Административно-правовые отношения

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ: 1 Понятие и особенности административно-правовых отношений

ВВЕДЕНИЕ: 1. 1 Структура административно-правовых отношений/

4: 5-7

ВВЕДЕНИЕ: 1. 2 Юридические факты в административных правоотношениях

4: 7-21

ВВЕДЕНИЕ: 1. 3 Виды административно-правовых отношений

4: 22-25

ВВЕДЕНИЕ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ

4: 26

ВВЕДЕНИЕ: СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

4: 27

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время видится актуальным познание законов взаимовлияния политической системы и государства для того, чтобы в критические моменты развития общества и государства знать способы и механизмы возможного предотвращения революционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

Изучением взаимодействия государства и политической системы занимаются представители многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы и государства, как составной ее части.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение вопроса о понятии политической системы общества и ее структуре, месте государства в политической системе общества и его роли в ней.

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самих понятий “политическая система” и “государство”, определить их содержание, а затем выявить соотношение и роль политической системы и государства в общества.

Задачами, которые определяются целью работы, являются:

раскрытие понятия и теории политической системы общества;
рассмотрение структуры и функций политических систем общества;
рассмотрение типологии политических систем общества;
определение места и роли государства в политической системе общества;

Предметом исследования являются политическая система общества и ее соотношение с государством.

1 ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОВОЫХ ОТНОШЕНИЙ

Структура административно-правовых отношений

Любая отрасль казахстанского права регулирует определенные правоотношения, т. е. отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений (имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав), уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы Республики Казахстан. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования. Именно предмет административного права составляют те отношения, о которых речь пойдет дальше.

Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Им свойственны все основные признаки любого правоотношения, как-то: первичность правовых норм, вследствие чего правоотношение есть результат регулирующего воздействия на данное общественное отношение данной правовой нормы, придающей ему юридическую форму; регламентация правовой нормой действий (поведения) сторон этого отношения; корреспонденция взаимных обязанностей и право сторон правоотношения, определяемая нормой и т. п.

Однако следует выделить некоторые особенности, дополняющие эту общую характеристику и способные служить основой для отграничения административно-правовых отношений от других видов правоотношений. К таким особенностям относятся:

- права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства и других субъектов исполнительной власти;

- всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями) ;

- административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из сторон;

- если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет ответственность перед государством;

- разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке.

- административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах “власть-подчинение”, где отсутствует равенство сторон. Признак подчинения является в таких отношениях доминирующим, поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.

Подводя итог вышеуказанному, можно дать соответствующее понятие административного правоотношения, как урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

Административно-правовые отношения напрямую связаны с практической реализацией задач, функций и полномочий исполнительной власти в процессе государственно-управленческой деятельности. Эта их особенность накладывает определенный отпечаток на поведение любых участников такого рода правовых отношений; их обязанности и права непременно связаны с практической реализацией исполнительной власти в центре и на местах. Интересы другого рода, небезразличные для государства и общества, обеспечиваются, если у них имеется четко выраженная специфика, в рамках иных правоотношений. Поэтому, определяющая черта административно-правовых отношений состоит в том, что они складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни - в сфере государственного управления.

Стоит отметить также, что административные правоотношения характеризуются определенным субъектом. Всегда одной из сторон является официальный или полномочный субъект исполнительной власти (в широком смысле государственного управления) .

Иначе говоря, несмотря на то, что в административно-правовых отношениях практически могут участвовать различные стороны, в них всегда имеется обязательная сторона, без которой такого рода отношения не возникают. Такой признак наблюдается в административных отношениях как прямое действие властной природы государственно-управленческой деятельности. Например, гражданин не может выступать в подобной роли, хотя и является потенциальным участником самых разнообразных административно-правовых отношений.

Административные правоотношения возникают по инициативе любой из сторон. Однако согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Они могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений.

Как указывалось выше административно-правовые отношения возникают в сфере государственного управления. Однако не всякое общественное отношение в сфере государственного управления включается в круг отношений, составляющих предмет административного права.

Все правоотношения состоят из определенных элементов: субъектов, объекта и содержания правоотношения.

В содержании административного правоотношения различаются две стороны: материальная (поведение субъектов) и юридическая (субъективные юридические права и обязанности) .

Непосредственным объектом административных правоотношений является волевое поведение человека, его деяния.

Нормами административного права точно определяется между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон. Так, отношения граждан, связанные с призывом на военную службу, получением прав на управление транспортными средствами, возникают при заранее определенных обстоятельствах, с определенными органами исполнительной власти, при этом права и обязанности сторон четко закреплены юридическими нормами. В определенные сроки, по определенной форме, определенным адресатам организации, к примеру, должны направлять статистические данные, отчеты, справки.

Существующие в административно-правовых отношениях права и интересы могут защищаться в судебном порядке, но такие случаи не являются доминирующими. В основном же права участников таких отношений, споры между ними решаются в административном порядке: субъектом управления, который был (является) стороной административного правоотношения, вышестоящим или иным органом исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти наделены правом решать, а другие участники отношений имеют право обжаловать такие решения.

Юридические факты в административных правоотношениях

Основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений являются юридические факты, под которыми могут пониматься различные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий. Юридическими фактами могут быть различные жизненные обстоятельства, которые не зависят от воли человека(рождение и смерть человека, истечение времени), и которые зависят от воли лица(действия и поступки людей, решение суда, административные акты) . Роль юридических фактов не ограничивается только тем, что они служат основанием, изменением или прекращением определенных право отношений. В качестве примера можно привести такие юридические факты как: рождение человека, достижение им совершеннолетия, объявление несовершеннолетнего достигшего 16 лет полностью дееспособным - эти факты влекут за собой возникновение или прекращение правоспособности и дееспособности. Но не всякое жизненное обстоятельство, а лишь такое с которым закон связывает наступление определенных юридических последствий. В подтверждение этих слов можно привести такой пример как достижение 18-го возраста, что само по себе не вызывает каких либо юридических последствий. Но Гражданский кодекс определяет в пункте 1 статье 17 что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права и нести юридические обязанности -наступает с 18 лет, и эта норма законодательства является юридическим фактом, который характеризуется следующими моментами: наличием жизненных обстоятельств и признание их государством юридическими фактами. Перечень юридических фактов и их классификация даны в пункте 1 статьи 7 ГК, где указываются основания возникновения гражданских прав и обязанностей:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из сделок, хотя и не предусмотренных им, но не противоречащих законодательству;
2) из административных актов, порождающих в силу законодательства гражданско - правовые последствия;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате создания или приобретения имущества по основаниям, нe запрещенным законодательными актами;

5) вследствие создания изобретений, промышленных образцов, произведений науки, литературы и искусства и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу, а равно вследствие неосновательного приобретения или сбережения имущества за счет другого лица (неосновательного обогащения) ;

7) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
8) вследствие событий, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Вместе с тем закон подчеркивает, что данный список не является исчерпывающим, так как для возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений не требуется, чтобы порождающие их юридические факты были предусмотрены в законе. Признается возможным возникновение гражданских прав и обязанностей из “действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законодательством, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности” (п. 1 ст. 7 ГК) . Положение это имеет принципиально важное значение, так как современный уровень развития экономического оборота делает невозможным закрепление в гражданском законодательстве всех без исключения юридических фактов, в тоже время не предусмотренные юридические факты порождают юридические последствия только в том случае, если они не противоречат нормам гражданского законодательства. На основании всего выше сказанного можно дать определение юридического факта. Юридический факт-это обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений, то есть наступление юридических последствий. Основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений является один юридический факт или совокупность юридических фактов которая называется юридическим составом. Каждый из входящих в юридический состав, юридических фактов может иметь самостоятельное значение. Юридические составы делятся на: простые и сложные. Простые - представляют собой совокупность фактов, которые могут накапливаться в производной последовательности, главное заключается в том, чтобы они в определенные момент были все вместе. В качестве примера можно привести следующее: приостановление срока исковой давности наступает лишь при наличии следующих фактов:

1) нахождение лица или ответчика в составе Вооруженных Сил

2) нахождение ВС на военном положении последние 6 месяцев течения срока исковой давности. Сложные юридические составы - совокупность фактов, между которыми существует жесткая зависимость. Факты должны накапливаться в строго определенном порядке. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение наступает лишь в результате последовательных юридических фактов: бесхозяйственное обращение с жильем собственника; предупреждение собственника органом местного самоуправления; решение суда о продаже с публичных торгов такого жилого помещения; договор купли-продажи, заключенный по результатам торгов.
Классификация юридических фактов.

Все юридические факты можно классифицировать по различным основаниям. Обычно они подразделяются по зависимости от воли субъекта на: действия и события. Действия - это действия физических и юридических лиц совершаемых по их воли. Большинство юридических фактов связано с действием, также можно сказать, что гражданское законодательство допускает юридические последствия, как с действием, так и с бездействием. Пример дается в части 1 статьи 473 “Если поставщик не поставил предусмотренное договором количество товара, либо не выполнил требования покупателя о замене товара ненадлежащего качества или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести не поставленные товары у других лиц, с отнесением всех необходимых и. разумных расходов по их приобретению на поставщика.

Также можно сослаться на статью 715, где указано, что “если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда, то заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков”. С событиями, то есть действиями которые происходят независимо от воли людей, гражданское законодательство также связывает возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений, но не следует отрицать волевого происхождения событий во всех случаях, так как деятельность человека может стать причиной возникновения юридического события. Юридические события подразделяются на :абсолютные и относительные. Абсолютные события-явления, которые происходят независимо от воли человека. Это в первую очередь явления природы: наводнения, землетрясения, истечение времени. Относительные события-явления возникающие в результате действий лица, но затем развивающиеся независимо от его действий. Например наступление смерти в результате нанесения повреждений. Поэтому можно сделать вывод, что события отличаются от действий не по характеру их происхождений, а по характеру развития этих явлений. С наступлением определенных юридических последствий события приобретают юридическое значение. Возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений в ряде случаев зависит от срока их наступления или прекращения. Под сроком понимаются - отрезки времени, имеющие свое начало, установленную продолжительность, течение и окончание. Сроки - это категория, не зависящая от воли субъектов и их деятельности и которые не могут остановить течение времени своей деятельностью. Добавляя можно сказать, что срок не является особым юридическим фактом, наряду с событием и действием. Его можно считать относительным событием, поскольку нельзя полностью отрицать деятельность людей, говоря о сроках. Сроки являются волевыми по происхождению, так как устанавливаются нормами гражданского законодательства, судом. Наступление юридических последствий всегда связывается с наступлением или истечением срока нормы гражданского законодательства и в зависимости, от которых сроки делятся на: право порождающие, право изменяющие, право прекращающие и право восстанавливающие. Одним из оснований возникновений право собственности на недвижимость является давность владения, где важное значение имеет срок владения этим имуществом. ”Гражданин или юридичeскоe лицо, нe являющeeся (изм. от 2 марта 1998 г. ) собствeнниками имущeства, но добросовeстно, открыто и нeпрeрывно владеющие как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом нe менее пяти лeт, приобретает право собствeнности на это имущeство (приобрeтатeльная давность) . ”(пункт 1 статьи 240 ГК) . Также действия можно подразделять по связи с законом на: правомерные и неправомерные. Неправомерные действия, которые выступают в роли юридических фактов многообразны: неисполнения обязательств, совершения сделки заведомо противной основам порядка и нравственности и т. д. Последствием неправомерных действий является наступление гражданско-правовой ответственности. Правомерные действия подразделяются на: юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - правомерные действия направленные на достижение юридических последствий, к ним относятся: сделки, административные акты (акты государственных органов и органов местного самоуправления), решения суда. Сделки - являются наиболее широко распространенным основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Сделками-“признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей”(статья 147 ГК РК) . Поэтому следует понимать, что сделки - это волевой акт субъектов гражданского права, который направлен на достижение гражданско-правовых последствий. Сделки в свою очередь подразделяются на: односторонние, двух -или многосторонние. В односторонней сделки для ее совершения необходимо выражение воли одного лица. (статья 148 ГК РК) . Так в качестве примера можно привести такие сделки как: публичное обещание награды, отмена доверенности лицом выдавшем ее(ст. 170 п. 3 ГК РК) . Административные акты - это акты которые издаются государственными органами и органами местного самоуправления, направлены в основном на возникновение административных правоотношений, но некоторые принимаются также с целью вызвать и гражданско-правовые последствия. Например, совершению опекуном сделки по отчуждению, обмену или дарению имущества подопечного должно предшествовать разрешение на совершение такой сделки органом опеки и попечительства. Также основанием возникновения, изменения и прекращения юридических фактов могут быть судебные решения. Признание права собственности на самовольную постройку (ст. 244 ГК РК) . Решение суда о признании поверенного недееспособным влечет за собой прекращение договора поручения. Юридический поступок -правомерное действие субъекта гражданского права, совершаемые без намерения вызвать гражданско-правовые последствия, но приводящие к ним в результате. Обнаружение клада порождает право собственности на него лица, которому принадлежит имущество, где клад был сокрыт, и лица которое обнаружило клад, в равных долях(п. 1ст. 247 ГК) . Гражданско-правовые последствия наступают при совершении юридического поступка в силу закона и даже вопреки воли конкретного лица. Пример:”лицо задержавшее безнадзорный или пригульный скот, обязано возвратить их собственнику”(п. 1 ст. 246) . Отличие юридического поступка от сделки состоит в следующем:

1) юридические поступки совершаются без цели вызвать юридические последствия 2) при совершении юридического поступка недееспособными лицами также могут возникнуть юридические последствия. Последствия также подразделяются на: право порождающие, право изменяющие, право прекращающие и право восстанавливающие.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.