Международный терроризм

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 73 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . . . 2

1. Общая характеристика международного терроризма.

Понятие и виды современного терроризма. . ……4
История терроризма. …11

2. Международная практика борьбы с международным терроризмом.

2. 1. Международно-правовые основы борьбы с международным терроризмом и мировой опыт в борьбе с данной проблемой24

2. 2. Международно-региональный терроризм и опыт борьбы. 31

3. Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в РК.

3. 1. Правовые основы борьбы с терроризмом в РК. . 44

3. 2. Государственные органы и организации, осуществляющие борьбу с международным терроризмом . . . …50

3. 3. Инициатива РК в вопросах международной борьбы с терроризмом. Перспективы и участие РК в борьбе с международным терроризмом54

Заключение. . 59

Библиография. . 62

Введение

Актуальность выбранной темы продиктовано масштабностью и жестокостью проявления современного терроризма, необходимостью непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, а также постоянная его эволюция.

Терроризм является на сегодняшний день одной из актуальных проблем современности. Эта продиктовано тем, что терроризм на сегодняшний день превратился в одну из самых опасных по масштабам своих террористических актов, угрозу. Сегодня не одна страна полностью не защищена от этой угрозы, ни какая форма правления и ни один политический строй не может гарантировать защиту от этого зла, ни демократия со всеми свободами и парламентскими традициями и ни какой-нибудь другой политический строй. Сети международных террористических организаций охватили почти все страны, они не видны и опасны. Никто сегодня не может с точностью заявить, сколько существуют и ведут активную свою деятельность террористических организаций, на территории скольких государств они действуют. Международные террористические организации хорошо организованы, подготовлены, оснащены и мобильны. Зачастую террористы лучше подготовлены, оснащены и организованны чем те, кто призваны с ними бороться.

Раньше существовали такие террористические организации, которые финансировались теми или иными странами, либо политическими партиями внутри государства и которые работали на их политические интересы. Соответственно террористические акты разрабатывались теми, кто платил деньги, было какое-то ощущение подконтрольности террористических организаций. Сегодня же появились новый вид террористических организаций, который уже никому неподконтролен. Но, по сути, в большинстве своем это вчерашние террористические организации которые неофициально финансировались государствами и политическими партиями и были пешками марионетками в мировой политике, с покорностью отрабатывали свои гонорары, а после нескольких лет набрались опыта, уверовали в свою безнаказанность, и самое главное нашли собственные источники финансирования, от таких простых как сбор денег от сочувствующих единомышленников, в пользу каких-нибудь воюющих в далекой для них стране и т. д., вплоть до занятием откровенным криминалом, таким как, торговля наркотиками, оружием, людьми, наемниками и т. д. Сегодня наблюдается тенденция существования 3 видов террористических организаций притворяющие чьи-то политические интересы и амбиции, исключительно свои интересы и смешанный притворяющий как чьи-то политические интересы и амбиции, так и свои.

Терроризм всегда связан с невосполнимыми массовыми человеческими жертвами, разрушением духовных, культурных, материальных ценностей. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним.

Цель и задачи исследования.

- исследовать понятие международного терроризма;

- исследовать источники и детерминанты террористических проявлений;

- классифицировать международный терроризм;

- изучить и анализировать природу терроризма, его негативные последствия в развитии мирового сообщества;

- изучить современное состояние борьбы с международным терроризмом;

- охарактеризовать основные конвенции ( соглашения, договора ) регулирующие борьбу с международным терроризмом;

- выяснить роль государственных организаций Республики Казахстана по борьбе с международным терроризмом.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования является международный терроризм. Предметом исследования является его история, понятие и классификация, мировой опыт борьбы с данным явлением на универсальном и региональном уровне, практика Республики Казахстан в борьбе с международным терроризмом.

Методы исследования.

В своей работе я попытался решить поставленные задачи на основе сбора, изучения и анализа международных договоров, конвенций и соглашений направленных на противодействие международному терроризму, а также специальной литературы и периодических изданий посвященных данной проблематике. Таким образом в данной работе использовался эмпирико-теоретический метод, исторический метод, сравнительный метод.

Положения, выносимые на защиту.

- охарактеризовать важность совершенствования законодательства в определении терроризма;

- исследовать необходимость координации силовых методов с политическими, экономическими, идеологическими, воспитательными и демократическими;

- исследовать необходимые механизмы для изживания терроризма;

- рассмотреть терроризм как нового игрока мировой политики;

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая и практическая значимость заключена в том, что исследования направленные на изучения терроризма дают четкую информацию о том зле которым является терроризм, о его проявлениях, о необходимости его недопущении, и никакие высшие цели и идеалы не могут оправдать методов которые используют террористы. Практическая значимость заключена в том, что данная работа показывает самые острые существующие проблемы борьбы с международным терроризмом, возможность его применения для дальнейших исследований в этом направлении.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и выполнена на 63 страницах.

Понятие и виды современного терроризма.

Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и методы террористической деятельности существенно менялись со временем. Это явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольное толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников. С другой - неоправданного сужения. Сами террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т. д. Отсюда трудности как юридически-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма. Участники V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1975 г. ) пришли к выводу, что трудно дать более или менее точное определение терроризма.

Терроризм связан с более общим, родовым для него понятием террора.

Слово «террор» пришло из латинского языка ( ужас) . Аналогичное значение имеют слова: terror (англ. ), tеrrеur (фр. ) - ужас, страх.

В. Маллисон и С. Маллисон дают следующее определение: «Террор есть систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных или политических целей»1 Они акцентируют свое внимание на использование террора при решении политических задач. В книге «Международный терроризм и всемирная безопасность» терроризм трактуется более широко и неопределенно: угроза насилием, индивидуальные акты насилия или компании насилия, ставящие целью в первую очередь постепенно внушить страх - терроризировать». В выступлении генерального докладчика на V Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями отмечалось, что пытки и терроризм представляют собой две стороны одного и того же зла, которое заключается в применении насилия с целью заставить людей под страхом страдания или смерти подчиниться воле государственного аппарата, отдельных лиц или групп лиц».

В ходе обсуждения проблемы в шестом комитете ГА ООН в 1976 г. предпринимались попытки дать определение понятию «терроризм». По мнению Р. Арона, акт насилия рассматривается как террористический в том случае, когда его психологический эффект обратно пропорционален его истинным физическим результатам. Э. Арегача определял терроризм как акты, сами по себе являющимися традиционными формам и общеуголовных преступлений, но совершаемых преднамеренно, с целью вызвать панику и беспорядок в организованном обществе, разрушить общественный порядок, парализовать противодействие террору со стороны общественных сил и интенсифицировать беды и страдания общества2

Обратимся к Толковому словарю В. И. Даля, где подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием3. Толкование В. И. Далем слова «терроризм» ближе к современному пониманию «терроризировать»: 1) устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия и физического уничтожения; 2) творить расправу жестокими карательными мерами и истязаниями и т. д. С. И, Ожегов уточняет следующую деталь: террор - это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам Такое определение значительно сужает понятие терроризма.

В словаре иностранных слов (под ред. И. В. Лехина и др. ) террор определяется как применения насилия вплоть до физического уничтожения противника. 4 Терроризировать интерпретируется, как преследовать, устрашать насилием и репрессиями. далее, террорист есть участник террористических актов, террористический - свойственный террору, внушающий ужас, страх5

Западным авторам принадлежит большое число определений понятия «международный терроризм». Так, в «Трактате по международному уголовному праву» говорится, что терроризм является международным преступлением, которое угрожает человеческому спокойствию и безопасности, оскорбляет всеобщую совесть и наносит ущерб человеческому достоинству. Между тем, терроризм дестабилизирует государственные и политические устои страны, является причиной смерти и увечья людей, нанося при этом, существенный материальный ущерб, угрожает территориальной целостности государства. По мнению Дж. Дугарда, международный терроризм - это насильственные акты, имеющие целью вызвать политические изменения, которые подрывают международные отношения и которые международное сообщество рассматривает как несовместимые с желаемыми нормами поведения. Здесь подразумеваются террористические акты, которые направлены на подрыв международной политической системы связей и противоречат нормам международной морали и права6. Данная трактовка не учитывает, то обстоятельство, что одной из разновидностей международного терроризма является международный криминальный терроризм в действиях международной организованной преступности, где ее участники могут быть далеки от каких-либо политических и связанных с ними целей, а акции террора могут быть направлены на устранение конкурирующих преступных организаций в другой стране.

Ю. Динстейн утверждает, что сущность терроризма вообще и международного терроризма, в частности, проявляется в беспорядочном насилии, обычно направленным против людей без разбора (невинные жертвы террористического акта) в целях создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов7.

Политический характер акций международного терроризма подчеркивается в итоговом документе III Международного симпозиума по международному терроризму и политическим преступлениям, организованного в 1972 г. Международным институтом развития уголовных наук. В этом документе указывается, что международное сообщество не в состоянии достичь единой дефиниции терроризма, но, тем не менее, делается попытка дать таковую: терроризм - целенаправленное поведение индивида или группы служащего стратегии террористического насилия, затрагивающее международные отношения или направленное против объекта, находящегося под международной защитой. В комментариях к определению говорится, что целью террористического акта, осуществляющегося силой, является изменение или сохранение правового статуса территории.

Международный терроризм понимается большинством авторов как вид насилия (политического, уголовного), затрагивающего в той или иной мере международные отношения. Вместе с тем в определениях отсутствуют ясные указания на объект или субъект этого преступления, к международному терроризму не относят террор, лишенный политических мотиваций, например Массовые убийства с помощью взрывных устройств, которые совершают наркодельцы для устранения конкурентов.

Международный терроризм исследовался многими правоведами. Так, А. Н. Трайнин среди иных международных преступлений не конкретизировал данное понятие, а ссылался на Конвенцию о предупреждении и пресечении терроризма 1937 года. Д. Б. Левин определял международный терроризм как убийство дипломатических представителей и вообще политических деятелей иностранных государств в целях усиления международной напряженности и раздувания политических и военных конфликтов8. Данное определение неполно, оно не учитывает, что террор может совершаться по отношению не только к дипломатам иностранных государств, но и к прочим гражданам. Примером тому может служить захват террористами в Турции парома «Евразия». Террористы выдвинули условие освобождения заложников при выполнении Россией политических требований в Чечне.

И. П. Блищенко и Н. В. Жданов писали, что международный терроризм охватывает не только насилие против представителей иностранного государства или на иностранной территории лицами, имеющими гражданство, отличное от гражданства страны совершения террористического акта, но и подрывной деятельности одного государства против другого либо поощрения такой деятельности на территории одного государства с территории другого9.

Л. Н. Галенская относила к международным преступлениям те террористические акты, которые тесно связаны с органами или организациями иностранного государства, финансируются, организуются, направляются ими или же связаны с террористическими организациями, которые находятся за границей и которым покровительствует то или иное государство. Здесь достаточно четко обозначен субъект терроризма как международного преступления - государства10. Позднее Л. Н. Галенская приходит к выводу, что террористические акты, затрагивающие международные отношения, могут быть двух видов: международные преступления и преступные деяния общеуголовного характера11. Представляется, однако, что приведенные соображения аргументированы недостаточно, ибо поддерживать и финансировать международные террористические акции могут не только государства, даже осуществляющие политику государственного терроризма, но и другие организации, партийные образования без ведома государства их места пребывания. Акции международного терроризма могут осуществлять и отдельные индивиды (индивидуальный террор) .

И. И. Карпец рассматривал терроризм как преступление международного характера особого вида: это международная либо внутригосударственная, но имеющая международный (охватывающая два или более государств) характер организационная и иная деятельность, направленная на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа и т. д. ; терроризм может сопровождаться разрушением о ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов. Цель терроризма - нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений, частных лиц; запугивание людей, насилие над ними и физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им организация м и, группами, лицами материальной или иной выгоды. Целью терроризма являются также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным отношениям между государствами. Охарактеризовав столь широко терроризм, И. И. Карпец считает, что это деяние может рассматриваться и как международное преступление12.

Л. А. Моджорян считает, что «от терроризма как государственного преступления следует отличать терроризм как преступление международного характера, затрагивающее интересы двух и более государств или нарушающее международный правопорядок. Террористический акт можно квалифицировать как преступление международного характера, когда:

1) террорист и лица, страдающие от террористического акта, являются гражданами одного итого же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами этих государств; 2) террористический акт направлен против лиц, пользующихся международной защитой; 3) подготовка к террористическому акту ведется в одном государстве, а осуществляется в другом; 4) совершив террористический акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдачи»13.

В «дипломатическом словаре» дается следующее определение международного терроризма: «общественно-опасное в международном масштабе деяние. Влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее

нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных контактов, встреч, а также

транспортных связей между государствами»14

Тем самым, мы можем убедиться, что существующие дефиниции международного терроризма не дают полного и всеобъемлющего представления о нем как о международном преступлении. Поиск определения терроризма является одной из важнейших задач в борьбе с этим явлением.

Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников власти. Важно подчеркнуть, террор - политика превентивного насилия и это отличает его от самых жестких репрессий по отношению к нарушителям законов. К террору прибегает власть, стремящаяся радикальным образом изменить существующий порядок вещей. В таких случаях, как иностранное завоевание, или социальная революция, или утверждение авторитаризма в обществе с демократическими традициями - то есть всякий раз, когда политическая реальность изменяется радикально, и эти перемены неизбежно вызывают сопротивление значительной части общества - в арсенале политических стратегий новой власти лежит политика террора.

Обязательное условие терроризма - резонанс террористической акции в обществе. Терроризм принципиально декларативен. Широкое распространение информации о теракте, превращение его в наиболее обсуждаемое событие представляет собой ключевой элемент тактики терроризма. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.

Это отличает террористический акт от таких близких явлений, как диверсия или политическое убийство. Диверсия - силовая акция подрывного характера осуществляемая спецслужбами государства. диверсия ценна непосредственным уроном противнику, общественный резонанс операции не интересует диверсанта и даже опасен. В идеале диверсия имитирует техногенную катастрофу, несчастный случай или силовую акцию, совершенную другой силой. Такие диверсии, как политические убийства, совершенные спецслужбами, реальные исполнители предпочитают сваливать на ложных виновных.

Общественный резонанс на террористический акт необходим террористам для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Террористические организации демонстрируют свою силу и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. Террорист громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая ни при каких обстоятельствах не примет существующий порядок вещей и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.

Для террористического акта характерно:

1. Демонстрация обществу бессилие власти. В той точке времени и пространства, где произошел теракт, власть утратила монополию на насилие,

были вызывающе нарушены законы и установления власти. В зоне теракта реализовалась альтернативная власть.

2. Создание прецедентов активного неповиновения и силового противостояния власти, «пропаганда действием». Теракт содержит в себе призыв к силам, сочувствующим делу террористов, присоединиться к активному противостоянию власти.

3. Как правило, активизация любых сил и настроений, оппозиционной власти, в том числе и дистанцирующиеся от тактики терроризма. Теракт трактуется как бесспорный признак острого кризиса в обществе. Все это подталкивает общество, а за ним и власть, к уступкам политическим силам, использующим тактику терроризма.

4. Снижение уровня инвестиционной привлекательности страны, ухудшает ее имидж, снижает поток международных туристов и т. д.

5. Подталкивает страну к радикализации политического курса, к авторитарным формам правления. Часто такая эволюция соответствует целям террористов.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.