Основы дипломатического протокола

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 83 страниц
В избранное:

ВВЕДЕНИЕ

Во внешнеполитической деятельности, и, особенно, в её основном инструменте - дипломатии существуют обязательные правила поведения, порядка различных церемоний и строгой последовательности проведения различных мероприятий. Вся эта сфера, являющаяся неотъемлемой частью дипломатии, называется протоколом.

Актуальность темы. На первый взгляд может показаться, что дипломатический протокол это нечто статичное, где всё уже веками зафиксировано и определено. Однако при детальном его рассмотрении оказывается, что всё не так-то просто. Безусловно, существуют универсальные протокольные правила, которые обязательны для всех. Например, правила поведения в обществе, культура речи, культура внешнего вида и т. д. Эти правила складывались ещё с давних времён, у них многовековая история. Они одинаково понятны во всех цивилизованных странах, как в Европе, так и в Америке, как в Азии, так и в Африке. Но наряду с этими универсальными правилами, существуют и национальные особенности протокола.

В идеале, в государственном протоколе любой страны должны быть детально прописаны все протокольные нормы, учитывая особенности государства - правила приёма высокопоставленных гостей, правила приёма верительных грамот, различные церемонии, визиты на всех уровнях, протокольное старшинство официальных лиц, правила вручения и получения наград и орденов иностранных государств. Даже такие незначительные вещи, как подарки, в отношениях между государствами говорят о многом, и также должны быть прописаны в государственном протоколе страны.

В 1991 году Республика Казахстан начала действовать на международной арене как самостоятельное государство. После обретения Казахстаном независимости, одной из первых государственных служб была создана дипломатическая служба. Учитывая, что костяк дипломатической службы составляли кадры советской школы, то за основу структуры Министерства Иностранных Дел и посольств была принята советская модель дипломатической службы.

Что касается дипломатического протокола, то первые его версии были также калькой с советского протокола. Только в 1999 году Указом Президента Республики Казахстан № 173 от 16 июля рождается сугубо казахстанская версия протокола. К сожалению, его несовершенство проявилось практически незамедлительно - ежегодно выходили новые версии с изменениями или дополнениями - от 13 ноября 2001 г. №720, от 20 сентября 2002 г. №951, от 18 декабря 2003 г. № 1252 и от 15 апреля 2004 г. №1348, от 6 июня 2006 года № 131. Такая неустойчивость в протоколе порождала сумятицу для дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане. Зачастую они сомневались - какому протоколу следовать и не знали, появились ли какие-то нововведения или нет. Это, конечно же, не способствовало авторитету Республики. Такие частые переделки протокола говорили о недостаточной его продуманности, отсутствии гармоничной взаимосвязи с протоколами других государств. Чего стоят постоянные изменения в списке протокольного старшинства должностных лиц Республики Казахстан при проведении протокольных мероприятий, когда напротив лидера парламентского большинства иностранного государства мог оказаться хозяйственник, заместитель управляющего делами правительства или сотрудник охраны. Это приводило к различным дипломатическим казусам.

В отличие от иностранных протоколов совершенно не был проработан вопрос награждения иностранных дипломатов казахстанскими орденами, что приводило к дипломатическим разночтениям. Например, посол США в Казахстане Элизабет Джонс по завершению своей миссии была награждена казахстанским орденом, что создало для нее массу проблем. Во-первых, это не поощряется американским законодательством, во-вторых, чтобы выйти из этой не простой ситуации Госдепартамент был вынужден запрашивать специальное разрешение конгресса США.

В протоколе Республики Казахстан был совершенно упущен такой щепетильный для иностранцев вопрос как «протокольные подарки». Вместе с тем, следует отметить, например, в протоколе США это вопрос излагается досконально, а в Великобритании жестко установлены рамки приема дозволенных подарков. Нарушение этих правил рассматривается как скрытая коррупция.

Актуальность данной темы заключается в том, что, не смотря на то, что Государственный Протокол Республики Казахстан существует с 1999 года, в нём всё ещё остаются моменты, которые требуют уточнения и совершенствования.

Проблематика исследования.

При внимательном компаративном исследовании Государственного Протокола Республики Казахстан выявляется ряд неточностей и нестыковок, которые зачастую вызывают недоумение наших иностранных партнёров:

1. В Государственном Протоколе Республики Казахстан указывается такая должность как Государственный Секретарь, которая также занимает довольно значимое место в списке протокольного старшинства. Если в ряде стран Государственный секретарь это и есть Министр иностранных дел, полномочия Государственного секретаря в Казахстане по протоколу совершенно неясно. Это может ввести иностранное государство в заблуждение.

Если в ряде государств по протоколу строго определены подарки, что можно дарить и принимать, то в Государственном протоколе статья, которая бы регламентировала порядок получения и вручения подарков, вообще отсутствует.

Упущен момент, регулирующий вопрос о награждении и приёме наград иностранных государств. В то время как в Великобритании приём наград от иностранного государства уголовно наказуем, а в США требуется специальное разрешение Конгресса.

При рассмотрении списка протокольного старшинства Республики Казахстан при проведении международных мероприятий, выявляется некий субъективизм в его формировании. Свидетельством тому служат многочисленные его изменения (от 13 ноября 2001 г. №720, от 20 сентября 2002 г. №951, от 18 декабря 2003 г. № 1252 и от 15 апреля 2004 г. №1348) . В то время как в Великобритании руководствуются титулами должностных лиц. А в США, например, придерживаются принципа целесообразности (нет конкретного списка старшинства; в зависимости от цели мероприятия определяется состав участников и их старшинство) .

Цель и задачи.

Цель исследования - выработка научно-обоснованных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию протокола Республики Казахстан.

В соответствии с поставленной целью, определены следующие задачи:

Рассмотреть основные правила международного дипломатического протокола и этикета;

Проанализировать причины, вызвавшие принятие тех или иных протокольных правил;

Рассмотреть взаимодействие протоколов различных стран друг с другом;

Анализ Государственного протокола Республики Казахстан с позиции практической применимости и согласованности с международными протокольными нормами с учётом казахстанских национальных особенностей и традиций.

Источниковая база дипломной работы представлена следующими источниками.

В первую очередь это законодательные акты Республики Казахстан и различных государств. Такие, как Указ Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 1148 «О статусе и полномочиях Государственного секретаря Республики Казахстан»; Указ Президента Республики Казахстан от 16 июля 1999 г. № 173 «Об утверждении Государственного протокола Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06. 06. 2006 г. ) ; Закон Республики Казахстан от 12 декабря 1995 года № 2676 «О государственных наградах Республики Казахстан»; Protocol Service of the Foreign Office, Protocol for the Modern Diplomat (U. S. Department of State; Washington, DC 2005) .

Также при написании дипломной работы была рассмотрена Венская конвенция «О дипломатических сношениях» 1961 года.

Историография по теме «дипломатический протокол» обширно представлена как в зарубежной, так и в российской литературе. Совсем недавно появилась книга Елемесова А. К. - главы протокольной службы Республики Казахстан.

Существует масса книг, написанных французскими и английскими авторами в разные годы. Из переведенных на русский язык в первую очередь следует выделить следующие книги:

Сатоу Э. Руководство по дипломатической практике. В книге автор приводит реальные примеры из дипломатической практики прошлых веков. И, несмотря на то, что многое изменилось в дипломатии, те случаи неудач дипломатов, которые он описывает, по-прежнему могут быть поучительными. Интерес представляет то, что в данной книге приводятся конкретные исторические факты.

Джон Вуд и Жан Серре. Дипломатический церемониал и протокол. Принципы, процедура, практика. В данной книге американский и французский дипломаты попытались обобщить опыт дипломатического протокола и церемониала, накопленного во многих странах. Авторы показывают роль дипломатического церемониала и протокола в международных отношениях, пишут о дипломатах, дипломатическом корпусе, о назначении главы дипломатического представительства, прекращении дипломатической миссии, раскрывают понятие дипломатических иммунитетов и привилегий. Подробно проанализированы порядок подготовки и созыва международных конференций (состав делегаций, старшинство, рассадка на конференции и др. ), деятельность международных организаций (ООН, НАТО, ОАГ И др. ) .

Несомненный интерес с точки зрения принципов, норм и практики дипломатического протокола представляют книги болгарского автора Э. Александрова «Дипломатия динамичного века» и польских авторов Е. Фонковича и Э. Петкевича «Дипломатия вблизи».

Э. Александров приходит к важному выводу о необходимости иметь в стране нормативные и подзаконные акты, которые упорядочивали бы основные положения и детальные правила протокольного характера.

Польские авторы Е. Фонкович и Э. Петкевич в популярной форме, с привлечением многих примеров, в том числе из дипломатического протокола России, знакомят читателя с дипломатической практикой в Польше, деятельностью заграничных дипломатических учреждений и работой дипломатов.

Авторы значительное место отводят новым моментам в дипломатическом протоколе Польши.

Из зарубежной литературы интерес представляют:

М. Радлович. Этикет и протокол. Настольная книга о поведении в американских и международных кругах.

М. Радлович пишет об этикете и протоколе в США, утверждая, что официальный этикет стран Европы оказал влияние на поведение американцев.

Автор знакомит читателя с особенностями протокола и поведения в странах Латинской Америки, франкоговорящих и Скандинавских странах, более детально излагая нормы этикета в странах с королевскими режимами (Швеции, Дании, Бельгии и др. ) .

Наиболее подробно в книге разработана тема дипломатических приемов: приглашения, формы реагирования на них, значение прецедента. Много места отводится так называемой “табели о рангах”, соотношёнию различных должностей в государственном аппарате, формам обращения к различным официальным лицам. В книге можно найти сведения о протоколе в Организации Объединенных Наций, других международных организациях, о визитных карточках, участии дипломатов в церемонии вступления главы государства в должность.

Родольфо Гастон Сапата. Дипломатический протокол и его организация.
Книга Р. Г. Сапаты затрагивает практически все вопросы дипломатического протокола: назначение дипломатического агента, открытие дипломатической миссии, порядок встречи главы дипломатического представительства, вручение им своих верительных грамот, визитные карточки и др. Большое внимание автор уделяет церемониалу приема в стране глав государств, подробно рассказывается о порядке встречи, движения кортежа автомашин и т. д.

Интерес представляет раздел, посвященный дипломатическим приемам. Автор подробно рассматривает различные варианты рассадки гостей за столом, приводит примеры, редко встречающиеся на практике.

Особый акцент делается на описании процедуры вступления главы государства в должность, участия в мероприятиях иностранных делегаций. Книга снабжена схемами, иллюстрациями. Р. Г. Сапата подробно рассказывает о дипломатическом протоколе.

Большое количество литературы о дипломатическом протоколе написано российскими авторами:

Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России.

В книге обобщены исторический опыт России, а также современные тенденции в совершенствовании дипломатического протокола Российской Федерации и государств мира.

Особенно интересен опыт России за последние годы по созданию новых норм дипломатического протокола. В приложения к книге вошли некоторые документы.

Автор знакомит читателя со многими примерами из практики дипломатического протокола.

эта книга будет интересна не только дипломатическим службам, но и всем, кто принимает гостей из-за рубежа и контактирует с зарубежными коллегами

Зорин В. А. Основы дипломатической службы.

Автор книги более чем за 40-летнюю работу на дипломатическом поприще накопил большой опыт и обширные знания в вопросах дипломатической службы. Это дало возможность В. А. Зорину убедительно, с привлечением многих фактов, рассказать об основах дипломатической службы. Подробно изложены разделы, раскрывающие принципы и методы внешней политики и дипломатии государства. Значительное место в книге занимают разделы о международных организациях, совещаниях, конференциях.

Ковалев Ан. Азбука дипломатии.

Данная книга в течение нескольких лет выдержала пять изданий. Одна из глав в новом издании. А. Г. Ковалев рассказывает о сложных процессах, происходящих в дипломатии, о значении дипломатической переписки, о новом, что появлялось в этом вопросе за последние годы. Автор показывает огромную работу, которая предшествует появлению всякого официального дипломатического документа. Ковалев говорит о возросшей важности дипломатических документов в международной политике и дипломатии и необходимости особо тщательной работы над ними.

Лядов П. Ф. История российского протокола.

В книге автор показывает эволюцию протокольной практики от её формирования после 1917 года до современной протокольной службы Министерства иностранных дел Российской федерации. Автор подробно описывает основные принципы протокольной практики, дипломатическую иерархию и протокольное старшинство, протокольную практику визитов, подарки, этикет и протокольную одежду. В книге также опубликованы различные документы, связанные с дипломатическим протоколом - церемониалы, переписки дипломатов, выдержки из дневников дипломатов, различные ноты.

Молочков Ф. Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика.
Эта книга принадлежит перу видного дипломата, который много лет отдал дипломатической протокольной службе. Автор рассматривает вопросы аккредитования главы дипломатического представительства, назначения и отзыва дипломатического персонала, организации дипломатических приемов, подготовке официальных визитов на высоком уровне. Читатель найдет в книге много официальных документов, используемых в дипломатическом протоколе. Однако со времени опубликования книги некоторые положения в ней устарели и не отражают сегодняшнего дня дипломатического протокола.

Сутырин Ф. Д. Этикет и дипломатический протокол для всех.

Пособие содержит изложение основных норм дипломатического протокола и этикета, ставших правилами общения представителей делового мира. Оно освещает также ряд сюжетов («язык» визитной карточки, национальные обычаи и особенности протокола), редко рассматриваемых в литературе подобного рода. Работа предназначена для студентов гуманитарных вузов и представляет интерес для широкого круга читателей.

Попов В. И. Современная дипломатия. Теория и практика.

В. И. Попов - Чрезвычайный и полномочный посол, доктор исторических наук, почётный доктор Дипломатической академии МИД России.

Книга представляет собой курс лекций, прочитанных В. И. Поповым в Дипломатической академии МИД России в 1991 - 2001 гг. В данной книге автор доступно раскрывает тонкости дипломатического искусства, многообразие приёмов и методов дипломатии, характеризует особенности российской дипломатии и других стран мира. В книге широко освещены все тонкости дипломатической службы и особенности дипломатий различных государств.

Федоров Л. Дипломат и консул.

Автор рассказывает о дипломатии и дипломатах, консульствах и консульских работниках. Многие годы он провел на работе за рубежом, что дало ему возможность изучить особенности дипломатической службы. В книге подробно рассказывается о подготовке дипломатических кадров, рангах дипломатов, порядке запроса и выдачи агремана. В книге приведены интересные примеры из истории дипломатии об отказе в выдаче агремана и влиянии такого решения на отношения между государствами. Достаточно подробно излагается содержание деятельности посольства, в частности защита им интересов своего государства в стране пребывания, изучение страны, ее политики, экономики, культуры как залог успешной работы дипломата и дипломатического представительства. В книге также представлены интересные размышления автора о дипломатическом этикете, о том, как дипломат должен вести себя, чтобы не нанести ущерба престижу своего государства.

В 2005 году в Казахстане вышла книга Елемесова А. К. и Елемесовой Ж. С. Церемониал, протокол, этикет.

Это одна из немногих книг, где можно найти информацию о протоколе Республики Казахстан. В книге приведены различные исторические факты, касающиеся протокола. Авторы подробно рассказывают о нормах дипломатического протокола и этикета. Отдельная глава посвящена дипломатическим приёмам.

За рубежом издавалось и продолжает публиковаться немало книг, в которых в той или иной степени затрагиваются вопросы дипломатического протокола и этикета.

Методика работы - изучение исторических и современных источников, включая законодательные акты государств. Изучение динамики эволюции этикета и протокола в различных государствах. Метод компаративного анализа.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трёх разделов, заключения и списка литературы.

РАЗДЕЛ 1 ОСНОВЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРОТОКОЛА

Дипломатический протокол - это форма иерархического порядка, выражение хороших манер в отношениях между государствами, и подобно вежливости - одной из основных форм повседневной жизни, протокол является совокупностью правил поведения правительств и их представителей по официальным и неофициальным поводам. То есть протокол, по сути, упорядочивает и упрощает общение между представителями государств.

Одним из основных принципов повседневной жизни является поддержание нормальных отношений между людьми и стремление избегать конфликтов. Этот принцип еще более важен в международных отношениях, так как речь идет о должном уважении и внимании к независимым государствам и их представителям.

Протокол кодифицирует и вводит в практику правила церемониала и наблюдает за их применением.

Протокольные правила применяются при разработке многочисленных деталей, как чрезвычайных церемоний, так и церемоний, связанных с работой дипломатических представительств.

Протокол соблюдается при переговорах, подготовке соглашений, придавая им торжественность и пышность, что обеспечивает большее значение и большее уважение содержащимся в них особо важным положениям.

Правила дипломатического протокола предназначены для поддержания нормальных отношений между государствами и их представителями за рубежом. Очень важно, чтобы эти правила должны быть четко определены, и их нужно придерживаться.

1. 1 Протокол дипломатических визитов

Дипломатические визиты способствуют укреплению политических, экономических, культурных связей, а также личных контактов между лидерами различных государств. Вообще, зарубежные контакты высокопоставленных государственных деятелей - это одна из важнейших составляющих дипломатической практики государств. Поэтому визиты на высшем и высоком уровне, как правило, отражают состояние отношений между государствами. К примеру, очень большое значение имеет то, в какую страну состоится первый официальный визит вновь избранного главы государства. Также о состоянии взаимоотношений государств говорит количество визитов.

Визиты подразделяются на «визиты на высшем уровне» и «визиты на высоком уровне» в зависимости от уровня иностранных делегаций. К визитам на «высшем уровне» относятся визиты Глав государств или правительств, на «высоком уровне» - визиты руководителей внешнеполитических ведомств и других официальных лиц.

По формату визиты делятся на: государственные, официальные, рабочие, неофициальные визиты и визиты проездом.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.