Система таможенных органов Республики Казахстан

Дисциплина: Таможенное дело
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 76 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . … 2-4.

Глава 1. Субъекты права: понятие и сущность 5-17.

1. 1. Правоотношения. . 5-7.

1. 2. Субъекты правоотношений . . ……. 8-13.

1. 3. Понятие субъекта в таможенном праве . . . 14-16.

Глава I Субъекты таможенного права и организация таможенного дела в Республике Казахстан. . 17-49.

2. 1. Принципы организации таможенного дела в РК 17-18.

2. 2. Система таможенных органов Республики Казахстан . . . 19-24.

2. 3. Характеристика основных субъектов таможенного права 25-31.

2. 4 Государственные служащие как субъекты таможенного права ……. 32-49.

Глава I Таможенная практика в Республике Казахстан . . . 50-61.

3. 1. Деятельность таможенных органов Республики Казахстан………. . 50-58.

3. 2. Международное таможенное сотрудничество РК………. . 59-61.

Заключение. . ………. . 62-64.

Список использованных источников. ………. 65-66.

Пока будут государства друг от друга

отдельными, с независимыми своими

целями, средствами и правительствами -

до тех пор будет надобность в таможнях.

Д. И. Менделеев.

Введение

Актуальность темы Сегодня, когда рыночные структуры нашей экономики практически сформировались, на первый план выходит задача вывода нашей экономики на конкурентные позиции, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. «Казахстан продолжает свое целеустремленное развитие в полном соответствии с долгосрочной Стратегией «Казахстан - 2030». Сейчас на повестке дня стоит вопрос о конкурентоспособности Казахстана в мировом сообществе, о конкурентоспособности нашей экономики и конкурентоспособности казахстанцев - ученых, менеджеров, бизнесменов, специалистов, рабочих. А для его решения нам необходимо приступить к разработке Стратегии достижения европейских стандартов, как в экономической, так и социальной сферах». \5\

Поэтому необходимо рассмотреть основные проблемы, стоящие перед предпринимательством в условиях перехода к конкурентоспособной экономике, и построить для решения этой задачи механизмы, которые позволят путем согласования целей государства, предпринимателя, интересов собственника, разных групп и категорий трудящихся, путем создания соответствующих моде лей и методов перестройки и развития систем государственного регулирования обеспечить казахстанским товарам место в рыночной среде и эффективное в ней функционирование.

Прежде всего, необходимо поставить задачу создания таких условий, которые бы позволили сформировать конкурентную среду.

Эффективность работы всех систем политического, экономического и административного механизмов во многом определяется теми условиями, которые создает в этих сферах право, действующие как на государственном, так и на ведомственном уровне. Необходимо рассмотреть два блока вопросов с этой сферы, которые тесно связаны с механизмами адаптации экономики - создание правового механизма, а также структуры, пути и методы его эффективного применения с целью создания для добросовестных участников экономической деятельности среды наибольшего содействия.

В этой сфере, как совершенно четко определено в Послании Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года, необходимо решить следующие задачи:

« . . . основными направлениями развития экономики на 2005 год должны стать:

- дальнейшая либерализация экономики и развитие конкуренции через продолжение системных реформ и дебюрократизацию;

- усиление открытости казахстанской экономики;

- реализация Стратегии индустриалъно-иновационного развития;

- реализация программ развития села;

-развитие инфраструктуры». \5\

Данная программа имеет глобальный характер и определяет критерии общегосударственной политики. Но у каждой государственной и экономической структуры должна быть своя политика стратегия и тактика для достижения конкурентоспособности всех сфер экономики страны.

Проблема конкурентоспособности казахстанских товаров чрезвычайно актуальна и в свете международных обязательств нашей республики. Так, на пример, вступление нашей страны в ВТО может дать значительные экономические выгоды, как результат интеграции Казахстана в мировую экономику, но такая взаимовыгодная интеграция возможно только при условии конкурентоспособности казахстанских товаров и их соответствия мировым стандартам качества.

Поскольку единая таможенная политика является частью внутренней политики, а сердцевину, стержень последней составляют экономика, экономические отношения в целом, постольку таможенное дело и таможенная политика становятся важными активными факторами формирования нового экономического уклада, инструментами созидания прогрессивных форм экономической жизни, адекватных рыночным отношениям и коренным образом отличающихся от нединамичных, закостенелых форм, соответствующих характеру жестко централизованной плановой экономики.

Таким образом, таможенное дело и таможенная политика в новых условиях не только выступают в качестве инструмента и проводника внешнеэкономической деятельности, но и приобретают качественно иное, значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей.

Объективно возросшая роль таможенного дела и таможенной политики во внутриэкономических процессах и расширение диапазона их влияния на фоне демократизации и либерализации внешнеэкономической деятельности обусловили, в свою очередь, необходимость нового подхода к правовому регулированию всего сложного и неоднородного комплекса отношений, связанных с реализацией таможенной политики.

Цель. В этой связи целью данного исследование стал анализ такого основополагающего элемента таможенного права, как субъект, его правовое положение и практическая деятельность по выполнению возложенных задач в Республике Казахстан.

Задачи. В соответствии с поставленной целью были выдвинуты следующие задачи:

- исследовать понятия «субъект права» и «субъект таможенного права»;

- проанализировать Таможенный Кодекс Республики Казахстан, и другие правовые акты на предмет правового положения субъектов таможенного права и организации их деятельности;

- исследовать практическую деятельность субъектов таможенного права в Республике Казахстан.

- выявить проблемы стоящие перед таможенной службой Республики Казахстан.

Объект. Объектом исследования являлись: а) Таможенный Кодекс Республики Казахстан; б) организационные структуры таможенных органов РК; в) практическая деятельность этих органов.

Метод. В работе применены сравнительный и статистический анализ.

Источники. В процессе написания дипломной работы были использованы правовые акты Республики Казахстан, официальные документы, труды ученых правоведов Казахстана и России, а также статистические данные с официального сайта КТК РК в Интернете.

Структура. Дипломная работа состоят из введения, трех глав, заключения и библиографии:

В первой главе «Субъекты права: понятие и сущность» нами раскрыты понятия «правоотношения», «субъекты права», «субъекты таможенного права».

Во второй главе «Субъекты таможенного права и организация таможенного дела в Республике Казахстан» проанализированы принципы организации таможенного дела в РК, приведена структура таможенных органов, дана характеристика субъектов таможенного права в Республике Казахстан.

В третьей главе «Таможенная практика в Республике Казахстан» раскрыта деятельность таможенных органов по реализации возложенных на них задач внутри страны и на международной арене.

В заключении, на основе проведенного исследования, выявлены проблемы стоящие перед законодательством и таможенной службой Республики Казахстан.

Глава 1. Субъекты права: понятие и сущность

Правоотношения

Право регулирует общественные отношения, в результате чего они при обретают правовую форму, то есть становятся правовыми отношениями. Правильное понимание правовых отношений невозможно без уяснения того, что представляют собой общественные отношения.

Общественные отношения - это связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. Важнейшими из них являются экономические связи, так как они образуют базис общества и определяют все иные общественные отношения. Субъектами общественных отношений могут быть социальные общности (народ, нация, коллектив и др. ),

организации (государственные частные, общественные), отдельные лица. Место каждого субъекта в системе социальных связей обусловлено объективными закономерностями функционирования общественных отношений и активностью их участников. Право выступает организующим фактором, вносит особую определенность и устойчивость в соответствующую сферу общественной и государственной жизни. Категория «правоотношение» позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. В рамках правоотношений жизнедеятельность общества приобретает цивилизованный, стабильный и предсказуемый характер.

Правовое отношение - это, возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Это центральное звено механизма правового регулирования, главный канал реализации права.

Правоотношению присущи следующие признаки:

1. Правовые отношения возникают, прекращаются или изменяются толь ко на основе правовых норм, которые порождают правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Нет нормы - нет и правоотношения. Они представляют собой некоторое единство, целостность. Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм, проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они начинают «работать». Иные общественные отношения опосредуются другими (не юридическими) нормами, так как не требуют правового вмешательства.

2. Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими правами и обязанностями, которые в правовой науке принято называть субъективными. Эта связь, собственно, и есть правоотношение, в рамках которого праву одной стороны корреспондирует (соответствует) обязанность другой, и наоборот. Их можно назвать встречными. Участники правоотношения выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные лица, интересы одного могут быть реализованы лишь через посредство другого. Правоотношение - это всегда двусторонняя связь. Ведь сама норма права. вызывающая правоотношение, носит предоставительно-обязывающий характер, она всегда кого-то на что-то управомочивает и кого-то к чему-то обязывает.

Мало того, в большинстве правоотношений каждый из их участников одно временно обладает правом и несет обязанность.

3. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, потому, что через нормы права в них отражается государственная воля: во-вторых, в силу того, что даже и при наличии юридической нормы правоотношение не может автоматически появиться и затем функционировать без волеизъявления его участников, по крайней мере, одного из них. Необходим волевой акт, дающий начало явлению. Иначе говоря, правоотношения, прежде чем сложиться, про ходят через сознание и волю людей. Лишь в отдельных случаях субъект может не знать, что стал участником правового отношения, например, оказавшись наследником по закону после смерти родственника, проживавшего в другом го роде.

4. Правоотношения, как и право, на базе которого они возникают, охраняются государством. другие отношения такой защиты не имеют. Конечно, далеко не во всех правовых отношениях государство заинтересовано (например, вытекающих из правонарушений) и, казалось, не должно было бы их защищать, но интерес государства состоит в том, чтобы эти социальные эксцессы правильно разрешались, виновные несли наказание, поэтому оно держит их в поле своего внимания, обеспечивает соблюдение возникающих по этому поводу юридических форм и процедур прав граждан. Охрана законности и правопорядка означает и охрану правоотношений, ибо последние в своей совокупности и образуют правовой порядок как результат законности.

5. Правовые отношения отличаются субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей. Это не безличная абстрактная связь, а всегда конкретное отношение «кого-то» с «кем-то». Стороны (физические и юридические лица), как правило, известны и могут быть названы поименно, их действия скоординированы. Этого не наблюдается в других общественных отношениях, например, моральных, политических, эстетических, которые не столь формализованы и управляемы. \20, с. 38. \

Резюмируя все вышесказанное, можно кратко определить правоотношения как урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг друга юридических прав и обязанностей.

Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных предпосылках. В науке их принято делить на общие и специальные (или юридические) . К первым относятся те, которые необходимы для возникновения и существования любого отношения, а именно: а) не менее двух субъектов, так как человек не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; б) интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения.

Потребности могут быть материальными, духовными или физиологическими. Стремление к удовлетворению названных потребностей и вызывает к жизни соответствующие правоотношения, в этом их первопричина. В более широком плане под материальными предпосылками понимается совокупность экономических, социальных, культурных и иных факторов, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений. Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных случаях практически возникали и действовали реальные правовые отношения, для этого нужны еще формально-юридические. К ним относятся: а) норма права; б) праводееспособность субъектов; в) юридический факт.

Классификация правовых отношений осуществляется по различным основаниям.

Прежде всего, правоотношения, как и юридические Нормы, можно разделить по отраслевому признаку на конституционные, гражданско-правовые, административно-правовые и т. д. В основе этого деления лежит специфика от дельных областей общественных отношений.

По характеру содержания правоотношения подразделяются на общерегулятивные, регулятивные и охранительные. Общерегулятивные правоотношения появляются непосредственно из закона. Они возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Та кие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права или обязанности без всяких условий (например, многие конституционные нормы) . Регулятивные нормы, содержащие в гипотезе указание на юридические факты, также порождают у всех адресатов одинаковые правосубъектные возможности, гарантируемые государством. Возможность иметь субъективные права и исполнять юридические обязанности представляет собой право особого рода, элемент общерегулятивного правоотношения. Регулятивные правоотношения вызываются к жизни нормалями права и юридическими фактами (событиями и правомерными действиями) . Они могут возникать и при отсутствии нормативной регламентации на основе договора между сторонами. Охранительные правоотношения по являются на основе охранительных норм и правонарушений. Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности, предусмотрен ной в санкции охранительной нормы. В зависимости от степени конкретизации (индивидуализации) субъектов правоотношения могут быть относительными и абсолютными. В относительных конкретно (поименно) определены обе стороны (покупатель и продавец, поставщик и получатель, истец и ответчик) . В абсолютных названа лишь управомоченная сторона, а обязанная сторона - это каждый и всякий, чья обязанность состоит в том, чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права (правоотношения, вытекающие из права собственности, авторского права) .

По характеру обязанности правоотношения делятся на активные и пассивные. В правоотношениях активного типа обязанность одной стороны состоит в совершении определенных положительных действий, а право другой - лишь в требовании исполнить эту обязанность.

В правоотношениях пассивного типа обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами. \44, с. 49\.

Субъекты правоотношений

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит, в конечном счете, от воли государства.

Понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» в принципе равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки. Во-первых, конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений; во-вторых, Новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; в-третьих, правоотношения

- не единственная форма реализации права. Эти различия, конечно, необходимо иметь в виду.

Из истории известно, что далеко не все люди в прошлом признавались субъектами права, например рабы, которые могли быть лишь объектами права (предметом купли-продажи) . В римском праве раб рассматривался как «говорящее орудие», предмет, вещь. Впрочем, там не было равенства и среди свободных. При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полноправными гражданами, а стало быть, и полноценными субъектами права. Они были существенно ограничены в правах. Феодальное право было правом привилегий, оно четко проводило градацию людей в зависимости от социального происхождения, званий, сословий и т. д. В современных цивилизованных странах эти дискриминации устранены. В Международном пакте о гражданских и политических правах (1966) записано: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» \44, с. 98\. данное положение закреплено также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение), поскольку отдельный индивид не может находиться в каком-либо общественном отношении, в том числе правовом, с самим собой. Но в правоотношении воз можно несколько или даже неограниченное число субъектов (сложное правоотношение) . Правда, с юридической точки зрения в таких правоотношениях, то есть с множеством субъектов, легко просматриваются две противостоящие стороны - управомоченная и правообязанная.

Виды субъектов права. Субъекты права подразделяются, прежде всего, на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица) .

К индивидуальным относятся:

1. Граждане Республики Казахстан.

2. Иностранцы.

З. Лица без гражданства (апатриды) .

Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в Вооруженных Силах, занимать определенные должности. В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности. Есть Закон о правовом положении иностранцев от 24 июня 1981г., который различает постоянно и временно проживающих на нашей территории иностранцев. Правовой статус их различен. Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Они делятся на следующие виды:

1. Само государство.

2. Государственные органы и учреждения.

3. Общественные объединения.

4. Административно-территориальные единицы.

5. Избирательные округа.

б. Религиозные организации

8. Промышленные предприятия.

9. Иностранные фирмы.

10. Специальные субъекты (юридические лица) . \20, с. 212\.

Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы:

1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется компетенцией, то есть совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных соответствующими нормативными актами;

2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномочиями. Такие учреждения (школы, больницы, вузы, библиотеки, театры, музеи и т. д. ) состоят на бюджете государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;

3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (казенные предприятия) . Государство несет субсидиарную ответственность по их обязательствам.

Государство в целом выступает в качестве субъекта права в государственно-правовых и некоторых имущественных (при выпуске облигаций внутри- государственного займа, в отношении права собственности на бесхозяйное имущество, на клады и т. д. ) взаимосвязях, является собственником предприятий промышленности, транспорта, связи и др.

Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума) .

Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные организации.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.