Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в Республике Казахстан

Актуальность темы исследования. На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это, прежде всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры и институтов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных от предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры; слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособность производительных сил.

Государство нуждается в ряде исследований, посвященных как теоретическим аспектам бизнеса, определению малого и среднего бизнеса, так и изучению практических вопросов создания и эффективного функционирования малых фирм.

В целом можно отметить, что в республике государственная поддержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер: осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по облегчению доступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организовываются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как в городах, так и на селе.

В настоящее время со стороны государства находят активную поддержку конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей, в обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышении благосостояния граждан республики.

Цель исследования - оценка государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования:

- рассмотреть методологические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в Республике Казахстан;

- провести оценку информации о государственном регулировании и поддержке предпринимательской деятельности;

- раскрыть государственную и финансово-кредитную инфраструктуру поддержки предпринимательства;

Теоретической основой работы являются научные исследования представителей зарубежной и отечественной экономической мысли, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан. В работе также использовались монографические исследования, статьи, опубликованные в периодической печати, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, зарубежные источники, материалы отдельных казахстанских предприятий малого и среднего бизнеса.

Объект исследования - государственное регулирование предпринимательской деятельности .

Предмет исследования - оценка государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.

Степень изученности проблемы. Теоретические основы управления представлены в работах отечественных и зарубежных ученых экономистов Шумпетер И. [3], Горфинкель В. Я. [4], Куликов Л. М. [6], Ширшова Л. В [49] . и др. В Казахстане проблемы эффективности управленческих решений отражены в трудах Мамыров Н. К. [11], Кантарбаева А. К. [40], Абуталипов Ж. [20], Ауезканов А. Б. [31] и др.

В процессе дипломного исследования использовались нормативные правовые акты, статистические данные Бурабайского района, а также учебная и научная литература отечественных и зарубежных авторов.

Методы исследования: всеобщий диалектический метод, сравнительный, аналитический, исторические и логические методы, а также методы обобщающих показателей и статистических группировок.

Научная новизна, практическая значимость исследования , состоит в том, что представляет собой попытку всестороннего и комплексного исследования организационно-правовых основ деятельности органов государственного управления в Республике Казахстан, анализируются организационно-правовые основы функционирования и роль местных органов на современном этапе политико-правового развития казахстанского общества и государства. Проведенный анализ позволил сформулировать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование эффективности принятий управленческих решений в области развития и поддержки предпринимательства.

Практической базой написания дипломной работы - статистические, аналитические материалы деятельности органов государственного и местного управления в сфере развития и поддержки предпринимательства.

Структура работы: состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержит 5 таблиц, 7 рисунков, 3 приложения.

Во введении раскрыты актуальность, цель, задачи, предмет, метод исследования, научная новизна и структура работы.

В первой главе рассматривается методологические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

Во второй главе дается оценка информации о государственном регулировании и поддержке предпринимательской деятельности.

В третей главе рассматривается государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства.

Результаты исследования обобщены в заключении.

1. 1 Сущность, признаки факторы предпринимательства и роль в экономике государства

Предпринимательская деятельность - это вид хозяйственной деятельности, представляющей собой самостоятельную, инициативную деятельность субъекта предпринимательской деятельности, направленную на получение прибыли (дохода) . В свою очередь, хозяйственная деятельность - это один из видов экономической деятельности, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления, а также хозяйствующими субъектами. Экономическая деятельность - это любая деятельность в сфере экономики, направленная на организацию, развитие производства, торговли, транспорта, услуг, бытового обслуживания и т. д. Экономическая деятельность находит свое выражение в процессе воспроизводства материальных и духовных благ, включающего производство, распределение, обмен и потребление.

В законодательстве Республики Казахстан вместо понятия «предпринимательская деятельность» введен термин «предпринимательство» (соответственно чему выделяются государственное и частное предпринимательство) . Так, под «частным предпринимательством» [1] понимается инициативная деятельность субъектов частного предпринимательства, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих субъектов частного предпринимательства и осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риски и под их имущественную ответственность. Следовательно, законодатель в качестве признаков частного предпринимательства называет: инициативность; получение дохода; наличие собственности; риск предпринимателя; самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя.

Признаки предпринимательской деятельности следует отнести следующие: инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности; наличие собственности; рисковый характер; направленность на получение прибыли (дохода) .

Инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности означают свободу выбора предпринимателем направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, их судебную защиту. Предприниматель вправе самостоятельно определять любые, не противоречащие законодательству условия договора, устанавливать круг своих прав и обязанностей. Вместе с тем, инициативность и самостоятельность предпринимателя находят свое выражение в личном риске и личной имущественной ответственности.

Наличие собственности является основой осуществления предпринимателем своей деятельности. Согласно Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.

Рисковый характер предпринимательской деятельности обусловлен спецификой рыночных отношений. Риск предпринимательской деятельности включает в себя как риск невыполнения или ненадлежащего выполнения договорных обязательств контрагентом, так и риск гибели или порчи имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, неполучение возможных выгод, дохода от предпринимательской деятельности.

Важным признаком предпринимательской деятельности является извлечение прибыли, доходов, получение взаимовыгодных результатов. Прибыль может быть выражена как в виде денежных средств, так и в виде других материальных и нематериальных ценностей.

Систематичность предпринимательской деятельности означает, что данная деятельность не носит разовый характер и осуществляется в течение длительного или даже не определенного времени.

Наконец, признаком предпринимательской деятельности можно назвать ее легализованный характер, т. е. наличие у субъекта предпринимательской деятельности официального статуса предпринимателя, который приобретается в результате регистрации в соответствующих государственных органах в качестве предпринимателя: юридического лица или гражданина-предпринимателя без образования юридического лица, в качестве индивидуального предпринимателя [2] .

Основными видами предпринимательства в Республике Казахстан являются частное и государственное предпринимательство. Гражданским кодексом Республики Казахстан проводится разграничение между частным и государственным предпринимательством в зависимости от формы собственности - частное предпринимательство основано на частной собственности, а государственное - на праве хозяйственного ведения государственного предприятия. Под государственным предпринимательством следует понимать не предпринимательскую деятельность самого государства, а предпринимательство, осуществляемое государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

В зависимости от вида государственной собственности можно выделить следующие виды государственных предприятий: республиканские государственные предприятия (т. е. предприятия, находящиеся в республиканской собственности) ; коммунальные государственные предприятия (предприятия, находящиеся в коммунальной собственности) .

Частное предпринимательство можно подразделить на два основных вида: частное предпринимательство юридических лиц (предпринимательство негосударственных юридических лиц) и предпринимательство физических лиц без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) .

Формами совместного предпринимательства являются:

• предпринимательство супругов, осуществляемое на основе общей совместной собственности супругов;
• семейное предпринимательство, осуществляемое на основе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;
• простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.

Для характеристики предпринимательства как экономической категории центральной проблемой является установление его субъектов и объектов. Субъектами предпринимательства могут быть, прежде всего, частные лица (организаторы единоличного, семейного, а также более крупного производства) . Деятельность таких предпринимателей осуществляется как на основе собственного труда, так и с привлечением наемного. Предпринимательская деятельность может осуществляться также группой лиц, связанных между собой договорными отношениями и экономическим интересом. Субъектами коллективного предпринимательства выступают акционерные общества, арендные коллективы, кооперативы и т. д. В отдельных случаях к субъектам предпринимательства относят и государство в лице его Соответствующих органов. Таким образом, в рыночной экономике существуют три формы предпринимательской деятельности: государственная, коллективная, частная, каждая из которых находит свои «ниши» в хозяйственной системе.

Объектом предпринимательства является осуществление наиболее эффективной комбинации факторов производства с целью максимизации дохода. Всевозможные новые способы комбинации экономических ресурсов, по мнению И. Шумпетера, являются главным делом предпринимателя и отличают его от обычного хозяйственника. Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовления нового, неизвестного потребителям блага; открытия новых способов производства (технологий) и коммерческого использования уже существующего товара; освоение нового рынка сбыта; освоение нового источника сырья; проведения реорганизации в отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой [3] .

Прежде всего, следует сказать, что под предпринимательством (зачастую, наряду с термином предпринимательство употребляется английский аналог- бизнес) в Республике Казахстан понимается инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство) . Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Для предпринимательства как метода ведения хозяйства главным условием является самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, наличие у них определенной совокупности свобод и прав - по выбору вида предпринимательской деятельности, по формированию производственной программы, по выбору источников финансирования, доступу к ресурсам, по сбыту продукции, установлению на нее цен, распоряжения прибылью и т. д. Самостоятельность предпринимателя следует понимать в том смысле, что над ним нет руководящего органа, указывающего, что производить, сколько тратить, кому и но какой цене продавать и т. д. Но предприниматель все время находится в зависимости от рынка, от динамики спроса и предложения, от уровня цен, т. е. от сложившейся системы товарно-денежных отношений.

Вторым условием предпринимательства является ответственность за принимаемые решения, их последствия и связанный с этим риск. Риск всегда связан с неопределенностью, непредсказуемостью. Даже самый тщательный расчет и прогноз не могут устранить фактор непредсказуемости, он является постоянным спутником предпринимательской деятельности.

Третьим признаком предпринимательства является ориентация на достижение коммерческого успеха, стремление к увеличению прибыли. Но такая установка не является самодовлеющей в современном бизнесе. Деятельность многих предпринимательских структур выходит за рамки чисто экономических задач, они принимают участие в решении социальных проблем общества, жертвуют свои средства на развитие культуры, образования, здравоохранения, охрану окружающей среды и т. д.

Предпринимательство как особый тип экономического мышления характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений, которые реализуются в практической деятельности. Центральную роль здесь играет личность предпринимателя. Предпринимательство - это не род занятий, а склад ума и свойство натуры. Быть предпринимателем - значит, делать не то, что делают другие, - считал И. Шумпетер. «Нужно обладать особым воображением, даром предвидения, постоянно противостоять давлению рутины. Нужно быть способным найти новое и использовать его возможности. Нужно уметь рисковать, преодолевать страх и действовать не в зависимости от происходящих процессов - самому эти процессы определять» [3] . Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание борьбы, особый творческий характер его труда.

Предпринимательству свойственны общие черты любой экономической деятельности. В то же время оно характеризуется определенным содержанием, направленностью, последовательностью процедур, проводимых предпринимателем. Рассмотрим общую схему предпринимательства, дающую представление о том, как оно осуществляется. В большинстве видов предпринимательства для выполнения предпринимательской операции нужны материальные ресурсы в виде сырья, материалов, энергии, готовых товаров. Приобретая недостающие материальные ресурсы и у их обладателей, предприниматель уплачивает им денежные средства, то есть получает материалы в обмен на деньги. Иногда материальные ресурсы приобретаются путем бартерного обмена. При коммерческом предпринимательстве приобретенные материальные ресурсы могут быть в виде готового товара. (Приложение 1)

Третий важнейший вид необходимых для предпринимательства факторов, средств представляют основные фонды в виде зданий, сооружений, помещений, машин, оборудования, аппаратуры, вычислительной и организационной техники. Отсутствующие у предпринимателя основные фонды приходится приобретать, арендовать у их обладателей за деньги.

Для проведения большинства предпринимательских операций нужна информация в виде сведений, данных, чертежей, технологий, проектов, знаний, документов. Информация в наше время тоже стоит денег. Чтобы получить недостающую информацию, предприниматель должен заплатить за нее деньги.

Наряду с упомянутыми факторами предпринимателю могут понадобится работы и услуги, которые он не способен выполнить собственными силами. За предоставление услуг надо уплатить деньги. Проводя предпринимательскую операцию, предприниматель затрачивает и собственные ресурсы в виде своей рабочей силы, материалов, денежных средств, информации. Это внутренние затраты, но и они стоят денег.

Кроме всех указанных ресурсов и форм их получения предпринимателю зачастую приходится прибегать к приобретению отдельных ресурсов в долг, в виде займа. Ведь ему нужны ресурсы, средства еще до того, как они будут возмещены, окуплены в результате продажи товаров и получения денежной выручки. Следовательно предпринимателю необходим начальный капитал. Если такого капитала нет, то приходится его заимствовать.

Заимствование может иметь место в натуральной, вещественной и денежной формах.

Предоставление предпринимателю материальных средств предпринимательской деятельности в виде зданий, помещений, оборудования, машин, других видов материальных ресурсов на определенное время и на условиях внесения платы называют арендой. Иногда договор аренды заключается с правом последующего выкупа арендатором арендуемого имущества.

Чаще заимствование происходит в форме получения денежного кредита у обладателей денежных средств, скажем в банке. Получив кредит, затем придется его вернуть в сумме, превышающей полученную сумму, то есть уплатить проценты за ссуду.

В итоге предприниматель несет денежные затраты на осуществление операции, которые определяются путем суммирования всех издержек. Если предприниматель осуществляет операцию успешно и получает выручку за проданный товар, превышающую затраты предприятия, то в итоге операции образуется прибыль. Однако, эта прибыль которую называют валовой прибылью или доходом, не достается предпринимателю полностью. Он получает только часть ее, ибо надо еще уплатить налоги, внести платежи финансовым органам в общей сумме. Это, как мы уже знаем из ранее изученного, из жизни разнообразные налоги, платежи, такие как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль и т. д. Величина налогов и платежей зависит от вида предпринимательской деятельности, используемых ресурсов, предоставляемых льгот.

Предпринимательство обычно считается целесообразным, если валовая прибыль составляет не менее 20% от уровня затрат.

Прежде чем создать и зарегистрировать предприятие, официально открыть свое дело, надо выбрать организационно-правовую форму предприятия. Это может быть частное предприятие, товарищество, кооператив, акционерное общество и т. п. Для развертывания предпринимательства необходим стартовый капитал. Это факторы предпринимательской деятельности, средства предпринимательства, деньги. В качестве стартового капитала можно использовать кредит, займы или уставной фонд, который вносят учредители предприятия.

Предприниматель предвидит и избегает негативные последствия своей деятельности. Бизнес - это дело, приносящее доход, который является приоритетным в сравнении с такими элементами предпринимательства как Имидж, рейтинг. Есть понятие "криминальный бизнес", но нет понятия "криминальное предпринимательство" [4] .

Условия, необходимые для развития предпринимательства и бизнеса:

1. Экономические: Частная собственность (индивидуальная, ассоциированная), как господствующая форма собственности. Свобода выбора материальных и финансовых ресурсов и свобода распределения продукта и чистой прибыли. Наличие условий для формирования первоначального капитала. Знания требований развивающегося рынка, умение адаптироваться в конкурентной среде. Не все могут стать предпринимателями, нужны определенные способности. Свободный доступ к информации, ее достоверность.

2. Политические: Политическая стабильность. Экономическая политика, направленная на развитие рыночных отношений.

3. Юридические: Правовое регулирование предпринимательства. Правовая грамотность и культура: знание законов и нормативов, обязательность исполнения для всех субъектов общества.

4 Свободная конкуренция.

5. Развитая инфраструктура рынка. Банковская система, рынок ценных бумаг, система страхования рисков, информационные технологии.

В некоторых странах существуют школы развития предпринимательства, т. н. бизнес-инкубаторы, где разного рода эксперты: экономисты, юристы, психологи консультируют, обучают предпринимательству, учат разрабатывать бизнес-планы, налаживать контакты с партнерами и т. д.

Значение малого бизнеса в экономике очень велико. Без малого и среднего бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Малый и средний бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда