Банкротство коммерческих юридических лиц

Дисциплина: Финансы
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 77 страниц
В избранное:

ТЕМА: «Банкротство коммерческих юридических лиц»

Содержание

Введение . . . 3

Правовые особенности института банкротства.

Общие положения. . ………7

1. 1. Понятие банкротства по законодательству Республики Казахстан.

Исторический и сравнительный аспекты зарубежных стран………7

1. 2. Процедуры банкротства . . . 21

1. 3. Органы, осуществляющие процедуры банкротства. 28

2. Отличительные особенности банкротства коммерческих

юридических лиц. . . . . 41

2. 1. Понятие и признаки коммерческих юридических лиц по

законодательству Республики Казахстан. …. 41

2. 2. Внешнее наблюдение. Санация. . 49

2. 3. Особенности банкротства предприятий с участием

государственной собственности. 56

Заключение… . . . 59

Список использованной литературы . . . 62

Введение

Неплатежеспособность, кризис экономики и легального бизнеса, существование предприятий-невидимок, числящихся в реестре, но давно уже не имеющих ни руководства, ни работников, задолженность по зарплате, пробелы в законодательстве - породили теневое решение проблемы "освобождения от непомерных долгов" и ситуацию банкротства практически всех предприятий-производителей. Закон "О банкротстве", вобравший в себя лучшее из западных аналогов и подведенный к современной казахстанской действительности, принят с расчетом на десятилетия и призван способствовать стимулированию платежеспособности и оздоровлению нашей экономики.

В настоящее время, как известно, экономика Республики Казахстан находится на начальной стадии становления рыночных отношений, где появление неплатежеспособных предприятий (банкротов) неизбежно. В связи, с чем возникает необходимость дальнейшего развития законодательства о банкротстве и последующего его применения на практике. Можно уверенно сказать, что банкротство - это правовой процесс. Основная цель - ликвидация активов предприятия. Исторически во всех странах целями банкротства было не только финансовое наказание должника, а реорганизация несостоятельного предприятия в иную организационно-правовую форму. Юридические лица и граждане вступают в многочисленные отношения друг с другом, с государственными, в том числе налоговыми органами, банками и другими организациями. В этих отношениях возникают денежные обязательства, определенные законом или договорами. В тех случаях, когда денежный размер этих обязательств превышает определенный предел и очевидна невозможность погашения обязательства из стоимости имущества должника, такие лица могут быть объявлены несостоятельными (банкротами) . Тогда их коммерческая деятельность прекращается, имущество реализуется для удовлетворения требований кредиторов, остальные требования считаются погашенными. Таким образом, банкротство является той гранью, которая предполагает прекращение конкретной коммерческой или иной деятельности должника. 1

Неплатежеспособность должника может быть обусловлена различными причинами. Это и не получение средств за отпущенные товары и затоваривание собственного производства продукцией, не имеющей сбыта, неэффективная финансовая деятельность.

Несмотря на то, что прошла значительная часть времени с момента принятия закона о банкротстве в Казахстане, количество процессов реорганизаций и ликвидаций, прошедших "по всем правилам" весьма незначительно. В какой-то мере это связано с тем, что сам механизм ещё не отработан, участники процесса плохо понимают своё правовое положение. В этой связи действительно необходимо обращать внимание на существующую в других странах практику, сравнивать и брать самые отработанные и

совершенные механизмы.

В настоящей работе даётся обзор процедуры осуществления банкротства.

По мнению американских юристов, банкротство "это лекарство, может быть не всегда сладкое, но полезное. " Очень многие боятся несостоятельности, связывая с банкротством конец всех своих начинаний. В действительности это не так. Невозможно обанкротиться, если не иметь никаких средств и ничего не предпринимать, но если кто-то пытается сделать хотя бы один шаг в экономике, он всегда должен быть готов к провалу, нести определённый риск.

Банкротство - это один из ключевых элементов рыночной экономики и институт развитой системы гражданского и торгового права, это механизм, дающий возможность избежать катастрофы и с пользой распорядиться средствами. Если разоряется предприятие, это всегда трагедия и для его руководства, и для тех, кто вложил в него средства, и для тех, кто на нём работает. Процедура несостоятельности смягчает неблагоприятные последствия провала для всех, сводя их к минимуму.

В США этот институт существует дольше, чем само государство, так как ещё до образования Соединённых Штатов в колониях использовалось видоизменённые английские нормы о несостоятельности. Особенности США, такие как "множественность юрисдикций" и очень сильная судебная система обусловили появление уникальной практики разрешения дел о реорганизации и банкротстве, которая во многом ушла дальше в своём развитии по сравнению с европейской системой. 2

Целью работы является исследование американской концепции несостоятельности. Работа дает представление об общей схеме ликвидации и реорганизации, выделяет ключевые подинституты несостоятельности.

Любопытно, что по терминологии дореволюционных юристов различалась несостоятельность "несчастная", "неосторожная", и "злостная" или "злонамеренная". Уголовное законодательство дореволюционной России выделяло банкротство "корыстное", или тонкое, и "расточительную несостоятельность", или простое банкротство. Следует сказать, что первые законы, регулировавшие вопросы несостоятельности в прошлые века, в основном, носили карательный характер, и должники подвергались мерам уголовного наказания. По мере развития и расширения коммерческой и торговой практики, увеличивалось количество норм гражданско-правового характера, существенно менялись цели законодательства о несостоятельности. Институт банкротства известен всем странам с рыночной экономикой, поскольку последняя предполагает получение прибыли от коммерческой деятельности и платежеспособный спрос потребителей. Она выводит неэффективные предприятия из числа действующих.

Однако признание должника банкротом имеет и негативные последствия, поскольку затрагивает не только имущественные интересы должника, но и права и интересы большого круга других лиц его работников, партнеров, кредиторов и других, порождает во многих случаях значительные социальные издержки. Поэтому законодательство предусматривает комплекс мер по восстановлению платежеспособности должника, направленных на предотвращение массовых банкротств. Когда коммерческое предприятие принимает решение о том, что оно больше не может продолжать свою деятельность и оплачивать свои задолженности по финансовым выплатам, оно может подать прошение о представлении защиты в соответствии с законодательством о банкротстве. После этого назначается поверенный, который обязан действовать в интересах кредиторов3.

Поверенный организует сбор всех денежных средств или иной собственности, принадлежащей должнику, справедливо и пропорционально распределяет их между всеми кредиторами. Действующее законодательство в Республике Казахстан предусматривает целый комплекс норм, направленных на сохранение предприятия-должника путем изменения системы управления предприятием, предоставления отсрочки либо рассрочки платежей, а также разукрупнение, преобразование в акционерную форму и т. д. С момента принятия судом ходатайства к производству до судебного объявления должника несостоятельным могут быть приведены в действие различные средства правовой защиты интересов кредиторов, по существу направленные на охрану имущества. 4

Весь этот комплекс включает нормы гражданского, административного и уголовно-правового характера. Законодательство о реорганизации / банкротстве дает предпринимателям, честно заявляющим о своем банкротстве, возможность реорганизовать свое производство и вновь обрести финансовую стабильность. Наличие правовых основ для реорганизации предприятия стимулирует предпринимательскую деятельность, позволяя инвестировать производство, и смягчая наиболее болезненные результаты неудачи в ведении бизнеса. Наличие справедливой нормативной базы для проведения процесса о реорганизации / банкротстве, или экономической реорганизации, позволяет коммерческому предприятию вновь прийти к финансовому благополучию, обновить производство. Реорганизация предприятия должна быть проведена, а банкротство объявлено только в соответствии с действующим законодательством, предназначенным для того, чтобы, освобождая должника от его финансовых обстоятельств, обеспечить при этом защиту интересов и прав кредиторов. При некоторых обстоятельствах, разрешение споров и мировые соглашения без привлечения судебных органов могут оказаться более предпочтительным, что предусмотрено Законом РК "О банкротстве". 5 Простая передача собственности соответствующим кредиторам, планомерное и осмотрительное "свертывание дела" часто являются наиболее взвешенными и эффективными с точки зрения затрат вариантами прекращения деловых операций, к ним относятся:

- неформальная договоренность или письменное соглашение между должником и его основными кредиторами;

- продажа предприятия новому владельцу, и возможно, пересмотр структуры его задолженности;

- новое "вложение" капитала, обычно посредством инвестиций, сопровождающееся возможным пересмотром финансовых обязательств;

- приобретение дополнительного оборотного капитала и полное или частичное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с очередностью их интересов;

- передача имущества в пользу кредиторов. 6

1. Правовые особенности института банкротства.

Общие положения.

Понятие банкротства по законодательству

Республики Казахстан.

Исторический и сравнительный аспекты

зарубежных стран.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 января 1997 года № 67-I «О банкротстве», банкротство - признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации. 7

Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года первый в Республике кодифицированный нормативный акт, который включает нормы, посвященные институту банкротства. В законодательстве же он возник раньше. 14 января 1992 года в Республике был принят Закон «О банкротстве», введенный в действие с 1 февраля 1992 года.

В настоящее время институт банкротства регулируется не только нормами Гражданского кодекса, но и других нормативных актов, основным среди которых является Закон Республики Казахстан от 21 января 1997 года № 67-I «О банкротстве».

Определение банкротства дается в пункте 1 статьи 52 Гражданского кодекса. В комментируемой статье одновременно указываются критерии признания банкротстве и субъекты, к которым могут быть применены эти процедуры.

Основанием для признания банкротства является устойчивая неспособность должника удовлетворить требования кредиторов и заплатить налоговые и иные обязательные платежи вследствие превышения обязательств должника над его имуществом.

Под кредиторами в данной статье подразумеваются не только кредиторы по гражданско-правовым обязательствам, но и все те, кто имеют к должнику имущественные требования. В частности, это могут быть требования об уплате заработной платы, пособий. Такое толкование вытекает из определения кредитора, данного в статье 1 Указа Президента Республики Казахстан «О банкротстве». 8

Подпадают ли под понятие кредиторов акционеры, участники других хозяйственных товариществ, имеющие право на получение дивидендов и часть имущества в связи с ликвидацией юридического лица?

Отнесение их к категории кредиторов автоматически включает их круг кредиторов пятой очереди. В таком случае они получат удовлетворение из конкурсной массы наряду с кредиторами по гражданско-правовым и иным обязательствам соразмерно своим долям. Согласно пункту 3 статьи 78 Указа Президента, имеющего силу Закона, «О хозяйственных товариществах» акционеры, в том числе и привилегированные, получают причитающиеся им средства после расчетов по оплате труда и социальному страхованию, выполнения обязательств перед бюджетом и прочими кредиторами.

Таким образом, акционеры не относятся к кредиторам пяти очередей, предусмотренным статьей 51 Гражданского кодекса. Согласно пункту 5 статьи 51 ГК РК оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его собственнику или учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством или учредительными документами. Таким образом, участников хозяйственных товариществ условно можно признать только кредиторами конкурсной массы. Не должно за ними признаваться также право на возбуждение производства по делу о банкротстве от имени кредиторов.

Для объявления лица банкротом необходимо установить, во-первых, что неспособность должника удовлетворить требования кредиторов носит устойчивый характер; во-вторых, что это обусловлено превышением обязательств над его имуществом. 9

В законодательстве не даются критерии установления устойчивой неспособности оплатить долги. Трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 53 ГК, является внешним признаком банкротства, служащий основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, но не для его признания.

Таким образом, следует учитывать, что статья 52 Гражданского кодекса имеет в виду не только неуплату долгов в течение трех месяцев, предшествовавших обращению в суд, но и неспособность оплатить их в будущем. Формулой банкротства по действующему законодательству является превышение обязательств должника над его имуществом. Для установления такого соотношения необходимо учесть стоимость всех основных и оборотных средств. Сюда включаются и имеющие стоимостное выражение имущественные права (сервитутные, залоговые, авторские и т. д. ) . Вместе с тем следует подчеркнуть, что неликвидность имущества в институте банкротства по законодательству Казахстана не учитывается. В этой связи субъекты, которые месяцами и годами не оплачивают долги, но имеют неликвидное имущество, стоимость которого превышает сумму их долгов, не могут быть объявлены банкротами. Особенно это характерно для крупных промышленных гигантов, имеющих специальное оборудование, которое трудно реализовать. 10

Особенностью определения банкротства в статье 52 ГК является и то, что банкротство может быть признано не только при невыполнении обязательств денежного характера, но и других имущественных обязательств при непоставке товаров, непередаче имущества и других.

Из анализа статьи 52 ГК вытекает, что субъектами банкротства являются граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица,

Из анализа других статей кодекса и Указа «О банкротстве» вытекает, что процедурам банкротства могут быть подвержены не все юридические лица. В частности, из этого числа исключаются казенные предприятия и учреждения, поскольку согласно пункту 1 статьи 44 Гражданского Кодекса при недостаточности денежных средств ответственность по их обязательствам несет собственник соответствующего имущества, объявление их банкротами в этой связи становится бессмысленным. Указ «О банкротстве» субъектами банкротства называет только хозяйствующих субъектов. Определение хозяйствующего субъекта в действующем законодательстве не дается. Но к ним, на наш взгляд, не могут быть отнесены некоммерческие юридические лица, поскольку они создаются для осуществления благотворительных, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, но не для осуществления хозяйственной деятельности. Отсюда вытекает, что некоммерческие юридические лица) кроме учреждений, могут быть подвержены процедурам банкротства только на основании норм Гражданского кодекса.

Пункт 2 статьи 52 ГК РК предусматривает только судебный порядок признания банкротства. Исключение из этого правила установлено Указом Президента, имеющим силу Закона, от 31 августа 1995 года «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», который допускает объявление банкротства во внесудебном порядке и ликвидацию банков решением Национального Банка Республики Казахстан. 11

Статья 53 регулирует порядок и основания возбуждения производства по делу о банкротстве. Банкротство может быть осуществлено добровольно или принудительно. При добровольном банкротстве с заявлением в суд о своем банкротстве обращается сам должник. Признание банкротства влечет ликвидацию должника. В связи с этим решение о добровольном банкротстве должно быть принято в таком же порядке, что и решение о ликвидации. Например, согласно пункту 4 статьи 41 Указа «О хозяйственных товариществах» решение о ликвидации товарищества о ограниченной ответственностью относится к исключительной компетенции общего собрания участников. Законодательство и уставы юридических лиц определяют компетенцию органов юридического лица в решении этого вопросам для других видов субъектов. 12Судам в связи с этим при приеме заявлений от должников необходимо проверять, надлежащим ли органом принято такое решение. Право подачи заявления об объявления банкротства имеет и собственник имущества должника.

Основанием для возбуждения дела о принудительном банкротстве является иск кредитора (кредиторов) . Под кредиторами имеют в виду всех, кто имеет имущественные требования к должнику.

Согласно Указу «О банкротстве» правом подачи заявления в суд о банкротстве имеет и прокурор (пункт 1 статьи 4) . Прокурор подает заявление о возбуждении производства по делу о банкротстве хозяйствующего субъекта в случае обнаружения им признаков умышленного или фиктивного банкротства и в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Согласно пункту 4 статьи 53 заявление кредитора о возбуждении производства по делу о банкротстве может быть отозвано, заявление должника может быть отозвано только на основании соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК РК суд может возбудить производство по делу о банкротстве на основании заявления кредитора (кредиторов) только при наличии внешних признаков банкротства. Таким признаком является приостановление должником платежей в течение трех месяцев с момента наступления срока платежа. Кредитор, подавший заявление о возбуждении производства по делу о банкротстве при наличии внешних признаков, не несет ответственность в тех случаях, когда должник для него является заведомо состоятельным.

Статья 54 Гражданского кодекса посвящена реорганизационным процедурам, применяемым к несостоятельному должнику в целях восстановления его платежеспособности. В действующем законодательстве предусмотрены две процедуры: санация и внешнее управление имуществом должника. Такие процедуры могут осуществляться и в судебном, и внесудебном порядках, решение о применении реорганизационных процедур принимается в судебном производстве на основании ходатайства заинтересованных лиц. Ходатайство о проведении санации могут заявить несостоятельный должник или собственник его имущества. Ходатайство об установлении внешнего управления могут заявить несостоятельный должник, собственник имущества или кредиторы. 13

Основанием для установления внешнего управления имуществом должника является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность несостоятельного должника с целью продолжения его деятельности путем осуществления организационных и экономических мероприятий. 14

Основанием для проведения санации является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность должника для продолжения его деятельности путем оказания ему финансовой и материально-технической помощи собственником и (или) иными лицами.

И санация, и внешнее управление устанавливаются во внесудебных процедурах по соглашению15 между должником (собственником его имущества) и кредиторами. По смыслу статьи 5 Указа «О банкротстве» соглашение должно быть достигнуто со всеми кредиторами. В судебных процедурах внешнее управление устанавливается по решению суда с согласия кредиторов, на долю которых приходится более 50 процентов долгов (по сумме требований), либо при наличии заявления специального государственного учреждения в случае отсутствия возражений против данного заявления со стороны кредиторов, имеющих более 50 процентов долгов (по сумме) требований. Санация в судебных процедурах вводится решением суда при наличии ходатайства установленных Указом «О банкротстве» лиц. Согласие кредиторов требуется только для объявления конкурса желающих принять участие в санации. При этом преимущественное право на участие в санации имеют собственник имущества должника, кредиторы.

При установлении внешнего управления руководитель хозяйствующего субъекта отстраняется от выполнения обязанностей по управлению должника и назначается доверенный управляющий, к которому переходят полномочия руководителя, в том числе по распоряжению имуществом, приему и увольнению работников и т. д. Более подробно его полномочия определены в статье 12 Указа «О банкротстве».

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.