Международное правовое регулирование транспортных перевозок

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 85 страниц
В избранное:

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени аль-Фараби

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

тема:

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Выполнила: студентка факультета международных отношений, специальности международное право, группы МП-84, Алжанбаева Ш. Ш.

Научный руководитель: старший преподаватель Машимбаева Г. А.

Допускается к защите

«» 2003 г

Зав. кафедрой международного права,

к. ю. н., доцент Айдарбаев С. Ж.

АЛМАТЫ, 2003 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

I. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК . …7

1. 1. Транспорт как отрасль инфраструктуры мирового рынка. . 7

1. 2. Геополитические контуры Казахстана и правовая основа

международных перевозок грузов. . 13

II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РК … . . . …. 23

2. 1. Международные морские перевозки . . . 23

2. 2. Международные воздушные перевозки. . 31

2. 3. Международные автомобильные перевозки. . 39

2. 4. Международные железнодорожные перевозки . . . . . 47

III. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ 56

3. 1. Сущность и виды международных транспортных операций…… . . . ……56

3. 2. Международные организации и соглашения. 58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . 68

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . 72

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Международное право неразрывно связано с расширением международного торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Важную роль в правовом регулировании этого сотрудничества призваны играть нормы международного права, значение которого возрастает по мере углубления международных хозяйственных связей, развития новых организационных форм в различных областях международного делового сотрудничества.

В решении задач развития сотрудничества с различными странами важная роль принадлежит праву, правовым методам и средствам. Специфика международного права состоит в том, что при сохранении различия в правовых системах государств именно международное право с помощью так называемых коллизионных норм призвано определить право какого государства подлежит применению в соответствующих случаях.

Процесс интернационализации хозяйственной жизни ускорил процесс унификации материально-правовых норм в областях торговли, транспорта и др. Обеспечение внешнеторговых связей страны, сохранение и укрепление позиции отечественных транспортных предприятий и предпринимателей на международных транспортных рынках, поэтапная интеграция транспортной системы Казахстана в мировую транспортную сеть возможны посредством реализации и осуществления ряда факторов:

- расширения и углубления сотрудничества в международных транспортных организациях, реализации межгосударственных соглашений в области транспорта;

- осуществления необходимых мер по защите и поддержке деятельности казахстанских транспортных предприятий и предпринимателей на внешнем рынке при введении в действие международными организациями и правительствами отдельных стран новых, более жестких экологических, технических и иных требований в области транспортной деятельности;

- корректировки стратегии развития международных транспортных коммуникаций Казахстана в соответствии с изменениями международной транспортно-экономической конъюнктуры;

- гармонизации нормативно-правовой базы транспортной деятельности в Казахстана с соответствующими международными правовыми нормами.

По данным статистики, доля казахстанских операторов в общем объеме международных перевозок по странам дальнего зарубежья не превышает 10%. Положение может показаться парадоксальным с учетом того, что республика активно торгует: объемы экспорта и импорта ежегодно растут. И надо полагать, тенденция сохранится и в будущем. Первичным условием для организации международных перевозок является наличие межправительственных соглашений в области транспортных сообщений.

Гончарук О. В. справедливо отметил, что «усложнение хозяйственных связей требует адекватного обеспечения транспортом, поскольку именно качество транспортного процесса обслуживания производства в настоящее время определяет, и все в большей степени будет определять в последующем, темпы развития и эффективность экономической системы в целом». 1

Таким образом, мы приходим к выводу о важности правового регулирования международных транспортных перевозок, в целях решения задач экономического развития стран и развития процессов интернационализации в мировой экономики.

Расширение и углубление международных связей, обусловленное политической разрядкой, растущим использованием разделения труда и другими экономическими факторами невозможно без совершения деятельности транспорта. Для Казахстана, учитывая его географическое положение и развитую многоотраслевую экономику, вопросы транспорта имеют особое значение.

В последние годы значительно расширилось как участие Казахстана в работе международных транспортных организаций, так и объем международных перевозок грузов и пассажиров. В настоящее время существует множество многосторонних и двусторонних соглашений, регламентирующих различные стороны деятельности международного транспорта и определяющих условия перевозки грузов и пассажиров.

Суть транспортного процесса заключается в передвижении (перемещении) товаров и людей в пространстве. Перевозки грузов и пассажиров между двумя и более странами в отличие от перевозок в пределах одной страны в международных соглашениях и в законодательстве именуются международными перевозками или международными сообщениями.

Соглашения об организации международного сообщения имеют своим предметом вопросы транспортного и организационно-правового характера, которые возникают при возникновении межгосударственных транспортных связей определенным видам транспорта. Соглашения об условиях перевозки грузов и пассажиров устанавливают порядок заключения и исполнения договора международной перевозки. Также соглашения принимаются на всех видах транспорта.

Состояние разработанности темы. Исследование вопросов правового регулирования международных транспортных перевозок являлось предметом работ некоторых советских юристов. Так, в литературе международного частного права по вопросам правового регулирования международных морских, железнодорожных, воздушных, автомобильных и иных сообщений следует отметить работы Садикова О. Н., Лунца Л. А., Богуславского М. М., Скаридова О. Н., Дмитриева М., Малеева Ю. Н., Гуреева С. А. и Лисовского М. Из числа работ отечественных юристов, предметом которых стали указанные вопросы международного частного права, выделим исследования Сарсембаева М. А. В работах Тулеугалиева Г. И. приводится исследование международно-правовых аспектов регулирования международных транспортных перевозов. 2

Экономические аспекты международных транспортных сообщений нашли отражение в работах отечественных исследователей Исингарина Н. К., Баймуханова Б. А., Бекмагамбетова М. К., Нурахметов С., Мадияровой Д. М., Текенова У. А., Акбаева Б. М., Куватова М. и Гончарука О. В.

Однако, исследованность вопросов правового регулирования международных транспортных перевозок, как в литературе российских ученых, так и отечественных, на наш взгляд представляется не достаточно проработанной. Так, не получили освещение многие вопросы, касающиеся правового регулирования морских международных перевозок, а также проблемы унификации норм, регулирующих исследуемый предмет данной работы.

Целью дипломной работы является исследование правового регулирования основных видов международных транспортных перевозок в международном праве и в законодательстве Республики Казахстан. Поставленная цель реализуется с помощью решения следующих задач:

рассмотреть общие понятия и закономерности международных транспортных перевозок;
проанализировать правовое регулирование основных видов международных транспортных перевозок;
изучить особенности функционирования международных транспортных операций.

Общественные отношения, возникающие между субъектами международного права в процессе осуществления международных перевозок являются объектом исследования дипломной работы.

Предмет исследования международно-правовое регулирование транспортных перевозок.

В дипломной работе использовались следующие общенаучные методы исследования:

- методы эмпирического исследования: наблюдение, сравнение, измерение;

- эмпирико-теоретические методы: абстрагирование, анализ и синтез; и

- методы теоретического исследования.

Теоретическая значимость исследования состоит в выведении определения понятия транспортной перевозки и формулирование характера отдельных видов транспортных сообщений. Практическая значимость исследования просматривается в возможности использования проведенного анализа условий международных транспортных перевозок при их регламентации межгосударственными соглашениями.

Положения, выносимые на защиту:

- под международной перевозкой мы понимаем перевозку грузов и пассажиров между двумя и более государствами, выполняемой на условиях, которые установлены заключенными этими государствами международными соглашениями.

При осуществлении международных экономических связей транспорт обеспечивает перемещение товаров (грузов) и людей (пассажиров) между двумя и более странами, то есть в международных сообщениях.

- правовое регулирование международных перевозок решается в международных соглашениях (транспортных конвенциях), содержащих унифицированные нормы, единообразно определяющие условия международных перевозок грузов и пассажиров. При отсутствии единообразных материально-правовых норм обращаются к нормам национального права в соответствии с коллизионными нормами транспортных конвенций или национального законодательства. Во многих государствах были приняты специальные правовые акты о международных перевозках, которые обычно основываются на положениях транспортных конвенций и дополняют их. 3

- систему транспортного законодательства Республики Казахстан составляют законодательные акты о транспорте, и изданные в соответствии с законодательными актами правила. К законодательным актам, регулирующим общественные отношения перевозки грузов, пассажиров и багажа, относятся: Закон РК «О транспорте в Республике Казахстан» от 21 сентября 1994 г, Указ Президента РК, имеющего силу закона «Об использовании воздушного транспорта и деятельности авиации Республики Казахстан» от 20 декабря 1995 г, Закон «О торговом мореплавании» от 17 января 2002 г.

Большой нормативный материал составляют Указы Президента РК, Постановления Правительства РК по отдельным вопросам перевозок, тарифы, приказы и инструкции Министерства транспорта и коммуникаций РК. Они не ограничиваются сферой действия на работников данной отрасли транспорта, предусматривая также правила общего характера.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы составляет 74 печатных страницы.

I. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК

1. 1. Транспорт как отрасль инфраструктуры мирового рынка

Наиболее важным принципом материально-технических сооружений, объединяемых понятием инфраструктура, является способность обеспечить общие материальные условия осуществления процесса общественного производства. Этот признак характеризует внутреннее экономическое единство ее подразделений, определяет правомерность выделения в сложном конгломерате материально-технической базы производства комплекса объектов и сооружений, выполняющих инфраструктурные функции. Именно общность выполняемых объектами инфраструктуры функций позволяет рассматривать ее в качестве определенной подсистемы экономики, назначение которой состоит в обеспечении непрерывности экономического оборота, в обслуживании всех форм движения продукции - от стадии производства до стадии потребления. Поэтому главным компонентом инфраструктуры, наиболее полно реализующим ее функции, являются материально-технические сооружения производственных отраслей сферы обращения. Это, прежде всего такие строительные сооружения, как мосты, каналы, транспортные пути.

Таким образом, производственная инфраструктура - это комплекс объектов и сооружений, образующих материально-техническую базу отраслей, которые обеспечивают общие условия для функционирования общественного производства и, способствуя ускорению оборота капитала, повышают уровень интенсификации производственной деятельности.

Инфраструктура обслуживает практически все отрасли экономики и территориальные комплексы, ее услуги носят межотраслевой характер. Отсюда ее развитие и использование должны осуществляться в координации с другими отраслями национальной экономики, а также с учетом требований международного разделения труда. Эти особенности инфраструктуры обусловливают объективную необходимость нахождения большинства ее объектов в собственности государства или под его контролем. 4

Производственная инфраструктура включает в себя четыре подразделения:

1) все сооружения, связанные с транспортным обслуживанием экономики и образующие транспортную инфраструктуру - железные и автомобильные дороги, трубопроводы, стационарное хозяйство, порты, аэродромы, каналы, гаражи, склады, холодильники и пр. ;

2) водно-энергетическая инфраструктура, куда входят линии электропередач и теплотрассы, а также сооружения газо- и водоснабжения;

3) информационная инфраструктура, объединяющая предприятия почтовой, телеграфной и телефонной связи, телевидения и радиовещания, информационные и вычислительные центры;

4) экологическая (или природоохранная) инфраструктура - это комплекс объектов по охране окружающей среды, создаваемых в целях ее защиты от неблагоприятного воздействия производственной деятельности. 5

Возрастание экономической роли инфраструктуры обусловлено действием ряда факторов, вызванных потребностями рыночной экономики. Так, повысилось значение инфраструктуры как фактора интенсификации и ресурсосберегающей перестройки производства. Специализированное и централизованное обслуживание основных производственных отраслей, обеспечиваемое инфраструктурным комплексом, освобождает предприятия этих отраслей от необходимости осуществления многих крупных затрат, позволяет увеличить оборачиваемость средств, сократить численность занятого персонала, рационализировать использование материальных ресурсов и основных фондов. Производственная инфраструктура способствует снижению запасов сырья, полуфабрикатов и топлива, сохранению качества производимой продукции, повышению мобильности трудовых ресурсов.

Программы региональной политики, разработанные в большинстве стран Запада, были, по существу, планами оснащения инфраструктурными сооружениями отсталых в промышленном отношении территорий.

Основными задачами транспорта является:

- обеспечение потребности экономики государства во внутренних перевозках, направленных на эффективное использование природных ресурсов, тесные кооперационные связи и равномерное развитие регионов страны;

- перевозка грузов в условиях развития международных торговых и экономических связей, вхождения государства в мировую хозяйственную систему, межгосударственное разделение труда и кооперация.

Так, можно заключить, что транспорт, являясь неотъемлемой частью материально-технической базы любого государства, обеспечивает его территориально-экономическое единство, взаимосвязь производственных комплексов, хозяйственного освоения регионов и вовлечение в эксплуатацию новых производственных ресурсов.

Отличительная особенность транспортной инфраструктуры от других отраслей экономики заключается в том, что транспорт не производит вещественной продукции, и, несмотря на это, труд работников транспорта является производительным, а деятельность его увеличивает общественное богатство, вносит весомый вклад в национальный доход. Если транспорт - продолжение процесса производства, то последний заканчивается только тогда, когда продукт доставлен к месту потребления.

В условиях Казахстана важнейшей особенностью, определяющей потребность в развитии транспорта, является его обширная территория (2, 7 млн. кв. км ), протянувшаяся с запада на восток почти на 3 тыс. км., с севера на юг на 2 тыс. км и охватывающая регионы, существенно размывающаяся по климатическим, физико-географическим условиям и природным ресурсам 6.

Переходная рыночная экономика страны предъявляет новые, более высокие требования к транспортной системе. Казахстан, развивая торговлю и связи со многими странами мира, развивает также и свою транспортную систему, то есть железнодорожный, воздушный, автомобильный, морской транспорт, только развивая транспортную систему, можно войти безболезненно в мировое сообщество.

В целом внешнеэкономические связи Казахстана на современном этапе характеризуется тенденциями роста и развития.

В зависимости от конкретных видов транспорта, используемых в перевозках, различают морские, речные, воздушные, железнодорожные и автомобильные сообщения. Это так называемые прямые международные сообщения, обслуживаемые одним видом транспорта. В тех случаях, когда при международной перевозке грузов или пассажиров последовательно используются два или более видов транспорта, имеют место смешанные (комбинированные) сообщения. Если такая перевозка оформлена одним (сквозным) транспортным документом, покрывающим все участвующие в ней виды транспорта, она называется прямой смешанной.

Международные грузовые сообщения. При любой внешнеторговой сделке проданный товар попадает в сферу международного обращения. С помощью средств транспорта товар перемещается от места его производства до пункта потребления. При этом транспорт как бы продолжает процесс производства товара в пределах сферы обращения, добавляя к его изначальной стоимости (цене) стоимость (цену) произведенной транспортной продукции во время перемещения.

В обслуживании международной торговли между странами, отделенными друг от друга морями и океанами, незаменим морской транспорт, который по праву считается наиболее универсальным и эффективным средством доставки больших масс грузов на дальние расстояния. Этот вид транспорта обеспечивает перевозки более 80% объема международной торговли.

Основную часть международных морских грузопотоков составляют массовые наливные и навалочные грузы: сырая нефть (около 1 млрд. т в год), нефтепродукты (300 млн. т), железная руда (300 млн. т), каменный уголь (270 млн. т), зерно (200 млн. т) . 7

Из других грузов морской торговли выделяются так называемые генеральные, или тарно-штучные грузы, т. е. готовая промышленная продукция, полуфабрикаты, продовольствие. Годовой объем их перевозок оценивается в 700 млн. т. Это наиболее ценная часть мирового торгового оборота (около 70% по стоимости) .

Серьезным конкурентом морскому транспорту в межконтинентальных перевозках грузов в последние десятилетия стал воздушный транспорт.

Железнодорожный транспорт, речной и автомобильный широко используются в основном во внутриконтинентальной внешней торговле, а также при перевозках экспортных и импортных грузов по территории стран-продавцов и стран-покупателей.

Международные пассажирские сообщения. Углубившиеся в последние десятилетия процессы интернационализации внешнеторговых, туристических, научных, культурных, социальных и иных гуманитарных связей вызвали подвижность населения не только во всех развитых странах, но и в развивающихся, а также в странах с переходной экономикой. В настоящее время разовые или регулярные поездки в международных сообщениях ежегодно совершают несколько миллиардов пассажиров. И поэтому воздушный транспорт, имея неоспоримое преимущество перед другими видами транспорта в скорости доставки пассажиров при дальних маршрутах поездок, прочно занял лидирующее положение в международных пассажирских сообщениях.

Наряду с воздушным транспортом во внутриконтинентальных международных перевозках пассажиров широко используется автотранспорт (легковые автомобили, автобусы) и железнодорожный транспорт. Морские и речные пассажирские сообщения наиболее популярны в виде международных туристических круизов.

Транспорт для международных перевозок. В мире не существует особого, обособленного от национальных транспортных систем международного транспорта, предназначенного исключительно для международных перевозок грузов и пассажиров.

Международные перевозки обслуживаются национальными перевозчиками различных стран, использующих для этого свой подвижной состав (морские и речные суда, самолеты, вагоны, автомобили), а также транспортные сети (железнодорожные, автомобильные, речные, воздушные) и транспортные узлы (морские и речные порты, аэропорты, железнодорожные станции, автостанции, грузовые и пассажирские терминалы) относящиеся к транспортным системам отдельных стран. 8

Транспортный комплекс Казахстана представлен всеми видами наземного (железнодорожным, автомобильным, трубопроводным), речным и воздушным транспортом.

В зависимости от технико-эксплуатационных характеристик, структуры и конкретных условий формирования грузопотоков, в основном, определяется целесообразность использования отдельных видов транспорта в обеспечении потребностей общества в перевозках.

Характерными особенностями железнодорожного транспорта являются:

-большая проводная способность железных дорог, позволяющая осваивать массовые грузо- и пассажиропотоки;

-регулярность движения, независимо от погодно-климатических условий;

-конкурентоспособная стоимость транспортировки грузов и пассажиров;

-возможность прокладки железнодорожных путей сообщения почти в любой сухопутный регион страны.

Благодаря этим особенностям, железные дороги практически вне конкуренции при осуществлении крупных объемов перевозок на большие расстояния, а именно: при освоении новых месторождений полезных ископаемых, транспортировке топливно-сырьевых ресурсов, зерновых, строительных и других массовых грузов.

Железные дороги в Казахстане в силу его обширной территории и экспортно-сырьевой направленности промышленного производства, имеют важнейшее стратегическое значение для всей отечественной экономики в целом. Для многих видов грузов железнодорожный транспорт по существу является безальтернативным перевозчиком.

Эксплутационная длина железных дорог сейчас составляет 13, 6 тыс. км при плотности 5, 3 км на 1тыс. кв. км территории. При этом более 80% железнодорожного пути находится в эксплуатации более 30 лет. А 22% - более 50 лет. Реальная изношенность путевого хозяйства систематически возрастает в связи с невыполнением нормативных объемов ремонтных работ (по капитальному ремонту в среднем 77%, по среднему ремонту 58% и по подъемному ремонту - 42%) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.