Правовые основы инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 71 страниц
В избранное:

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ИНВЕСТИЦИОННОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Дипломная работа

Тема: Правовые основы инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

Выполнила: студентка 5 курса (группа 506) Уразмбетова Д. С.

Научный руководитель:

к. ю. н. Шокенов К. А.

Работа допущена к защите

“”2006 г.

Заведующий кафедрой инвестиционного

и финансового права

к. ю. н., доцент Рахметов Е. Ш.

АЛМАТЫ, 2006 г.

Содержание

Введение . . . 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

1. 1. Правовые основы регулирования инвестиционной
деятельности в Казахстане . . . 5

1. 2. Некоторые проблемы правового регулирования инвестиционной деятельности в Республике Казахстан . . . 18

ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2. 1. Основные понятия и сущность инвестиционных отношений. . 27

2. 2. Роль государства в становлении и развитии инвестиционных отношений в Республики Казахстан. . ………. 30

ГЛАВА 3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3. 1. Инвестиционная политика Республики Казахстан . . . 34

3. 2. Государственное регулирование инвестиции в Республике Казахстан. …. 47

3. 3. Иностранные инвестиции в Республике Казахстан: анализ форм и необходимость привлечения на современном этапе……. 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . 60

ВВЕДЕНИЕ

Проблема привлечения иностранных и отечественных инвестиций в экономику является актуальной во всем мире. Поэтому Казахстан наряду с другими государствами ведет активную политику по привлечению в экономику страны зарубежных инвестиций. Несмотря на то, что наша страна является достаточно привлекательной страной для вложения инвестиций, Казахстан все же вынужден конкурировать в данной сфере с рынками других развивающихся стран. Политическая и экономическая стабильность, предсказуемость проводимых государством реформ, стабильная правовая база, отсутствие коррупции, доброжелательная среда по отношению к инвесторам - вот важные факторы, влияющие на принципиальное решение потенциальных инвесторов осуществлять свою деятельность в той или иной стране. И те успехи, которых Казахстан достиг на сегодняшний день, будут носить настолько долгосрочный характер, насколько политика в отношении инвестиций будет последовательной и предсказуемой.

В современных условиях приток иностранных инвестиций способствует организации производства новых товаров и услуг, предназначенных для насыщения внутреннего рынка, увеличению экспорта и сокращению импорта; созданию дополнительных рабочих мест; освоению новых технологий, передовой техники и ноу-хау; овладению передовыми методами маркетинга и менеджмента. Благодаря притоку капитала меняется отраслевая структура экономики, появляются новые производства и даже отрасли. Либеральная политика с ясными, эффективными и строго соблюдаемыми законами, исполняемыми беспристрастными государственными органами, является наиболее мощным стимулом к росту притока прямых иностранных инвестиций в развитие национальной экономики.

Поэтому привлечение иностранных инвестиций является одним из главных направлений государственной экономической политики Казахстана. В послании Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева “Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев” к долгосрочным приоритетным целям и стратегии реализации отнесен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений”1.

Сегодня иностранные инвестиции играют ключевую роль в долгосрочном развитии Казахстана. Больше узнавая потенциал Казахстана, увеличиваются инвестиции из европейских частных предприятий в Казахстане. Сконцентрировавшись первоначально на секторе нефти и газа и минеральных ресурсов, теперь инвестиции направляются и в другие секторы экономики.

Для Республики Казахстан необходимо формирование благоприятного инвестиционного климата, учитывая не только внутренние, но и внешние факторы, способные оказывать на него влияние, общее состояние рынка мирового капитала и то, что иностранные инвесторы, расширяя сферу своей деятельности, предпочитают иметь дело со странами со стабильной политической ситуацией и схожими социально-экономическими условиями. Поэтому Казахстану необходимо создать на первых порах привлечения иностранных инвестиций особо льготные для них условия. Казахстан стремится создать благоприятный социальный, финансово-экономический, правовой режим для деятельности иностранных инвесторов и соответствующий их интересам инвестиционный климат, решать одновременно свои проблемы и достигать поставленных целей.

В моей дипломной работе я хочу рассмотреть проблему правовых основ инвестиционной деятельности в Республике Казахстан.

Актуальность темы рассматриваемой в данной работе вызвано тем обстоятельством что, без серьезного научно-практического анализа проблем правового регулирования иностранных инвестиций их эффективного использования в экономике Республики Казахстан невозможно успешное осуществление страной экономических преобразований.

Целью и основной задачей данной теоретического исследования является:

- раскрытие сущности инвестиции и определение их роли в Республике Казахстан;

-изучение проблемы правовых основ инвестиционной деятельности в Республике Казахстан;

-обобщения общетеоретических проблем относительно к вопросу правового регулирования инвестиционной деятельности.

- сущность инвестиционных отношений

-государственное регулирование инвестиции в Республике Казахстан

ГЛАВА 1. 1. Правовые основы регулирования инвестиционной

деятельности в Казахстане

“Инвестиция - использование денег, для получения больших денег, для извлечения дохода или достижения прироста капитала, либо для того и другого”2. Термин “инвестиции” означает долгосрочное вложение капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей.

В экономическом аспекте инвестирование, осуществляемое иностранным субъектом на территории другого государства, является наиболее эффективным по сравнению, например, с таким экономическим процессом, как внешняя торговля, средством в целях обеспечения связи экономики страны с мировым рынком.

Под иностранным инвестированием принято понимать, как правило, инвестирование, идущее из-за рубежа. В настоящее время наше государство и государства ближнего зарубежья уделяют основное внимание урегулированию иностранного инвестирования из-за границы3.

Позитивный процесс экономического развития в государстве невозможен без привлечения инвестиций. Инвестиции в основной капитал определяют перспективы социально-экономического развития любой страны и особенно стран с переходной экономикой, к числу которых относится и Казахстан4.

В условиях глобализации и международной интеграции успех социально-экономического развития любой страны во многом зависит от эффективности использования и функционирования как национальных, так и

иностранных инвестиций. Для Казахстана инвестиции - это не только один из источников экономического роста, но также своеобразная предпосылка для вступления в мировую экономику.

Президент республики Н. А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана в качестве одного из основных приоритетов развития общества выделяет экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Политика привлечения иностранного капитала исходит из общей экономической стратегии развития Казахстана. В условиях суверенного Казахстана инвестиции выступают мощным экономическим, финансовым инструментом, оказывающим огромное влияние на развитие всей экономики страны в целом. В связи с этим актуализируются вопросы привлечения в страну внутренних и внешних (иностранных) инвестиций, выработки действенной государственной инвестиционной политики по их рациональному использованию и функционированию5.

Развитие экономики Казахстана требует возрождения и создания многих производств, а также модернизации существующей производственной инфраструктуры. Это, в свою очередь, требует не только привлечения в страну значительных объемов инвестиций, но и их рационального использования.

Сегодня основными инвесторами в развитие недропользования республики являются компании из США (более 27%), Нидерландов (23%), Южной Кореи (8%) .

Инвестиции других стран не превышают 2%. В настоящее время в сфере инвестиционной деятельности в Казахстане можно выделить несколько основных тенденций.

Казахстан является одним из основных государств-реципиентов иностранного капитала (все формы инвестирования) на постсоветском пространстве, занимая по объему инвестиций на душу населения среди стран Восточной Европы и СНГ пятое место после Венгрии6.

В настоящее время на казахстанском рынке активно действуют прямые и портфельные инвестиции как национальных, так и иностранных инвесторов.

Однако необходимо иметь в виду, что влияние иностранного капитала в форме прямых и портфельных инвестиций на развивающиеся страны имеет противоречивые эффекты. С одной стороны, это внедрение новых технологий производства, современных методов менеджмента и маркетинга, повышение занятости местного населения, к чему постоянно апеллируют инвесторы. С другой - они в огромных масштабах выкачивают из развивающихся стран прибыль, ресурсы, в результате чего может возникнуть проблема национальной экономической безопасности, потеря контроля экономической деятельности и управления ею. Но есть и третья сторона: развивающиеся страны сегодня не могут объективно обойтись без иностранного капитала - это факт однозначный, и с ним надо считаться7. При этом важно учитывать, что иностранный капитал должен служить средством дополняющим, но не вытесняющим национальные инвестиции.

Основной составляющей частью всего инвестиционного блока республики являются прямые иностранные инвестиции. Само понятие прямые иностранные инвестиции означает категорию международной инвестиционной деятельности, отражающей капиталовложения резидента одной страны в реальный сектор экономики другой, основанные на непосредственном участии в управлении и контроле над деятельностью инвестируемого предприятия.

Однако окончательное формирование общих экономических интересов в развитии инвестиционной активности в отраслях народного хозяйства Казахстана, в необходимости стабилизации направления денежных средства в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение основных фондов в производственной и социальной сферах национальной экономики произошло в 1996 году, когда общий размер инвестированных средств в капитальное строительство составил по отношению к вложениям 1990 года только 9, 5%.

Период 1997-2000 гг. является периодом оживления и уверенного роста инвестиционной активности в Республике Казахстан. В это время наблюдается медленный рост производства и накопление хозяйствующими субъектами - индивидуальными и корпоративными - денежных средств с целью обновления, реконструкции и технического перевооружения основных фондов.

В настоящее время сохранились и действуют положительные тенденции роста объемов инвестирования как в объекты промышленного производства, так и в непроизводственную сферу, что является, на наш взгляд, результатом влияния внутренних и внешних факторов на народное хозяйство республики Казахстан, выражающееся в экономическом росте отраслей промышленности, повышении уровня инвестиционной привлекательности республики, ее регионов, большинства хозяйствующих субъектов, в совершенствовании и повышении степени управляемости инвестиционного процесса, оптимизации его результативности и безопасности вложений денежных средств в обновление, реконструкцию и техническое перевооружение основных фондов во всех сферах и отраслях национальной экономики8.

Центральное место в государственной инвестиционной политике занимает увеличение темпов экономического роста, и именно оно стало основным направлением экономических реформ в Казахстане. Текущая программа действий правительства предусматривает благоприятный инвестиционный климат для притока прямых инвестиций в высокотехнологические производства, а также восстановление производственной деятельности, модернизацию инфраструктуры производства и реформирование мощностей в частном секторе.

Обладая определенными привлекательными свойствами - богатыми природными ресурсами, - Казахстан еще не достиг стадии консервации ресурсов, особенно консервации источников энергии. Реализация этой политики позволит снизить ресурсные мощности экономики, традиционное недостаточное развитие топливно-энергетического сектора, что сделает возможным перераспределение инвестиций в пользу перерабатывающей промышленности и развития высоких и трудосберегающих технологий.

Изменение показателей объема инвестиций свидетельствует о явном улучшении макроэкономической ситуации, возросшей деловой активности и росте доверия к Казахстану со стороны иностранных и отечественных инвесторов. Учреждение Комитета РК по инвестициям сыграло определенную роль в улучшении ситуации с долей инвестиций.

Членами Европейского Союза являются Великобритания, Франция, ФРГ, Италия, Швеция и др. Сейчас в Казахстане работает 608 компаний из стран Европейского Союза, из них 290 являются совместными предприятиями. Среди них такие крупнейшие европейские компании, как “ТоталФина”, “Аджип”, “Эни”, “Шелл”, “БритишГаз”, “Бритиш Петролиум”, “Харрекейн”.

TACIS, TRACECA (транспорт), INOGATE (нефтьи газ) -вот лишь некоторые программы, с помощью которых Европейский Союз оказывает поддержку региону. Эти и другие программы будут оказывать Казахстану поддержку и помощь и в предстоящие годы. При этом Европейский Союз рассматривает Казахстан в качестве мотора регионального сотрудничества в Центральной Азии.

Важным источником финансовых ресурсов для инвестирования ключевых для экономики производств выступают иностранные инвестиции, прежде всего прямые, когда появляется долговременный интерес инвестора к хозяйственной деятельности принимающей страны. Такие инвестиции дают большую выгоду по сравнению с внешними займами9.

Иностранные инвестиции являются самым большим источником внешнего финансирования для Казахстана.

Пищевая и табачная промышленность Казахстана является объектом основных инвестиционных проектов, направленных главным образом на поставки на местные рынки. Два основных проекта "Филипп Моррис" (табак) и "Набиско" (кондитерские изделия) являются типичными примерами для этой промышленности.

Для достижения сбалансированного развития экономики программа государственных инвестиций определила следующие приоритетные секторы: сельское хозяйство, легкая промышленность, машиностроение, пищевая промышленность, электроника, переработка нефти и строительство. Закон "Об инвестициях", являющийся законодательной базой государственной поддержки и стимулирования прямых инвестиций, подлежит одобрению парламента. В законе говорится, что конкретные меры стимулирования - привилегии и преференции - будут предоставляться Комитетом по инвестициям через подписание контракта после тщательного изучения инвестиционных проектов.

Кроме того, в 1999 г. Казахстан принял закон о конкуренции. В отличие от общих для всех ограничений на приобретение иностранцами компаний, наложенных в последние годы законом о ПИИ, инвестиционные проекты рассматриваются по отдельности, причем в качестве основного мерила выступают соображения конкуренции. Таким образом, переход от инвестиционного контроля к контролю за конкуренцией явился шагом на пути к либерализации в Казахстане.

Для развития экономики Казахстана важно знать, перерабатывают ли инвесторы ресурсы до их экспорта. Это повысило бы местную добавленную стоимость и обеспечило сохранение в стране более высокой и стабильной доли доходов. Поэтому одной из основных задач является создание связей между секторами, где преобладают ПИИ, и другими видами экономической деятельности. Необходимо также поощрять вложение ПИИ в переработку природных ресурсов, а не только их добычу.

Привлечение иностранных инвестиций, прямых или заемных, требует взвешенного подхода государства. Иностранный капитал эффективно использовать при точечном инвестировании, т. е. в “точки роста”, способные повлечь за собой рост всей экономики10.

Итак, Республика Казахстан должна стремиться к интеграции иностранных инвесторов в местную экономику, чтобы извлечь максимальную выгоду от их присутствия11.

В ходе визита Н. А. Назарбаева в 2002 году в Италию на межправительственном уровне было подписано несколько документов, среди которых - Соглашение, касающееся автомобильных перевозок.

На данный момент в республике зарегистрировано 42 казахстанско - итальянских совместных предприятий и 8 представительств итальянских компаний. Сотрудничество развивается практически во всех областях: разработка месторождений полезных ископаемых, переработка сельхозпродукции, пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, энергетика, тяжелая и легкая промышленность, производство ТНП. Наибольшую активность в освоении казахстанского рынка проявляют итальянские компании, связанные с топливно- энергетическим комплексом Республики Казахстан. Среди них -“Аджип”, одна из 4-х участниц освоения Карачаганакского месторождения, а также “Комеринт”, “Сайпем” и “Ди Анджели Индастриз”12.

По оценкам экспертов, Казахстан в 2001 г. получил более 80% всех прямых инвестиций, поступивших в Центральную Азию, а Всемирный банк включил Казахстан в число двадцати стран мира, привлекающих наибольшие объемы инвестиций. Таким образом, почти из двухсот стран мира Казахстан закрепился в числе пятидесяти, получающих в среднем ежегодно более 1 млрд. долл. инвестиций.

В последнее время в нефтегазовой отрасли Казахстана достаточно активизировались и российские компании, в первую очередь “Газпром” и “ЛукОйл”. Скорее всего сотрудничество России с Казахстаном в этой отрасли будет реализовываться в рамках газового альянса, о котором говорил президент России В. Путин на неформальном саммите в Алматы.

Прямые иностранные инвестиции США, Великобритании и Италии объясняется их широким участием в нефтегазовом секторе Казахстана. Американские инвесторы представлены, но в значительно меньшей степени, также в производстве энергии, продуктов питания и добывающей промышленности. Значительно меньше средств вкладывается в такие отрасли, как машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, сельское хозяйство. Такой состав иностранных инвестиций не способствует перестройке структуры экономики страны в пользу отраслей обрабатывающей промышленности, прежде всего наукоемких.

Основной формой привлечения прямых инвестиций в республику являются совместные предприятия (СП), в меньшей степени - со 100-процентным иностранным капиталом и дочерние предприятия. Однако при очевидном росте числа предприятий с иностранными инвестициями в Казахстане их влияние на оздоровление экономики республики в отдельных отраслях остается в целом малозаметным.

Подавляющий объем иностранных инвестиций по-прежнему направляется на создание основных средств предприятий горнодобывающей промышленности.

Казахстан первым из стран СНГ был признан мировым сообществом страной с рыночной экономикой и также первым получил инвестиционный страновой рейтинг. Мировой банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций13.

Необходимо отметить, аналитический доклад английского журнала “Euromoney” об инвестиционном климате и страновом риске в мире, публикуемые два раза в год (марте и сентябре) 14. Так согласно этим данным, за сентябрь 2002 г. из 185 исследуемых стран самые благоприятные экономические условия для иностранных инвесторов предлагали Люксембург, Швейцария, Норвегия, Германия и США. Казахстан занимает шестьдесят девятую позицию с суммарным количеством баллов - 48, 38, опережая другие страны СНГ15.

Мировой опыт свидетельствует, что чем сильнее страна отстает в своем развитии от передовых стран мира, тем выше должна быть роль государства в регулировании и поддержке инвестиционной деятельности в ключевых отраслях экономики. Иностранные инвестиции, как правило, следуют за внутренним инвестиционным бумом.

Целесообразно оказать содействие предприятиям в создании платежеспособного спроса на инвестиции, а для этого облегчить налоговый режим, стимулировать спрос путем государственных заказов, продуманной протекционистской внешнеэкономической политикой, мерами по восстановлению уровня благосостояния населения и его платежеспособного спроса на отечественную продукцию. Это сделает экономику Казахстана более эффективной.

Портфельные инвестиции в Казахстан привлекались в основном через участие иностранного капитала в приватизации по индивидуальным проектам.

Притоку портфельных инвестиций в республику препятствует отсутствие в Казахстане эффективно функционирующего рынка ценных бумаг16.

Целесообразность стимулирования притока портфельных инвестиций во все отрасли экономики не вызывает сомнений, поскольку он обеспечивает приток финансовых ресурсов без потери контроля над объектами инвестирования. Это преимущество важно использовать в отраслях, имеющих стратегическое значение для страны, в частности нефтегазовой.

Безусловно, прогнозировать ситуацию с портфельными инвестициями очень сложно ввиду неопределенности перспектив мировой экономики. Не вызывает сомнения, что основными получателями этих инвестиций останутся развивающиеся страны западного полушария. Доля, на которую может рассчитывать Казахстан, невелика, но ее можно увеличить за счет заметного улучшения инвестиционного климата.

Структура и показатели эффективного использования инвестиций еще не достигнуты в полной мере. Это обусловлено следующими причинами:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.