Каспийская геополитика

Дисциплина: Экология, Охрана природы, Природопользование
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 61 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. КАСПИЙСКАЯ ГЕОПОЛИТИКА

Прикаспийский регион в системе геополитических отношений. …13
Классификация участников прикаспийского региона . 17

2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА КАСПИЙСКОГО МОРЯ

Благоприятный инвестиционный налоговый режим как основа

развития Каспийского региона (правовой аспект) ……… . . . ………. 23

Некоторые особенности определения правового статуса Каспия на

современном этапе . . . 26

2. 3. Международно-правовой режим охраны окружающей среды

Каспийского моря: становление и эволюция. . 28

2. 4. Особенности режима заповедной зоны в северной части

Каспийского моря по законодательству Республики Казахстан. …. 30

Режим совладения34
Проблема правового режима рыболовства в Каспийском

море35

3. Проблемы Каспийского моря и возможные пути решения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47

БИБЛИОГРАФИЯ . . . 49

Введение

Актуальность темы исследования. Понятие правового режима все активнее используется в юридической литературе, все более прочно утверждается в качестве одной из важнейших категорий правоведения. Законодатель весьма часто употребляет такие словосочетания, как «таможенный, пошлинный режимы», «режим хозяйственной деятельности», «льготный режим», «валютный режим», «режим чрезвычайного положения», «режим особой охраны», «режим секретности», «режим наибольшего благоприятствования» и т. п., не давая им определения. Используются эти понятия и в общественно-политическом лексиконе, в средствах массовой информации.

Что такое правовой режим? Слово «режим» весьма богато и многозначно по своему содержанию, употребляется в самых различных смыслах и контекстах. В переводе с французского и латинского оно означает: 1) государственный строй, совокупность средств, методов, способов осуществления власти;

2) строго установленный распорядок жизни (труда, отдыха, питания, лечения, сна) ;

3) систему обязательных правил, требований, норм, принципов, установленных для какого-либо вида деятельности (например, судоходства, лесо-, водо-, землепользования, охоты, рыболовства и т. д. )

4) определенное состояние, положение, статус кого-либо или чего-либо (отсюда выражения: «режимный завод», «режимный объект», «режимное производство») .

Правовой режим - разновидность социального режима. Главная его особенность состоит в том, что он, по определению, создается, закрепляется, регулируется правом, основан на праве. Вне правовой сферы он немыслим - там действуют другие режимы, не опосредуемые юридическими нормами. Невозможно понять сущность правового режима и вне связи с политическими процессами и событиями, происходящими в определенное время в той или иной стране. Вообще политический подтекст многих юридических явлений, понятий, конструкций вполне очевиден. Трудно назвать такой правовой режим, который бы устанавливался вопреки политической воле государства. Иначе последнее - не суверенно.

С образованием новых прикаспийских государств - Казахстана, России, Азербайджана и Туркменистана в 1991 г. - в регионе Каспийского моря возникла необходимость в решении проблемы, связанной с определением его правового статуса, учитывающего геополитические перемены в регионе.

Центральным вопросом каспийской проблемы является правовой режим и правовой статус определить который прикаспийские государства не могут из-за несовпадения интересов. Установленный советско-иранскими договорами 1921 и 1940 г. г. правовой режим Каспийского моря не определял статус Каспия в полном объеме, т. к. практически не регулировал многие вопросы, связанные с хозяйственной деятельности человека на море. На первой встрече прикаспийские государства единогласно согласились в том, что Каспийское море нуждается в новом правовом статусе, а режим моря, сложившийся до 1991 года, не отвечает современным реалиям.

Неурегулированность взаимоотношений прикаспийских государств в акватории Каспийского моря помимо того, что создаёт серьёзную напряженность в регионе, оказывает влияние на политическую обстановку в сопредельных регионах. Так, в эскалации боевых действий, локальных и

региональных конфликтов в странах Центральной Азии и Закавказья, Чечне, Дагестане, Передней Азии и Афганистане в течение последних десяти лет многие обозреватели усматривают влияние фактора каспийской нефти. В частности, среди причин политической нестабильности в регионе называют соперничество между сопредельными государствами за контроль над энергетическими коридорами, соединяющими прикаспийский регион с береговыми зонами открытых морских пространств, а также конкуренцию за транзитные доходы от транспортировки каспийской нефти на мировые рынки.

Следует иметь в виду, что в ходе многочисленных дипломатических переговоров, связанных с проблемой определения правового режима и правового статуса Каспийского моря, споры ведутся не вокруг схоластического вопроса Каспий - море или озеро, а в основном сводятся к характеру юрисдикции прибрежного государства на богатые углеводородные ресурсы моря: делимитация моря на национальные секторы или режим всеобщей кооперации.

Позиция Казахстана по правовому режиму и првовому статусу Каспийского моря была впервые официально заявлена на встрече прикаспийских государств 19 июля 1994 года. 1 По казахстанскому проекту Каспий объявлялся внутриматериковым бессточным водоемом с применением основных положений Конвенции ООН по морскому праву (на 1 января 2000 г. Казахстан не является участником данной конвенции) . Это означало, что Каспийское море разделяется на соответствующие зоны (территориальные воды и исключительные экономические зоны), на которые распространяется функциональная юрисдикция прибрежных государств.

Такая позиция Казахстана во многом отразила:

• сложившуюся практику на Каспийском море, когда СССР и Иран
абсолютно самостоятельно добывали ресурсы моря;

• заинтересованность всех прикаспийских стран в максимальной
свободе судоходства;

• и, самое важное, решение всех вопросов взаимоотношений на море
прибрежных государств на основе универсальной Конвенции ООН по морскому праву, что избавило бы эти государства от неизбежных споров и
необходимости заключать многочисленные двусторонние и многосторонние соглашения по всем аспектам деятельности на море. Но при этом необходимо иметь в виду, что некоторые положения Конвенции при их применимости к Каспийскому морю могут иметь иное содержание, т. е. они, будут трансформированы с учетом особых обстоятельств и интересов прикаспийских стран.

Новая геополитическая конфигурация региона после распада СССР, политика новых независимых государств по привлечению иностранных инвестиций и участие ведущих иностранных нефтяных компаний в освоении углеводородных ресурсов шельфа Каспийского моря создают благоприятные условия для проникновения в регион глобальных держав -США и их европейских союзников. В результате происходит неизбежная интернационализация каспийских проблем на фоне роста озабоченности у сопредельных с регионом России, Ирана и Китая расширением западного присутствия в зоне их традиционного влияния. Взаимодействие региональных и вне региональных держав в прикаспийском регионе расширяют рамки проблемы и переводят её на качественно новый уровень глобальный, в котором молодым государствам отводиться далеко не ведущая роль.

Для Казахстана определение правового статуса Каспийского моря, отражающего законные интересы и защищающего суверенитет над природными богатствами шельфа, актуальная и приоритетная внешнеполитическая задача. Каспию отводится особая роль в реализации внешнеэкономических приоритетов республики. Это объясняется его географическим положением и экономическим потенциалом региона. Территория, прилегающая к побережью Каспийского моря, занимает важное значение в народнохозяйственном комплексе республики, где проживает более 800 тысяч населения. Благоприятное для Казахстана решение еще более стимулирует приток иностранных инвестиций в разведку и добычу нефти и газа в казахстанском секторе шельфа Каспийского моря и укрепит национальную безопасность в регионе.

Учитывая вышесказанное, становиться понятной и не вызывающей сомнения актуальность данной работы, её практическая значимость. Опасность превращения прикаспийского региона в очаг международной напряженности обуславливает необходимость комплексного и всестороннего изучения процессов, происходящих в данном регионе, анализа причин возникновения узла противоречий вокруг каспийской нефти, степени их влияния на формирование внешнеполитического курса прикаспийских государств. Тема данной работы может представлять интерес для Казахстана, так как обеспечение национальных интересов республики в прикаспийском регионе невозможно без четкого понимания природы конфликта, интересов вокруг данного региона. В условиях нарастающего соперничества ведущих держав в прикаспийском регионе, развитие Казахстана как государства, самостоятельного в международных делах, требует проведения взвешенного внешнеполитического курса, адекватного степени исходящих угроз.

Целью данной выпускной работы является изучение проблемы правового режима и правового статуса Каспийского моря.

Задачами данной выпускной работы являются:

изучить проблему правового режима Каспийского моря, рассмотреть подходы прикаспийских государств и выявить причины возникновения конфликта интересов;
указать тенденции вероятного развития рассматриваемых проблеме точки зрения интересов Казахстана.
Комплексно рассмотреть вопросы осуществления деятельности на казахстанской части Каспийского региона различными субъектами, в том числе отечественными и иностранными инвесторами.
Рассмотреть состояние правовой защиты окружающей среды в акватории Каспийского моря.

Степень научной разработанности проблемы. В процессе подготовки дипломной работы автором был изучен значительный объем зарубежной и отечественной литературы. В страноведческом плане зарубежную историографию можно разделить на западную, российскую, иранскую и азербайджанскую.

Западная научная мысль по проблеме Каспия основывается на трудах бывших советологов, современной политологической науки и специалистов в области мировой нефтегазовой промышленности. Каспийской проблематике посвящены исследования передовых научно- исследовательских центров и институтов. Ценность и авторитетность данным исследованиям придает тот факт, что руководители и ведущие эксперты центров в недалеком прошлом занимали влиятельные посты в книге «Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть» (1991) рассматривается процесс становления мировой нефтяной промышленности в период между 1853 и 1990 гг., показано влияние фактора нефти на международную политику в контексте борьбы великих держав и нефтяных компаний за контроль над нефтяными бассейнами планеты. 2

Проблеме Каспия посвящена статья Ергина Д. «Эволюция каспийской гонки», опубликованная в газете «Нью-Йорк Тайме» (6 августа 1997 г. ), которую он подготовил в сотрудничестве с Тэйном Густафсоном, директором Кембриджской ассоциации энергетических исследований. «Каспийский бассейн, - утверждают авторы статьи, - по своим запасам нефти и газа уступает Ближнему Востоку, но итоги каспийского дерби обещают быть критически важными для роста глобальной экономики в новом веке, для политического развития независимых государств бывшего Советского Союза, отношений между Россией и Западом и роли Ирана в экономике региона»3

Характерной особенностью подхода западных политических обозревателей в каспийской проблематике является их повышенное внимание к внутриполитическим процессам в государствах региона. Это объясняется в основном двумя причинами. Во-первых, меньшей осведомленностью западной общественности о регионе. По этой причине исследователи в своих работах стремятся наиболее полно отразить факторы, влияющие на нефтяную политику прикаспийских государств. Во-вторых, западных исследователей интересует жизнеспособность местных политических элит, их способность длительно удерживать контроль над энергоресурсами Каспия. С этим связан сильный акцент на внутриполитических процессах в государствах региона, коррупцию в высших эшелонах власти и общественное мнение.

Важный вклад в разработку темы исследования внесли российские исследователи. Среди монографий российских ученых по каспийской проблематике выделяются две фундаментальные работы. Первая коллективный труд Центра средиземноморских и черноморских проблем Института Европы Российской Академии наук «Европа и Россия: проблемы южного направления. Средиземноморье-Черноморье-Каспий» (1999) . В его подготовке участвовали крупнейшие российские специалисты Войтоловский Г. К., Ковальский Н. А., Максимычев И. Ф., Барсегов Ю. Г., Федин Ф. С., Писарев В Д., Шмелев Н. П., Жизнин С. З., Могилевкин И. М., Язькова А. А., Косолапов Н. А., Мошес А. Л. и др. В работах этих ученых рассмотрены геополитический, экономический, правовой и экологические аспекты политики России в бассейне Каспийского моря; прикаспийский регион анализируется как часть гигантского геополитического пространства, простирающегося от Гибралтара до Центральной Азии. 4

Неоценимую помощь в процессе написания дипломной работы автору оказали труды Мамедова Р. Ф., заведующего кафедрой международного права Бакинского государственного университета. Он является одним из ведущих специалистов по правовому статусу Каспийского моря защитившим кандидатскую диссертацию в 1989 году непосредственно по данной теме до распада СССР и формирования конфликта интересов в прикаспийском регионе вокруг каспийской нефти. Интерес к трудам данного исследователя обусловлен и его практической деятельностью в качестве члена официальной делегации Азербайджана на переговорах прикаспийских государств. Труды Мамедова Р. Ф. позволяют частично восполнить пробел в отечественной науке по каспийской политике Казахстана и переговорному процессу по выработке правового статуса Каспийского моря в период 1992-1995гг. 5

Ведущие научно-исследовательские институты Ирана по региональной проблематике - Центр по изучению Центральной Азии и Кавказа, Института политических и международных исследований (IPIR) и Международный институт, каспийских исследований (IICS) - тесно связаны с иранским внешнеполитическим ведомством. Первый был основан в 1992 году и издает научные журналы «Обзор Центральной Азии и Кавказа» и «Аму-Дарья», в которых публикуют свои труды по проблемам региона иранские ученые и предлагают официальную позицию высокопоставленные государственные деятели. Второй был учрежден в 1998 году и уже зарекомендовал себя как мозговой центр по изучению проблемы правового статуса Каспийского моря. Видным научным центром является Тегеранский университет. Приоритетными направлениями исследований иранских ученых по проблеме Каспия является новое соотношение сил в бассейне Каспийского моря, геополитическое взаимодействие России и Ирана и трубопроводные проекты прикаспийских государств. В условиях усиления присутствия в регионе западных держав и Турции дискутируется тезис о необходимости поддержания в регионе статуса России и Ирана. В то же время подвергается критике стремление России сохранить монопольный контроль над транспортными и энергетическими потоками как продолжение

политики, проводимой ранее Российской империей и СССР. В этой связи заслуживают быть отмеченными статьи Дабири М. 6, Ар-дебили X. 7, Боржиана X. 8, Ширази X., Хафиз-Ниа М., Атгар-Заде М., Сагхафи-Амери Н. 9 Наки-Заде С. 10, Малеки А. 11

В казахстанской науке первые серьезные работы по каспийской проблематике появились в середине 1990-х гг., что связано с обострением в тот период политической обстановки в регионе и активизацией переговорного процесса прикаспийских государств по правовому статусу Каспийского моря. В силу специфики предмета исследования и его стратегического значения для безопасности и экономического развития Казахстана вполне закономерным является появление первых работ по каспийской проблематике в рамках внешнеполитического ведомства и ведущих научно-аналитических центров республики - Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан и Института развития Казахстана.

Среди кандидатских диссертаций следует отметить работу Салимгерея А. А. «Правовые аспекты участия Казахстана в определении статуса Каспия» по специальности «международное право». В работе дана оценка международно-правовым документам по режиму морских пространств применительно к Каспийскому морю, анализируются позиции прикаспийских государств по правовому статусу водоема и изучаются наиболее приемлемые варианты делимитации водоема для Казахстана. На основе анализа геополитической и экологической обстановки в регионе автором обосновывается предложение о создании правовых механизмов предупреждения конфликтов в бассейне Каспийского моря. 12

Международно-правовому аспекту проблемы правового режима и статуса Каспийского моря посвящен специальный раздел учебника «Международное право и внутриконтинентальные государства», выпущенного в 2000 году Институтом международного права и международного бизнеса «Данекер». Авторами коллективного труда являются известные специалисты в области международного права Сарсембаев М. А. 13, Ерджанов Т. К., Салимгерей А. А.

Кушкумбаев С. К., заместитель директора Института востоковедения Министерства образования и науки Республики Казахстан, характеризует проблему Каспия как комплекс проблем, который состоит из геополитической, экономической и, международно-правовой составляющей. Автор указывает на иерархию проблем, связанных с Каспийским регионом, которые имеют двусторонние, многосторонние, региональные и глобальные аспекты. 14

Таким образом, можно сделать вывод, что нефть Каспия, хотя и в центре внимания ряда исследователей, но в то же время ряд аспектов, связанных с анализом политической и дипломатической борьбы вокруг Каспия не полностью рассмотрен. Не выявлены все факторы противоборства сторон.

Источниковая база исследования. При написании дипломной работы был использован широкий круг источников на русском и английском языках. По степени важности они классифицированы следующим образом.

Первую и основную группу источников исследования составляют
дипломатические документы прибрежных государств Каспийского моря
и США. Первостепенное значение среди дипломатических документов
имеют международные договоры и соглашения, определяющие правовой
статус Каспийского моря и принципы хозяйственной деятельности прибрежных
государств в водоеме. Исходной точкой исследования является анализ дву-
сторонних договоров между Российской империей и Персией, регулирующих
взаимоотношения двух прибрежных государств в бассейне Каспийского моря на
протяжении XVIII - начала XX вв. Важное место в работе отведено анализу
Договора между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 года, «О торговле и
мореплавание» между СССР и Ираном от 25 марта 1940 год - ключевых
документов, заложивших основы правового статуса Каспийского моря как
«моря двух государств» и исключивших присутствие в водоеме хозяйственных
субъектов третьих стран. Обращение к историческим документам позволяет
рассмотреть международные отношения в прикаспийском регионе в период,
предшествующий активной разработке месторождений нефти на шельфе
Каспийского моря, показать исторические предпосылки возникновения узла
противоречий и акцентировать внимание на геополитическом и военно-
политическом взаимодействии двух региональных держав.
Центральное место в исследовании принадлежит международно-
правовым документам, определяющим действующий правовой статус Кас-
пийского моря после образования на побережье водоема Казахстана,
Туркменистана и Азербайджана как «моря пяти государств», и, закрепляющим за новыми независимыми государствами права на недропользование на каспийском шельфе. Обстоятельный анализ в исследовании дан Соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией «О разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на пользование» от 6 июля 1998 года.

Вторую группу источников составляют законодательные акты и программные документы государственных органов прикаспийских государств, США по внешней и внутренней политике. Данная группа источников позволяет определить правовые и концептуальные основы внешнеполитической деятельности основных участников дипломатической борьбы вокруг каспийской нефти в акватории Каспийского моря и прилегающих областях.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.