Среднесрочная фискальная политика акимата города Астаны на 2008-2010 годы
Введение 3
1. Социально.экономическое положение 4
§ 1 Анализ социально . экономического развития города Астаны и основные показатели социально.экономического развития на 2008 . 2010 годы 4
§ 2 Исполнение бюджета города Астаны 19
§ 3 Совершенствование бюджетной системы 20
2. Цели и задачи фискальной политики 23
3. Политика доходов 23
4. Политика затрат 25
5. Бюджетное кредитование 43
6. Межбюджетные отношения 43
7. Управление государственным и гарантированным государством заимствованием и долгом 44
Заключение 45
1. Социально.экономическое положение 4
§ 1 Анализ социально . экономического развития города Астаны и основные показатели социально.экономического развития на 2008 . 2010 годы 4
§ 2 Исполнение бюджета города Астаны 19
§ 3 Совершенствование бюджетной системы 20
2. Цели и задачи фискальной политики 23
3. Политика доходов 23
4. Политика затрат 25
5. Бюджетное кредитование 43
6. Межбюджетные отношения 43
7. Управление государственным и гарантированным государством заимствованием и долгом 44
Заключение 45
Бюджеты предыдущих лет оказывают существенное влияние на форми-рование и исполнение бюджетов будущих лет. Для максимизации эффекта от их исполнения в долгосрочной перспективе необходимо наличие соответст-вующей программы действий, рассчитанной на несколько лет. Основные параметры такой программы определяются бюджетной политикой органов государственной власти. Фискальная политика, являясь частью экономической политики, использует инструменты, связанные с формированием и расходованием бюджетных средств.
Среднесрочная фискальная политика акимата города Астаны на 2008-2010 годы (далее – Среднесрочная фискальная политика) разработана на ос-нове проекта Среднесрочного плана социально-экономического развития города Астаны на 2008-2010 годы (далее - проект Среднесрочного плана социально-экономического развития), прогноза важнейших показателей социально - экономического развития города Астаны и государственных регуляторов на трехлетний период, государственных и отраслевых (секторальных) программ и других стратегических и программных документов, с учетом посланий Главы государства народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 19 марта 2004 года, «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» от 18 февраля 2005 года и «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» от 1 марта 2006 года, «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 года.
Среднесрочная фискальная политика содержит основные механизмы (способы) реализации основных направлений социально-экономического развития - политику доходов и затрат, бюджетное кредитование, управление финансовыми активами, межбюджетные отношения, управление государственным и гарантированным государством, заимствованием и долгом.
Разработка Среднесрочной фискальной политики направлена на дости-жение следующих целей:
- определение объема ресурсов, имеющихся на предстоящий трехлет-ний период;
- установление фискальной стратегии акимата города Астаны и его планов по достижению текущих и будущих целей;
- фокусирование на принятии решений по распределению ограничен-ных бюджетных ресурсов на реализацию стратегических приоритетов;
- обеспечение лучшего понимания ограничений и возможностей бюд-жета в будущем;
- повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса;
- обеспечение преемственности бюджетного процесса и повышение фискальной дисциплины.
В данном документе определены основные цели, задачи и направления фискальной политики акимата города Астаны на 2008-2010 годы.
Среднесрочная фискальная политика акимата города Астаны на 2008-2010 годы (далее – Среднесрочная фискальная политика) разработана на ос-нове проекта Среднесрочного плана социально-экономического развития города Астаны на 2008-2010 годы (далее - проект Среднесрочного плана социально-экономического развития), прогноза важнейших показателей социально - экономического развития города Астаны и государственных регуляторов на трехлетний период, государственных и отраслевых (секторальных) программ и других стратегических и программных документов, с учетом посланий Главы государства народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 19 марта 2004 года, «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» от 18 февраля 2005 года и «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» от 1 марта 2006 года, «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 года.
Среднесрочная фискальная политика содержит основные механизмы (способы) реализации основных направлений социально-экономического развития - политику доходов и затрат, бюджетное кредитование, управление финансовыми активами, межбюджетные отношения, управление государственным и гарантированным государством, заимствованием и долгом.
Разработка Среднесрочной фискальной политики направлена на дости-жение следующих целей:
- определение объема ресурсов, имеющихся на предстоящий трехлет-ний период;
- установление фискальной стратегии акимата города Астаны и его планов по достижению текущих и будущих целей;
- фокусирование на принятии решений по распределению ограничен-ных бюджетных ресурсов на реализацию стратегических приоритетов;
- обеспечение лучшего понимания ограничений и возможностей бюд-жета в будущем;
- повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса;
- обеспечение преемственности бюджетного процесса и повышение фискальной дисциплины.
В данном документе определены основные цели, задачи и направления фискальной политики акимата города Астаны на 2008-2010 годы.
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 51 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 51 страниц
В избранное:
Утверждена
постановлением акимата
города Астаны
от 27 сентября 2007 года
№ 15-834п
Среднесрочная фискальная политика
акимата города Астаны
на 2008-2010 годы
Содержание
Введение 3
1. Социально-экономическое положение 4
§ 1 Анализ социально - экономического развития города Астаны и основные
показатели социально-экономического развития на 2008 - 2010 годы 4
§ 2 Исполнение бюджета города Астаны 19
§ 3 Совершенствование бюджетной системы 20
2. Цели и задачи фискальной политики 23
3. Политика доходов 23
4. Политика затрат 25
5. Бюджетное кредитование 43
6. Межбюджетные отношения 43
7. Управление государственным и гарантированным государством заимствованием
и долгом 44
Заключение 45
Введение
Бюджеты предыдущих лет оказывают существенное влияние на формирование
и исполнение бюджетов будущих лет. Для максимизации эффекта от их
исполнения в долгосрочной перспективе необходимо наличие соответствующей
программы действий, рассчитанной на несколько лет. Основные параметры такой
программы определяются бюджетной политикой органов государственной власти.
Фискальная политика, являясь частью экономической политики, использует
инструменты, связанные с формированием и расходованием бюджетных средств.
Среднесрочная фискальная политика акимата города Астаны на 2008-2010
годы (далее – Среднесрочная фискальная политика) разработана на основе
проекта Среднесрочного плана социально-экономического развития города
Астаны на 2008-2010 годы (далее - проект Среднесрочного плана социально-
экономического развития), прогноза важнейших показателей социально -
экономического развития города Астаны и государственных регуляторов на
трехлетний период, государственных и отраслевых (секторальных) программ и
других стратегических и программных документов, с учетом посланий Главы
государства народу Казахстана К конкурентоспособному Казахстану,
конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации от 19 марта 2004
года, Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и
политической модернизации от 18 февраля 2005 года и Стратегия вхождения
Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан
на пороге нового рывка вперед в своем развитии от 1 марта 2006 года,
Новый Казахстан в новом мире от 28 февраля 2007 года.
Среднесрочная фискальная политика содержит основные механизмы
(способы) реализации основных направлений социально-экономического развития
- политику доходов и затрат, бюджетное кредитование, управление финансовыми
активами, межбюджетные отношения, управление государственным и
гарантированным государством, заимствованием и долгом.
Разработка Среднесрочной фискальной политики направлена на достижение
следующих целей:
- определение объема ресурсов, имеющихся на предстоящий трехлетний
период;
- установление фискальной стратегии акимата города Астаны и его
планов по достижению текущих и будущих целей;
- фокусирование на принятии решений по распределению ограниченных
бюджетных ресурсов на реализацию стратегических приоритетов;
- обеспечение лучшего понимания ограничений и возможностей бюджета
в будущем;
- повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса;
- обеспечение преемственности бюджетного процесса и повышение
фискальной дисциплины.
В данном документе определены основные цели, задачи и направления
фискальной политики акимата города Астаны на 2008-2010 годы.
Среднесрочная фискальная политика на 2008-2010 годы является основой и
началом процесса формирования проекта местного бюджета на 2008 год и
координирующим документом при реализации налоговой и бюджетной политики на
всех уровнях государственного управления.
1. Социально-экономическое положение
1. Анализ социально-экономического развития города Астаны и основные
показатели социально-экономического развития на 2008-2010 годы
Перечень важнейших индикаторов, характеризующих социально –
экономическое положение города Астаны за 2006 год.
1. Объем промышленной продукции (товаров, 77 017,1
услуг) в действующих ценах, млн. тенге
2. Индекс физического объема промышленной 116,6
продукции к периоду прошлого года, %.
3. Объем инвестиций в основной капитал, млн. 346 085,7
тенге
4. Инвестиции в строительство, млн. тенге 294 101,9
5. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех 1 023,7
источников финансирования, тыс.кв. м
6. Поступление налогов и других обязательных 277 101,5
платежей в бюджет, всего, млн. тенге
7. Процент исполнения прогноза поступления 124
налогов и других обязательных платежей в
бюджет
8. Недоимка по поступлению в бюджет (без 3234,4
штрафов), млн. тенге
9. Дебиторская задолженность (на 1.01.2007 г.) 894 446,7
- всего, 42 746,6
в т.ч. просроченная, млн. тенге
10. Задолженность по обязательствам (на 1 713 327,6
1.01.2007 г.), всего, млн. тенге
в т.ч. просроченная, млн. тенге 8 300,7
из нее: просроченная задолженность по оплате73,0
труда, млн. тенге
11. Объем выпускаемой продукции субъектами 169 524,0
малого предпринимательства, млн. тенге
12. Поступление налогов от субъектов малого 17 858,8
предпринимательства, млн. тенге
13. Число занятых в сфере малого 88 743
предпринимательства, чел.
14. Количество субъектов малого бизнеса – всего,48 542
ед.
15. Индекс потребительских цен к декабрю 2005 110,0
г., %
16. Общий объем розничного товарооборота, млн. 103 663,3
тенге
17. Доля зарегистрированных безработных к ЭАН, 0,7
в %
18. Величина прожиточного минимума, тенге 9 640
19. Среднемесячная заработная плата номинальная,62 883
тенге (за январь – декабрь 2006 года)
1. Промышленный сектор города Астаны представлен предприятиями
обрабатывающей промышленности (84%) и предприятиями по производству и
распределению электроэнергии, газа и воды (16%).
С начала года промышленными предприятиями города выпущено продукции и
оказано услуг на сумму 77 017,1 млн. тенге. Индекс физического объема к
2005 году составил 116,6%.
Увеличились объемы производства в следующих отраслях:
- в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов на
25,3%;
- в производстве резиновых и пластмассовых изделий на 27,9%;
- в производстве готовых металлических изделий на 14,4%;
- в машиностроении:
- производство прочих транспортных средств на 21,7%;
- производство машин и оборудования на 16,7%;
- производство запчастей машин для сельского хозяйства в 1,7 раза;
- в производстве пищевых продуктов:
- выпуск мяса и субпродуктов пищевые в 12,5 раза; изделий
колбасных на 16,4%; полуфабрикатов мясных на 20%; сыра и творога на 48,1%;
сливочного масла на 37,5%, хлеба свежего на 7,9%, тортов и изделий
кондитерских на 13,5%, макарон на 66,7%.
- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды объем
производства к аналогичному периоду прошлого года возрос на 10,8% за счет
увеличения снабжения паром и водой (на 33,0%). Объем услуг по продаже и
распределению электроэнергии возрос (на 2,1%), увеличилось производство
электроэнергии (на 1,9%), теплоэнергии (на 3,8%), питьевой воды (на 3,9%).
В общем объеме продукции обрабатывающей промышленности наибольшую долю
занимают предприятия по производству прочих неметаллических минеральных
продуктов – 49,9%. В 2006 году ими произведено продукции на 32 322,4 млн.
тенге или на 25,3% больше в сравнении с уровнем прошлого года. Рост
обеспечен за счет увеличения выпуска кирпичей керамических строительных (на
5,5%), товарного бетона (на 19,3%), конструкций строительных сборных из
бетона (на 30,2%), изделий из бетона для строительных целей (на 26,2%), в
связи с активизацией строительных работ в столице.
Снижены объемы производства:
- в металлургической промышленности на 26,3% из-за сокращения
объема услуг по литью чугуна.
- в текстильной и швейной промышленности на 12%, из-за уменьшения
заказов вследствие большой конкуренции на внутреннем рынке.
- в отрасли обработки древесины и производства изделий из дерева
сокращены объемы на 13,7% (уменьшился выпуск окон, дверей, рам,
лесоматериалов и пр.), что обусловлено одной из важнейших проблем отрасли -
нехваткой сырья.
- в целлюлозно-бумажной промышленности и издательском на 16%, за
счет сокращения выпуска книг и прочей печатной продукции.
Это обусловлено тем, что на предприятиях пищевой переработки, по
выпуску мебели и швейных изделий и металлургии недостаточно проводится
обновление основных средств, в условиях высокой конкуренции на
потребительском рынке не принимаются меры по улучшению менеджмента, в
сравнении с другими отраслями промышленности в эти отрасли меньше
привлечено инвестиций.
В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденной постановлением
Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2003 года № 712-1, акиматом
города Астаны разработана Региональная программа индустриально -
инновационного развития города Астаны на 2006-2008 годы (далее -
Программа), утвержденная решением маслихата города Астаны (14 декабря 2006
года № 30640-III).
В рамках Программы в городе Астане реализовано 6 крупных
инвестиционных проектов в сфере стройиндустрии, полиграфии, в пищевой
промышленности на сумму 9,5 млрд. тенге, модернизировано 1 предприятие,
создано более 500 рабочих мест.
Осуществлен запуск производства:
- известково-песчаного кирпича по немецкой технологии Dorstener - ТОО
АБК-Курылыс (ТОО БИГ Силикат);
- облицовочного кирпича по итальянской технологии Bedesski (мощность
-30 млн. штук кирпича в год) - ТОО Астана-Брик;
- силикатного кирпича из золосодержащих отходов ТЭЦ-2 - ТОО Завод
эффективных строительных материалов (мощность - 80 млн. штук кирпича в
год);
- книжной продукции, которое будет осуществляться на оборудовании
немецкой фирмы Heidelberg - АО Астана Полиграфия;
- макаронов, с использованием оборудования швейцарской фирмы Buhler -
ТОО Концерн Цесна-Астык;
- натуральных соков и молока - ТОО Астана-Боттлерс.
Кроме того, в рамках вышеуказанной Программы в 2007 году ожидается
запуск следующих инвестиционных проектов:
- по строительству мясоперерабатывающего комплекса на оборудовании
австрийской фирмы Ласка - ТОО Apple City Food (мощность в год составит
2640 тонн);
- по производству бетона и изделий из него - ТОО Астана железобетонный
комбинат (мощность составляет 120 куб. метровчас);
- по строительству завода по производству бетонных, железобетонных
изделий и конструкций - ТОО АБК Максат.
В 2006 году начато строительство инфраструктуры Индустриальной зоны.
Для этих целей в 2006 году из республиканского бюджета выделено 1 000,0
млн. тенге, в 2007 году планируется 3 000,0 млн. тенге.
Осуществляется работа по привлечению инвесторов для размещения
производств в индустриальной зоне, отработаны упрощенные процедуры
предоставления земельных участков, согласования технических условий и
оформления разрешений на проектирование и строительство на территории
индустриальной зоны.
В целях дальнейшего индустриально-инновационного развития акиматом
города Астаны проведены мероприятия по информационно-презентационному
обеспечению деятельности Индустриального парка с участием институтов
развития, общественных объединений, местных и зарубежных представителей
бизнеса.
В рамках реализации политики импортозамещения производится продукция,
и оказываются услуги ПК Целингидромаш и ТОО Поиск.
В 2006 году проведены конкурсы на соискание премии в области качества
Лучшие товары столицы, ведется мониторинг по внедрению на предприятиях
города систем менеджмента качества в соответствии с требованиями ИСО 9001,
14000.
2. Транспортные услуги. В настоящее время городской парк
автотранспортных средств насчитывает около 951 единицы, в том числе 513
автобусов большой вместимости, 438 автобусов средней вместимости.
Городским пассажирским транспортом за январь-декабрь 2006 года
перевезено 1 014,5 млн. пассажиров, в том числе городским транспортом
общего пользования – 121,7 млн. человек, из которых 116,7 млн. пассажиров
(95,9%) перевезено автобусами и такси и 5 млн. человек троллейбусами
(4,1%).
В рамках оптимизации пассажирского транспорта в городе открыты новые
маршруты № 35 (межрегиональная районная больница - жм Кульсай), №36 (ЕЦ
16610 - жм Караоткель (Ильинка), № 37 (жм Интернациональный – магазин
Арман) и продлено движение на 5 маршрутах городского общественного
транспорта.
За январь-декабрь 2006 года транспортными предприятиями города (с
учетом нетранспортных организаций и коммерческих предприятий осуществляющих
перевозки) перевезено 47 067,8 тыс. тонн груза, что на 24,4% превышает
показатель прошлого года.
Предприятиями грузового дорожного транспорта перевезено 1 216,4 тыс.
тонн грузов, при этом грузооборот этих предприятий составил 54,2 млн.
тенге.
Доходы от перевозок грузов и грузобагажа во всех сообщениях
транспортных предприятий составили 1 097,4 млн. тенге.
Воздушным транспортом перевезено 1 491,5 тыс. человек, при этом
пассажирооборот во всех сообщениях составил 2 987,4 млн. тенге.
В сфере автомобильных дорог. Общее количество улиц и дорог в городе -
642, их протяженность 641,5 км.
В текущем году выполнен текущий и средний ремонт улично-дорожной сети
города протяженностью 197,1 км, в том числе: текущий ремонт гравийно-
щебеночным методом - 130 км; средний ремонт дорог города - 8,2 км; текущий
ремонт дорог маршрутным методом с асфальтобетонным покрытием - 58,9 км, а
также обновлены павильоны на остановках городского общественного
транспорта.
В 2006 году продолжена практическая работа по развитию транспортной
инфраструктуры, ведется проектирование и строительство мостов, транспортных
развязок и путепроводов. Завершены работы по строительству автодорожного
моста М-1 через реку Ишим, транспортной развязки в районе улиц Гастелло и №
12, проведены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия с устройством
тротуаров порядка 30 улиц города. В соответствии с утвержденным графиком
введены в действие мост М-2 и мост через реку Акбулак.
Планомерно ведется работа по замене парка автобусов на современные
модели в городском исполнении, в 2006 году предприятиями закуплено 94
новых автобуса.
Обеспечивается реализация мероприятий по развитию сетей и объектов
телекоммуникаций, завершен перевод 62 АТС с общей емкостью 116,9 тыс.
номеров на цифровые системы.
В течение 2006 года произведено расширение оборудования АТС на 6 500
номеров, выполнены работы по телефонизации новых жилых комплексов,
микрорайонов Юго-Восток и Коктал-2, на стадии завершения работы по
телефонизации поселков Ондирис (район лесозавода), Куйгенжар и агрогородка.
3. Банковский сектор и финансовая деятельность предприятий. Банковская
система города Астаны представлена Центральным филиалом государственного
учреждения Национальный банк Республики Казахстан, самостоятельными
банками: ЗАО Банк Развития Казахстана, АО Цеснабанк, 26 филиалами
банков второго уровня, в том числе филиалом АО Жилищный строительный
сберегательный банк Казахстана и 96 расчетно-кассовыми отделами филиалов
банков второго уровня.
На рынке наличной иностранной валюты города по состоянию на 1 января
функционируют 123 обменных пунктов банков, 108 пунктов обмена валюты
уполномоченных организаций, имеющих лицензию Национального Банка Республики
Казахстан на проведение обменных операций с наличной иностранной валютой.
За январь-декабрь 2006 года банками и их филиалами выдано займов на
402 692,2 млн. тенге, преобладающая часть выданных займов приходится на
долю юридических лиц, за январь-декабрь 2006 года составила 255 209,0 млн.
тенге, или 63,4% от общего объема заимствования, физических лиц – 147 483,2
млн. тенге, или 36,6% от общего объема заимствования.
В декабре 2006 года средневзвешенная ставка вознаграждения по
привлеченным срочным тенговым депозитам небанковских юридических лиц
составила 4,2% (в ноябре 2006 года 3,1%), а по депозитам физических лиц
9,9% (в ноябре 2006 года - 9,3%).
По состоянию на 1 января 2007 года дебиторская задолженность
предприятий и организаций составила 894,5 млрд. тенге и увеличилась по
сравнению с предыдущим периодом 2006 года на 58,2%. В том числе
просроченная задолженность составляет 42,7 млрд. тенге.
Общая задолженность по обязательствам предприятий и организаций на 1
января 2007 года составила 1 713,3 млрд. тенге и увеличилась по сравнению с
предыдущим периодом 2006 года на 48,6%, из нее просроченная задолженность
по обязательствам составила 8,3 млрд. тенге. Наибольший удельный вес
просроченной задолженности по обязательствам приходится на предприятия в
сфере транспорта и связи (56,9%).
Просроченная задолженность по оплате труда на 1 января 2007 года
составила 73,0 млн. тенге и увеличилась по сравнению с предыдущим периодом
2006 года в 2 раза. Наибольшие суммы просроченной задолженности по оплате
труда приходятся на предприятия сельского хозяйства (41,0%), транспорта и
связи (37,3%).
4. Состояние финансово-бюджетной сферы. За 2006 год поступление
государственных доходов в целом по городу Астане составило 277 101,5 млн.
тенге при прогнозе 222 714,6 млн. тенге. Прогноз с начала года исполнен на
124%, сверхплановые поступления составили 54 386,9 млн. тенге. По сравнению
с аналогичным периодом 2005 года объем поступлений государственных доходов
увеличился на 18%.
В республиканский бюджет при прогнозе 165 603,8 млн. тенге поступило
218 596,1 млн. тенге, 132% к прогнозу, в местный бюджет при прогнозе
57 110,8 млн. тенге поступило 58 505,5 млн. тенге, или 102% к прогнозу.
Поступления по налоговым платежам составили 252 449,0 млн. тенге, при
прогнозе 202 529,9 млн. тенге, исполнение составило 125%, по неналоговым
платежам поступления составили 12 260,0 млн. тенге, при прогнозе 8 354,0
млн. тенге, прогноз исполнен на 147%.
Недоимка в целом по городу на 1 января 2007 года составила 3 234,4
млн. тенге.
5. Состояние инвестиций. Инвестиции в основной капитал за 2006 год
составили 354 583 млн. тенге, что на 22,9% больше уровня 2005 года. В
республиканском объеме инвестиций доля г. Астаны составила 12,3% (11,5% в
2005 году).
Основными источниками вложения инвестиций в основной капитал в 2006
года являлись собственные средства предприятий, организаций и населения
(58,5% от общего объема инвестиций), на долю бюджетных средств 39,5% (что
на 3,9% больше показателя прошлого года).
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования
Источники 2006 года в % к итогу
млн. тенге
2006 года 2005 года
Инвестиции в основной 354 583 100 100
капитал, всего, млн. тенге
в том числе за счет:
-республиканского бюджета 129 336 36,5 31,3
-местного бюджета 11 649 3,3 4,3
-собственных средств 207 513 58,5 61,0
предприятий, организаций и
населения
-иностранных инвестиций 1 273 0,3 2,5
-заемных средств 4 812 1,4 0,9
Основной составляющей инвестиций в основной капитал являются
инвестиции в строительство, их объем составил 294 101,9 млн. тенге или
127,7% к 2005 году.
Хозяйствующими субъектами столицы за отчетный период было построено и
введено в эксплуатацию жилья общей площадью 1 023 745 кв. метров (в том
числе полезной – 855 343 кв. метров), что на 1,7% выше уровня 2005 года, в
том числе населением – 322 209 кв. метров.
На жилищное строительство было направлено 129 898,5 млн. тенге, что на
29,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Объем инвестиций, освоенных на строительстве важнейших объектов в
городе Астане составил 117 358,2 млн. тенге, в том числе в специальной
экономической зоне Астана - новый город – 69 537,7 млн. тенге.
В 2006 году введены в действие такие объекты, как здание Мажилиса
Парламента Республики Казахстан и Национальная Академия музыки,
Административное здание Министерства иностранных дел Республики Казахстан,
Казахстанско-Российский университет и Бизнес-центр, здание Эталонного
центра и административное здание ЗАО Евразийская ФПК, заводы сухих
строительных смесей, по производству деревянных конструкций, по
производству керамического облицовочного кирпича, 3 общеобразовательные
школы на 3 600 ученических мест и детский сад на 280 мест по пр. Аблай
хана, зрелищно-развлекательный центр и шесть торговых центров. За счет
средств населения введены: 39 торговых предприятий, 579 автогаража, 10
офисных зданий, 2 салона красоты, 3 АЗС, 1 гостиница, 7 кафе, 3 пункта
бытового обслуживания, 7 СТО.
6. Торговля. Внутренняя торговля. Объем розничного товарооборота по
всем каналам реализации составил 103 663,3 млн. тенге и увеличился по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года в фактических ценах на
41,8%. Доля розничного товарооборота торгующих предприятий в общем объеме
товарооборота 69% (71 540,2 млн. тенге).
Оптовый товарооборот за прошедший период составил 515 892,3 млн.
тенге.
Внешнеторговый оборот города Астаны в январе-декабре 2006 года
составил 5 606,6 млн. долларов США, что на 45,1% больше аналогичного
периода 2006 года. В том числе экспорт – 3 416,0 млн. долларов США, импорт
– 2 190,6 млн. долларов США. Сальдо внешнеторговой деятельности сложилось
положительное и составило 1 225,4 млн. долларов США.
Динамика основных внешнеторговых показателей г. Астаны
Наименование показателей Январь-декабрь
2005 г.2006г.
Внешнеторговый оборот, млн. долларов США 3 862,95 606,6
Доля стран СНГ в общем, объеме внешнеторгового оборота,27,7 22,8
%
Доля стран вне СНГ в общем, объеме внешнеторгового 72,3 77,2
оборота, %
Экспорт, млн. долларов США 2 531,43 416,0
Доля стран СНГ в общем, объеме экспорта, % 11,6 3,8
Доля стран вне СНГ в общем, объеме экспорта, % 88,4 96,2
Импорт, млн. долларов США 1 331,42 190,6
Доля стран СНГ в общем, объеме импорта, % 58,2 52,5
Доля стран вне СНГ в общем, объеме импорта, % 41,8 47,5
Сальдо внешней торговли, млн. долларов США 1 200,01 225,4
Со странами СНГ, млн. долларов США -480,5 -1 021,5
Со странами вне СНГ, млн. долларов США 1 680,52 246,9
Экспорт увеличился в 1,3 раза, за счет увеличения вывоза машин и
оборудования в 9 раз, реализации минеральных продуктов в 1,2 раза, топливно-
энергетических продуктов в 1,3 раза, продовольственных товаров в 3 раза,
кожевенного сырья в 2 раза.
Основными потребителями экспортной продукции являются страны Европы
(89,1%) - Швейцария (58,8%), Франция (20,3%), Нидерланды (5,2%),
Великобритания (3,4%); страны СНГ (3,8%) - Россия (1,9%), Белоруссия
(0,5%), Кыргызстан (0,4%), Азербайджан (0,4%); страны Азии (7%) - Китай
(4,1%), Иран (1,5%).
Импортные поступления возросли в 1,6 раза за счет увеличения ввоза
минеральных продуктов в 1,3 раза, древесины и лесоматериалов в 1,4 раза,
продовольственных товаров в 1,5 раза, строительных материалов в 1,6 раза,
металлов и изделий из них в 1,7 раза, машин и оборудования в 1,8 раза,
кожевенного сырья почти в 3 раза.
Наибольший объем импортной продукции завозится из стран СНГ (52,5% от
общего объема импортных поставок) - России (36,2%), Украины (5,8%),
Узбекистана (5,4%), Туркменистана (3,3%), Беларусь (1,1%); страны Европы
(24,1%) - Германия (8,7%), Франция (5,3%), Великобритания- (2,6 %); страны
Азии (13%) – Китай (5,8%), Турции (3,5%), Китай (5,8%); Америки (10,2%) -
США (8,7%), Канада (1,5%).
7. Мониторинг малого бизнеса. По состоянию на 1 января 2007 года в
городе зарегистрировано 48 542 субъекта малого предпринимательства (далее -
СМП), из них юридических лиц – 17 047, индивидуальных предпринимателей (ИП)
– 31 495.
По сравнению с аналогичным периодом 2005 года количество
зарегистрированных СМП увеличилось на 9 100 единиц, темп роста к
соответствующему периоду прошлого года составил 123,1%, из них по
юридическим лицам – 120,4%, индивидуальными предпринимателям – 124,6%.
Число действующих предприятий малого предпринимательства составило 11 339,
ИП – 20 406.
Численность занятых в сфере малого бизнеса достигла 88 743 человека,
из них: в малых предприятиях работает 49 400 человек и 39 343 занято
индивидуальным предпринимательством. Уменьшение числа занятых в малых
предприятиях (юридические лица) по сравнению с аналогичным периодом 2005
года составило 900 человек. На снижение численности в малых предприятиях
повлияла проведенная корректировка средне-республиканских нормативов по
состоянию на 1 января 2007 года.
За январь-декабрь 2006 года объем произведенной продукции, работ и
услуг составил 169 524 млн. тенге, по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года увеличился на 6 961,8 млн. тенге или на 4,3 %.
В 2006 году поступило в бюджет города обязательных налогов и платежей
от СМП в сумме 17 858,8 млн. тенге, что на 1 644,3 млн. тенге больше чем за
2005 года или увеличился на 10,1 %.
Всего кредитный портфель за 2006 год по включенным в мониторинг
финансовым предприятиям составляет 31 755,9 млн. тенге, в том числе банками
второго уровня выдано кредитов субъектам малого предпринимательства в сумме
30 261,4 млн. тенге по 2 768 проектам.
По показателям мониторинга в последнее время изменилась структура
кредитных ресурсов: из общего объема выданных кредитов 41% занимает
торговля, 22,2% - строительство, 16,4% - сфера услуг и 7,7% - промышленное
производство.
В соответствии с законодательством о частном предпринимательстве
ведется мониторинг переданных в аренду и проданных земельных участков,
выданных разрешений на перепланировку помещений на первых этажах и
переданных объектов коммунальной собственности субъектам малого
предпринимательства.
Так, по состоянию на 1 января 2007 года в городе:
- передано в аренду и продано за 2006 год 1 606 участков;
- выдано разрешений на переоборудование и перепланировку помещений
на первых этажах за 2006 год - 597;
- объектов коммунальной собственности переданных: в аренду, в
доверительное управление и проданных за 2006 год нет.
С начала года из 1 820 проведенных конкурсов государственных закупок
товаров, работ и услуг 1 090 выиграли субъекты малого предпринимательства.
Обеспечивается кредитная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса,
с участием АО Фонд поддержки предпринимательства и банков второго уровня
реализуется 2 311 инвестиционных проектов на общую сумму 23 200,5 млн.
тенге.
Акиматом совместно с общественными объединениями проведены первый этап
республиканского конкурса За достижение в области развития малого
предпринимательства в Республики Казахстан в 2006 году, конкурс Лучшие
товары столицы - 2006, а также шестой городской конкурс по парикмахерскому
искусству. Кроме того, проведены 10 маркетинговых исследований по основным
направлениям в бизнесе, результаты были размещены в столичных СМИ в целях
пропаганды.
В целях содействия в развитии предпринимательства города постановлением
акимата создана Комиссия по развитию частного предпринимательства. Основным
направлением ее деятельности является рассмотрение и содействие в решении
системных проблем частного предпринимательства.
8. Анализ потребительских цен. Индекс потребительских цен,
характеризующий общий уровень инфляции увеличился в декабре 2006 года по
сравнению с декабрем 2005 года на 10,0%, с ноябрем 2006 года - на 0,8%.
Индексы потребительских цен по городу Астана
Наименование Декабрь 2005 года к Декабрь 2006 года к
декабрю 2004 года, % декабрю 2005 года, %
Все товары и услуги 108,0 110,0
в том числе:
продовольственные товары108,7 109,7
непродовольственные 105,7 106,1
товары
платные услуги 108,9 114,6
Справочно:
Величина прожиточного минимума в декабре 2006 года составила 9 640
тенге, по сравнению с декабрем 2005 года увеличилась на 48,3%.
За 2006 год по сравнению с 2005 годом увеличились цены на
продовольственные товары на 9,7%. Цены на овощи увеличились на 55,5%, сахар
– на 22,3%, минеральную воду – на 18,6%, свинину – на 16,9%, хлеб – на
12,9%, колбасные изделия – на 11,3%, фрукты – на 11%, молочные продукты –
на 10,6%, табачные изделия - на 6,5%, баранину - на 6,4%, говядину - на
4,6%.
За 2006 год произошел рост цен по группе непродовольственных товаров
на 6,1% по сравнению с 2005 годом. Прирост цен зафиксирован на газеты,
книги и канцелярские товары - на 7,7%, женскую одежду – на 7,6%, мужскую
одежду – на 7,5%, детскую обувь – на 7,4%, детскую одежду – на 6,6%,
мужскую обувь – на 6,4%, женскую обувь – на 4%, бытовые текстильные изделия
– на 2,5%, товары личной гигиены – на 2,4%, моющие и чистящие средства – на
1,6%.
В 2006 году тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли на 10,2%, на
услуги связи на 2,9%. Прирост отмечен на услуги парикмахерских на 38,7%,
пассажирского транспорта на 30%, культурных мероприятий на 22,7%,
амбулаторные услуги - на 22,6%, высшего образования - на 18,8%, образования
- в среднем на 15,5%, по чистке и ремонту одежды на 6,4%.
Акиматом города на системной основе реализуются меры ценового и
тарифного регулирования, проведена работа по демонополизации и расширению
конкурентной среды.
С участием предприятий-монополистов в сфере коммунальных услуг
проведены публичные слушания, рассмотрены меры по сокращению
непроизводительных потерь и разработке отраслевых программ по
ресурсосбережению.
В 2006 году было введено в эксплуатацию 49 объектов торговли, 31
объектов сферы услуг, 22 объекта общественного питания.
В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от
12 декабря 2005 года № 1623 О мерах по стабилизации цен на важнейшие
продовольственные товары, в течение года проведены мероприятия: по
размещению 415 сезонных палаток среди реализаторов плодоовощной продукции
сельскохозяйственной продукции, выездная торговля во дворах жилых
микрорайонов по торговле плодоовощной продукцией с автомашин.
В целях увеличения объемов прямых поставок продуктов питания
проводились ярмарки и выставки плодоовощной продукции, по реализации
сельскохозяйственной продукции из южных регионов страны.
Совместно с Гильдией рынков города Астаны для осуществления населения
города зимних запасов плодоовощной продукцией осуществлялись ярмарки
сельскохозяйственной продукции в ассортименте (картофель, лук репчатый,
свекла, яблоки, сладкий перец).
Определены первоочередные меры по улучшению социального климата, с
крупными предприятиями, сетевыми компаниями и рыночными структурами
заключен Меморандум о не повышении цен на продукты питания до конца 2006
года, проведена работа по повышению социальной ответственности бизнеса в
других сферах услуг.
9. Социальная сфера. Занятость населения. Общая сумма выплат из
местного бюджета за 2006 год составила 737 215,2 тыс. тенге, в том числе по
Программе Социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по
решению местных представительных органов (далее – Программа) – 486 304,2
тыс. тенге.
Вся социальная защита представлена в виде денежных выплат, размер
которых определяется финансовыми возможностями местного бюджета и
количеством нуждающихся. Из них;
- государственные пособия на детей до 18 лет – 10 999,7 тыс. тенге;
- государственная адресная социальная помощь – 26 145,9 тыс. тенге;
- жилищных пособий – 24 164,7 тыс. тенге;
По Программе:
- материальная помощь к праздникам – 54 506 тыс. тенге;
- обеспечение лекарственными средствами при амбулаторном лечении –
12 101 тыс. тенге;
- на оплату и содержание жилья участникам ВОВ – 22 212,2 тыс. тенге;
- социальная помощь выпускникам школ города для обучения в ВУЗах г.
Астаны – 14 152,7 тыс. тенге;
- на услуги зубопротезирования пенсионеров – 15 148,4 тыс. тенге;
- на индивидуальную программу реабилитации – 84 735,4 тыс. тенге.
Городским Фондом по поддержке малообеспеченных граждан за отчетный
период оказана адресная помощь 1 942 нуждающимся, на общую сумму 7 544,2
тыс. тенге.
Виды оказанной помощи:
- единовременная помощь оказана 13 гражданам на сумму 75,5 тыс. тенге;
- горячее питание получили 1872 малоимущих на сумму 7 415,7 тыс. тенге;
- выдано лекарственных препаратов для инвалидов и малообеспеченных 57
гражданам на сумму 53 тыс. тенге.
В течение 2006 года выдано 327 путевок на санаторно-курортное
оздоровление участникам и инвалидам ВОВ, приравненных к ним детей инвалидов
на сумму 9 715,8 тыс. тенге. По состоянию на 1 января 2007 года выдано
38 225 льготных проездных билетов.
В рамках реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов
проводится работа по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов –
заключены договора по прохождению бесплатных курсов профобучения,
организована подготовка специалистов с учетом технологии по чтению и письму
рельефно-точечным шрифтом.
В течение 2006 года создано 15 022 новых рабочих места, что превышает
запланированный показатель на 17,2%. В сравнении с итогами работы в прошлом
году количество созданных новых рабочих мест возросло на 2 868 мест. В том
числе по видам экономической деятельности: промышленность - 591, торговля –
2 433, строительство и коммунальное хозяйство – 8 339, транспорт и связь -
237, образование и здравоохранение - 235, прочие – 3 187.
В общем количестве созданных рабочих мест 54% приходится на сферу
малого бизнеса, что составляет 8 117 мест.
Согласно постановлению акимата города Астаны от 3 мая 2005 года
№ 3-1-320п Об утверждении правил организации и финансирования социальных
рабочих мест для трудоустройства лиц из целевых групп населения
организованы социальные рабочие места. Целью проводимой работы является
закрепление безработных граждан из целевых групп на рабочем месте с
последующим переходом на постоянную работу.
В течение 2006 года для организации социальных рабочих мест было
заключено 7 договоров с работодателями различных форм собственности. Были
направлены и приняли участие в социальных рабочих местах 64 человека. Как
показывает анализ проводимой работы, наиболее привлекательным организация
социальных рабочих мест оказалась для работодателей социальной сферы и
здравоохранения, которыми предоставляется возможность трудоустройства
инвалидов и лиц предпенсионного возраста.
При содействии городской службы занятости с начала текущего года
трудоустроено 4 366 человек, показатель трудоустройства составил 51%, что
по сравнению с 2005 годом возросло на 10%. Из числа трудоустроенных 590
человек относится к целевым группам населения. Среди них: молодежь в
возрасте до 21 года - 459 чел., одинокие и многодетные родители – 26 чел.,
инвалиды - 58 чел., лиц предпенсионного возраста– 16 чел., лиц уволенных из
рядов ВС - 6 человек.
С начала года направлены на профессиональное обучение 1 177
безработных, 1 048 их которых обучены, 144 продолжают обучение. При этом
приоритетное право пройти профессиональное обучение предоставлялось
безработным, относящимся к целевым группам.
Актуальным направлением политики занятости является организация
социально значимых общественных работ. В 2006 году на общественные работы
направлено 1 962 безработных, из них фактически приняли участие 1 903
человек. Заключены договора с 99 работодателями на организацию различных
видов общественных работ, в их организации ЖКХ, предприятия по
экологической очистке города и пр.
Численность граждан, состоящих на учете в качестве безработных на
конец декабря 2006 года составила 2 203 человек. Доля зарегистрированных
безработных к экономически активному в целом по городу - 0,7 %.
По состоянию на 1 января 2007 г. в банке данных зарегистрировано 2 763
свободных вакансий от 266 работодателей города.
В рамках программы занятости населения в течение 2006 года проводилась
работа по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих
длительный перерыв в работе, а также молодых людей, не имеющих опыта
работы.
Проводится мониторинг ситуации на фиксированном рынке труда столицы, а
также проводится мониторинг спроса и предложения структуры занятости
населения. Информация о вакансиях публикуется еженедельно в городских
газетах, на радио и телевидении, также каждому обратившемуся предлагается
памятка безработного и комплект буклетов о видах социальной защиты
безработных. В августе 2006 года была проведена городская ярмарка вакансий
и свободных рабочих мест. Посетили ярмарку – 4 082 жителя и гостей столицы,
выдано – 2 579 направлений на работу, выразили согласие участвовать в
общественных работах – 80 безработных, изъявили желание обучиться на курсах
профессиональной подготовки – 50 человек, прошли тестирование на
профпригодность – 98 человек, выразили желание участвовать в общественных
работах из числа учащихся и студентов – 10, дано консультаций по молодежной
практике - 85, дано юридических консультаций – 40, дано консультаций по
выплате жилищных пособий и адресной социальной помощи – 47.
В настоящее время в городе Астане функционирует более 25 частных
агентств занятости. Следует отметить количественный и качественный рост
числа частных агентств. Частное агентство Астана-Персонал перешло на
принципиально новый уровень работы – рекрутинг. Т.е. услуги для соискателя
работы стали полностью бесплатными, а для работодателя платными. Эти
изменения позволили повысить уровень рентабельности и клиентов компании и
самой компании. Регулярно представляют отчет о своей деятельности 21
частное агентство. С начала 2006 года по вопросам трудоустройства в них
обратилось 9 685 человек, удельный вес трудоустроенных граждан, из числа
обратившихся составляет 20,5%, или 1 990 человек.
Образование. В 2006 году введены в эксплуатацию 4 новых школы на 4 000
мест (3 школы на 1 200 мест - мкр. Юго-Восток, ул.13-я Магистральная, ул.
Челюскенцев-Красной звезды, школа на 400 мест ул. Литейная) и детский сад
на 280 мест (9 микрорайоне), а также открыто 6 мини-садов в новых жилых
комплексах. Кроме того, ведется строительство еще 5 школ по 1 200 мест
каждая и одной на 600 мест, ввод в эксплуатацию планируется осуществить в
2007 году.
В рамках Программы развития системы образования города Астаны на 2005-
2007 годы, в организациях образования проведены методические дни, открытые
уроки, внеклассные мероприятия, встречи одаренных учащихся организаций
образования столицы.
Создан научно-методический центр информатизации системы образования
города Астаны, расширены профили обучения в профессиональных школах №
1,2,5, колледжах экономики, технологии и стандартизации пищевых
производств, политехническом и гуманитарном колледжах, в соответствии с
потребностями рынка труда, перспективами в развитии экономики и социальной
сферы города. Увеличивается образовательный государственный заказ и прием в
организации начального профессионального образования, который в 2006 году
составил 705 (2005 год- 826), в колледжах – в 2006 году – 1 308 (2005 год
-1 246).
Здравоохранение. Население города Астаны обслуживают 32 медицинские
организации (государственные), находящиеся в ведении городского
Департамента здравоохранения, и более 100 негосударственных медицинских
организаций, а также 2 республиканские клиники: Научный национальный
медицинский центр (ННМЦ), Научно-исследовательский институт травматологии и
ортопедии (НИИ Т и О), 5-самостоятельных ведомственных медицинских
организаций: поликлиника КНБ РК, больницы МВД РК и Управделами Президента
РК с поликлиниками, Госпиталь Министерства обороны РК, Акмолинская
региональная клиническая больница.
В январе – декабре 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005
года в городе Астане отмечалось снижение числа заболеваемости населения
рядом инфекционных болезней. В частности, случаи заболеваний корью
снизились на 1 642 единицы, краснухой – на 172, менингококковой инфекцией –
на 9, педикулезом – на 19, чесоткой на 19 единиц.
Вместе с тем, за отчетный период по сравнению с аналогичным периодом
2005 года отмечен рост заболеваний бактериальными пищевыми отравлениями – в
3,9 раза, возбудительной дизентерией – в 2,4 раза, сальмонеллезными
инфекциями в 1,2 раза. Так же зарегистрировано 1 010 случаев заболеваний
другими бактериальными кишечными инфекциями (в январе – декабре 2005 года –
755), выявлено 31 носителей ВИЧ инфекции (в январе – ноябре 2005 года–15).
В области здравоохранения особое внимание уделяется повышению качества
предоставляемых медицинских услуг, укреплению материально-технической базы,
увеличению гарантированного объема медицинских услуг и строительству новых
объектов, на семи объектах проведен капитальный ремонт, приобретены
автономные источники аварийного электроснабжения. Для медицинских
организаций города с начала года приобретено 8 единиц автотранспорта.
Культура и спорт. За последние годы значительно увеличилась сеть
культурно-просветительских учреждений. В городе функционируют 3 театра, 22
библиотеки, 5 музеев, 4 клубных учреждений, 2 кинотеатра, Государственная
филармония, 2 дворца, 3 детские музыкальные школы, школа искусств,
художественная школа. За отчетный период в городе проведены культурно-
зрелищные мероприятия. В течение 2006 года проведена экспозиция Этно-
мемориального комплекса Карта Казахстана Атамекен, где пополнилась 77
новыми макетами.
Музеем современного искусства продолжается работа по реставрации
произведений изобразительного искусства. Так, в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
постановлением акимата
города Астаны
от 27 сентября 2007 года
№ 15-834п
Среднесрочная фискальная политика
акимата города Астаны
на 2008-2010 годы
Содержание
Введение 3
1. Социально-экономическое положение 4
§ 1 Анализ социально - экономического развития города Астаны и основные
показатели социально-экономического развития на 2008 - 2010 годы 4
§ 2 Исполнение бюджета города Астаны 19
§ 3 Совершенствование бюджетной системы 20
2. Цели и задачи фискальной политики 23
3. Политика доходов 23
4. Политика затрат 25
5. Бюджетное кредитование 43
6. Межбюджетные отношения 43
7. Управление государственным и гарантированным государством заимствованием
и долгом 44
Заключение 45
Введение
Бюджеты предыдущих лет оказывают существенное влияние на формирование
и исполнение бюджетов будущих лет. Для максимизации эффекта от их
исполнения в долгосрочной перспективе необходимо наличие соответствующей
программы действий, рассчитанной на несколько лет. Основные параметры такой
программы определяются бюджетной политикой органов государственной власти.
Фискальная политика, являясь частью экономической политики, использует
инструменты, связанные с формированием и расходованием бюджетных средств.
Среднесрочная фискальная политика акимата города Астаны на 2008-2010
годы (далее – Среднесрочная фискальная политика) разработана на основе
проекта Среднесрочного плана социально-экономического развития города
Астаны на 2008-2010 годы (далее - проект Среднесрочного плана социально-
экономического развития), прогноза важнейших показателей социально -
экономического развития города Астаны и государственных регуляторов на
трехлетний период, государственных и отраслевых (секторальных) программ и
других стратегических и программных документов, с учетом посланий Главы
государства народу Казахстана К конкурентоспособному Казахстану,
конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации от 19 марта 2004
года, Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и
политической модернизации от 18 февраля 2005 года и Стратегия вхождения
Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан
на пороге нового рывка вперед в своем развитии от 1 марта 2006 года,
Новый Казахстан в новом мире от 28 февраля 2007 года.
Среднесрочная фискальная политика содержит основные механизмы
(способы) реализации основных направлений социально-экономического развития
- политику доходов и затрат, бюджетное кредитование, управление финансовыми
активами, межбюджетные отношения, управление государственным и
гарантированным государством, заимствованием и долгом.
Разработка Среднесрочной фискальной политики направлена на достижение
следующих целей:
- определение объема ресурсов, имеющихся на предстоящий трехлетний
период;
- установление фискальной стратегии акимата города Астаны и его
планов по достижению текущих и будущих целей;
- фокусирование на принятии решений по распределению ограниченных
бюджетных ресурсов на реализацию стратегических приоритетов;
- обеспечение лучшего понимания ограничений и возможностей бюджета
в будущем;
- повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса;
- обеспечение преемственности бюджетного процесса и повышение
фискальной дисциплины.
В данном документе определены основные цели, задачи и направления
фискальной политики акимата города Астаны на 2008-2010 годы.
Среднесрочная фискальная политика на 2008-2010 годы является основой и
началом процесса формирования проекта местного бюджета на 2008 год и
координирующим документом при реализации налоговой и бюджетной политики на
всех уровнях государственного управления.
1. Социально-экономическое положение
1. Анализ социально-экономического развития города Астаны и основные
показатели социально-экономического развития на 2008-2010 годы
Перечень важнейших индикаторов, характеризующих социально –
экономическое положение города Астаны за 2006 год.
1. Объем промышленной продукции (товаров, 77 017,1
услуг) в действующих ценах, млн. тенге
2. Индекс физического объема промышленной 116,6
продукции к периоду прошлого года, %.
3. Объем инвестиций в основной капитал, млн. 346 085,7
тенге
4. Инвестиции в строительство, млн. тенге 294 101,9
5. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех 1 023,7
источников финансирования, тыс.кв. м
6. Поступление налогов и других обязательных 277 101,5
платежей в бюджет, всего, млн. тенге
7. Процент исполнения прогноза поступления 124
налогов и других обязательных платежей в
бюджет
8. Недоимка по поступлению в бюджет (без 3234,4
штрафов), млн. тенге
9. Дебиторская задолженность (на 1.01.2007 г.) 894 446,7
- всего, 42 746,6
в т.ч. просроченная, млн. тенге
10. Задолженность по обязательствам (на 1 713 327,6
1.01.2007 г.), всего, млн. тенге
в т.ч. просроченная, млн. тенге 8 300,7
из нее: просроченная задолженность по оплате73,0
труда, млн. тенге
11. Объем выпускаемой продукции субъектами 169 524,0
малого предпринимательства, млн. тенге
12. Поступление налогов от субъектов малого 17 858,8
предпринимательства, млн. тенге
13. Число занятых в сфере малого 88 743
предпринимательства, чел.
14. Количество субъектов малого бизнеса – всего,48 542
ед.
15. Индекс потребительских цен к декабрю 2005 110,0
г., %
16. Общий объем розничного товарооборота, млн. 103 663,3
тенге
17. Доля зарегистрированных безработных к ЭАН, 0,7
в %
18. Величина прожиточного минимума, тенге 9 640
19. Среднемесячная заработная плата номинальная,62 883
тенге (за январь – декабрь 2006 года)
1. Промышленный сектор города Астаны представлен предприятиями
обрабатывающей промышленности (84%) и предприятиями по производству и
распределению электроэнергии, газа и воды (16%).
С начала года промышленными предприятиями города выпущено продукции и
оказано услуг на сумму 77 017,1 млн. тенге. Индекс физического объема к
2005 году составил 116,6%.
Увеличились объемы производства в следующих отраслях:
- в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов на
25,3%;
- в производстве резиновых и пластмассовых изделий на 27,9%;
- в производстве готовых металлических изделий на 14,4%;
- в машиностроении:
- производство прочих транспортных средств на 21,7%;
- производство машин и оборудования на 16,7%;
- производство запчастей машин для сельского хозяйства в 1,7 раза;
- в производстве пищевых продуктов:
- выпуск мяса и субпродуктов пищевые в 12,5 раза; изделий
колбасных на 16,4%; полуфабрикатов мясных на 20%; сыра и творога на 48,1%;
сливочного масла на 37,5%, хлеба свежего на 7,9%, тортов и изделий
кондитерских на 13,5%, макарон на 66,7%.
- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды объем
производства к аналогичному периоду прошлого года возрос на 10,8% за счет
увеличения снабжения паром и водой (на 33,0%). Объем услуг по продаже и
распределению электроэнергии возрос (на 2,1%), увеличилось производство
электроэнергии (на 1,9%), теплоэнергии (на 3,8%), питьевой воды (на 3,9%).
В общем объеме продукции обрабатывающей промышленности наибольшую долю
занимают предприятия по производству прочих неметаллических минеральных
продуктов – 49,9%. В 2006 году ими произведено продукции на 32 322,4 млн.
тенге или на 25,3% больше в сравнении с уровнем прошлого года. Рост
обеспечен за счет увеличения выпуска кирпичей керамических строительных (на
5,5%), товарного бетона (на 19,3%), конструкций строительных сборных из
бетона (на 30,2%), изделий из бетона для строительных целей (на 26,2%), в
связи с активизацией строительных работ в столице.
Снижены объемы производства:
- в металлургической промышленности на 26,3% из-за сокращения
объема услуг по литью чугуна.
- в текстильной и швейной промышленности на 12%, из-за уменьшения
заказов вследствие большой конкуренции на внутреннем рынке.
- в отрасли обработки древесины и производства изделий из дерева
сокращены объемы на 13,7% (уменьшился выпуск окон, дверей, рам,
лесоматериалов и пр.), что обусловлено одной из важнейших проблем отрасли -
нехваткой сырья.
- в целлюлозно-бумажной промышленности и издательском на 16%, за
счет сокращения выпуска книг и прочей печатной продукции.
Это обусловлено тем, что на предприятиях пищевой переработки, по
выпуску мебели и швейных изделий и металлургии недостаточно проводится
обновление основных средств, в условиях высокой конкуренции на
потребительском рынке не принимаются меры по улучшению менеджмента, в
сравнении с другими отраслями промышленности в эти отрасли меньше
привлечено инвестиций.
В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденной постановлением
Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2003 года № 712-1, акиматом
города Астаны разработана Региональная программа индустриально -
инновационного развития города Астаны на 2006-2008 годы (далее -
Программа), утвержденная решением маслихата города Астаны (14 декабря 2006
года № 30640-III).
В рамках Программы в городе Астане реализовано 6 крупных
инвестиционных проектов в сфере стройиндустрии, полиграфии, в пищевой
промышленности на сумму 9,5 млрд. тенге, модернизировано 1 предприятие,
создано более 500 рабочих мест.
Осуществлен запуск производства:
- известково-песчаного кирпича по немецкой технологии Dorstener - ТОО
АБК-Курылыс (ТОО БИГ Силикат);
- облицовочного кирпича по итальянской технологии Bedesski (мощность
-30 млн. штук кирпича в год) - ТОО Астана-Брик;
- силикатного кирпича из золосодержащих отходов ТЭЦ-2 - ТОО Завод
эффективных строительных материалов (мощность - 80 млн. штук кирпича в
год);
- книжной продукции, которое будет осуществляться на оборудовании
немецкой фирмы Heidelberg - АО Астана Полиграфия;
- макаронов, с использованием оборудования швейцарской фирмы Buhler -
ТОО Концерн Цесна-Астык;
- натуральных соков и молока - ТОО Астана-Боттлерс.
Кроме того, в рамках вышеуказанной Программы в 2007 году ожидается
запуск следующих инвестиционных проектов:
- по строительству мясоперерабатывающего комплекса на оборудовании
австрийской фирмы Ласка - ТОО Apple City Food (мощность в год составит
2640 тонн);
- по производству бетона и изделий из него - ТОО Астана железобетонный
комбинат (мощность составляет 120 куб. метровчас);
- по строительству завода по производству бетонных, железобетонных
изделий и конструкций - ТОО АБК Максат.
В 2006 году начато строительство инфраструктуры Индустриальной зоны.
Для этих целей в 2006 году из республиканского бюджета выделено 1 000,0
млн. тенге, в 2007 году планируется 3 000,0 млн. тенге.
Осуществляется работа по привлечению инвесторов для размещения
производств в индустриальной зоне, отработаны упрощенные процедуры
предоставления земельных участков, согласования технических условий и
оформления разрешений на проектирование и строительство на территории
индустриальной зоны.
В целях дальнейшего индустриально-инновационного развития акиматом
города Астаны проведены мероприятия по информационно-презентационному
обеспечению деятельности Индустриального парка с участием институтов
развития, общественных объединений, местных и зарубежных представителей
бизнеса.
В рамках реализации политики импортозамещения производится продукция,
и оказываются услуги ПК Целингидромаш и ТОО Поиск.
В 2006 году проведены конкурсы на соискание премии в области качества
Лучшие товары столицы, ведется мониторинг по внедрению на предприятиях
города систем менеджмента качества в соответствии с требованиями ИСО 9001,
14000.
2. Транспортные услуги. В настоящее время городской парк
автотранспортных средств насчитывает около 951 единицы, в том числе 513
автобусов большой вместимости, 438 автобусов средней вместимости.
Городским пассажирским транспортом за январь-декабрь 2006 года
перевезено 1 014,5 млн. пассажиров, в том числе городским транспортом
общего пользования – 121,7 млн. человек, из которых 116,7 млн. пассажиров
(95,9%) перевезено автобусами и такси и 5 млн. человек троллейбусами
(4,1%).
В рамках оптимизации пассажирского транспорта в городе открыты новые
маршруты № 35 (межрегиональная районная больница - жм Кульсай), №36 (ЕЦ
16610 - жм Караоткель (Ильинка), № 37 (жм Интернациональный – магазин
Арман) и продлено движение на 5 маршрутах городского общественного
транспорта.
За январь-декабрь 2006 года транспортными предприятиями города (с
учетом нетранспортных организаций и коммерческих предприятий осуществляющих
перевозки) перевезено 47 067,8 тыс. тонн груза, что на 24,4% превышает
показатель прошлого года.
Предприятиями грузового дорожного транспорта перевезено 1 216,4 тыс.
тонн грузов, при этом грузооборот этих предприятий составил 54,2 млн.
тенге.
Доходы от перевозок грузов и грузобагажа во всех сообщениях
транспортных предприятий составили 1 097,4 млн. тенге.
Воздушным транспортом перевезено 1 491,5 тыс. человек, при этом
пассажирооборот во всех сообщениях составил 2 987,4 млн. тенге.
В сфере автомобильных дорог. Общее количество улиц и дорог в городе -
642, их протяженность 641,5 км.
В текущем году выполнен текущий и средний ремонт улично-дорожной сети
города протяженностью 197,1 км, в том числе: текущий ремонт гравийно-
щебеночным методом - 130 км; средний ремонт дорог города - 8,2 км; текущий
ремонт дорог маршрутным методом с асфальтобетонным покрытием - 58,9 км, а
также обновлены павильоны на остановках городского общественного
транспорта.
В 2006 году продолжена практическая работа по развитию транспортной
инфраструктуры, ведется проектирование и строительство мостов, транспортных
развязок и путепроводов. Завершены работы по строительству автодорожного
моста М-1 через реку Ишим, транспортной развязки в районе улиц Гастелло и №
12, проведены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия с устройством
тротуаров порядка 30 улиц города. В соответствии с утвержденным графиком
введены в действие мост М-2 и мост через реку Акбулак.
Планомерно ведется работа по замене парка автобусов на современные
модели в городском исполнении, в 2006 году предприятиями закуплено 94
новых автобуса.
Обеспечивается реализация мероприятий по развитию сетей и объектов
телекоммуникаций, завершен перевод 62 АТС с общей емкостью 116,9 тыс.
номеров на цифровые системы.
В течение 2006 года произведено расширение оборудования АТС на 6 500
номеров, выполнены работы по телефонизации новых жилых комплексов,
микрорайонов Юго-Восток и Коктал-2, на стадии завершения работы по
телефонизации поселков Ондирис (район лесозавода), Куйгенжар и агрогородка.
3. Банковский сектор и финансовая деятельность предприятий. Банковская
система города Астаны представлена Центральным филиалом государственного
учреждения Национальный банк Республики Казахстан, самостоятельными
банками: ЗАО Банк Развития Казахстана, АО Цеснабанк, 26 филиалами
банков второго уровня, в том числе филиалом АО Жилищный строительный
сберегательный банк Казахстана и 96 расчетно-кассовыми отделами филиалов
банков второго уровня.
На рынке наличной иностранной валюты города по состоянию на 1 января
функционируют 123 обменных пунктов банков, 108 пунктов обмена валюты
уполномоченных организаций, имеющих лицензию Национального Банка Республики
Казахстан на проведение обменных операций с наличной иностранной валютой.
За январь-декабрь 2006 года банками и их филиалами выдано займов на
402 692,2 млн. тенге, преобладающая часть выданных займов приходится на
долю юридических лиц, за январь-декабрь 2006 года составила 255 209,0 млн.
тенге, или 63,4% от общего объема заимствования, физических лиц – 147 483,2
млн. тенге, или 36,6% от общего объема заимствования.
В декабре 2006 года средневзвешенная ставка вознаграждения по
привлеченным срочным тенговым депозитам небанковских юридических лиц
составила 4,2% (в ноябре 2006 года 3,1%), а по депозитам физических лиц
9,9% (в ноябре 2006 года - 9,3%).
По состоянию на 1 января 2007 года дебиторская задолженность
предприятий и организаций составила 894,5 млрд. тенге и увеличилась по
сравнению с предыдущим периодом 2006 года на 58,2%. В том числе
просроченная задолженность составляет 42,7 млрд. тенге.
Общая задолженность по обязательствам предприятий и организаций на 1
января 2007 года составила 1 713,3 млрд. тенге и увеличилась по сравнению с
предыдущим периодом 2006 года на 48,6%, из нее просроченная задолженность
по обязательствам составила 8,3 млрд. тенге. Наибольший удельный вес
просроченной задолженности по обязательствам приходится на предприятия в
сфере транспорта и связи (56,9%).
Просроченная задолженность по оплате труда на 1 января 2007 года
составила 73,0 млн. тенге и увеличилась по сравнению с предыдущим периодом
2006 года в 2 раза. Наибольшие суммы просроченной задолженности по оплате
труда приходятся на предприятия сельского хозяйства (41,0%), транспорта и
связи (37,3%).
4. Состояние финансово-бюджетной сферы. За 2006 год поступление
государственных доходов в целом по городу Астане составило 277 101,5 млн.
тенге при прогнозе 222 714,6 млн. тенге. Прогноз с начала года исполнен на
124%, сверхплановые поступления составили 54 386,9 млн. тенге. По сравнению
с аналогичным периодом 2005 года объем поступлений государственных доходов
увеличился на 18%.
В республиканский бюджет при прогнозе 165 603,8 млн. тенге поступило
218 596,1 млн. тенге, 132% к прогнозу, в местный бюджет при прогнозе
57 110,8 млн. тенге поступило 58 505,5 млн. тенге, или 102% к прогнозу.
Поступления по налоговым платежам составили 252 449,0 млн. тенге, при
прогнозе 202 529,9 млн. тенге, исполнение составило 125%, по неналоговым
платежам поступления составили 12 260,0 млн. тенге, при прогнозе 8 354,0
млн. тенге, прогноз исполнен на 147%.
Недоимка в целом по городу на 1 января 2007 года составила 3 234,4
млн. тенге.
5. Состояние инвестиций. Инвестиции в основной капитал за 2006 год
составили 354 583 млн. тенге, что на 22,9% больше уровня 2005 года. В
республиканском объеме инвестиций доля г. Астаны составила 12,3% (11,5% в
2005 году).
Основными источниками вложения инвестиций в основной капитал в 2006
года являлись собственные средства предприятий, организаций и населения
(58,5% от общего объема инвестиций), на долю бюджетных средств 39,5% (что
на 3,9% больше показателя прошлого года).
Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования
Источники 2006 года в % к итогу
млн. тенге
2006 года 2005 года
Инвестиции в основной 354 583 100 100
капитал, всего, млн. тенге
в том числе за счет:
-республиканского бюджета 129 336 36,5 31,3
-местного бюджета 11 649 3,3 4,3
-собственных средств 207 513 58,5 61,0
предприятий, организаций и
населения
-иностранных инвестиций 1 273 0,3 2,5
-заемных средств 4 812 1,4 0,9
Основной составляющей инвестиций в основной капитал являются
инвестиции в строительство, их объем составил 294 101,9 млн. тенге или
127,7% к 2005 году.
Хозяйствующими субъектами столицы за отчетный период было построено и
введено в эксплуатацию жилья общей площадью 1 023 745 кв. метров (в том
числе полезной – 855 343 кв. метров), что на 1,7% выше уровня 2005 года, в
том числе населением – 322 209 кв. метров.
На жилищное строительство было направлено 129 898,5 млн. тенге, что на
29,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Объем инвестиций, освоенных на строительстве важнейших объектов в
городе Астане составил 117 358,2 млн. тенге, в том числе в специальной
экономической зоне Астана - новый город – 69 537,7 млн. тенге.
В 2006 году введены в действие такие объекты, как здание Мажилиса
Парламента Республики Казахстан и Национальная Академия музыки,
Административное здание Министерства иностранных дел Республики Казахстан,
Казахстанско-Российский университет и Бизнес-центр, здание Эталонного
центра и административное здание ЗАО Евразийская ФПК, заводы сухих
строительных смесей, по производству деревянных конструкций, по
производству керамического облицовочного кирпича, 3 общеобразовательные
школы на 3 600 ученических мест и детский сад на 280 мест по пр. Аблай
хана, зрелищно-развлекательный центр и шесть торговых центров. За счет
средств населения введены: 39 торговых предприятий, 579 автогаража, 10
офисных зданий, 2 салона красоты, 3 АЗС, 1 гостиница, 7 кафе, 3 пункта
бытового обслуживания, 7 СТО.
6. Торговля. Внутренняя торговля. Объем розничного товарооборота по
всем каналам реализации составил 103 663,3 млн. тенге и увеличился по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года в фактических ценах на
41,8%. Доля розничного товарооборота торгующих предприятий в общем объеме
товарооборота 69% (71 540,2 млн. тенге).
Оптовый товарооборот за прошедший период составил 515 892,3 млн.
тенге.
Внешнеторговый оборот города Астаны в январе-декабре 2006 года
составил 5 606,6 млн. долларов США, что на 45,1% больше аналогичного
периода 2006 года. В том числе экспорт – 3 416,0 млн. долларов США, импорт
– 2 190,6 млн. долларов США. Сальдо внешнеторговой деятельности сложилось
положительное и составило 1 225,4 млн. долларов США.
Динамика основных внешнеторговых показателей г. Астаны
Наименование показателей Январь-декабрь
2005 г.2006г.
Внешнеторговый оборот, млн. долларов США 3 862,95 606,6
Доля стран СНГ в общем, объеме внешнеторгового оборота,27,7 22,8
%
Доля стран вне СНГ в общем, объеме внешнеторгового 72,3 77,2
оборота, %
Экспорт, млн. долларов США 2 531,43 416,0
Доля стран СНГ в общем, объеме экспорта, % 11,6 3,8
Доля стран вне СНГ в общем, объеме экспорта, % 88,4 96,2
Импорт, млн. долларов США 1 331,42 190,6
Доля стран СНГ в общем, объеме импорта, % 58,2 52,5
Доля стран вне СНГ в общем, объеме импорта, % 41,8 47,5
Сальдо внешней торговли, млн. долларов США 1 200,01 225,4
Со странами СНГ, млн. долларов США -480,5 -1 021,5
Со странами вне СНГ, млн. долларов США 1 680,52 246,9
Экспорт увеличился в 1,3 раза, за счет увеличения вывоза машин и
оборудования в 9 раз, реализации минеральных продуктов в 1,2 раза, топливно-
энергетических продуктов в 1,3 раза, продовольственных товаров в 3 раза,
кожевенного сырья в 2 раза.
Основными потребителями экспортной продукции являются страны Европы
(89,1%) - Швейцария (58,8%), Франция (20,3%), Нидерланды (5,2%),
Великобритания (3,4%); страны СНГ (3,8%) - Россия (1,9%), Белоруссия
(0,5%), Кыргызстан (0,4%), Азербайджан (0,4%); страны Азии (7%) - Китай
(4,1%), Иран (1,5%).
Импортные поступления возросли в 1,6 раза за счет увеличения ввоза
минеральных продуктов в 1,3 раза, древесины и лесоматериалов в 1,4 раза,
продовольственных товаров в 1,5 раза, строительных материалов в 1,6 раза,
металлов и изделий из них в 1,7 раза, машин и оборудования в 1,8 раза,
кожевенного сырья почти в 3 раза.
Наибольший объем импортной продукции завозится из стран СНГ (52,5% от
общего объема импортных поставок) - России (36,2%), Украины (5,8%),
Узбекистана (5,4%), Туркменистана (3,3%), Беларусь (1,1%); страны Европы
(24,1%) - Германия (8,7%), Франция (5,3%), Великобритания- (2,6 %); страны
Азии (13%) – Китай (5,8%), Турции (3,5%), Китай (5,8%); Америки (10,2%) -
США (8,7%), Канада (1,5%).
7. Мониторинг малого бизнеса. По состоянию на 1 января 2007 года в
городе зарегистрировано 48 542 субъекта малого предпринимательства (далее -
СМП), из них юридических лиц – 17 047, индивидуальных предпринимателей (ИП)
– 31 495.
По сравнению с аналогичным периодом 2005 года количество
зарегистрированных СМП увеличилось на 9 100 единиц, темп роста к
соответствующему периоду прошлого года составил 123,1%, из них по
юридическим лицам – 120,4%, индивидуальными предпринимателям – 124,6%.
Число действующих предприятий малого предпринимательства составило 11 339,
ИП – 20 406.
Численность занятых в сфере малого бизнеса достигла 88 743 человека,
из них: в малых предприятиях работает 49 400 человек и 39 343 занято
индивидуальным предпринимательством. Уменьшение числа занятых в малых
предприятиях (юридические лица) по сравнению с аналогичным периодом 2005
года составило 900 человек. На снижение численности в малых предприятиях
повлияла проведенная корректировка средне-республиканских нормативов по
состоянию на 1 января 2007 года.
За январь-декабрь 2006 года объем произведенной продукции, работ и
услуг составил 169 524 млн. тенге, по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года увеличился на 6 961,8 млн. тенге или на 4,3 %.
В 2006 году поступило в бюджет города обязательных налогов и платежей
от СМП в сумме 17 858,8 млн. тенге, что на 1 644,3 млн. тенге больше чем за
2005 года или увеличился на 10,1 %.
Всего кредитный портфель за 2006 год по включенным в мониторинг
финансовым предприятиям составляет 31 755,9 млн. тенге, в том числе банками
второго уровня выдано кредитов субъектам малого предпринимательства в сумме
30 261,4 млн. тенге по 2 768 проектам.
По показателям мониторинга в последнее время изменилась структура
кредитных ресурсов: из общего объема выданных кредитов 41% занимает
торговля, 22,2% - строительство, 16,4% - сфера услуг и 7,7% - промышленное
производство.
В соответствии с законодательством о частном предпринимательстве
ведется мониторинг переданных в аренду и проданных земельных участков,
выданных разрешений на перепланировку помещений на первых этажах и
переданных объектов коммунальной собственности субъектам малого
предпринимательства.
Так, по состоянию на 1 января 2007 года в городе:
- передано в аренду и продано за 2006 год 1 606 участков;
- выдано разрешений на переоборудование и перепланировку помещений
на первых этажах за 2006 год - 597;
- объектов коммунальной собственности переданных: в аренду, в
доверительное управление и проданных за 2006 год нет.
С начала года из 1 820 проведенных конкурсов государственных закупок
товаров, работ и услуг 1 090 выиграли субъекты малого предпринимательства.
Обеспечивается кредитная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса,
с участием АО Фонд поддержки предпринимательства и банков второго уровня
реализуется 2 311 инвестиционных проектов на общую сумму 23 200,5 млн.
тенге.
Акиматом совместно с общественными объединениями проведены первый этап
республиканского конкурса За достижение в области развития малого
предпринимательства в Республики Казахстан в 2006 году, конкурс Лучшие
товары столицы - 2006, а также шестой городской конкурс по парикмахерскому
искусству. Кроме того, проведены 10 маркетинговых исследований по основным
направлениям в бизнесе, результаты были размещены в столичных СМИ в целях
пропаганды.
В целях содействия в развитии предпринимательства города постановлением
акимата создана Комиссия по развитию частного предпринимательства. Основным
направлением ее деятельности является рассмотрение и содействие в решении
системных проблем частного предпринимательства.
8. Анализ потребительских цен. Индекс потребительских цен,
характеризующий общий уровень инфляции увеличился в декабре 2006 года по
сравнению с декабрем 2005 года на 10,0%, с ноябрем 2006 года - на 0,8%.
Индексы потребительских цен по городу Астана
Наименование Декабрь 2005 года к Декабрь 2006 года к
декабрю 2004 года, % декабрю 2005 года, %
Все товары и услуги 108,0 110,0
в том числе:
продовольственные товары108,7 109,7
непродовольственные 105,7 106,1
товары
платные услуги 108,9 114,6
Справочно:
Величина прожиточного минимума в декабре 2006 года составила 9 640
тенге, по сравнению с декабрем 2005 года увеличилась на 48,3%.
За 2006 год по сравнению с 2005 годом увеличились цены на
продовольственные товары на 9,7%. Цены на овощи увеличились на 55,5%, сахар
– на 22,3%, минеральную воду – на 18,6%, свинину – на 16,9%, хлеб – на
12,9%, колбасные изделия – на 11,3%, фрукты – на 11%, молочные продукты –
на 10,6%, табачные изделия - на 6,5%, баранину - на 6,4%, говядину - на
4,6%.
За 2006 год произошел рост цен по группе непродовольственных товаров
на 6,1% по сравнению с 2005 годом. Прирост цен зафиксирован на газеты,
книги и канцелярские товары - на 7,7%, женскую одежду – на 7,6%, мужскую
одежду – на 7,5%, детскую обувь – на 7,4%, детскую одежду – на 6,6%,
мужскую обувь – на 6,4%, женскую обувь – на 4%, бытовые текстильные изделия
– на 2,5%, товары личной гигиены – на 2,4%, моющие и чистящие средства – на
1,6%.
В 2006 году тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли на 10,2%, на
услуги связи на 2,9%. Прирост отмечен на услуги парикмахерских на 38,7%,
пассажирского транспорта на 30%, культурных мероприятий на 22,7%,
амбулаторные услуги - на 22,6%, высшего образования - на 18,8%, образования
- в среднем на 15,5%, по чистке и ремонту одежды на 6,4%.
Акиматом города на системной основе реализуются меры ценового и
тарифного регулирования, проведена работа по демонополизации и расширению
конкурентной среды.
С участием предприятий-монополистов в сфере коммунальных услуг
проведены публичные слушания, рассмотрены меры по сокращению
непроизводительных потерь и разработке отраслевых программ по
ресурсосбережению.
В 2006 году было введено в эксплуатацию 49 объектов торговли, 31
объектов сферы услуг, 22 объекта общественного питания.
В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от
12 декабря 2005 года № 1623 О мерах по стабилизации цен на важнейшие
продовольственные товары, в течение года проведены мероприятия: по
размещению 415 сезонных палаток среди реализаторов плодоовощной продукции
сельскохозяйственной продукции, выездная торговля во дворах жилых
микрорайонов по торговле плодоовощной продукцией с автомашин.
В целях увеличения объемов прямых поставок продуктов питания
проводились ярмарки и выставки плодоовощной продукции, по реализации
сельскохозяйственной продукции из южных регионов страны.
Совместно с Гильдией рынков города Астаны для осуществления населения
города зимних запасов плодоовощной продукцией осуществлялись ярмарки
сельскохозяйственной продукции в ассортименте (картофель, лук репчатый,
свекла, яблоки, сладкий перец).
Определены первоочередные меры по улучшению социального климата, с
крупными предприятиями, сетевыми компаниями и рыночными структурами
заключен Меморандум о не повышении цен на продукты питания до конца 2006
года, проведена работа по повышению социальной ответственности бизнеса в
других сферах услуг.
9. Социальная сфера. Занятость населения. Общая сумма выплат из
местного бюджета за 2006 год составила 737 215,2 тыс. тенге, в том числе по
Программе Социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по
решению местных представительных органов (далее – Программа) – 486 304,2
тыс. тенге.
Вся социальная защита представлена в виде денежных выплат, размер
которых определяется финансовыми возможностями местного бюджета и
количеством нуждающихся. Из них;
- государственные пособия на детей до 18 лет – 10 999,7 тыс. тенге;
- государственная адресная социальная помощь – 26 145,9 тыс. тенге;
- жилищных пособий – 24 164,7 тыс. тенге;
По Программе:
- материальная помощь к праздникам – 54 506 тыс. тенге;
- обеспечение лекарственными средствами при амбулаторном лечении –
12 101 тыс. тенге;
- на оплату и содержание жилья участникам ВОВ – 22 212,2 тыс. тенге;
- социальная помощь выпускникам школ города для обучения в ВУЗах г.
Астаны – 14 152,7 тыс. тенге;
- на услуги зубопротезирования пенсионеров – 15 148,4 тыс. тенге;
- на индивидуальную программу реабилитации – 84 735,4 тыс. тенге.
Городским Фондом по поддержке малообеспеченных граждан за отчетный
период оказана адресная помощь 1 942 нуждающимся, на общую сумму 7 544,2
тыс. тенге.
Виды оказанной помощи:
- единовременная помощь оказана 13 гражданам на сумму 75,5 тыс. тенге;
- горячее питание получили 1872 малоимущих на сумму 7 415,7 тыс. тенге;
- выдано лекарственных препаратов для инвалидов и малообеспеченных 57
гражданам на сумму 53 тыс. тенге.
В течение 2006 года выдано 327 путевок на санаторно-курортное
оздоровление участникам и инвалидам ВОВ, приравненных к ним детей инвалидов
на сумму 9 715,8 тыс. тенге. По состоянию на 1 января 2007 года выдано
38 225 льготных проездных билетов.
В рамках реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов
проводится работа по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов –
заключены договора по прохождению бесплатных курсов профобучения,
организована подготовка специалистов с учетом технологии по чтению и письму
рельефно-точечным шрифтом.
В течение 2006 года создано 15 022 новых рабочих места, что превышает
запланированный показатель на 17,2%. В сравнении с итогами работы в прошлом
году количество созданных новых рабочих мест возросло на 2 868 мест. В том
числе по видам экономической деятельности: промышленность - 591, торговля –
2 433, строительство и коммунальное хозяйство – 8 339, транспорт и связь -
237, образование и здравоохранение - 235, прочие – 3 187.
В общем количестве созданных рабочих мест 54% приходится на сферу
малого бизнеса, что составляет 8 117 мест.
Согласно постановлению акимата города Астаны от 3 мая 2005 года
№ 3-1-320п Об утверждении правил организации и финансирования социальных
рабочих мест для трудоустройства лиц из целевых групп населения
организованы социальные рабочие места. Целью проводимой работы является
закрепление безработных граждан из целевых групп на рабочем месте с
последующим переходом на постоянную работу.
В течение 2006 года для организации социальных рабочих мест было
заключено 7 договоров с работодателями различных форм собственности. Были
направлены и приняли участие в социальных рабочих местах 64 человека. Как
показывает анализ проводимой работы, наиболее привлекательным организация
социальных рабочих мест оказалась для работодателей социальной сферы и
здравоохранения, которыми предоставляется возможность трудоустройства
инвалидов и лиц предпенсионного возраста.
При содействии городской службы занятости с начала текущего года
трудоустроено 4 366 человек, показатель трудоустройства составил 51%, что
по сравнению с 2005 годом возросло на 10%. Из числа трудоустроенных 590
человек относится к целевым группам населения. Среди них: молодежь в
возрасте до 21 года - 459 чел., одинокие и многодетные родители – 26 чел.,
инвалиды - 58 чел., лиц предпенсионного возраста– 16 чел., лиц уволенных из
рядов ВС - 6 человек.
С начала года направлены на профессиональное обучение 1 177
безработных, 1 048 их которых обучены, 144 продолжают обучение. При этом
приоритетное право пройти профессиональное обучение предоставлялось
безработным, относящимся к целевым группам.
Актуальным направлением политики занятости является организация
социально значимых общественных работ. В 2006 году на общественные работы
направлено 1 962 безработных, из них фактически приняли участие 1 903
человек. Заключены договора с 99 работодателями на организацию различных
видов общественных работ, в их организации ЖКХ, предприятия по
экологической очистке города и пр.
Численность граждан, состоящих на учете в качестве безработных на
конец декабря 2006 года составила 2 203 человек. Доля зарегистрированных
безработных к экономически активному в целом по городу - 0,7 %.
По состоянию на 1 января 2007 г. в банке данных зарегистрировано 2 763
свободных вакансий от 266 работодателей города.
В рамках программы занятости населения в течение 2006 года проводилась
работа по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих
длительный перерыв в работе, а также молодых людей, не имеющих опыта
работы.
Проводится мониторинг ситуации на фиксированном рынке труда столицы, а
также проводится мониторинг спроса и предложения структуры занятости
населения. Информация о вакансиях публикуется еженедельно в городских
газетах, на радио и телевидении, также каждому обратившемуся предлагается
памятка безработного и комплект буклетов о видах социальной защиты
безработных. В августе 2006 года была проведена городская ярмарка вакансий
и свободных рабочих мест. Посетили ярмарку – 4 082 жителя и гостей столицы,
выдано – 2 579 направлений на работу, выразили согласие участвовать в
общественных работах – 80 безработных, изъявили желание обучиться на курсах
профессиональной подготовки – 50 человек, прошли тестирование на
профпригодность – 98 человек, выразили желание участвовать в общественных
работах из числа учащихся и студентов – 10, дано консультаций по молодежной
практике - 85, дано юридических консультаций – 40, дано консультаций по
выплате жилищных пособий и адресной социальной помощи – 47.
В настоящее время в городе Астане функционирует более 25 частных
агентств занятости. Следует отметить количественный и качественный рост
числа частных агентств. Частное агентство Астана-Персонал перешло на
принципиально новый уровень работы – рекрутинг. Т.е. услуги для соискателя
работы стали полностью бесплатными, а для работодателя платными. Эти
изменения позволили повысить уровень рентабельности и клиентов компании и
самой компании. Регулярно представляют отчет о своей деятельности 21
частное агентство. С начала 2006 года по вопросам трудоустройства в них
обратилось 9 685 человек, удельный вес трудоустроенных граждан, из числа
обратившихся составляет 20,5%, или 1 990 человек.
Образование. В 2006 году введены в эксплуатацию 4 новых школы на 4 000
мест (3 школы на 1 200 мест - мкр. Юго-Восток, ул.13-я Магистральная, ул.
Челюскенцев-Красной звезды, школа на 400 мест ул. Литейная) и детский сад
на 280 мест (9 микрорайоне), а также открыто 6 мини-садов в новых жилых
комплексах. Кроме того, ведется строительство еще 5 школ по 1 200 мест
каждая и одной на 600 мест, ввод в эксплуатацию планируется осуществить в
2007 году.
В рамках Программы развития системы образования города Астаны на 2005-
2007 годы, в организациях образования проведены методические дни, открытые
уроки, внеклассные мероприятия, встречи одаренных учащихся организаций
образования столицы.
Создан научно-методический центр информатизации системы образования
города Астаны, расширены профили обучения в профессиональных школах №
1,2,5, колледжах экономики, технологии и стандартизации пищевых
производств, политехническом и гуманитарном колледжах, в соответствии с
потребностями рынка труда, перспективами в развитии экономики и социальной
сферы города. Увеличивается образовательный государственный заказ и прием в
организации начального профессионального образования, который в 2006 году
составил 705 (2005 год- 826), в колледжах – в 2006 году – 1 308 (2005 год
-1 246).
Здравоохранение. Население города Астаны обслуживают 32 медицинские
организации (государственные), находящиеся в ведении городского
Департамента здравоохранения, и более 100 негосударственных медицинских
организаций, а также 2 республиканские клиники: Научный национальный
медицинский центр (ННМЦ), Научно-исследовательский институт травматологии и
ортопедии (НИИ Т и О), 5-самостоятельных ведомственных медицинских
организаций: поликлиника КНБ РК, больницы МВД РК и Управделами Президента
РК с поликлиниками, Госпиталь Министерства обороны РК, Акмолинская
региональная клиническая больница.
В январе – декабре 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005
года в городе Астане отмечалось снижение числа заболеваемости населения
рядом инфекционных болезней. В частности, случаи заболеваний корью
снизились на 1 642 единицы, краснухой – на 172, менингококковой инфекцией –
на 9, педикулезом – на 19, чесоткой на 19 единиц.
Вместе с тем, за отчетный период по сравнению с аналогичным периодом
2005 года отмечен рост заболеваний бактериальными пищевыми отравлениями – в
3,9 раза, возбудительной дизентерией – в 2,4 раза, сальмонеллезными
инфекциями в 1,2 раза. Так же зарегистрировано 1 010 случаев заболеваний
другими бактериальными кишечными инфекциями (в январе – декабре 2005 года –
755), выявлено 31 носителей ВИЧ инфекции (в январе – ноябре 2005 года–15).
В области здравоохранения особое внимание уделяется повышению качества
предоставляемых медицинских услуг, укреплению материально-технической базы,
увеличению гарантированного объема медицинских услуг и строительству новых
объектов, на семи объектах проведен капитальный ремонт, приобретены
автономные источники аварийного электроснабжения. Для медицинских
организаций города с начала года приобретено 8 единиц автотранспорта.
Культура и спорт. За последние годы значительно увеличилась сеть
культурно-просветительских учреждений. В городе функционируют 3 театра, 22
библиотеки, 5 музеев, 4 клубных учреждений, 2 кинотеатра, Государственная
филармония, 2 дворца, 3 детские музыкальные школы, школа искусств,
художественная школа. За отчетный период в городе проведены культурно-
зрелищные мероприятия. В течение 2006 года проведена экспозиция Этно-
мемориального комплекса Карта Казахстана Атамекен, где пополнилась 77
новыми макетами.
Музеем современного искусства продолжается работа по реставрации
произведений изобразительного искусства. Так, в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
