транспортных средств; в обязанности доводить до сведения на
селения правовые нормы путем опубликования, информирования,
консультирования; в праве на обжалование действий и бездействия таможенных
органов.
Важнейшая особенность таможенной деятельности состоит в том, что она
теснейшим образом связана с внешними связями, с международными отношениями.
Поэтому она зависит от многих двусторонних и многосторонних международных
соглашений и способствует их реализации.
Таможенная политика Казахстана выражается в определении порядка и
условий перемещения через таможенную границу республики товаров и транс
портных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления,
таможенного контроля. При этом преследуются две группы целей.
1) Экономические, в их числе чисто фискальные, т.е. пополняющие
доходную часть бюджета страны, и регулятивные. Свое регулирующее
воздействие на экономику таможенное дело оказывает посредством таможенных
та рифов (методами косвенного руководства), а также запретов, ограничений,
лицензирования, квотирования экспорта и импорта (методами прямого
административного руководства). Такое регулирование призвано: а) привлечь
иностранные инвестиции; б) защищать казахстанский рынок; в) стимулировать
развитие национальной экономики; г) обеспечивать выполнение обязательств
перед другими государствами, международными союзами, а также способствовать
достижению иных целей, определяемых Президентом и Правительством Республики
Казахстан.
2) Защитные, т. е. обеспечивающие национальную безопасность страны, в
том числе экономическую, санитарно-эпидемиологическую, общественного по
рядка, здоровья населения, культурных ценностей. Названным целям служат все
основные компоненты таможенного дела: таможенная служба, таможенная
деятельность, таможенное право, таможенная политика и идеология с
использованием юридических норм, таможенных процедур, а также борьба с
контрабандой и иными правонарушениями.
Таможенная служба насчитывает шесть звеньев управления: Агентство
таможенного контроля, департаменты таможенного контроля, таможни,
таможенные посты, контрольно-пропускные пункты и специальные таможенные
учреждения. Анализ целей и функций таможенного ведомства, которые
закреплены в третьем разделе таможенного кодекса Республики Казахстан,
изучение института таможенного права в целом дают основание определить
содержание таможенной деятельности как разновидности административного
надзора, а таможенные органы — как субъекты этого надзора.
Административный надзор (санитарный, налоговый, противопожарный,
таможенный и др.) — это специализированный надведомственный контроль
органов исполнительной власти за соблюдением определенных правовых норм.
Основными компонентами такого рода деятельности являются: 1)
правотворчество — участие в разработке общеобязательных норм, разработка и
представление Правительству проектов нормативных актов, принятие
ведомственных актов; 2) организационно-массовая и материально-техническая
деятельность: пропаганда разъяснение правил, ведение таможенной
(санитарной, дорожно— транспортной и др.) статистики, консультирование.
Таможенные органы Республики Казахстан взаимодействуют с другими
государственными органами, организациями и гражданами. Государственные
органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным
Органам Казахстана в решении возложенных на них задач.
В соответствии с законодательными актами Республики Казахстан
таможенные органы под своим контролем допускают выполнение отдельных
действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами и
организациями. Государственные органы, не осуществляющие общее руководство
таможенным делом, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию
таможенных органов республики выполнять без соответствующего допуска или
изменять функции, возлагать дополнительные задачи или иным образом
вмешиваться в деятельность таможенных Органов.
Таким образом, внешнеэкономический комплекс Казахстана представляет
собой систему органов государственного и общественного управления,
внешнеторговых и внешнеэкономических организаций и фирм, предприятий,
учреждений, совместных предприятий, ассоциаций, международных организации,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и содействующих ее
развитию. \1О, с. 48\.
2.2. Система таможенных органов Республики Казахстан
Организационные изменения в таможенных органах Республики Казах стан:
создание Комитета таможенного контроля и департаментов таможенного контроля
надо рассматривать как положительный момент.
Упорядочению таможенных органов способствовало принятие Таможенного
кодекса Республики Казахстан от 5 мая 2003 года. Эти органы имеют
государственную регистрацию и регулируют таможенные режимы, платежи,
оформление, контроль и др. в соответствии с таможенным кодексом и
законодательством РК. Правительственные акты касаются отдельных вопросов
перемещения товаров и транспортных средств, ставок таможенных пошлин и др.
Республиканская таможенная служба претерпела различные структурные
изменения с момента создания Таможенного комитета Республики Казахстан 12
декабря 1991 года через реорганизации: в Главное таможенное управление
Министерства финансов 12 ноября 1992 года, Таможенный комитет при Кабинете
Министров в апреле 1995 года, далее Таможенный комитет Республики Казахстан
(со статусом центрального органа, не входящего в состав правительства, но
ему подчиненного), 14 января 1997 года был создан Государственный
таможенный комитет (ГТК), а с 6 сентября 2002 года образовано Агентство
таможенного контроля Республики Казахстан, а затем переименовано в Комитет
таможенного контроля при Министерстве финансов РК и утверждено
постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004 года
№1133 ( с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от
З1.12.04г. №1470)
Общее руководство таможенным делом возложено на правительство, не
посредственное руководство на Комитет таможенного контроля.
Согласно типовому положению, утвержденному КТК, в системе таможенных
органов функционируют департаменты таможенного контроля (ДТК) в областях,
таможни, таможенные посты, а также таможенные посты,
контрольно-пропускные пункты на таможенной границе Республики Казахстан и
специализированные таможенные учреждения.
Создание таможенных органов — исходное начало и условие осуществление
таможенного дела, его организационного обеспечения. \34, с.37\. Учитывая,
что в соответствии со ст. ТК РК таможенное дело в Республики Казах стан
непосредственно осуществляется специально созданными для этого таможенными
органами и, принимая во внимание, что одним из принципов организации
таможенного дела является принцип единства системы таможенных органов и
обеспечения эффективной дееспособности всех компонентов, подразделений ее
структуры в осуществлении своих функций, выполнении постав ленных задач.
Современная таможенная служба Республики Казахстан была создана в
1995г. в сложных условиях жесточайшего дефицита квалифицированных кадров,
отсутствия необходимой правовой базы и материальной инфраструктуры,
потребности в обустройстве новых экономических границ РК. К этому
добавилось огромное увеличение (с нескольких сотен до сотен тысяч) числа
участников внешнеторговой деятельности. Это поставило в качестве
первоочередной задачу создания эффективной системы таможенных органов,
организации деятельности всех ее уровней, повышения ее работоспособности и
сокращения материальных и других издержек, связанных с прохождением
таможенного оформления и таможенного контроля экспортерами и импортерами
товаров.
Таможенными органами РК являются государственные органы, являющиеся
одновременно органами исполнительной власти и по своему характеру
правоохранительными, действующие от имени государства, наделенные властными
полномочиями, выполняющие свои задачи и функции в процессе непосредственной
реализации ими таможенного дела и в других связанных с ним областях
управления с помощью присущих им форм и методов деятельности. Структура
центральных органов ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
