Борьба с международным терроризмом
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1. Понятие, сущность и специфические черты
современного терроризма ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.1.Понятие и состояние современного терроризма ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2.Типология и формы современного терроризма ... ... ... ... ... ... ..13
Глава 2. Уголовно.правовая характеристика терроризма ... ... ... ..26
2.1 Объект и объективная сторона преступления ... ... ... ... ... ... ... ... 26
2.2 Субъект и субъективная сторона преступления ... ... ... ... ... ... ..29
Глава 3. Борьба с международным терроризмом ... ... ... . ... ... .33
3.1 Криминологические основы борьбы с терроризмом ... ... ... ... ... .33
3.2 Принципы правового регулирования международного
сотрудничества в борьбе с актами международного терроризма ... ... ... ... .45
3.3 Казахстан в борьбе с международным терроризмом ... ... ... ... ... 56
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .64
Глава 1. Понятие, сущность и специфические черты
современного терроризма ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.1.Понятие и состояние современного терроризма ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2.Типология и формы современного терроризма ... ... ... ... ... ... ..13
Глава 2. Уголовно.правовая характеристика терроризма ... ... ... ..26
2.1 Объект и объективная сторона преступления ... ... ... ... ... ... ... ... 26
2.2 Субъект и субъективная сторона преступления ... ... ... ... ... ... ..29
Глава 3. Борьба с международным терроризмом ... ... ... . ... ... .33
3.1 Криминологические основы борьбы с терроризмом ... ... ... ... ... .33
3.2 Принципы правового регулирования международного
сотрудничества в борьбе с актами международного терроризма ... ... ... ... .45
3.3 Казахстан в борьбе с международным терроризмом ... ... ... ... ... 56
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .64
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опаснейших по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Терроризм все больше угрожает безопасности многих стран и их граждан, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывает сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных жертв.
Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов (причем многочисленных и чаще мелкомасштабных) организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности.
Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки, в том числе организованные, а поэтому наиболее опасные в криминогенном отношении.
Для многих людей и групп терроризм стал лишь просто способом решения проблем - политических, национальных, религиозных, субъективно-личностных, корыстных и т.д. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным путем не могут удовлетворить свое алчное влечение к власти, дорваться до материальных благ, достичь успеха иным, законным,
путем, в открытом соперничестве, например в деле утверждения или отстаивания национальной независимости. Не случайно иногда утверждают, что терроризм есть оружие малых народов, но скорее - это оружие маленьких в нравственном смысле людей. Для многих терроризм есть способ реализации своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. Причем так поступают в развитых странах с большим духовным потенциалом и традициями и в малоразвитых.
Терроризм приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом. Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма – это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.
Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением, способных вести диверсионно-террористическую войну, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.
Отличительными особенностями современного международного терроризма являются формирование международных и региональных руководящих органов для решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки и проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными группами и
Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов (причем многочисленных и чаще мелкомасштабных) организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности.
Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки, в том числе организованные, а поэтому наиболее опасные в криминогенном отношении.
Для многих людей и групп терроризм стал лишь просто способом решения проблем - политических, национальных, религиозных, субъективно-личностных, корыстных и т.д. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным путем не могут удовлетворить свое алчное влечение к власти, дорваться до материальных благ, достичь успеха иным, законным,
путем, в открытом соперничестве, например в деле утверждения или отстаивания национальной независимости. Не случайно иногда утверждают, что терроризм есть оружие малых народов, но скорее - это оружие маленьких в нравственном смысле людей. Для многих терроризм есть способ реализации своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. Причем так поступают в развитых странах с большим духовным потенциалом и традициями и в малоразвитых.
Терроризм приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом. Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма – это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.
Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением, способных вести диверсионно-террористическую войну, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.
Отличительными особенностями современного международного терроризма являются формирование международных и региональных руководящих органов для решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки и проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными группами и
1.Конституция Республики Казахстан. Алматы.ТОО «Баспа». 1998 г.
2.Уголовный кодекс РК по состоянию законодательства на 05.05. 2006г. Алматы. «Норма-К». 2002г.
3.Уголовно - процессуальный кодекс РК с изменениями и дополнениями по состоянию законодательства на 02.03. 2006г. Алматы. «Норма-К» 2006г.
4.Уголовно-исполнительный кодекс РК РК по состоянию законодательства на 08.07. 2005 года. Алматы. Издательство «Юрист».
5.Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях на 30.01.06 год. «Норма-К» 2006г.
6. Закон Республики Казахстан «О борьбе с терроризмом» от 13.07.99г. Система «Юрист».
7.Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 15.07.96г. Система «Юрист».
8. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. 2000 год.
Труды, выступления и статьи Президента РК Н.А. Назарбаева
1.Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы. «Атамура». 2003год.
2.Казахстан-2030: Послание Президента страны народу Казахстана: «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Алматы». 1997 год.
3. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее развитых стран мира до 2015 года» Казахстанская Правда. №45-46. 2 марта 2006 год.
Материалы конференций и семинаров, периодические издания
1.Материалы международной научно-практической конференции «Правовое государство в Республике Казахстан: проблемы и перспективы». Астана. КазГЮУ, 2002г.
2.Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы борьбы с преступностью в контексте национальной концепции права», посвященной памяти первого проректора – проректора по учебно-методической работе КазГЮА, доктора юридических наук, профессора Е.Г. Джакишева. Алматы: КазГЮУ, 2002г.
3.Материалы международной научно-практической конференции «Россия, XXI век – антитеррор». 2000 год. Москва.
4. Материалы опубликованные в газетах «Казахстанская Правда», «Вечерний Алматы».
Монографии, учебные пособия
1. Антонян Ю. М. Терроризм. Москва. 1998год.
2. Васильев В. Терроризм: прогноз на завтра. Москва. 1999 год.
3. Карпец И.И.. Преступления международного характера.Москва.1979 г.
4. Левин Б.Д. Курс международного права. Москва, 1969 г.
5. Ляхов Е.Т. Политика терроризма. Москва.1997г.
6. Международное уголовное право. Учебное пособие для студентов ВУЗов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Под общей редакцией академика В.Н.Кудрявцева. Москва. Наука.1999г.
7. Морозов Г.И. Терроризм - преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения).Москва.1997г.
8.Пионтковский А.А. Курс советского уголовного права. Учение о преступлениях. Том 1. Москва. 1961 г.
9. Ромашкин П.С. Преступление против мира и человечества. Москва, 1967 г.
10. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. «Щит -М» Москва. 1999г.
11. Трайнин А.Н. Защита мира и уголовный закон. Избранные произведения. Москва.1979 г.
12.Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. – Руководитель проекта проф. В.М.Савицкий. Москва.Издательство Бек. 1994 г.
13.Уголовное право России. Учебник для ВУЗов в 2томах. Том2./ Под редакцией Игнатова А.Н., Красикова Ю.А. Москва. «Норма - Инфра». 1999г.
14. Центральная Азия до и после 11 сентября: геополитика и безопасность. Под редакцией М.С.Ашимбаева. Научное издание. Алматы.2002 г.
2.Уголовный кодекс РК по состоянию законодательства на 05.05. 2006г. Алматы. «Норма-К». 2002г.
3.Уголовно - процессуальный кодекс РК с изменениями и дополнениями по состоянию законодательства на 02.03. 2006г. Алматы. «Норма-К» 2006г.
4.Уголовно-исполнительный кодекс РК РК по состоянию законодательства на 08.07. 2005 года. Алматы. Издательство «Юрист».
5.Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях на 30.01.06 год. «Норма-К» 2006г.
6. Закон Республики Казахстан «О борьбе с терроризмом» от 13.07.99г. Система «Юрист».
7.Закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 15.07.96г. Система «Юрист».
8. Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. 2000 год.
Труды, выступления и статьи Президента РК Н.А. Назарбаева
1.Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы. «Атамура». 2003год.
2.Казахстан-2030: Послание Президента страны народу Казахстана: «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Алматы». 1997 год.
3. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее развитых стран мира до 2015 года» Казахстанская Правда. №45-46. 2 марта 2006 год.
Материалы конференций и семинаров, периодические издания
1.Материалы международной научно-практической конференции «Правовое государство в Республике Казахстан: проблемы и перспективы». Астана. КазГЮУ, 2002г.
2.Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы борьбы с преступностью в контексте национальной концепции права», посвященной памяти первого проректора – проректора по учебно-методической работе КазГЮА, доктора юридических наук, профессора Е.Г. Джакишева. Алматы: КазГЮУ, 2002г.
3.Материалы международной научно-практической конференции «Россия, XXI век – антитеррор». 2000 год. Москва.
4. Материалы опубликованные в газетах «Казахстанская Правда», «Вечерний Алматы».
Монографии, учебные пособия
1. Антонян Ю. М. Терроризм. Москва. 1998год.
2. Васильев В. Терроризм: прогноз на завтра. Москва. 1999 год.
3. Карпец И.И.. Преступления международного характера.Москва.1979 г.
4. Левин Б.Д. Курс международного права. Москва, 1969 г.
5. Ляхов Е.Т. Политика терроризма. Москва.1997г.
6. Международное уголовное право. Учебное пособие для студентов ВУЗов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Под общей редакцией академика В.Н.Кудрявцева. Москва. Наука.1999г.
7. Морозов Г.И. Терроризм - преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения).Москва.1997г.
8.Пионтковский А.А. Курс советского уголовного права. Учение о преступлениях. Том 1. Москва. 1961 г.
9. Ромашкин П.С. Преступление против мира и человечества. Москва, 1967 г.
10. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. «Щит -М» Москва. 1999г.
11. Трайнин А.Н. Защита мира и уголовный закон. Избранные произведения. Москва.1979 г.
12.Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. – Руководитель проекта проф. В.М.Савицкий. Москва.Издательство Бек. 1994 г.
13.Уголовное право России. Учебник для ВУЗов в 2томах. Том2./ Под редакцией Игнатова А.Н., Красикова Ю.А. Москва. «Норма - Инфра». 1999г.
14. Центральная Азия до и после 11 сентября: геополитика и безопасность. Под редакцией М.С.Ашимбаева. Научное издание. Алматы.2002 г.
Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 72 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 72 страниц
В избранное:
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава 1. Понятие, сущность и специфические черты
современного терроризма ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.1.Понятие и состояние современного терроризма ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2.Типология и формы современного терроризма ... ... ... ... ... ... ..13
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика терроризма ... ... ... ..26
2.1 Объект и объективная сторона преступления ... ... ... ... ... ... ... ... 26
2.2 Субъект и субъективная сторона преступления ... ... ... ... ... ... ..29
Глава 3. Борьба с международным терроризмом ... ... ... . ... ... .33
3.1 Криминологические основы борьбы с терроризмом ... ... ... ... ... .33
3.2 Принципы правового регулирования международного
сотрудничества в борьбе с актами международного терроризма ... ... ... ... .45
3.3 Казахстан в борьбе с международным терроризмом ... ... ... ... ... 56
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .64
Введение
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из
опаснейших по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-
политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI
столетие. Терроризм все больше угрожает безопасности многих стран и их
граждан, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные
потери, оказывает сильное психологическое давление на большие массы людей,
чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных жертв.
Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е.
совершение террористических актов (причем многочисленных и чаще
мелкомасштабных) организованными и иными преступными группами для
устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную
власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной
деятельности.
Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной
практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга
различные преступные группировки, в том числе организованные, а поэтому
наиболее опасные в криминогенном отношении.
Для многих людей и групп терроризм стал лишь просто способом решения
проблем - политических, национальных, религиозных, субъективно-личностных,
корыстных и т.д. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным
путем не могут удовлетворить свое алчное влечение к власти, дорваться до
материальных благ, достичь успеха иным, законным,
путем, в открытом соперничестве, например в деле утверждения или
отстаивания национальной независимости. Не случайно иногда утверждают, что
терроризм есть оружие малых народов, но скорее - это оружие маленьких в
нравственном смысле людей. Для многих терроризм есть способ реализации
своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. Причем так
поступают в развитых странах с большим духовным потенциалом и традициями и
в малоразвитых.
Терроризм приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно
недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90
гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом. Глобализация и все
более широкая интернационализация терроризма – это неоспоримый факт, перед
которым сегодня оказалось человечество.
Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их
масштабам оснащением, способных вести диверсионно-террористическую войну,
участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.
Отличительными особенностями современного международного терроризма
являются формирование международных и региональных руководящих органов для
решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки и
проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными
группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции; возбуждение
антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за
влияние и власть; проникновение в общественные и государственные
политические, экономические и силовые структуры; создание разветвленной
сети центров и баз по подготовке боевиков и обеспечения операций в
различных регионах мира.
Таким образом, следует констатировать, что проблема международного
терроризма в мире не только существует, но ежегодно обостряется,
превращается в общемировую, связанную с обеспечением национальной
безопасности стран в целом.
Мировое сообщество было поставлено перед необходимостью активизировать
противодействие актам международного терроризма. Именно в этот период
теракты стали широко использоваться в качестве средства политической борьбы
и метода влияния на политические процессы, происходящие в обществе. То, что
раньше было, скорее, исключением, теперь стало правилом, повседневностью
во многих странах. Колоссально расширились географические рамки
террористической активности, которая распространилась сейчас на все
регионы.
Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали
совершенно необходимым налаживание международной системы противодействия
ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на
самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним.
Современное международное право выработало целый ряд международных
конвенций универсального и регионального характера, которые на основе
четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового
регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным
терроризмом.
Однако на фоне общего накопленного значительного массива
законотворческой и практической работы в данной области назрела
необходимость ее обобщения и анализа через призму возможного творческого
использования при выработке международной и национальной концепций борьбы с
терроризмом.
Президент Республики Казахстан в своем Послании народу Казахстана
Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее развитых стран мира
до 2015 года отметил, что Укрепление и расширение международного
сотрудничества в борьбе с терроризмом, организованной преступностью,
незаконным распространением оружия, наркоторговлей и другими подобными
угрозами предполагает активное участие Казахстана в разработке и
практической реализации соответствующих международных договоров и
соглашений. Мы должны укреплять сотрудничество государств Центрально-
Азиатского региона для противостояния этим вызовам современности, в том
числе, участвуя в проведении совместных учений в рамках ОДКБ и ШОС, а также
совместных с НАТО антитеррористических инициатив и операций[1].
В течение нескольких десятилетий в период второй половины 20-го
столетия, терроризм является объектом интенсивного научного исследования.
Спектр этих исследований достаточно широк, значительное место в них
занимают проблемы исторического, правового, социально-психологического
характера. Во многих трудах подчеркивается необходимость приоритетного
изучения правовых аспектов терроризма, исследования его как специфического
вида преступности.
По моему мнению, особенно важно, углубление знаний о терроризме, его
причинах, структуре, содержании и формах. Именно с этих позиций возможно
более полное раскрытие специфической природы терроризма.
Целью исследования, проведенного в данной работе, является определение
состояния современного терроризма, его тактики и стратегии, его
развернутой уголовно-правовой, криминологической характеристики
Для достижения поставленной цели выдвигаются следующие задачи:
-дать понятие терроризму и его криминологическую характеристику;
-изучить и анализировать природу терроризма, его негативные последствия
в развитии мирового сообщества;
-изучить явление терроризма в международных и национальных конфликтах;
а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене;
-охарактеризовать основные конвенции (соглашения, договора)
регулирующие борьбу с международным терроризмом.
Согласно поставленной цели и соответствующим задачам дипломная работа
состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной
литературы.
Автор, настоящий дипломной работы не претендуя на полное разрешение
всех проблем в изучении вышеуказанной области, надеется на возможность ее
дальнейшего изучения.
.
Глава 1. Понятие, сущность и специфические черты современного терроризма
1. Понятие и состояние современного терроризма
Термин терроризм (от лат. terror ) в переводе с латинского, означает
страх, ужас, вызванный жестокими насильственными действиями властей,
организаций, групп или отдельных лиц. В социальном аспекте терроризм
нередко понимается как использование подобных методов для обеспечения
интересов различных социальных групп.
Будучи сложным, многоплановым явлением, отражая интересы различных
общественно-политических сил, терроризм подчас характеризуется в политике и
науке весьма неоднозначно и противоречиво, что мешает поиску оптимальных
мер противодействия ему.
Общество обычно определяет терроризм на уровне эмоций: в массовом
сознании терроризм воспринимается как ужас, покушение на основы бытия,
происки нелюдей.
Поиск определения понятия терроризма есть поиск наиболее важных черт,
особенностей и проявлений этого зла с тем, чтобы наметить наиболее
эффективные пути борьбы с ним.
Актуальным проблемам национального, сепаратистского, политического и
криминального терроризма посвящены труды Ю.И.Авдеева, К.Н. Салимова, В.Д.
Провоторова., В.В. Лупеева, В.Н. Кудрявцева., Е.Т. Ляхов, Б. Руденко, Ю.М.
Антоняна, В.П Панова, В.П. Емельянова, З. Замковой, В.Г. Ильчикова, В.Д.
Волькам, Э. Хоффер, Д.Ф. Мерфи, О.Б. Ревелл и др.
В мировой науке существует два основных подхода к понятию терроризм.
Биологический подход связывает это явление с некоей насильственной
сущностью человека, естественным стремлением людей угрожать интересам
других и роли их механизма влияния тех или иных социальных факторов,
обуславливающих терроризм, исходит из определяющего значения социальных
процессов его возникновения. Он является преобладающим среди различных
подходов к объяснению природы и формулированию понятий терроризма.
Участники V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями (1975 г.) пришли к выводу, что трудно дать более или
менее точное определение терроризма. Отсутствие такой дефиниции имеет
серьезные последствия при рассмотрении этого понятия в контексте процессов
уголовного правосудия[2].
Первые причины международного терроризма пытался вскрыть А.Н.Трайнин.
Он указал на германский фашизм как на источник терроризма всех видов и
форм, в том числе международного, и отметил, что после второй мировой войны
главными организаторами международного терроризма стали империалистические
круги США и других капиталистических государств - членов НАТО[3].
П.С.Ромашкин полагал, что империалистические государства используют
терроризм для борьбы с коммунизмом и как орудие своей разбойничьей
политики[4]. Д.Б.Левин говорил о международном терроризме как об орудии
внешней политики агрессивных фашистских государств.[5] В.Д.Терехов считал,
что корни международного терроризма следует искать не в фанатизме отдельных
лиц и не только в нищете, безысходности, бедах и отчаянии, а в
империалистической и колониальной политике.
В настоящее время, в Казахстане и постсоветских республиках ситуация
изменилась достаточно существенно, появились труды, в которых
предпринимаются попытки объяснить природу и причины терроризма, дать его
типологию, объяснить личность террориста и природу отдельных
террористических групп.
Большой интерес представляет книга Н.А. Назарбаева Критическое
десятилетие. В книге предельно четко дано определение терроризму, причины
и факторы ему способствующие. Особое внимание уделено международному
сотрудничеству в борьбе с терроризмом, совместным региональным
мероприятиям.
Только поняв, что терроризм – это не самостоятельное явление, а
только видимая, надводная часть айсберга, мы сможем не просто срезать грибы
терроризма, произрастающие на благодатной почве социальных и экономических
пороков, но и устранить саму возможность для их возникновения и роста.
В порыве благородного гнева, давая себе клятву бескомпромиссной войны с
международным и региональным терроризмом, мы все же должны трезво и ясно
ответить на четко поставленный вопрос: С кем или даже с чем мы должны
бороться на самом деле и каким образом мы должны это делать, чтобы
искоренить этот вселенский ужас?
Только объективно и правильно ответив на этот вопрос, мы забудем эти
страшные слова – терроризм, экстремизм, сепаратизм[6].
Статья 233 Уголовного Кодекса Республики Казахстан дает следующее
определение терроризму - терроризм, то есть совершение взрыва, поджога
или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения
общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия
на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных
действий в тех же целях.
Раннее под террором подразумевалось индивидуально направленное
проявление политического терроризма, выражавшееся в посягательстве на жизнь
государственного или общественного деятеля. В действующем Кодексе
предусмотрена специальная норма о посягательстве на жизнь государственного
или общественного деятеля - ст. 277 УК.
Необходимо отметить, что учитывая повышенную общественную опасность
терроризма и в целях его предупреждения 19 февраля 2002г. в Казахстане был
принят Закон О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты РК по вопросам борьбы с терроризмом. Этим законом были внесены
серьезные изменения в ст. 233 УК (терроризм), кроме того Уголовный кодекс
был дополнен двумя новыми составами преступлений — это ст. 233 1
Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма
и ст. 233-2 Создание, руководство террористической группой и участие в ее
деятельности. Были внесены изменения в редакции ст. ст. 242 и 247.
И. И. Карпец рассматривал терроризм как преступление международного
характера особого вида: это международная либо внутригосударственная, но
имеющая международный (охватывающая два или более государств) характер
организационная и иная деятельность, направленная на создание специальных
организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство,
нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в
качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения
человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением
пыток, шантажа и т.д.; терроризм может сопровождаться разрушением и
ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов.
По мнению автора, цель терроризма - нанесение ущерба демократическим и
прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций,
учреждений, частных лиц; запугивание людей, насилие над ними и физическое
уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского,
расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического
толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им
организациями, группами, лицами материальной или иной выгоды. Целью
терроризма являются также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным
отношениям между государствами[7].
Современный терроризм несет в себе все признаки организованной
преступности. Сказанное позволяет выдвинуть предложение о признании
террористических организаций преступными со всеми вытекающими отсюда
правовыми последствиями, как для самих организаций, так и их членов.
Основываясь как на действующем уголовном законодательстве, так и на
международной практике, целесообразно применять к террористам те правила об
ответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистских
военных преступников. Это означает, что каждый участник террористической
организации или группы должен нести ответственность за всю преступную
деятельность организации. Если действия террористов не выходят за рамки
своей страны, ответственность наступает по положениям национального
законодательства. При рассмотрении дел о терроризме необходимо особо
изучать вопрос о вдохновителях, организаторах не только конкретных
действий, но и создания террористической организации, что может быть
особенно важно для координации борьбы с терроризмом в международном
масштабе с точки зрения возможного применения политических, экономических,
дипломатических санкций против государства, попустительствующего
терроризму.
С точки зрения субъективной характеристики терроризм – это преступление
всегда умышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террориста
отличается от умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две
стороны - преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья - органы
власти или общественность, к которым апеллирует террористическая
организация или террорист. Жертва террориста может и не интересовать, она
не цель, а лишь средство. Их действия направлены на достижение своих целей
(политических, корыстных и т.д.) посредством возбуждения общественного
внимания, запугивания населения и представителей власти, пропаганды своих
политических, религиозных или иных воззрений. При этом проявляется
безразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовому характеру
невинных жертв, гибели случайных людей.
Мотивы терроризма - это не только насилие, нажива, месть и т.д. Ныне
терроризм в значительной степени превратился в политический феномен и
мотивы совершения терактов тоже стали в значительной степени политическими
или комбинированными. Конечно, среди террористов есть и уголовники, для
которых политические требования лишь ширма, или они являются оружием в
руках политиков, религиозных экстремистских организаций и т.д. В ряде
случаев, чтобы уменьшить ответственность террористов и вывести преступление
из разряда международных, политический терроризм превращают из
политического в обычное уголовное преступление.
Терроризм - это заранее продуманное и подготовленное противозаконное
применение насилия или вероятность такой акции в отношении личности или ее
собственности, с целью вынудить правительство (общество, государство)
принять решение, отвечающее требованиям противоправных сил.
Терроризм относится к числу транснациональных преступлений, что требует
единообразного подхода к его толкованию и, главное, к выработке единых
международно-правовых понятий для осуществления согласованных оценок и
действий по борьбе с ним.
Терроризм как вид международного преступления вызывает самые
разноречивые суждения. Он либо политизировался, либо рассматривался как
обычное уголовное преступление. Сегодня между юристами мира стало больше
понимания по существу проблемы. По многим вопросам терроризма и как
явления, и как международного преступления - достигнуто определенное
единство, что очень важно ввиду той опасности, которую терроризм
представляет для человечества.
В политическом лексиконе нередко встречается такое понятие, как
государственный терроризм[8].
Государственная поддержка терроризма может быть определено как любое
из следующих действий, совершенных государством:
1.Предоставление оружия, взрывчатых или смертоносных веществ любому
лицу, группе или организации, участвующемуей актах международного
терроризма.
2.Направление, подготовка или содействие любому лицу, группе или
организации, планирующемуей или осуществляющемуей любой акт
международного терроризма.
3.Предоставление финансовой поддержки любому лицу, группе или
организации, планирующемуей или осуществляющемуей любой акт
международного терроризма.
4.Предоставление дипломатической защиты лицам, которые помогают или
содействуют совершению любого акта международного терроризма.
5.Отказ в выдаче или преследовании любого лица на своей территории,
совершившего какой-либо акт международного терроризма.[9] Здесь мы
сталкиваемся с ситуацией, когда политические характеристики могут не
совпадать с юридической квалификацией. Политика может быть преступной,
террористической, но это не основание для формулирования конкретного
состава преступления. Подавление нацменьшинств могут осуществляться
методами, которые в моральном или политическом плане могут
характеризоваться как террористические. В Великобритании с терроризмом
связывают насильственные и иные несанкционированные действия в Северной
Ирландии, в Израиле терроризмом считается деятельность Организации
Освобождения Палестины и т.д.
Но если эти действия в законе или договоре не рассматриваются именно
как терроризм, то не будет состава преступления, за которое установлена
ответственность. То есть, нужна точная правовая характеристика. Применение
военной силы одного государства против другого в целях захвата территории –
это агрессия, хотя при этом могут иметь место и элементы терроризма.
Действия преступников, физически уничтожающих целые группы людей,
жилища и т.п., могут быть определены как терроризм только в том случае,
если подобные деяния совершают террористические организации или отдельные
лица, а не государства или их официальные органы. Однако это утверждение
можно принять лишь с определенной оговоркой, с учетом приведенного выше
понятия государственный терроризм. В этом плане действия чеченских
боевиков, санкционированные на уровне руководства республики и по
инициативе отдельных полевых командиров, можно квалифицировать как
терроризм.
Морально-психологический аспект терроризма указывает на такие его
особенности, как особая жестокость, высшую степень аморальности,
неразборчивость в средствах, неуправляемость. Терроризм отрицает основное
право человека - на жизнь, отрицает любые ограничения при выборе места,
времени, способов нападения. При этом не принимаются во внимание такие
обстоятельства, как возраст, пол и другие особенности потенциальных жертв.
Объектами нападения могут стать дети, женщины, старики, больницы, школы,
роддома, детские учреждения, жилые дома, важнейшие объекты жизнеобеспечения
населения и т.д. Главное – произвести устрашающий эффект, вызвать
максимальный резонанс, оказать психологическое давление, заявить о себе и
добиться поставленных целей. Примеры Буденовска, Буйнакска, Москвы,
Волгодонска показывают, что современные террористы готовы пойти на самые
варварские действия для достижения своих преступных целей.
Для разработки системы мер борьбы с терроризмом важное значение имеет
также учет факторов, способствующих его распространению на территории
страны. По своему источнику и характеру действия эти факторы могут быть
подразделены на внешние и внутренние, а также объективные и субъективные.
К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма,
следует отнести:
- рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;
-социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных
государствах бывшего СССР;
-наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также
территориальных претензий друг к другу;
-стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных
(международных) террористических организаций;
- наличие значительного черного рынка оружия в некоторых сопредельных
государствах.
К числу внутренних факторов роста терроризма можно отнести:
- наличие в стране большого нелегального рынка оружия и относительная
легкость его приобретения;
- наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в
Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других горячих
точках, и их недостаточная социальная адаптированность в обществе
переходного периода;
-ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых
режимов;
- сплоченность и иерархичность преступной среды;
- утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;
-обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у
значительных контингентов граждан;
- настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, падение
авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных
изменений;
-слабая работа правоохранительных и социальных государственных и
общественных органов по защите прав граждан;
- низкий уровень политической культуры в обществе;
-широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа
жестокости и силы.[10]
Следующий критерий терроризма - это его преимущественно силовый
характер, как и методы борьбы с ним. В Уголовном кодексе наиболее
существенным признаком терроризма являются его цели - нарушение
общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на
принятие неугодных решений органами власти. Мотивы, формирующие эти цели,
могут быть различными: этническими, религиозными, собственно криминальными
(запугать правоохранительные органы, конкурентов по криминальным сферам
влияния и др.).
Как видно из приведенных примеров сегодня существует очень много
определений терроризма. Одни считают терроризм явлением социальным, другие
высказывают авторитарное и прямо противоположное мнение.
По определению Н.А.Назарбаева, политический радикализм критикует, а
терроризм убивает.
Терроризм базируется на идеологии применения насилия с целью реализации
определенных целей и задач. Терроризм – это система действий, но не
взглядов и идей, потому что он совершается не ради себя самого. Сам по себе
он не представляет значительной социальной силы, однако как вид
деятельности показывает заметную действенность и востребованность.
Это означает, что терроризм сопутствует идеологии постольку, поскольку
идея и идеология несовершенны или порочны. Это возможно в двух случаях:
когда насилие уже лежит в основе идеологии как ее программная установка и
когда идея или идеология настолько несовершенны, что достижение их целей
возможно только путем насилия.
Терроризм используется как низкозатратное стратегическое оружие, иногда
государствами-изгоями, совершающими эти преступления чужими руками, а
иногда группами, руководящимися идеологическими, религиозными или
этническими эгоистическими интересами, стремящимися свергнуть правительства
(режимы) и изменить ход истории[11].
Резюмируя точки зрения аналитиков, можно выделить следующие черты
терроризма, разграничивающего терроризм с войной, массовой освободительной
борьбой, бандитизмом: это система насильственных действий, не связанных с
вооруженной конфронтацией с правительственными силами, для достижения
определенных целей (политических, этнических, религиозных, территориальных,
раздел сфер влияния и др.), отражающих интересы достаточно узкой
группировки, а не всего общества, через создание определенного социально-
психологического климата путем устрашения населения, дестабилизации
обстановки, нарушения общественной безопасности.
Те виды террористических акций, которые квалифицируются как
криминальный или экономический терроризм, имеют гибридный характер:
террористическую форму и уголовную мотивацию. Впрочем, иногда в основе
террористической мотивации лежит не связь с корыстной или политической
целью, а самоутверждение или самоудовлетворение, когда террористические
акты имеют психопатологическую основу или определяются императивами
групповой солидарности. Это означает, что следует иметь в виду и
возможность психопатологической деформации личности террористов,
убежденность в обладании абсолютной истиной, вытекающий из нее фанатизм и
готовность утверждать ее любыми средствами.
2. Типология и формы современного терроризма
Сложность терроризма как социально-политического явления предопределяет
наличие целого ряда его видов, которые характеризуются спецификой присущих
им политических целей, организационных структур, используемых сил и
средств, а также других существенных признаков. Проведение научной
классификации терроризма, выделение его отдельных видов и их характерных
особенностей представляет собой необходимую предпосылку создания системы
мер противодействия терроризму как угрозе международной и национальной
безопасности.
Ку-клукс-клан
Клан был организован в 1865 году шестью офицерами незадолго до того
проигравшей в гражданской войне в США армии конфедератов Юга. Своей целью
организация ставила борьбу как с черным населением, так и, вскоре, с
лидерами местных правительств послевоенной реконструкции, как черных, так и
белых пришедших к власти в регионе в 1867 году. Жестокости и бесчинству
многих его местных организаций не было конца, и большая их часть вышла из-
под контроля самого Клана.
Под знамена борьбы "против всех остальных" к 20-м годам XX века встало
более 3 миллионов белых американцев старше 16-и лет протестантсого
вероисповедания (других не принимали).
В 1960-х годах мишенью клансменов, с их бомбами и ритуальными
убийствами, стали активисты борьбы за гражданские права чернокожего
населения.
Ку-клукс-клан существует до сих пор и, по разным оценкам, в его рядах
состоит от 4 до 6,5 тысяч человек. Только по официальной статистике от рук
этой организации за последние сто лет погибло более двадцати тысяч человек.
А буквально в начале 2003 года в интернете появились тревожные сообщения,
что Ку-клукс-клан открыл сайт... для детей. Так белые террористы учатся у
арабских, для которых участие детей в террористических актах стало
обыденным явлением.
Аль-Каида
Аль-Каида - чрезвычайно мощная система с широкой сетью филиалов по
всему миру. Аль-Каида занимается не только проведением терактов, но и
серьезной кадровой работой, подготовкой спецподразделений, формирует новые
экстремистские организации и радикализирует уже существующие. Целью Аль-
Каиды является установление шариатской власти в арабских странах и создание
исламского супергосударства Халифат.
Ее возглавляет Усама бен Ладен – террорист N1, злодей и богач,
обладающий - почти как в восточных сказках - несметными финансовыми
ресурсами.
Организация формировалась со времен афгано-советской войны. Штаб-
квартира Аль-Каиды в разное время находилась в разных местах - в
Афганистане, в Пакистане, в Судане. Сейчас ее местонахождение достоверно не
известно.
Баджранг Дал
В Индии, одной из самых агрессивных организаций страны является
индуистская группа Баджранг Дал. Она состоит в основном из молодежи и
ставит своей целью изгнание христианской религии с территории Индии.
Экстремисты убивают миссионеров, громят христианские церкви, школы и
кладбища. По ходу дела фанатики преследуют и мусульман, составляющих около
15 процентов населения страны.
Хамас
Хамас - пожалуй, наиболее мощная палестинская террористическая
организация. Штаб-квартира её находится то ли в Сирии, то ли в Иране.
Основная цель Хамас - уничтожение государства Израиль и создание
суверенного исламского государства Палестина. Хамас решает эту задачу путем
методичного уничтожения евреев, видимо, надеясь убить их всех до
последнего.
Хамас - малоуязвимая организация. В ее составе наряду с подпольными
военными базами есть и легальные отделения. Они организуют вербовку новых
членов, поддерживают деятельность мечетей, занимаются пропагандой, создают
социальные фонды, что в сложных социальных условиях Ближнего Востока
позволяет получать в свои ряды преданных сторонников.
Руководит этой организацией ее создатель, шейх Ахмед Ясин, инвалид,
лишенный возможности самостоятельно передвигаться с 12 лет. Ясин два раза
арестовывался израильтянами и даже был приговорен к пожизненному
заключению, однако впоследствии его обменяли на провалившихся в Иордании
агентов израильской спецслужбы "Моссад".
Харакат уль-Муджахиддин
Одна из самых мощных террористических организаций Пакистана, основанная
на идеологии религиозной исламской власти. Штаб-квартира организации
находится в пакистанской провинции Пенджаб.
ХУМ была создана в 80-x годах для борьбы с советской армией в
Афганистане. Когда необходимость в такой борьбе отпала, организация
переориентировалась на запад и стала бороться против светских правительств
в мусульманских странах, включая и сам Пакистан. Именно при помощи этой
организации талибы захватили власть в Афганистане, после чего ХУМ сильно
расширилась и начала террористическую борьбу в Индии.
Идеология ХУМ во многом базируется на идеях ваххабизма. Их цель -
уничтожение западных ценностей вроде демократии, парламентаризма,
равноправия полов. ХУМ стремится захватить власть в Пакистане, стране,
владеющей ядерным оружием и средствами его доставки.
Хизбалла
Хизбалла, она же Исламский Джихад - одна из наиболее мощных организаций
не только в Ливане, но и на всем Ближнем Востоке. Хизбалла занимается
парламентской деятельностью в Ливане, финансирует школы, больницы, клиники,
имеет теле- и радиостанцию, выпускает еженедельный журнал, проводит в жизнь
обширную социальную программу. Но за пределами Ливана она известна,
конечно, в своей террористической ипостаси.
Изначально Хизбалла стояла на анти-западных и анти-израильских
позициях. На рубеже 90-х годов она противостояла израильской оккупации
Южного Ливана, где несла большие потери.
Сейчас, несмотря на большие людские потери в схватках с израильской
армией, Хизбалла снова представляет собой весьма боеспособную организацию.
Именно Хизбалла первой начала массово использовать террористов-смертников и
заминированные автомобили. В настоящее время ходят слухи о том, что
Хизбалла контактирует с Аль-Каидой, и не исключено, что одной из следующих
целей США станет Ливан, где Хизбалла играет роль серьезной политической
организации, даже несмотря на то, что взгляды руководства Хизбаллы стали
гораздо более умеренными.
Дашнакцутюн
Организационный съезд дашнаков состоялся в 1890 году. Учрежденная
структура с филиалами в Закавказье, Турции, Иране, провозгласила борьбу за
достоинство и свободу армян на территории Турции (которую армяне, впрочем,
считали своей землей), а главными врагами - турецких политиков.
Наследники дашнаков (многочисленные сопротивления и освободительные
армии) 1972 по 1975 год провели более тридцати атак на турецкие посольства
в разных странах. А 8 января 1977 года группа в составе трех человек
организовала три взрыва в Москве: на станции метро Первомайская, в
магазине N15 Бауманского района и на улице 25 октября. В результате этих
взрывов 6 человек погибли и 37 были ранены. Та же группа террористов
планировала осуществить серию взрывов в Москве 7 ноября, в день
празднования 60-й годовщины Октябрьской революции, однако советские
спецслужбы арестовали боевиков.
Удивительно, но армянские террористы достигли многих своих целей:
геноцид армян турецким правительством в 1915 году был признан и осужден
Францией, Канадой, Австралией, а затем и Европарламентом. Армения стала
независимым государством, а потом и установила контроль над Нагорным
Карабахом. Террор пошел на убыль, но Армянская секретная армия освобождения
уже объявила о необходимости восстановить Армению в "исторических границах"
(то есть включить в ее состав солидные куски Турции, Ирана и Азербайджана),
и понятно, к чему может привести последовательное служение этой идее.
Аум Синрике
Секта была основана на рубеже девяностых японцем Тидзуо Мацумото -
бывшим специалистом в области иглоукалывания, хозяином нескольких
ресторанов дешевой китайской кухни в Японии.
Особый резонанс вызвала деятельность Мацумото - нам он известен как
Секо Асахара - в России, где в 1994 г. было образовано Московское
религиозное объединение. Результат не заставил себя долго ждать: членами
"АУМ" в России стали около 35 тысяч человек. Каждый из них при поступлении
в секту заполнял серьезную анкету, в которой требовалось указать: группу
крови, наличие водительских прав, перечень интересов (состоящий из 24
пунктов и включающий в себя различные области наук).
В марте 1995 года произошла газовая атака в Токийском метрополитене. У
полиции появились основания полагать, что к теракту в Токийской подземке
причастна секта "АУМ Сенрике". В 100 км от Токио, на земле АУМ, был
обнаружен небольшой заводик, оснащенный ультрасовременным оборудованием и
сырьем для производства химического оружия и нервнопаралитических газов. В
образцах почвы с территории завода были обнаружены следы зарина и места
тайных захоронений людей. Более того - у одного из сектантов нашли
документацию по обогащению урана для атомных станций и ядерных бомб. По
основной версии, документы были вывезены из России.
Тигры Освобождения Тамил Элама
Организация Тигры Освобождения Тамил Элама возникла в Шри-Ланке в 1976
году для борьбы за создание самостоятельного тамильского государства - на
основе уже существовавшей четыре года организации "Тамильские Новые Тигры".
С 1983 года организация ведёт регулярную боевую деятельность против
правительства и гражданского населения. Для ТОТЭ характерно осуществление
взрывов в местах скоплений людей: в храмах, банках, в транспортных
средствах, а также вооружённые операции, приводящие к многочисленным
жертвам.
Численность боевых подразделений ТОТЭ составляет до 10000 человек.
Борьба ТОТЭ отличается отчаянным фанатизмом. Кодекс поведения боевиков ТОТЭ
запрещает попадать в плен, что заставляет их совершать самоубийства при
угрозе пленения правительственными силами.
Резиденция лидера ТОТЭ Велупиллаи Прабхакарана находится на полуострове
Джафна, являющемся оплотом повстанцев. ТОТЭ имеют многочисленные зарубежные
филиалы (Всемирная Ассоциация Тамилов, Всемирное Движение Тамилов,
Федерация Ассоциаций Канадских Тамилов), действующие на базе многочисленной
тамильской диаспоры. Организации, представляющие ТОТЭ, лоббируют интересы
"тигров" перед различными правительствами и в ООН.
РАФ Фракции Красной Армии (Rote Armee Fraktion) - один из ярчайших
примеров интернациональности террористических идей. Бригады возникли не на
"Диком Востоке" (хотя и обучались одно время в Ливане на базе боевиков), а
в благополучной Германии. В конце шестидесятых волна молодежных волнений,
прокатившаяся по всему миру, породила к жизни не только безобидные
требования легализации марихуаны, не только сакраментальную "свободную
любовь", но и нечто совсем противоположное: бессмысленное социальное
насилие.
Теракты начались в 1968 году.
В 1970 году - 80 акций по всей Германии (большей частью поджоги и
взрывы), 1971году - 5555 терактов, в 1972 году только за две недели мая -
5 крупных взрывов, 1974 году - убийство Генерального Прокурора и
председателя Союза западногерманских предпринимателей.. 13 октября 1977
года двое членов организации, скооперировавшись с двумя арабскими
преступниками, взяла в заложники пассажиров самолета "Люфтганзы". Самолету
дали улететь в Сомали и взяли штурмом в аэропорту.
Сейчас Фракции продолжают существовать, время от времени напоминая о
себе политическими заявлениями.
Ирландская Республиканская Армия (ИРА)
Первая ИРА была учреждена в 1860 году, и являлась вооруженным
отделением "фенианского" движения, которое, однако, не достигло больших
успехов и прекратило существование в середине 1880-х годов.
Однако, сегодня название "ИРА" чаще всего ассоциируется с современной
"Временной Ирландской Республиканской Армией" (так называемые
"Провизионисты"), образованной в 1972 году. С момента своего создания
организация вела последовательную террористическую кампанию против
Великобритании и ее мирных жителей, надеясь вынудить британцев к выводу их
армии из Северной Ирландии и сделать возможным образование объединенной
Ирландской Республики.
Часто применимой тактикой в борьбе ИРА против военных и полиции стали
бомбы в автомобилях.
ИРА, поддерживается в среднем 12 процентами населения Северной
Ирландии.
Таким образом, в качестве оснований выделения отдельных видов
терроризма используются различные критерии:
- по используемым основным методам предполагает выделение физического
и психологического терроризма;
- по преследуемым политическим целям — революционного и
контрреволюционного, конфронтационного и мобилизационого;
- по характеру объектов — селективного, т.е. направленного на
отдельных, специально выделенных террористическими организациями лиц
(государственные и общественные деятели, должностные лица и т.п.);
- массового (или слепого) - в общественных местах, средствах
транспорта, на производственных объектах;
- по субъектам - государственного и негосударственного;
- по отношению субъектов терроризма к существующей в обществе
власти - проправительственного и оппозиционного.
Вместе с тем нередко встречаются классификации терроризма по регионам
его возникновения и осуществления — европейский, латиноамериканский,
ближневосточный и т.д.
Значительное место в современной классификации терроризма занимает
выделение его видов по характеру используемых средств.
К традиционному терроризму относится применение насилия в политических
целях, основанное на использовании широко распространенных и издавна
известных средств поражения людей и материальных объектов, а именно:
холодного и огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и т.д.
К технологическому терроризму относят акции, проведение которых
предполагает применение новых средств поражения, основанных на передовых
технологиях по использованию радиоактивных материалов, высокотоксичных
ядов, химических веществ, биологических культур и т.д..
Наряду с классификацией терроризма по упомянутым выше основаниям,
весьма важное научное и практическое значение имеет типологизация его по
идейно-политическим платформам террористических организаций. В связи с этим
выделяются такие виды терроризма, как идеологический,
националистический, религиозный и некоторые другие.
К идеологическому терроризму относят прежде всего правый и левый
терроризм, который в различной, конечно, степени существует во всех
основных регионах мира. Отдельные исследователи определяют данную
разновидность как социальный терроризм (так как его субъекты нередко
выдвигают различные варианты социального переустройства мира, страны в
соответствии с их идеологическими концепциями) или как политический - в
узком смысле - терроризм.
Правый терроризм базируется обычно на платформах, отрицающих
демократическую систему организации политической власти, институты
политического либерализма, правового государства.
К правым террористическим организациям нередко относят также структуры,
имеющие открыто расистские или националистические установки, для них
характерны лозунги типа Германия для немцев и т. п. Для организаций,
относящихся к правому терроризму, характерна тенденция к тесному
блокированию.
Левый терроризм, как разновидность идеологического терроризма,
основывается на концепциях псевдореволюционного, часто троцкистского и
маоистского, а также анархо-коммунистического характера и ориентируется на
насильственное упразднение капиталистической системы путем осуществления
широкомасштабной стратегии формирования революционной ситуации и массовых
выступлений населения.
Другая разновидность терроризма — националистический терроризм в
современной практике экстремизма, по общему признанию, приобрел наибольшее
распространение, характеризуется, как правило, особой жестокостью, большим
числом, жертв. Он представляет собой неадекватную форму борьбы против
действительного или мнимого ущемления прав и интересов отдельных наций и
этносов. Он направлен, в конечном счете, также на достижение политических
целей: насильственное изменение существующего конституционного слоя,
государственного (чаще всего федеративного) устройства страны, правового
статуса существующих в стране национально-государственных или
административно-территориальных образований и т.п.
Религиозный терроризм, как одна из распространенных в современных
условиях разновидностей терроризма, хотя и осуществляется часто под
религиозными лозунгами и нередко связан с использованием тех или иных
религиозных догматов, в основном ориентируется также на достижение
определенных политических целей. Носителями данной разновидности терроризма
в большинстве случаев выступают либо национал-экстремистские, либо
религиозно-политические организации различной конфессиональной
принадлежности, часто использующие в комплексе лозунги националистического
и религиозного характера.
В рамках религиозного, точнее религиозно-политического экстремизма,
особую опасность приобретают экстремистские структуры, действующие на
основе исламского фундаментализма.
Таким образом, все указанные выше разновидности терроризма, выделяемые
по идейно-политической платформе их субъектов, несмотря на существующие
между ними различия в программных установках, идеологических концепциях,
социальной направленности деятельности, в конечном счете подчинены
достижению политических целей. Поэтому они могут быть отнесены к категории
политического терроризма в целом. Именно на этой основе в различные
исторические периоды происходило возникновение терроризма как социального
явления.
Серьезную проблему типологии терроризма по признаку субъекта и целей
деятельности составляет вопрос о так называемом уголовном терроризме.
Основными носителями уголовного терроризма прежде всего являются структуры
организованной преступности, использующие насилие и устрашение для
подавления своих конкурентов по незаконному бизнесу в целях
перераспределения и закрепления сфер преступного экономического влияния, а
также лоббирования своих интересов в государственных учреждениях. Наиболее
распространенными проявлениями уголовного терроризма в настоящее время
являются различного рода заказные убийства предпринимателей, разборки
между конкурирующими группами, насильственное вымогательство, расправы с
членами законодательных органов, сотрудниками правоохранительных
учреждений. Основные мотивации совершаемых субъектами уголовного терроризма
преступных действий носят экономический корыстный характер.
Вместе с тем тенденции последних лет в развитии уголовного терроризма
свидетельствуют об определенной политизации данного явления.
Во-первых, это связано с приобретением многими акциями уголовного
терроризма большого политического резонанса и наступлением нежелательных
для общества, но выгодных для структур организованной преступности
политических последствий (ослабление законности, деморализующее воздействие
на общественность, на деятельность правоохранительных органов и др.).
Во-вторых, политизация уголовного терроризма происходит на почве
усиливающихся стремлений уголовных авторитетов к ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
Глава 1. Понятие, сущность и специфические черты
современного терроризма ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.1.Понятие и состояние современного терроризма ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2.Типология и формы современного терроризма ... ... ... ... ... ... ..13
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика терроризма ... ... ... ..26
2.1 Объект и объективная сторона преступления ... ... ... ... ... ... ... ... 26
2.2 Субъект и субъективная сторона преступления ... ... ... ... ... ... ..29
Глава 3. Борьба с международным терроризмом ... ... ... . ... ... .33
3.1 Криминологические основы борьбы с терроризмом ... ... ... ... ... .33
3.2 Принципы правового регулирования международного
сотрудничества в борьбе с актами международного терроризма ... ... ... ... .45
3.3 Казахстан в борьбе с международным терроризмом ... ... ... ... ... 56
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...61
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .64
Введение
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из
опаснейших по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-
политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI
столетие. Терроризм все больше угрожает безопасности многих стран и их
граждан, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные
потери, оказывает сильное психологическое давление на большие массы людей,
чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных жертв.
Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е.
совершение террористических актов (причем многочисленных и чаще
мелкомасштабных) организованными и иными преступными группами для
устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную
власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной
деятельности.
Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной
практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга
различные преступные группировки, в том числе организованные, а поэтому
наиболее опасные в криминогенном отношении.
Для многих людей и групп терроризм стал лишь просто способом решения
проблем - политических, национальных, религиозных, субъективно-личностных,
корыстных и т.д. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным
путем не могут удовлетворить свое алчное влечение к власти, дорваться до
материальных благ, достичь успеха иным, законным,
путем, в открытом соперничестве, например в деле утверждения или
отстаивания национальной независимости. Не случайно иногда утверждают, что
терроризм есть оружие малых народов, но скорее - это оружие маленьких в
нравственном смысле людей. Для многих терроризм есть способ реализации
своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. Причем так
поступают в развитых странах с большим духовным потенциалом и традициями и
в малоразвитых.
Терроризм приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно
недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90
гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом. Глобализация и все
более широкая интернационализация терроризма – это неоспоримый факт, перед
которым сегодня оказалось человечество.
Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их
масштабам оснащением, способных вести диверсионно-террористическую войну,
участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.
Отличительными особенностями современного международного терроризма
являются формирование международных и региональных руководящих органов для
решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки и
проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными
группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции; возбуждение
антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за
влияние и власть; проникновение в общественные и государственные
политические, экономические и силовые структуры; создание разветвленной
сети центров и баз по подготовке боевиков и обеспечения операций в
различных регионах мира.
Таким образом, следует констатировать, что проблема международного
терроризма в мире не только существует, но ежегодно обостряется,
превращается в общемировую, связанную с обеспечением национальной
безопасности стран в целом.
Мировое сообщество было поставлено перед необходимостью активизировать
противодействие актам международного терроризма. Именно в этот период
теракты стали широко использоваться в качестве средства политической борьбы
и метода влияния на политические процессы, происходящие в обществе. То, что
раньше было, скорее, исключением, теперь стало правилом, повседневностью
во многих странах. Колоссально расширились географические рамки
террористической активности, которая распространилась сейчас на все
регионы.
Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали
совершенно необходимым налаживание международной системы противодействия
ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на
самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним.
Современное международное право выработало целый ряд международных
конвенций универсального и регионального характера, которые на основе
четких критериев устанавливают в качестве предмета своего правового
регулирования взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным
терроризмом.
Однако на фоне общего накопленного значительного массива
законотворческой и практической работы в данной области назрела
необходимость ее обобщения и анализа через призму возможного творческого
использования при выработке международной и национальной концепций борьбы с
терроризмом.
Президент Республики Казахстан в своем Послании народу Казахстана
Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее развитых стран мира
до 2015 года отметил, что Укрепление и расширение международного
сотрудничества в борьбе с терроризмом, организованной преступностью,
незаконным распространением оружия, наркоторговлей и другими подобными
угрозами предполагает активное участие Казахстана в разработке и
практической реализации соответствующих международных договоров и
соглашений. Мы должны укреплять сотрудничество государств Центрально-
Азиатского региона для противостояния этим вызовам современности, в том
числе, участвуя в проведении совместных учений в рамках ОДКБ и ШОС, а также
совместных с НАТО антитеррористических инициатив и операций[1].
В течение нескольких десятилетий в период второй половины 20-го
столетия, терроризм является объектом интенсивного научного исследования.
Спектр этих исследований достаточно широк, значительное место в них
занимают проблемы исторического, правового, социально-психологического
характера. Во многих трудах подчеркивается необходимость приоритетного
изучения правовых аспектов терроризма, исследования его как специфического
вида преступности.
По моему мнению, особенно важно, углубление знаний о терроризме, его
причинах, структуре, содержании и формах. Именно с этих позиций возможно
более полное раскрытие специфической природы терроризма.
Целью исследования, проведенного в данной работе, является определение
состояния современного терроризма, его тактики и стратегии, его
развернутой уголовно-правовой, криминологической характеристики
Для достижения поставленной цели выдвигаются следующие задачи:
-дать понятие терроризму и его криминологическую характеристику;
-изучить и анализировать природу терроризма, его негативные последствия
в развитии мирового сообщества;
-изучить явление терроризма в международных и национальных конфликтах;
а также современное состояние борьбы с терроризмом на международной арене;
-охарактеризовать основные конвенции (соглашения, договора)
регулирующие борьбу с международным терроризмом.
Согласно поставленной цели и соответствующим задачам дипломная работа
состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной
литературы.
Автор, настоящий дипломной работы не претендуя на полное разрешение
всех проблем в изучении вышеуказанной области, надеется на возможность ее
дальнейшего изучения.
.
Глава 1. Понятие, сущность и специфические черты современного терроризма
1. Понятие и состояние современного терроризма
Термин терроризм (от лат. terror ) в переводе с латинского, означает
страх, ужас, вызванный жестокими насильственными действиями властей,
организаций, групп или отдельных лиц. В социальном аспекте терроризм
нередко понимается как использование подобных методов для обеспечения
интересов различных социальных групп.
Будучи сложным, многоплановым явлением, отражая интересы различных
общественно-политических сил, терроризм подчас характеризуется в политике и
науке весьма неоднозначно и противоречиво, что мешает поиску оптимальных
мер противодействия ему.
Общество обычно определяет терроризм на уровне эмоций: в массовом
сознании терроризм воспринимается как ужас, покушение на основы бытия,
происки нелюдей.
Поиск определения понятия терроризма есть поиск наиболее важных черт,
особенностей и проявлений этого зла с тем, чтобы наметить наиболее
эффективные пути борьбы с ним.
Актуальным проблемам национального, сепаратистского, политического и
криминального терроризма посвящены труды Ю.И.Авдеева, К.Н. Салимова, В.Д.
Провоторова., В.В. Лупеева, В.Н. Кудрявцева., Е.Т. Ляхов, Б. Руденко, Ю.М.
Антоняна, В.П Панова, В.П. Емельянова, З. Замковой, В.Г. Ильчикова, В.Д.
Волькам, Э. Хоффер, Д.Ф. Мерфи, О.Б. Ревелл и др.
В мировой науке существует два основных подхода к понятию терроризм.
Биологический подход связывает это явление с некоей насильственной
сущностью человека, естественным стремлением людей угрожать интересам
других и роли их механизма влияния тех или иных социальных факторов,
обуславливающих терроризм, исходит из определяющего значения социальных
процессов его возникновения. Он является преобладающим среди различных
подходов к объяснению природы и формулированию понятий терроризма.
Участники V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями (1975 г.) пришли к выводу, что трудно дать более или
менее точное определение терроризма. Отсутствие такой дефиниции имеет
серьезные последствия при рассмотрении этого понятия в контексте процессов
уголовного правосудия[2].
Первые причины международного терроризма пытался вскрыть А.Н.Трайнин.
Он указал на германский фашизм как на источник терроризма всех видов и
форм, в том числе международного, и отметил, что после второй мировой войны
главными организаторами международного терроризма стали империалистические
круги США и других капиталистических государств - членов НАТО[3].
П.С.Ромашкин полагал, что империалистические государства используют
терроризм для борьбы с коммунизмом и как орудие своей разбойничьей
политики[4]. Д.Б.Левин говорил о международном терроризме как об орудии
внешней политики агрессивных фашистских государств.[5] В.Д.Терехов считал,
что корни международного терроризма следует искать не в фанатизме отдельных
лиц и не только в нищете, безысходности, бедах и отчаянии, а в
империалистической и колониальной политике.
В настоящее время, в Казахстане и постсоветских республиках ситуация
изменилась достаточно существенно, появились труды, в которых
предпринимаются попытки объяснить природу и причины терроризма, дать его
типологию, объяснить личность террориста и природу отдельных
террористических групп.
Большой интерес представляет книга Н.А. Назарбаева Критическое
десятилетие. В книге предельно четко дано определение терроризму, причины
и факторы ему способствующие. Особое внимание уделено международному
сотрудничеству в борьбе с терроризмом, совместным региональным
мероприятиям.
Только поняв, что терроризм – это не самостоятельное явление, а
только видимая, надводная часть айсберга, мы сможем не просто срезать грибы
терроризма, произрастающие на благодатной почве социальных и экономических
пороков, но и устранить саму возможность для их возникновения и роста.
В порыве благородного гнева, давая себе клятву бескомпромиссной войны с
международным и региональным терроризмом, мы все же должны трезво и ясно
ответить на четко поставленный вопрос: С кем или даже с чем мы должны
бороться на самом деле и каким образом мы должны это делать, чтобы
искоренить этот вселенский ужас?
Только объективно и правильно ответив на этот вопрос, мы забудем эти
страшные слова – терроризм, экстремизм, сепаратизм[6].
Статья 233 Уголовного Кодекса Республики Казахстан дает следующее
определение терроризму - терроризм, то есть совершение взрыва, поджога
или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения
общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия
на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных
действий в тех же целях.
Раннее под террором подразумевалось индивидуально направленное
проявление политического терроризма, выражавшееся в посягательстве на жизнь
государственного или общественного деятеля. В действующем Кодексе
предусмотрена специальная норма о посягательстве на жизнь государственного
или общественного деятеля - ст. 277 УК.
Необходимо отметить, что учитывая повышенную общественную опасность
терроризма и в целях его предупреждения 19 февраля 2002г. в Казахстане был
принят Закон О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты РК по вопросам борьбы с терроризмом. Этим законом были внесены
серьезные изменения в ст. 233 УК (терроризм), кроме того Уголовный кодекс
был дополнен двумя новыми составами преступлений — это ст. 233 1
Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма
и ст. 233-2 Создание, руководство террористической группой и участие в ее
деятельности. Были внесены изменения в редакции ст. ст. 242 и 247.
И. И. Карпец рассматривал терроризм как преступление международного
характера особого вида: это международная либо внутригосударственная, но
имеющая международный (охватывающая два или более государств) характер
организационная и иная деятельность, направленная на создание специальных
организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство,
нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в
качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения
человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением
пыток, шантажа и т.д.; терроризм может сопровождаться разрушением и
ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов.
По мнению автора, цель терроризма - нанесение ущерба демократическим и
прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций,
учреждений, частных лиц; запугивание людей, насилие над ними и физическое
уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского,
расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического
толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им
организациями, группами, лицами материальной или иной выгоды. Целью
терроризма являются также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным
отношениям между государствами[7].
Современный терроризм несет в себе все признаки организованной
преступности. Сказанное позволяет выдвинуть предложение о признании
террористических организаций преступными со всеми вытекающими отсюда
правовыми последствиями, как для самих организаций, так и их членов.
Основываясь как на действующем уголовном законодательстве, так и на
международной практике, целесообразно применять к террористам те правила об
ответственности соучастников, которые применялись в отношении нацистских
военных преступников. Это означает, что каждый участник террористической
организации или группы должен нести ответственность за всю преступную
деятельность организации. Если действия террористов не выходят за рамки
своей страны, ответственность наступает по положениям национального
законодательства. При рассмотрении дел о терроризме необходимо особо
изучать вопрос о вдохновителях, организаторах не только конкретных
действий, но и создания террористической организации, что может быть
особенно важно для координации борьбы с терроризмом в международном
масштабе с точки зрения возможного применения политических, экономических,
дипломатических санкций против государства, попустительствующего
терроризму.
С точки зрения субъективной характеристики терроризм – это преступление
всегда умышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террориста
отличается от умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две
стороны - преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья - органы
власти или общественность, к которым апеллирует террористическая
организация или террорист. Жертва террориста может и не интересовать, она
не цель, а лишь средство. Их действия направлены на достижение своих целей
(политических, корыстных и т.д.) посредством возбуждения общественного
внимания, запугивания населения и представителей власти, пропаганды своих
политических, религиозных или иных воззрений. При этом проявляется
безразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовому характеру
невинных жертв, гибели случайных людей.
Мотивы терроризма - это не только насилие, нажива, месть и т.д. Ныне
терроризм в значительной степени превратился в политический феномен и
мотивы совершения терактов тоже стали в значительной степени политическими
или комбинированными. Конечно, среди террористов есть и уголовники, для
которых политические требования лишь ширма, или они являются оружием в
руках политиков, религиозных экстремистских организаций и т.д. В ряде
случаев, чтобы уменьшить ответственность террористов и вывести преступление
из разряда международных, политический терроризм превращают из
политического в обычное уголовное преступление.
Терроризм - это заранее продуманное и подготовленное противозаконное
применение насилия или вероятность такой акции в отношении личности или ее
собственности, с целью вынудить правительство (общество, государство)
принять решение, отвечающее требованиям противоправных сил.
Терроризм относится к числу транснациональных преступлений, что требует
единообразного подхода к его толкованию и, главное, к выработке единых
международно-правовых понятий для осуществления согласованных оценок и
действий по борьбе с ним.
Терроризм как вид международного преступления вызывает самые
разноречивые суждения. Он либо политизировался, либо рассматривался как
обычное уголовное преступление. Сегодня между юристами мира стало больше
понимания по существу проблемы. По многим вопросам терроризма и как
явления, и как международного преступления - достигнуто определенное
единство, что очень важно ввиду той опасности, которую терроризм
представляет для человечества.
В политическом лексиконе нередко встречается такое понятие, как
государственный терроризм[8].
Государственная поддержка терроризма может быть определено как любое
из следующих действий, совершенных государством:
1.Предоставление оружия, взрывчатых или смертоносных веществ любому
лицу, группе или организации, участвующемуей актах международного
терроризма.
2.Направление, подготовка или содействие любому лицу, группе или
организации, планирующемуей или осуществляющемуей любой акт
международного терроризма.
3.Предоставление финансовой поддержки любому лицу, группе или
организации, планирующемуей или осуществляющемуей любой акт
международного терроризма.
4.Предоставление дипломатической защиты лицам, которые помогают или
содействуют совершению любого акта международного терроризма.
5.Отказ в выдаче или преследовании любого лица на своей территории,
совершившего какой-либо акт международного терроризма.[9] Здесь мы
сталкиваемся с ситуацией, когда политические характеристики могут не
совпадать с юридической квалификацией. Политика может быть преступной,
террористической, но это не основание для формулирования конкретного
состава преступления. Подавление нацменьшинств могут осуществляться
методами, которые в моральном или политическом плане могут
характеризоваться как террористические. В Великобритании с терроризмом
связывают насильственные и иные несанкционированные действия в Северной
Ирландии, в Израиле терроризмом считается деятельность Организации
Освобождения Палестины и т.д.
Но если эти действия в законе или договоре не рассматриваются именно
как терроризм, то не будет состава преступления, за которое установлена
ответственность. То есть, нужна точная правовая характеристика. Применение
военной силы одного государства против другого в целях захвата территории –
это агрессия, хотя при этом могут иметь место и элементы терроризма.
Действия преступников, физически уничтожающих целые группы людей,
жилища и т.п., могут быть определены как терроризм только в том случае,
если подобные деяния совершают террористические организации или отдельные
лица, а не государства или их официальные органы. Однако это утверждение
можно принять лишь с определенной оговоркой, с учетом приведенного выше
понятия государственный терроризм. В этом плане действия чеченских
боевиков, санкционированные на уровне руководства республики и по
инициативе отдельных полевых командиров, можно квалифицировать как
терроризм.
Морально-психологический аспект терроризма указывает на такие его
особенности, как особая жестокость, высшую степень аморальности,
неразборчивость в средствах, неуправляемость. Терроризм отрицает основное
право человека - на жизнь, отрицает любые ограничения при выборе места,
времени, способов нападения. При этом не принимаются во внимание такие
обстоятельства, как возраст, пол и другие особенности потенциальных жертв.
Объектами нападения могут стать дети, женщины, старики, больницы, школы,
роддома, детские учреждения, жилые дома, важнейшие объекты жизнеобеспечения
населения и т.д. Главное – произвести устрашающий эффект, вызвать
максимальный резонанс, оказать психологическое давление, заявить о себе и
добиться поставленных целей. Примеры Буденовска, Буйнакска, Москвы,
Волгодонска показывают, что современные террористы готовы пойти на самые
варварские действия для достижения своих преступных целей.
Для разработки системы мер борьбы с терроризмом важное значение имеет
также учет факторов, способствующих его распространению на территории
страны. По своему источнику и характеру действия эти факторы могут быть
подразделены на внешние и внутренние, а также объективные и субъективные.
К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма,
следует отнести:
- рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;
-социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных
государствах бывшего СССР;
-наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также
территориальных претензий друг к другу;
-стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных
(международных) террористических организаций;
- наличие значительного черного рынка оружия в некоторых сопредельных
государствах.
К числу внутренних факторов роста терроризма можно отнести:
- наличие в стране большого нелегального рынка оружия и относительная
легкость его приобретения;
- наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в
Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других горячих
точках, и их недостаточная социальная адаптированность в обществе
переходного периода;
-ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых
режимов;
- сплоченность и иерархичность преступной среды;
- утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;
-обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у
значительных контингентов граждан;
- настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, падение
авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных
изменений;
-слабая работа правоохранительных и социальных государственных и
общественных органов по защите прав граждан;
- низкий уровень политической культуры в обществе;
-широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа
жестокости и силы.[10]
Следующий критерий терроризма - это его преимущественно силовый
характер, как и методы борьбы с ним. В Уголовном кодексе наиболее
существенным признаком терроризма являются его цели - нарушение
общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на
принятие неугодных решений органами власти. Мотивы, формирующие эти цели,
могут быть различными: этническими, религиозными, собственно криминальными
(запугать правоохранительные органы, конкурентов по криминальным сферам
влияния и др.).
Как видно из приведенных примеров сегодня существует очень много
определений терроризма. Одни считают терроризм явлением социальным, другие
высказывают авторитарное и прямо противоположное мнение.
По определению Н.А.Назарбаева, политический радикализм критикует, а
терроризм убивает.
Терроризм базируется на идеологии применения насилия с целью реализации
определенных целей и задач. Терроризм – это система действий, но не
взглядов и идей, потому что он совершается не ради себя самого. Сам по себе
он не представляет значительной социальной силы, однако как вид
деятельности показывает заметную действенность и востребованность.
Это означает, что терроризм сопутствует идеологии постольку, поскольку
идея и идеология несовершенны или порочны. Это возможно в двух случаях:
когда насилие уже лежит в основе идеологии как ее программная установка и
когда идея или идеология настолько несовершенны, что достижение их целей
возможно только путем насилия.
Терроризм используется как низкозатратное стратегическое оружие, иногда
государствами-изгоями, совершающими эти преступления чужими руками, а
иногда группами, руководящимися идеологическими, религиозными или
этническими эгоистическими интересами, стремящимися свергнуть правительства
(режимы) и изменить ход истории[11].
Резюмируя точки зрения аналитиков, можно выделить следующие черты
терроризма, разграничивающего терроризм с войной, массовой освободительной
борьбой, бандитизмом: это система насильственных действий, не связанных с
вооруженной конфронтацией с правительственными силами, для достижения
определенных целей (политических, этнических, религиозных, территориальных,
раздел сфер влияния и др.), отражающих интересы достаточно узкой
группировки, а не всего общества, через создание определенного социально-
психологического климата путем устрашения населения, дестабилизации
обстановки, нарушения общественной безопасности.
Те виды террористических акций, которые квалифицируются как
криминальный или экономический терроризм, имеют гибридный характер:
террористическую форму и уголовную мотивацию. Впрочем, иногда в основе
террористической мотивации лежит не связь с корыстной или политической
целью, а самоутверждение или самоудовлетворение, когда террористические
акты имеют психопатологическую основу или определяются императивами
групповой солидарности. Это означает, что следует иметь в виду и
возможность психопатологической деформации личности террористов,
убежденность в обладании абсолютной истиной, вытекающий из нее фанатизм и
готовность утверждать ее любыми средствами.
2. Типология и формы современного терроризма
Сложность терроризма как социально-политического явления предопределяет
наличие целого ряда его видов, которые характеризуются спецификой присущих
им политических целей, организационных структур, используемых сил и
средств, а также других существенных признаков. Проведение научной
классификации терроризма, выделение его отдельных видов и их характерных
особенностей представляет собой необходимую предпосылку создания системы
мер противодействия терроризму как угрозе международной и национальной
безопасности.
Ку-клукс-клан
Клан был организован в 1865 году шестью офицерами незадолго до того
проигравшей в гражданской войне в США армии конфедератов Юга. Своей целью
организация ставила борьбу как с черным населением, так и, вскоре, с
лидерами местных правительств послевоенной реконструкции, как черных, так и
белых пришедших к власти в регионе в 1867 году. Жестокости и бесчинству
многих его местных организаций не было конца, и большая их часть вышла из-
под контроля самого Клана.
Под знамена борьбы "против всех остальных" к 20-м годам XX века встало
более 3 миллионов белых американцев старше 16-и лет протестантсого
вероисповедания (других не принимали).
В 1960-х годах мишенью клансменов, с их бомбами и ритуальными
убийствами, стали активисты борьбы за гражданские права чернокожего
населения.
Ку-клукс-клан существует до сих пор и, по разным оценкам, в его рядах
состоит от 4 до 6,5 тысяч человек. Только по официальной статистике от рук
этой организации за последние сто лет погибло более двадцати тысяч человек.
А буквально в начале 2003 года в интернете появились тревожные сообщения,
что Ку-клукс-клан открыл сайт... для детей. Так белые террористы учатся у
арабских, для которых участие детей в террористических актах стало
обыденным явлением.
Аль-Каида
Аль-Каида - чрезвычайно мощная система с широкой сетью филиалов по
всему миру. Аль-Каида занимается не только проведением терактов, но и
серьезной кадровой работой, подготовкой спецподразделений, формирует новые
экстремистские организации и радикализирует уже существующие. Целью Аль-
Каиды является установление шариатской власти в арабских странах и создание
исламского супергосударства Халифат.
Ее возглавляет Усама бен Ладен – террорист N1, злодей и богач,
обладающий - почти как в восточных сказках - несметными финансовыми
ресурсами.
Организация формировалась со времен афгано-советской войны. Штаб-
квартира Аль-Каиды в разное время находилась в разных местах - в
Афганистане, в Пакистане, в Судане. Сейчас ее местонахождение достоверно не
известно.
Баджранг Дал
В Индии, одной из самых агрессивных организаций страны является
индуистская группа Баджранг Дал. Она состоит в основном из молодежи и
ставит своей целью изгнание христианской религии с территории Индии.
Экстремисты убивают миссионеров, громят христианские церкви, школы и
кладбища. По ходу дела фанатики преследуют и мусульман, составляющих около
15 процентов населения страны.
Хамас
Хамас - пожалуй, наиболее мощная палестинская террористическая
организация. Штаб-квартира её находится то ли в Сирии, то ли в Иране.
Основная цель Хамас - уничтожение государства Израиль и создание
суверенного исламского государства Палестина. Хамас решает эту задачу путем
методичного уничтожения евреев, видимо, надеясь убить их всех до
последнего.
Хамас - малоуязвимая организация. В ее составе наряду с подпольными
военными базами есть и легальные отделения. Они организуют вербовку новых
членов, поддерживают деятельность мечетей, занимаются пропагандой, создают
социальные фонды, что в сложных социальных условиях Ближнего Востока
позволяет получать в свои ряды преданных сторонников.
Руководит этой организацией ее создатель, шейх Ахмед Ясин, инвалид,
лишенный возможности самостоятельно передвигаться с 12 лет. Ясин два раза
арестовывался израильтянами и даже был приговорен к пожизненному
заключению, однако впоследствии его обменяли на провалившихся в Иордании
агентов израильской спецслужбы "Моссад".
Харакат уль-Муджахиддин
Одна из самых мощных террористических организаций Пакистана, основанная
на идеологии религиозной исламской власти. Штаб-квартира организации
находится в пакистанской провинции Пенджаб.
ХУМ была создана в 80-x годах для борьбы с советской армией в
Афганистане. Когда необходимость в такой борьбе отпала, организация
переориентировалась на запад и стала бороться против светских правительств
в мусульманских странах, включая и сам Пакистан. Именно при помощи этой
организации талибы захватили власть в Афганистане, после чего ХУМ сильно
расширилась и начала террористическую борьбу в Индии.
Идеология ХУМ во многом базируется на идеях ваххабизма. Их цель -
уничтожение западных ценностей вроде демократии, парламентаризма,
равноправия полов. ХУМ стремится захватить власть в Пакистане, стране,
владеющей ядерным оружием и средствами его доставки.
Хизбалла
Хизбалла, она же Исламский Джихад - одна из наиболее мощных организаций
не только в Ливане, но и на всем Ближнем Востоке. Хизбалла занимается
парламентской деятельностью в Ливане, финансирует школы, больницы, клиники,
имеет теле- и радиостанцию, выпускает еженедельный журнал, проводит в жизнь
обширную социальную программу. Но за пределами Ливана она известна,
конечно, в своей террористической ипостаси.
Изначально Хизбалла стояла на анти-западных и анти-израильских
позициях. На рубеже 90-х годов она противостояла израильской оккупации
Южного Ливана, где несла большие потери.
Сейчас, несмотря на большие людские потери в схватках с израильской
армией, Хизбалла снова представляет собой весьма боеспособную организацию.
Именно Хизбалла первой начала массово использовать террористов-смертников и
заминированные автомобили. В настоящее время ходят слухи о том, что
Хизбалла контактирует с Аль-Каидой, и не исключено, что одной из следующих
целей США станет Ливан, где Хизбалла играет роль серьезной политической
организации, даже несмотря на то, что взгляды руководства Хизбаллы стали
гораздо более умеренными.
Дашнакцутюн
Организационный съезд дашнаков состоялся в 1890 году. Учрежденная
структура с филиалами в Закавказье, Турции, Иране, провозгласила борьбу за
достоинство и свободу армян на территории Турции (которую армяне, впрочем,
считали своей землей), а главными врагами - турецких политиков.
Наследники дашнаков (многочисленные сопротивления и освободительные
армии) 1972 по 1975 год провели более тридцати атак на турецкие посольства
в разных странах. А 8 января 1977 года группа в составе трех человек
организовала три взрыва в Москве: на станции метро Первомайская, в
магазине N15 Бауманского района и на улице 25 октября. В результате этих
взрывов 6 человек погибли и 37 были ранены. Та же группа террористов
планировала осуществить серию взрывов в Москве 7 ноября, в день
празднования 60-й годовщины Октябрьской революции, однако советские
спецслужбы арестовали боевиков.
Удивительно, но армянские террористы достигли многих своих целей:
геноцид армян турецким правительством в 1915 году был признан и осужден
Францией, Канадой, Австралией, а затем и Европарламентом. Армения стала
независимым государством, а потом и установила контроль над Нагорным
Карабахом. Террор пошел на убыль, но Армянская секретная армия освобождения
уже объявила о необходимости восстановить Армению в "исторических границах"
(то есть включить в ее состав солидные куски Турции, Ирана и Азербайджана),
и понятно, к чему может привести последовательное служение этой идее.
Аум Синрике
Секта была основана на рубеже девяностых японцем Тидзуо Мацумото -
бывшим специалистом в области иглоукалывания, хозяином нескольких
ресторанов дешевой китайской кухни в Японии.
Особый резонанс вызвала деятельность Мацумото - нам он известен как
Секо Асахара - в России, где в 1994 г. было образовано Московское
религиозное объединение. Результат не заставил себя долго ждать: членами
"АУМ" в России стали около 35 тысяч человек. Каждый из них при поступлении
в секту заполнял серьезную анкету, в которой требовалось указать: группу
крови, наличие водительских прав, перечень интересов (состоящий из 24
пунктов и включающий в себя различные области наук).
В марте 1995 года произошла газовая атака в Токийском метрополитене. У
полиции появились основания полагать, что к теракту в Токийской подземке
причастна секта "АУМ Сенрике". В 100 км от Токио, на земле АУМ, был
обнаружен небольшой заводик, оснащенный ультрасовременным оборудованием и
сырьем для производства химического оружия и нервнопаралитических газов. В
образцах почвы с территории завода были обнаружены следы зарина и места
тайных захоронений людей. Более того - у одного из сектантов нашли
документацию по обогащению урана для атомных станций и ядерных бомб. По
основной версии, документы были вывезены из России.
Тигры Освобождения Тамил Элама
Организация Тигры Освобождения Тамил Элама возникла в Шри-Ланке в 1976
году для борьбы за создание самостоятельного тамильского государства - на
основе уже существовавшей четыре года организации "Тамильские Новые Тигры".
С 1983 года организация ведёт регулярную боевую деятельность против
правительства и гражданского населения. Для ТОТЭ характерно осуществление
взрывов в местах скоплений людей: в храмах, банках, в транспортных
средствах, а также вооружённые операции, приводящие к многочисленным
жертвам.
Численность боевых подразделений ТОТЭ составляет до 10000 человек.
Борьба ТОТЭ отличается отчаянным фанатизмом. Кодекс поведения боевиков ТОТЭ
запрещает попадать в плен, что заставляет их совершать самоубийства при
угрозе пленения правительственными силами.
Резиденция лидера ТОТЭ Велупиллаи Прабхакарана находится на полуострове
Джафна, являющемся оплотом повстанцев. ТОТЭ имеют многочисленные зарубежные
филиалы (Всемирная Ассоциация Тамилов, Всемирное Движение Тамилов,
Федерация Ассоциаций Канадских Тамилов), действующие на базе многочисленной
тамильской диаспоры. Организации, представляющие ТОТЭ, лоббируют интересы
"тигров" перед различными правительствами и в ООН.
РАФ Фракции Красной Армии (Rote Armee Fraktion) - один из ярчайших
примеров интернациональности террористических идей. Бригады возникли не на
"Диком Востоке" (хотя и обучались одно время в Ливане на базе боевиков), а
в благополучной Германии. В конце шестидесятых волна молодежных волнений,
прокатившаяся по всему миру, породила к жизни не только безобидные
требования легализации марихуаны, не только сакраментальную "свободную
любовь", но и нечто совсем противоположное: бессмысленное социальное
насилие.
Теракты начались в 1968 году.
В 1970 году - 80 акций по всей Германии (большей частью поджоги и
взрывы), 1971году - 5555 терактов, в 1972 году только за две недели мая -
5 крупных взрывов, 1974 году - убийство Генерального Прокурора и
председателя Союза западногерманских предпринимателей.. 13 октября 1977
года двое членов организации, скооперировавшись с двумя арабскими
преступниками, взяла в заложники пассажиров самолета "Люфтганзы". Самолету
дали улететь в Сомали и взяли штурмом в аэропорту.
Сейчас Фракции продолжают существовать, время от времени напоминая о
себе политическими заявлениями.
Ирландская Республиканская Армия (ИРА)
Первая ИРА была учреждена в 1860 году, и являлась вооруженным
отделением "фенианского" движения, которое, однако, не достигло больших
успехов и прекратило существование в середине 1880-х годов.
Однако, сегодня название "ИРА" чаще всего ассоциируется с современной
"Временной Ирландской Республиканской Армией" (так называемые
"Провизионисты"), образованной в 1972 году. С момента своего создания
организация вела последовательную террористическую кампанию против
Великобритании и ее мирных жителей, надеясь вынудить британцев к выводу их
армии из Северной Ирландии и сделать возможным образование объединенной
Ирландской Республики.
Часто применимой тактикой в борьбе ИРА против военных и полиции стали
бомбы в автомобилях.
ИРА, поддерживается в среднем 12 процентами населения Северной
Ирландии.
Таким образом, в качестве оснований выделения отдельных видов
терроризма используются различные критерии:
- по используемым основным методам предполагает выделение физического
и психологического терроризма;
- по преследуемым политическим целям — революционного и
контрреволюционного, конфронтационного и мобилизационого;
- по характеру объектов — селективного, т.е. направленного на
отдельных, специально выделенных террористическими организациями лиц
(государственные и общественные деятели, должностные лица и т.п.);
- массового (или слепого) - в общественных местах, средствах
транспорта, на производственных объектах;
- по субъектам - государственного и негосударственного;
- по отношению субъектов терроризма к существующей в обществе
власти - проправительственного и оппозиционного.
Вместе с тем нередко встречаются классификации терроризма по регионам
его возникновения и осуществления — европейский, латиноамериканский,
ближневосточный и т.д.
Значительное место в современной классификации терроризма занимает
выделение его видов по характеру используемых средств.
К традиционному терроризму относится применение насилия в политических
целях, основанное на использовании широко распространенных и издавна
известных средств поражения людей и материальных объектов, а именно:
холодного и огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и т.д.
К технологическому терроризму относят акции, проведение которых
предполагает применение новых средств поражения, основанных на передовых
технологиях по использованию радиоактивных материалов, высокотоксичных
ядов, химических веществ, биологических культур и т.д..
Наряду с классификацией терроризма по упомянутым выше основаниям,
весьма важное научное и практическое значение имеет типологизация его по
идейно-политическим платформам террористических организаций. В связи с этим
выделяются такие виды терроризма, как идеологический,
националистический, религиозный и некоторые другие.
К идеологическому терроризму относят прежде всего правый и левый
терроризм, который в различной, конечно, степени существует во всех
основных регионах мира. Отдельные исследователи определяют данную
разновидность как социальный терроризм (так как его субъекты нередко
выдвигают различные варианты социального переустройства мира, страны в
соответствии с их идеологическими концепциями) или как политический - в
узком смысле - терроризм.
Правый терроризм базируется обычно на платформах, отрицающих
демократическую систему организации политической власти, институты
политического либерализма, правового государства.
К правым террористическим организациям нередко относят также структуры,
имеющие открыто расистские или националистические установки, для них
характерны лозунги типа Германия для немцев и т. п. Для организаций,
относящихся к правому терроризму, характерна тенденция к тесному
блокированию.
Левый терроризм, как разновидность идеологического терроризма,
основывается на концепциях псевдореволюционного, часто троцкистского и
маоистского, а также анархо-коммунистического характера и ориентируется на
насильственное упразднение капиталистической системы путем осуществления
широкомасштабной стратегии формирования революционной ситуации и массовых
выступлений населения.
Другая разновидность терроризма — националистический терроризм в
современной практике экстремизма, по общему признанию, приобрел наибольшее
распространение, характеризуется, как правило, особой жестокостью, большим
числом, жертв. Он представляет собой неадекватную форму борьбы против
действительного или мнимого ущемления прав и интересов отдельных наций и
этносов. Он направлен, в конечном счете, также на достижение политических
целей: насильственное изменение существующего конституционного слоя,
государственного (чаще всего федеративного) устройства страны, правового
статуса существующих в стране национально-государственных или
административно-территориальных образований и т.п.
Религиозный терроризм, как одна из распространенных в современных
условиях разновидностей терроризма, хотя и осуществляется часто под
религиозными лозунгами и нередко связан с использованием тех или иных
религиозных догматов, в основном ориентируется также на достижение
определенных политических целей. Носителями данной разновидности терроризма
в большинстве случаев выступают либо национал-экстремистские, либо
религиозно-политические организации различной конфессиональной
принадлежности, часто использующие в комплексе лозунги националистического
и религиозного характера.
В рамках религиозного, точнее религиозно-политического экстремизма,
особую опасность приобретают экстремистские структуры, действующие на
основе исламского фундаментализма.
Таким образом, все указанные выше разновидности терроризма, выделяемые
по идейно-политической платформе их субъектов, несмотря на существующие
между ними различия в программных установках, идеологических концепциях,
социальной направленности деятельности, в конечном счете подчинены
достижению политических целей. Поэтому они могут быть отнесены к категории
политического терроризма в целом. Именно на этой основе в различные
исторические периоды происходило возникновение терроризма как социального
явления.
Серьезную проблему типологии терроризма по признаку субъекта и целей
деятельности составляет вопрос о так называемом уголовном терроризме.
Основными носителями уголовного терроризма прежде всего являются структуры
организованной преступности, использующие насилие и устрашение для
подавления своих конкурентов по незаконному бизнесу в целях
перераспределения и закрепления сфер преступного экономического влияния, а
также лоббирования своих интересов в государственных учреждениях. Наиболее
распространенными проявлениями уголовного терроризма в настоящее время
являются различного рода заказные убийства предпринимателей, разборки
между конкурирующими группами, насильственное вымогательство, расправы с
членами законодательных органов, сотрудниками правоохранительных
учреждений. Основные мотивации совершаемых субъектами уголовного терроризма
преступных действий носят экономический корыстный характер.
Вместе с тем тенденции последних лет в развитии уголовного терроризма
свидетельствуют об определенной политизации данного явления.
Во-первых, это связано с приобретением многими акциями уголовного
терроризма большого политического резонанса и наступлением нежелательных
для общества, но выгодных для структур организованной преступности
политических последствий (ослабление законности, деморализующее воздействие
на общественность, на деятельность правоохранительных органов и др.).
Во-вторых, политизация уголовного терроризма происходит на почве
усиливающихся стремлений уголовных авторитетов к ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
