Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в Республике Казахстан
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 88 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 88 страниц
В избранное:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
4
1
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
6
1.1
Роль предпринимательства в экономике государства: сущность, признаки, факторы предпринимательства
6
1.2
Понятие и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности
14
1.3
Законодательная поддержка предпринимательства в Республике Казахстан
16
2
ОЦЕНКА ИНФОРМАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
26
2.1
Государственная поддержка предпринимательства в Республике Казахстан
26
2.2
Система органов, методы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности
41
2.3
Государственный контроль предпринимательской деятельности
53
3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
58
3.1
Государственная политика в области поддержки предпринимательства
58
3.2
Совершенствование системы налогового администрирования малого предпринимательства
66
3.3
Финансово-кредитная инфраструктура поддержки и развития предпринимательства
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
79
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это, прежде всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры и институтов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных от предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры; слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособность производительных сил.
Государство нуждается в ряде исследований, посвященных как теоретическим аспектам бизнеса, определению малого и среднего бизнеса, так и изучению практических вопросов создания и эффективного функционирования малых фирм.
В целом можно отметить, что в республике государственная поддержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер: осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по облегчению доступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организовываются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как в городах, так и на селе.
В настоящее время со стороны государства находят активную поддержку конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей, в обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышении благосостояния граждан республики.
Цель исследования - оценка государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования:
- рассмотреть методологические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в Республике Казахстан;
- провести оценку информации о государственном регулировании и поддержке предпринимательской деятельности;
- раскрыть государственную и финансово-кредитную инфраструктуру поддержки предпринимательства;
Теоретической основой работы являются научные исследования представителей зарубежной и отечественной экономической мысли, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан. В работе также использовались монографические исследования, статьи, опубликованные в периодической печати, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, зарубежные источники, материалы отдельных казахстанских предприятий малого и среднего бизнеса.
Объект исследования - государственное регулирование предпринимательской деятельности.
Предмет исследования - оценка государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.
Степень изученности проблемы. Теоретические основы управления представлены в работах отечественных и зарубежных ученых экономистов Шумпетер И.[3], Горфинкель В.Я.[4], Куликов Л.М. [6], Ширшова Л.В [49]. и др. В Казахстане проблемы эффективности управленческих решений отражены в трудах Мамыров Н.К. [11], Кантарбаева А.К. [40], Абуталипов Ж. [20], Ауезканов А.Б. [31] и др.
В процессе дипломного исследования использовались нормативные правовые акты, статистические данные Бурабайского района, а также учебная и научная литература отечественных и зарубежных авторов.
Методы исследования: всеобщий диалектический метод, сравнительный, аналитический, исторические и логические методы, а также методы обобщающих показателей и статистических группировок.
Научная новизна, практическая значимость исследования, состоит в том, что представляет собой попытку всестороннего и комплексного исследования организационно-правовых основ деятельности органов государственного управления в Республике Казахстан, анализируются организационно-правовые основы функционирования и роль местных органов на современном этапе политико-правового развития казахстанского общества и государства. Проведенный анализ позволил сформулировать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование эффективности принятий управленческих решений в области развития и поддержки предпринимательства.
Практической базой написания дипломной работы - статистические, аналитические материалы деятельности органов государственного и местного управления в сфере развития и поддержки предпринимательства.
Структура работы: состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержит 5 таблиц, 7 рисунков, 3 приложения.
Во введении раскрыты актуальность, цель, задачи, предмет, метод исследования, научная новизна и структура работы.
В первой главе рассматривается методологические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
Во второй главе дается оценка информации о государственном регулировании и поддержке предпринимательской деятельности.
В третей главе рассматривается государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства.
Результаты исследования обобщены в заключении.
1 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
1.1 Сущность, признаки факторы предпринимательства и роль в экономике государства
Предпринимательская деятельность - это вид хозяйственной деятельности, представляющей собой самостоятельную, инициативную деятельность субъекта предпринимательской деятельности, направленную на получение прибыли (дохода). В свою очередь, хозяйственная деятельность - это один из видов экономической деятельности, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления, а также хозяйствующими субъектами. Экономическая деятельность - это любая деятельность в сфере экономики, направленная на организацию, развитие производства, торговли, транспорта, услуг, бытового обслуживания и т.д. Экономическая деятельность находит свое выражение в процессе воспроизводства материальных и духовных благ, включающего производство, распределение, обмен и потребление.
В законодательстве Республики Казахстан вместо понятия предпринимательская деятельность введен термин предпринимательство (соответственно чему выделяются государственное и частное предпринимательство). Так, под частным предпринимательством [1] понимается инициативная деятельность субъектов частного предпринимательства, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих субъектов частного предпринимательства и осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риски и под их имущественную ответственность. Следовательно, законодатель в качестве признаков частного предпринимательства называет: инициативность; получение дохода; наличие собственности; риск предпринимателя; самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя.
Признаки предпринимательской деятельности следует отнести следующие: инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности; наличие собственности; рисковый характер; направленность на получение прибыли (дохода).
Инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности означают свободу выбора предпринимателем направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, их судебную защиту. Предприниматель вправе самостоятельно определять любые, не противоречащие законодательству условия договора, устанавливать круг своих прав и обязанностей. Вместе с тем, инициативность и самостоятельность предпринимателя находят свое выражение в личном риске и личной имущественной ответственности.
Наличие собственности является основой осуществления предпринимателем своей деятельности. Согласно Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.
Рисковый характер предпринимательской деятельности обусловлен спецификой рыночных отношений. Риск предпринимательской деятельности включает в себя как риск невыполнения или ненадлежащего выполнения договорных обязательств контрагентом, так и риск гибели или порчи имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, неполучение возможных выгод, дохода от предпринимательской деятельности.
Важным признаком предпринимательской деятельности является извлечение прибыли, доходов, получение взаимовыгодных результатов. Прибыль может быть выражена как в виде денежных средств, так и в виде других материальных и нематериальных ценностей.
Систематичность предпринимательской деятельности означает, что данная деятельность не носит разовый характер и осуществляется в течение длительного или даже не определенного времени.
Наконец, признаком предпринимательской деятельности можно назвать ее легализованный характер, т.е. наличие у субъекта предпринимательской деятельности официального статуса предпринимателя, который приобретается в результате регистрации в соответствующих государственных органах в качестве предпринимателя: юридического лица или гражданина-предпринимателя без образования юридического лица, в качестве индивидуального предпринимателя [2].
Основными видами предпринимательства в Республике Казахстан являются частное и государственное предпринимательство. Гражданским кодексом Республики Казахстан проводится разграничение между частным и государственным предпринимательством в зависимости от формы собственности - частное предпринимательство основано на частной собственности, а государственное - на праве хозяйственного ведения государственного предприятия. Под государственным предпринимательством следует понимать не предпринимательскую деятельность самого государства, а предпринимательство, осуществляемое государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения.
В зависимости от вида государственной собственности можно выделить следующие виды государственных предприятий: республиканские государственные предприятия (т.е. предприятия, находящиеся в республиканской собственности); коммунальные государственные предприятия (предприятия, находящиеся в коммунальной собственности).
Частное предпринимательство можно подразделить на два основных вида: частное предпринимательство юридических лиц (предпринимательство негосударственных юридических лиц) и предпринимательство физических лиц без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство).
Формами совместного предпринимательства являются:
oo предпринимательство супругов, осуществляемое на основе общей совместной собственности супругов;
oo семейное предпринимательство, осуществляемое на основе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;
oo простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.
Для характеристики предпринимательства как экономической категории центральной проблемой является установление его субъектов и объектов. Субъектами предпринимательства могут быть, прежде всего, частные лица (организаторы единоличного, семейного, а также более крупного производства). Деятельность таких предпринимателей осуществляется как на основе собственного труда, так и с привлечением наемного. Предпринимательская деятельность может осуществляться также группой лиц, связанных между собой договорными отношениями и экономическим интересом. Субъектами коллективного предпринимательства выступают акционерные общества, арендные коллективы, кооперативы и т. д. В отдельных случаях к субъектам предпринимательства относят и государство в лице его Соответствующих органов. Таким образом, в рыночной экономике существуют три формы предпринимательской деятельности: государственная, коллективная, частная, каждая из которых находит свои ниши в хозяйственной системе.
Объектом предпринимательства является осуществление наиболее эффективной комбинации факторов производства с целью максимизации дохода. Всевозможные новые способы комбинации экономических ресурсов, по мнению И. Шумпетера, являются главным делом предпринимателя и отличают его от обычного хозяйственника. Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовления нового, неизвестного потребителям блага; открытия новых способов производства (технологий) и коммерческого использования уже существующего товара; освоение нового рынка сбыта; освоение нового источника сырья; проведения реорганизации в отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой [3].
Прежде всего, следует сказать, что под предпринимательством (зачастую, наряду с термином предпринимательство употребляется английский аналог- бизнес) в Республике Казахстан понимается инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Для предпринимательства как метода ведения хозяйства главным условием является самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, наличие у них определенной совокупности свобод и прав -- по выбору вида предпринимательской деятельности, по формированию производственной программы, по выбору источников финансирования, доступу к ресурсам, по сбыту продукции, установлению на нее цен, распоряжения прибылью и т. д. Самостоятельность предпринимателя следует понимать в том смысле, что над ним нет руководящего органа, указывающего, что производить, сколько тратить, кому и но какой цене продавать и т. д. Но предприниматель все время находится в зависимости от рынка, от динамики спроса и предложения, от уровня цен, т. е. от сложившейся системы товарно-денежных отношений.
Вторым условием предпринимательства является ответственность за принимаемые решения, их последствия и связанный с этим риск. Риск всегда связан с неопределенностью, непредсказуемостью. Даже самый тщательный расчет и прогноз не могут устранить фактор непредсказуемости, он является постоянным спутником предпринимательской деятельности.
Третьим признаком предпринимательства является ориентация на достижение коммерческого успеха, стремление к увеличению прибыли. Но такая установка не является самодовлеющей в современном бизнесе. Деятельность многих предпринимательских структур выходит за рамки чисто экономических задач, они принимают участие в решении социальных проблем общества, жертвуют свои средства на развитие культуры, образования, здравоохранения, охрану окружающей среды и т. д.
Предпринимательство как особый тип экономического мышления характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений, которые реализуются в практической деятельности. Центральную роль здесь играет личность предпринимателя. Предпринимательство -- это не род занятий, а склад ума и свойство натуры. Быть предпринимателем -- значит, делать не то, что делают другие, -- считал И. Шумпетер. Нужно обладать особым воображением, даром предвидения, постоянно противостоять давлению рутины. Нужно быть способным найти новое и использовать его возможности. Нужно уметь рисковать, преодолевать страх и действовать не в зависимости от происходящих процессов -- самому эти процессы определять [3]. Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание борьбы, особый творческий характер его труда.
Предпринимательству свойственны общие черты любой экономической деятельности. В то же время оно характеризуется определенным содержанием, направленностью, последовательностью процедур, проводимых предпринимателем. Рассмотрим общую схему предпринимательства, дающую представление о том, как оно осуществляется. В большинстве видов предпринимательства для выполнения предпринимательской операции нужны материальные ресурсы в виде сырья, материалов, энергии, готовых товаров. Приобретая недостающие материальные ресурсы и у их обладателей, предприниматель уплачивает им денежные средства, то есть получает материалы в обмен на деньги. Иногда материальные ресурсы приобретаются путем бартерного обмена. При коммерческом предпринимательстве приобретенные материальные ресурсы могут быть в виде готового товара. (Приложение 1)
Третий важнейший вид необходимых для предпринимательства факторов, средств представляют основные фонды в виде зданий, сооружений, помещений, машин, оборудования, аппаратуры, вычислительной и организационной техники. Отсутствующие у предпринимателя основные фонды приходится приобретать, арендовать у их обладателей за деньги.
Для проведения большинства предпринимательских операций нужна информация в виде сведений, данных, чертежей, технологий, проектов, знаний, документов. Информация в наше время тоже стоит денег. Чтобы получить недостающую информацию, предприниматель должен заплатить за нее деньги.
Наряду с упомянутыми факторами предпринимателю могут понадобится работы и услуги , которые он не способен выполнить собственными силами. За предоставление услуг надо уплатить деньги. Проводя предпринимательскую операцию, предприниматель затрачивает и собственные ресурсы в виде своей рабочей силы, материалов, денежных средств, информации. Это внутренние затраты, но и они стоят денег.
Кроме всех указанных ресурсов и форм их получения предпринимателю зачастую приходится прибегать к приобретению отдельных ресурсов в долг, в виде займа. Ведь ему нужны ресурсы, средства еще до того, как они будут возмещены, окуплены в результате продажи товаров и получения денежной выручки. Следовательно предпринимателю необходим начальный капитал. Если такого капитала нет, то приходится его заимствовать.
Заимствование может иметь место в натуральной, вещественной и денежной формах.
Предоставление предпринимателю материальных средств предпринимательской деятельности в виде зданий, помещений, оборудования, машин, других видов материальных ресурсов на определенное время и на условиях внесения платы называют арендой. Иногда договор аренды заключается с правом последующего выкупа арендатором арендуемого имущества.
Чаще заимствование происходит в форме получения денежного кредита у обладателей денежных средств, скажем в банке. Получив кредит, затем придется его вернуть в сумме, превышающей полученную сумму, то есть уплатить проценты за ссуду.
В итоге предприниматель несет денежные затраты на осуществление операции, которые определяются путем суммирования всех издержек. Если предприниматель осуществляет операцию успешно и получает выручку за проданный товар, превышающую затраты предприятия, то в итоге операции образуется прибыль. Однако, эта прибыль которую называют валовой прибылью или доходом, не достается предпринимателю полностью. Он получает только часть ее, ибо надо еще уплатить налоги, внести платежи финансовым органам в общей сумме. Это, как мы уже знаем из ранее изученного, из жизни разнообразные налоги, платежи, такие как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль и т.д. Величина налогов и платежей зависит от вида предпринимательской деятельности, используемых ресурсов, предоставляемых льгот.
Предпринимательство обычно считается целесообразным, если валовая прибыль составляет не менее 20% от уровня затрат.
Прежде чем создать и зарегистрировать предприятие, официально открыть свое дело, надо выбрать организационно-правовую форму предприятия. Это может быть частное предприятие, товарищество, кооператив, акционерное общество и т.п. Для развертывания предпринимательства необходим стартовый капитал. Это факторы предпринимательской деятельности, средства предпринимательства, деньги. В качестве стартового капитала можно использовать кредит, займы или уставной фонд, который вносят учредители предприятия.
Предприниматель предвидит и избегает негативные последствия своей деятельности. Бизнес - это дело, приносящее доход, который является приоритетным в сравнении с такими элементами предпринимательства как Имидж, рейтинг. Есть понятие "криминальный бизнес", но нет понятия "криминальное предпринимательство" [4].
Условия, необходимые для развития предпринимательства и бизнеса:
1. Экономические: Частная собственность (индивидуальная, ассоциированная), как господствующая форма собственности. Свобода выбора материальных и финансовых ресурсов и свобода распределения продукта и чистой прибыли. Наличие условий для формирования первоначального капитала. Знания требований развивающегося рынка, умение адаптироваться в конкурентной среде. Не все могут стать предпринимателями, нужны определенные способности. Свободный доступ к информации, ее достоверность.
2. Политические: Политическая стабильность. Экономическая политика, направленная на развитие рыночных отношений.
3. Юридические: Правовое регулирование предпринимательства. Правовая грамотность и культура: знание законов и нормативов, обязательность исполнения для всех субъектов общества.
4 Свободная конкуренция.
5. Развитая инфраструктура рынка. Банковская система, рынок ценных бумаг, система страхования рисков, информационные технологии.
В некоторых странах существуют школы развития предпринимательства, т.н. бизнес-инкубаторы, где разного рода эксперты: экономисты, юристы, психологи консультируют, обучают предпринимательству, учат разрабатывать бизнес-планы, налаживать контакты с партнерами и т.д.
Значение малого бизнеса в экономике очень велико. Без малого и среднего бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Малый и средний бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП.
Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса. В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест [5].
Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для нашей высоко монополизированной экономики имеет первостепенное значение. Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики Казахстана.
Функциональное назначение предприятий, их роль в экономике в значительной мере меняются в зависимости от размера предприятия. Крупное и мелкое производства, даже в рамках одной территории и отрасли, как правило, не являются взаимозаменяемыми. Отсутствие одного из них - это незаполненная ячейка экономики, имеющая своим следствием общее снижение эффективности производства. Крупные, средние и малые предприятия дополняют друг друга, создают целостный организм экономики [6].
Развитие малого бизнеса несет в себе множество важных преимуществ:
- увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса - главного гаранта политической стабильности в демократическом обществе;
- рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
- селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;
- создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;
- трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (беженцев из горячих точек, инвалидов, молодежи, женщин);
- подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;
- разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые фирмы чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);
- косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими (из недр малого бизнеса нередко вырастают не только крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и производства);
- ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
- мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование (например, малый бизнес мобилизует небольшие сбережения граждан, не склонных прибегать к услугам банковской системы, но готовых вкладывать деньги в собственное предприятие; при этом владельцы стремятся экономить и пускать капитал в оборот, даже если их доход невелик);
-снижение фондовооруженности и капиталоемкости при выпуске более трудоемкой продукции, быстрая окупаемость вложений (например, в США у компаний с числом занятых менее 100 чел. продажи на доллар активов больше, чем у крупных компаний, не только в таких отраслях, как сервис, финансовое страхование, оптовая торговля, но и на транспорте, а также в обрабатывающей промышленности);
- улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.
Роль малого бизнеса велика не только количественно, но и функционально, иными словами, по тем задачам, которые он решает в экономике. Небольшие фирмы образуют своего рода фундамент, на котором вырастают более высокие этажи хозяйства и который во многом предопределяет архитектуру всего здания. В первую очередь это относится к интегрирующей, связывающей экономику в единое целое роли мелких компаний (отсюда, кстати, происходит латинизированное обозначение этого типа фирм -- коммутанты, т. е. соединители).
Дело в том, что в принципе в рыночной экономике наличие платежеспособного спроса на определенный товар должно автоматически рождать его предложение. Но характерной чертой современного эффективного производства является его избирательность: оно экономически оправдано далеко не в любых условиях.
Для экономики в целом деятельность мелких компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития мелкого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке [7].
Таким образом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь -- для беднейших слоев, составляющих большинство населения) с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.
1.2 Понятие и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности
Государство, регулируя предпринимательские отношения, использует различные формы и способы воздействия на поведение субъектов предпринимательской деятельности. Объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным мотивом деятельности государства в сфере экономики.
В системе общественных отношений по регулированию предпринимательской деятельности с одной стороны выступают юридические лица и физические лица, обладающие в соответствии с действующим законодательством статусом предпринимателя; а с другой - соответствующие органы государственного управления (министерства, ведомства, комитеты и т.д.). При этом, общественные отношения, складывающиеся между указанными субъектами, могут быть как вертикальными управленческими правоотношениями, целиком и полностью построенными на власти и подчинении (например, отношения в области лицензирования, сертификации и т.п.), так и горизонтальными общественными отношениями, в которых нет какого- либо подчинения (например, договорные правоотношения). В первом случае речь будет идти о публично-правовых отношениях, а во втором случае - о частноправовых.
В действующем законодательстве о частном предпринимательстве в качестве основных целей государственного регулирования частного предпринимательства названы: 1) создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства; 2) защита интересов государства и прав потребителей путем введения администрирования частного предпринимательства. Что касается целей государственного администрирования частного предпринимательства, то к ним отнесены: обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектом частного предпринимательства продукции для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан; предупреждение обманной практики; экономия природных и энергетических ресурсов; повышение конкурентоспособности национальной продукции [8].
Видами государственного администрирования являются:
oo установление законами Республики Казахстан требований к продукции, процессам частного предпринимательства (государство устанавливает законами Республики Казахстан требования к продукции, процессам, обязательные для исполнения всеми субъектами частного предпринимательства);
oo аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров) (аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров) производится в соответствии с законами Республики Казахстан);
oo обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции требованиям законодательства Республики Казахстан (обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов устанавливается, если это необходимо для достижения целей, установленных законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании);
oo государственный контроль за частным предпринимательством (государственный контроль за частным предпринимательством устанавливается в случаях, если выполнение требований, установленных законами Республики Казахстан к продукции, процессам, и требований по подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов недостаточно для достижения целей государственного администрирования);
oo лицензирование отдельных видов частного предпринимательства (государственные органы, осуществляющие лицензирование отдельных видов частного предпринимательства, обязаны выдать субъекту частного предпринимательства лицензию на осуществление заявленного им вида деятельности, если субъект частного предпринимательства представил в уполномоченный орган документы, необходимые для ее получения, либо обоснованно отказать в выдаче лицензии в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан о лицензировании);
oo обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов частного предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан (обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов частного предпринимательства устанавливается законами Республики Казахстан в случаях, если применение видов государственного администрирования не обеспечивает достижения целей государственного администрирования);
oo установление законами Республики Казахстан ответственности субъектов частного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц (ответственность субъектов частного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц устанавливается законами Республики Казахстан) [9].
Классификация видов государственного регулирования может основываться на степени воздействия государства на те или иные отношения в различных отраслях экономики. В частности, возможно выделение максимального, среднего и минимального уровня (режима) государственного регулирования экономики. Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулирования. Он установлен в отношении, например, естественных монополий. Минимальный уровень государственного регулирования существует в отношении предпринимательства, связанного с творческой деятельностью.
Виды государственного регулирования можно классифицировать по территориальному признаку, т.е. в зависимости от территории применения тех или иных средств воздействия. В связи с этим можно выделить государственное регулирование на республиканском уровне, на региональном уровне, на местном (локальном) уровне.
Также в зависимости от характера применяемых способов воздействия можно выделить прямое и непрямое (косвенное) государственное регулирование. Прямое государственное регулирование основано на использовании административных (властных) методов регулирования, тогда как косвенное регулирование осуществляется с помощью экономических методов воздействия (как правило, стимулирующего характера).
Возможны и иные классификации видов государственного регулирования в сфере экономики.
1.3 Законодательная поддержка предпринимательства в Республике Казахстан
Становление законодательства Казахстана о предпринимательской деятельности начинается еще в советский период в 80-е годы XX в., когда начавшаяся повсеместно перестройка привела к появлению кооперативного движения и активизации внешнеэкономической деятельности. Постановление Совета Министров СССР О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций от 2 декабря 1988 г. № 1405 (с изменениями и дополнениями) определило в качестве важнейшей задачи - создание необходимых условий для активного включения предприятий, объединений, производственных кооперативов и иных организаций в различные формы внешнеэкономической деятельности на принципах валютной самоокупаемости, развития социалистической предприимчивости. Постановлением Совета Министров СССР О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности от 7 марта 1989 г. №203 (с изменениями и дополнениями) была установлена система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, включавшая регистрацию участников внешнеэкономических связей; декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу СССР; порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения; меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей [10].
Первый этап в развитии предпринимательского законодательства характеризуется тем, что в этот период создавалась правовая основа деятельности субъектов предпринимательской деятельности. Об этом свидетельствуют принятые тогда законодательные акты, такие как Закон Республики Казахстан Об обращении ценных бумаг и фондовой бирже в Республике Казахстан от 11 июня 1991 г. (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О хозяйственных товариществах и акционерных обществах от 21 июня 1991 г. (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О концессиях в Республике Казахстан от 23 декабря 1991 г. (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О налоговой системе в Республике Казахстан от 25 декабря 1991 г (с изменениями и дополнениями) и другие.
Особое значение для развития предпринимательской деятельности в этот период оказал Закон Республики Казахстан О защите и поддержке частного предпринимательства, который определил основные формы и способы защиты частного предпринимательства и его поддержки, закрепил политику отказа от прямого вмешательства государства в частную предпринимательскую деятельность, максимальную свободу частных предпринимателей, охрану коммерческой тайны и ответственность государственных органов и должностных лиц за нарушение прав частных предпринимателей.
Началом второго этапа в развитии предпринимательского законодательства послужило введение в действие Законов Республики Казахстан О государственной поддержке малого предпринимательства и Об индивидуальном предпринимательстве. Закон о государственной поддержке малого предпринимательства закрепил следующие принципы государственной поддержки малого предпринимательства: принцип приоритета развития малого предпринимательства в Республики Казахстан; принцип комплексности государственной поддержки малого предпринимательства; принцип доступности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства; принцип международного сотрудничества в области поддержки и развития малого предпринимательства. Закон об индивидуальном предпринимательстве был направлен на реализацию установленного Конституцией Республики Казахстан права граждан на свободу предпринимательской деятельности, формирование системы государственных гарантий для индивидуального предпринимательства.
Третий этап берет свое начало с введения в действие Закона Республики Казахстан О частном предпринимательстве от 31 января 2006 г. (с изменениями и дополнениями), который систематизировал нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, и объединил их в едином законодательном акте. На смену многочисленных актов, регулировавших предпринимательские правоотношения, был принят один законодательный акт, установивший общие начала осуществления предпринимательской деятельности в Республики Казахстан [11].
Первые три этапа связаны с обретением Казахстаном независимости, становлением рыночных отношений и появлением новых форм собственности в республике. На протяжении данных этапов происходило постепенное формирование нормативно-законодательной и институциональной основы поддержки развития частного предпринимательства (Приложение 2).
Систему законодательства Республики Казахстан о предпринимательстве составляют Конституция Республики Казахстан, ГК Республики Казахстан и другие нормативные правовые акты, которые можно объединить в следующие группы.
В первую группу входят специальные нормативные правовые акты, устанавливающие основные начала осуществления предпринимательской деятельности - это Закон Республики Казахстан О хозяйственных товариществах от 2 мая 1995 г. № 2255 (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью от 22 апреля 1998 г. № 220-1 (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О недобросовестной конкуренции от 9 июня 1998 г. № 232-1 (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинге) от 24 июня 2002 г. № ЗЗО-ІІ (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О частном предпринимательстве от 31 января 2006 г. № 124-ІИ (с изменениями и дополнениями); Указ Президента Республики Казахстан О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности; распоряжение Президента Республики Казахстан О дополнительных мерах по защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности; постановление Правительства Республики Казахстан Об образовании Совета предпринимателей; постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Типового положения об экспертных советах по вопросам предпринимательства от 2 июня 2006 г. № 496 (с изменениями и дополнениями); постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства от 31 мая 2006 г. № 477 (с изменениями и дополнениями); и др.
Во вторую группу входят нормативные правовые акты о малом предпринимательстве и его государственной поддержке - постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Правил проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства от 17 июня 2003 г. № 572 (с изменениями и дополнениями); постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Правил предоставления субъектам малого предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление с правом последующей безвозмездной передачи в собственность неиспользуемых объектов республиканской государственной собственности от 4 апреля 2003 г. № 327 (с изменениями и дополнениями); постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы от 12 мая 2005г. № 450 (с изменениями и дополнениями) и др.
Третью группу составляют акты о государственной поддержке инновационной деятельности - Закон Республики Казахстан О науке от 9 июля 2001 г. № 225-ІІ; (с изменениями и дополнениями) Закон Республики Казахстан О государственной поддержке инновационной деятельности от 23 марта 2006 г. № 135-ІИ (с изменениями и дополнениями); Указ Президента Республики Казахстан О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности национальной экономики в рамках индустриально-инновационной политики Республики Казахстан от 16 марта 2006 г. № 65 (с изменениями и дополнениями); распоряжение Премьер-министра Республики Казахстан О мерах по реализации Закона Республики Казахстан О государственной поддержке инновационной деятельности от 17 июля 2006г. № 206-р (с изменениями и дополнениями); и др.
В нашей стране роль бизнеса постоянно и неуклонно возрастает. Предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сегодняшней экономике, как:
-значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья;
-создать условия для трудоустройства рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях;
-ускорить научно-технический прогресс;
-составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу и многие другие [12].
Принятый в июне 1997 года Парламентом страны Закон О государственной поддержке малого предпринимательства явился важным шагом на пути экономического развития Республики Казахстан. В нем были определены основные направления деятельности в этой области и созданы правовые предпосылки для разработки государственных и региональных программ с активизацией малого предпринимательства как одного из факторов промышленного развития.
Данный Закон последовательно согласован с Законом О государственной поддержке прямых инвестиций, Указом Президента Республики Казахстан О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства и является их логическим продолжением, символизируя конструктивный диалог разных ветвей власти.
На основании этого закона упрощается процедура регистрации юридического лица в форме субъекта малого предпринимательства. Под этим подразумевается: сокращение сроков и платы за регистрацию, перечня требуемых документов, уменьшение размера уставного капитала.
Предпринимательство получило следующие гарантии:
а) не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в хозяйственную деятельность ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
4
1
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
6
1.1
Роль предпринимательства в экономике государства: сущность, признаки, факторы предпринимательства
6
1.2
Понятие и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности
14
1.3
Законодательная поддержка предпринимательства в Республике Казахстан
16
2
ОЦЕНКА ИНФОРМАЦИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
26
2.1
Государственная поддержка предпринимательства в Республике Казахстан
26
2.2
Система органов, методы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности
41
2.3
Государственный контроль предпринимательской деятельности
53
3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
58
3.1
Государственная политика в области поддержки предпринимательства
58
3.2
Совершенствование системы налогового администрирования малого предпринимательства
66
3.3
Финансово-кредитная инфраструктура поддержки и развития предпринимательства
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
79
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это, прежде всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры и институтов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных от предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры; слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособность производительных сил.
Государство нуждается в ряде исследований, посвященных как теоретическим аспектам бизнеса, определению малого и среднего бизнеса, так и изучению практических вопросов создания и эффективного функционирования малых фирм.
В целом можно отметить, что в республике государственная поддержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер: осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по облегчению доступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организовываются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как в городах, так и на селе.
В настоящее время со стороны государства находят активную поддержку конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей, в обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышении благосостояния граждан республики.
Цель исследования - оценка государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи исследования:
- рассмотреть методологические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в Республике Казахстан;
- провести оценку информации о государственном регулировании и поддержке предпринимательской деятельности;
- раскрыть государственную и финансово-кредитную инфраструктуру поддержки предпринимательства;
Теоретической основой работы являются научные исследования представителей зарубежной и отечественной экономической мысли, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан. В работе также использовались монографические исследования, статьи, опубликованные в периодической печати, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, зарубежные источники, материалы отдельных казахстанских предприятий малого и среднего бизнеса.
Объект исследования - государственное регулирование предпринимательской деятельности.
Предмет исследования - оценка государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.
Степень изученности проблемы. Теоретические основы управления представлены в работах отечественных и зарубежных ученых экономистов Шумпетер И.[3], Горфинкель В.Я.[4], Куликов Л.М. [6], Ширшова Л.В [49]. и др. В Казахстане проблемы эффективности управленческих решений отражены в трудах Мамыров Н.К. [11], Кантарбаева А.К. [40], Абуталипов Ж. [20], Ауезканов А.Б. [31] и др.
В процессе дипломного исследования использовались нормативные правовые акты, статистические данные Бурабайского района, а также учебная и научная литература отечественных и зарубежных авторов.
Методы исследования: всеобщий диалектический метод, сравнительный, аналитический, исторические и логические методы, а также методы обобщающих показателей и статистических группировок.
Научная новизна, практическая значимость исследования, состоит в том, что представляет собой попытку всестороннего и комплексного исследования организационно-правовых основ деятельности органов государственного управления в Республике Казахстан, анализируются организационно-правовые основы функционирования и роль местных органов на современном этапе политико-правового развития казахстанского общества и государства. Проведенный анализ позволил сформулировать рекомендации и предложения, направленные на совершенствование эффективности принятий управленческих решений в области развития и поддержки предпринимательства.
Практической базой написания дипломной работы - статистические, аналитические материалы деятельности органов государственного и местного управления в сфере развития и поддержки предпринимательства.
Структура работы: состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, содержит 5 таблиц, 7 рисунков, 3 приложения.
Во введении раскрыты актуальность, цель, задачи, предмет, метод исследования, научная новизна и структура работы.
В первой главе рассматривается методологические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
Во второй главе дается оценка информации о государственном регулировании и поддержке предпринимательской деятельности.
В третей главе рассматривается государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства.
Результаты исследования обобщены в заключении.
1 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
1.1 Сущность, признаки факторы предпринимательства и роль в экономике государства
Предпринимательская деятельность - это вид хозяйственной деятельности, представляющей собой самостоятельную, инициативную деятельность субъекта предпринимательской деятельности, направленную на получение прибыли (дохода). В свою очередь, хозяйственная деятельность - это один из видов экономической деятельности, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления, а также хозяйствующими субъектами. Экономическая деятельность - это любая деятельность в сфере экономики, направленная на организацию, развитие производства, торговли, транспорта, услуг, бытового обслуживания и т.д. Экономическая деятельность находит свое выражение в процессе воспроизводства материальных и духовных благ, включающего производство, распределение, обмен и потребление.
В законодательстве Республики Казахстан вместо понятия предпринимательская деятельность введен термин предпринимательство (соответственно чему выделяются государственное и частное предпринимательство). Так, под частным предпринимательством [1] понимается инициативная деятельность субъектов частного предпринимательства, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих субъектов частного предпринимательства и осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательства, за их риски и под их имущественную ответственность. Следовательно, законодатель в качестве признаков частного предпринимательства называет: инициативность; получение дохода; наличие собственности; риск предпринимателя; самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя.
Признаки предпринимательской деятельности следует отнести следующие: инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности; наличие собственности; рисковый характер; направленность на получение прибыли (дохода).
Инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности означают свободу выбора предпринимателем направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, их судебную защиту. Предприниматель вправе самостоятельно определять любые, не противоречащие законодательству условия договора, устанавливать круг своих прав и обязанностей. Вместе с тем, инициативность и самостоятельность предпринимателя находят свое выражение в личном риске и личной имущественной ответственности.
Наличие собственности является основой осуществления предпринимателем своей деятельности. Согласно Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.
Рисковый характер предпринимательской деятельности обусловлен спецификой рыночных отношений. Риск предпринимательской деятельности включает в себя как риск невыполнения или ненадлежащего выполнения договорных обязательств контрагентом, так и риск гибели или порчи имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, неполучение возможных выгод, дохода от предпринимательской деятельности.
Важным признаком предпринимательской деятельности является извлечение прибыли, доходов, получение взаимовыгодных результатов. Прибыль может быть выражена как в виде денежных средств, так и в виде других материальных и нематериальных ценностей.
Систематичность предпринимательской деятельности означает, что данная деятельность не носит разовый характер и осуществляется в течение длительного или даже не определенного времени.
Наконец, признаком предпринимательской деятельности можно назвать ее легализованный характер, т.е. наличие у субъекта предпринимательской деятельности официального статуса предпринимателя, который приобретается в результате регистрации в соответствующих государственных органах в качестве предпринимателя: юридического лица или гражданина-предпринимателя без образования юридического лица, в качестве индивидуального предпринимателя [2].
Основными видами предпринимательства в Республике Казахстан являются частное и государственное предпринимательство. Гражданским кодексом Республики Казахстан проводится разграничение между частным и государственным предпринимательством в зависимости от формы собственности - частное предпринимательство основано на частной собственности, а государственное - на праве хозяйственного ведения государственного предприятия. Под государственным предпринимательством следует понимать не предпринимательскую деятельность самого государства, а предпринимательство, осуществляемое государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения.
В зависимости от вида государственной собственности можно выделить следующие виды государственных предприятий: республиканские государственные предприятия (т.е. предприятия, находящиеся в республиканской собственности); коммунальные государственные предприятия (предприятия, находящиеся в коммунальной собственности).
Частное предпринимательство можно подразделить на два основных вида: частное предпринимательство юридических лиц (предпринимательство негосударственных юридических лиц) и предпринимательство физических лиц без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство).
Формами совместного предпринимательства являются:
oo предпринимательство супругов, осуществляемое на основе общей совместной собственности супругов;
oo семейное предпринимательство, осуществляемое на основе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;
oo простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.
Для характеристики предпринимательства как экономической категории центральной проблемой является установление его субъектов и объектов. Субъектами предпринимательства могут быть, прежде всего, частные лица (организаторы единоличного, семейного, а также более крупного производства). Деятельность таких предпринимателей осуществляется как на основе собственного труда, так и с привлечением наемного. Предпринимательская деятельность может осуществляться также группой лиц, связанных между собой договорными отношениями и экономическим интересом. Субъектами коллективного предпринимательства выступают акционерные общества, арендные коллективы, кооперативы и т. д. В отдельных случаях к субъектам предпринимательства относят и государство в лице его Соответствующих органов. Таким образом, в рыночной экономике существуют три формы предпринимательской деятельности: государственная, коллективная, частная, каждая из которых находит свои ниши в хозяйственной системе.
Объектом предпринимательства является осуществление наиболее эффективной комбинации факторов производства с целью максимизации дохода. Всевозможные новые способы комбинации экономических ресурсов, по мнению И. Шумпетера, являются главным делом предпринимателя и отличают его от обычного хозяйственника. Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовления нового, неизвестного потребителям блага; открытия новых способов производства (технологий) и коммерческого использования уже существующего товара; освоение нового рынка сбыта; освоение нового источника сырья; проведения реорганизации в отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой [3].
Прежде всего, следует сказать, что под предпринимательством (зачастую, наряду с термином предпринимательство употребляется английский аналог- бизнес) в Республике Казахстан понимается инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Для предпринимательства как метода ведения хозяйства главным условием является самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, наличие у них определенной совокупности свобод и прав -- по выбору вида предпринимательской деятельности, по формированию производственной программы, по выбору источников финансирования, доступу к ресурсам, по сбыту продукции, установлению на нее цен, распоряжения прибылью и т. д. Самостоятельность предпринимателя следует понимать в том смысле, что над ним нет руководящего органа, указывающего, что производить, сколько тратить, кому и но какой цене продавать и т. д. Но предприниматель все время находится в зависимости от рынка, от динамики спроса и предложения, от уровня цен, т. е. от сложившейся системы товарно-денежных отношений.
Вторым условием предпринимательства является ответственность за принимаемые решения, их последствия и связанный с этим риск. Риск всегда связан с неопределенностью, непредсказуемостью. Даже самый тщательный расчет и прогноз не могут устранить фактор непредсказуемости, он является постоянным спутником предпринимательской деятельности.
Третьим признаком предпринимательства является ориентация на достижение коммерческого успеха, стремление к увеличению прибыли. Но такая установка не является самодовлеющей в современном бизнесе. Деятельность многих предпринимательских структур выходит за рамки чисто экономических задач, они принимают участие в решении социальных проблем общества, жертвуют свои средства на развитие культуры, образования, здравоохранения, охрану окружающей среды и т. д.
Предпринимательство как особый тип экономического мышления характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений, которые реализуются в практической деятельности. Центральную роль здесь играет личность предпринимателя. Предпринимательство -- это не род занятий, а склад ума и свойство натуры. Быть предпринимателем -- значит, делать не то, что делают другие, -- считал И. Шумпетер. Нужно обладать особым воображением, даром предвидения, постоянно противостоять давлению рутины. Нужно быть способным найти новое и использовать его возможности. Нужно уметь рисковать, преодолевать страх и действовать не в зависимости от происходящих процессов -- самому эти процессы определять [3]. Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание борьбы, особый творческий характер его труда.
Предпринимательству свойственны общие черты любой экономической деятельности. В то же время оно характеризуется определенным содержанием, направленностью, последовательностью процедур, проводимых предпринимателем. Рассмотрим общую схему предпринимательства, дающую представление о том, как оно осуществляется. В большинстве видов предпринимательства для выполнения предпринимательской операции нужны материальные ресурсы в виде сырья, материалов, энергии, готовых товаров. Приобретая недостающие материальные ресурсы и у их обладателей, предприниматель уплачивает им денежные средства, то есть получает материалы в обмен на деньги. Иногда материальные ресурсы приобретаются путем бартерного обмена. При коммерческом предпринимательстве приобретенные материальные ресурсы могут быть в виде готового товара. (Приложение 1)
Третий важнейший вид необходимых для предпринимательства факторов, средств представляют основные фонды в виде зданий, сооружений, помещений, машин, оборудования, аппаратуры, вычислительной и организационной техники. Отсутствующие у предпринимателя основные фонды приходится приобретать, арендовать у их обладателей за деньги.
Для проведения большинства предпринимательских операций нужна информация в виде сведений, данных, чертежей, технологий, проектов, знаний, документов. Информация в наше время тоже стоит денег. Чтобы получить недостающую информацию, предприниматель должен заплатить за нее деньги.
Наряду с упомянутыми факторами предпринимателю могут понадобится работы и услуги , которые он не способен выполнить собственными силами. За предоставление услуг надо уплатить деньги. Проводя предпринимательскую операцию, предприниматель затрачивает и собственные ресурсы в виде своей рабочей силы, материалов, денежных средств, информации. Это внутренние затраты, но и они стоят денег.
Кроме всех указанных ресурсов и форм их получения предпринимателю зачастую приходится прибегать к приобретению отдельных ресурсов в долг, в виде займа. Ведь ему нужны ресурсы, средства еще до того, как они будут возмещены, окуплены в результате продажи товаров и получения денежной выручки. Следовательно предпринимателю необходим начальный капитал. Если такого капитала нет, то приходится его заимствовать.
Заимствование может иметь место в натуральной, вещественной и денежной формах.
Предоставление предпринимателю материальных средств предпринимательской деятельности в виде зданий, помещений, оборудования, машин, других видов материальных ресурсов на определенное время и на условиях внесения платы называют арендой. Иногда договор аренды заключается с правом последующего выкупа арендатором арендуемого имущества.
Чаще заимствование происходит в форме получения денежного кредита у обладателей денежных средств, скажем в банке. Получив кредит, затем придется его вернуть в сумме, превышающей полученную сумму, то есть уплатить проценты за ссуду.
В итоге предприниматель несет денежные затраты на осуществление операции, которые определяются путем суммирования всех издержек. Если предприниматель осуществляет операцию успешно и получает выручку за проданный товар, превышающую затраты предприятия, то в итоге операции образуется прибыль. Однако, эта прибыль которую называют валовой прибылью или доходом, не достается предпринимателю полностью. Он получает только часть ее, ибо надо еще уплатить налоги, внести платежи финансовым органам в общей сумме. Это, как мы уже знаем из ранее изученного, из жизни разнообразные налоги, платежи, такие как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль и т.д. Величина налогов и платежей зависит от вида предпринимательской деятельности, используемых ресурсов, предоставляемых льгот.
Предпринимательство обычно считается целесообразным, если валовая прибыль составляет не менее 20% от уровня затрат.
Прежде чем создать и зарегистрировать предприятие, официально открыть свое дело, надо выбрать организационно-правовую форму предприятия. Это может быть частное предприятие, товарищество, кооператив, акционерное общество и т.п. Для развертывания предпринимательства необходим стартовый капитал. Это факторы предпринимательской деятельности, средства предпринимательства, деньги. В качестве стартового капитала можно использовать кредит, займы или уставной фонд, который вносят учредители предприятия.
Предприниматель предвидит и избегает негативные последствия своей деятельности. Бизнес - это дело, приносящее доход, который является приоритетным в сравнении с такими элементами предпринимательства как Имидж, рейтинг. Есть понятие "криминальный бизнес", но нет понятия "криминальное предпринимательство" [4].
Условия, необходимые для развития предпринимательства и бизнеса:
1. Экономические: Частная собственность (индивидуальная, ассоциированная), как господствующая форма собственности. Свобода выбора материальных и финансовых ресурсов и свобода распределения продукта и чистой прибыли. Наличие условий для формирования первоначального капитала. Знания требований развивающегося рынка, умение адаптироваться в конкурентной среде. Не все могут стать предпринимателями, нужны определенные способности. Свободный доступ к информации, ее достоверность.
2. Политические: Политическая стабильность. Экономическая политика, направленная на развитие рыночных отношений.
3. Юридические: Правовое регулирование предпринимательства. Правовая грамотность и культура: знание законов и нормативов, обязательность исполнения для всех субъектов общества.
4 Свободная конкуренция.
5. Развитая инфраструктура рынка. Банковская система, рынок ценных бумаг, система страхования рисков, информационные технологии.
В некоторых странах существуют школы развития предпринимательства, т.н. бизнес-инкубаторы, где разного рода эксперты: экономисты, юристы, психологи консультируют, обучают предпринимательству, учат разрабатывать бизнес-планы, налаживать контакты с партнерами и т.д.
Значение малого бизнеса в экономике очень велико. Без малого и среднего бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Малый и средний бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП.
Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса. В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест [5].
Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменение потребительского спроса и за счет этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для нашей высоко монополизированной экономики имеет первостепенное значение. Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики Казахстана.
Функциональное назначение предприятий, их роль в экономике в значительной мере меняются в зависимости от размера предприятия. Крупное и мелкое производства, даже в рамках одной территории и отрасли, как правило, не являются взаимозаменяемыми. Отсутствие одного из них - это незаполненная ячейка экономики, имеющая своим следствием общее снижение эффективности производства. Крупные, средние и малые предприятия дополняют друг друга, создают целостный организм экономики [6].
Развитие малого бизнеса несет в себе множество важных преимуществ:
- увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса - главного гаранта политической стабильности в демократическом обществе;
- рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;
- селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;
- создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;
- трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (беженцев из горячих точек, инвалидов, молодежи, женщин);
- подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;
- разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые фирмы чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);
- косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими (из недр малого бизнеса нередко вырастают не только крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и производства);
- ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
- мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование (например, малый бизнес мобилизует небольшие сбережения граждан, не склонных прибегать к услугам банковской системы, но готовых вкладывать деньги в собственное предприятие; при этом владельцы стремятся экономить и пускать капитал в оборот, даже если их доход невелик);
-снижение фондовооруженности и капиталоемкости при выпуске более трудоемкой продукции, быстрая окупаемость вложений (например, в США у компаний с числом занятых менее 100 чел. продажи на доллар активов больше, чем у крупных компаний, не только в таких отраслях, как сервис, финансовое страхование, оптовая торговля, но и на транспорте, а также в обрабатывающей промышленности);
- улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.
Роль малого бизнеса велика не только количественно, но и функционально, иными словами, по тем задачам, которые он решает в экономике. Небольшие фирмы образуют своего рода фундамент, на котором вырастают более высокие этажи хозяйства и который во многом предопределяет архитектуру всего здания. В первую очередь это относится к интегрирующей, связывающей экономику в единое целое роли мелких компаний (отсюда, кстати, происходит латинизированное обозначение этого типа фирм -- коммутанты, т. е. соединители).
Дело в том, что в принципе в рыночной экономике наличие платежеспособного спроса на определенный товар должно автоматически рождать его предложение. Но характерной чертой современного эффективного производства является его избирательность: оно экономически оправдано далеко не в любых условиях.
Для экономики в целом деятельность мелких компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития мелкого бизнеса специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке [7].
Таким образом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь -- для беднейших слоев, составляющих большинство населения) с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.
1.2 Понятие и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности
Государство, регулируя предпринимательские отношения, использует различные формы и способы воздействия на поведение субъектов предпринимательской деятельности. Объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным мотивом деятельности государства в сфере экономики.
В системе общественных отношений по регулированию предпринимательской деятельности с одной стороны выступают юридические лица и физические лица, обладающие в соответствии с действующим законодательством статусом предпринимателя; а с другой - соответствующие органы государственного управления (министерства, ведомства, комитеты и т.д.). При этом, общественные отношения, складывающиеся между указанными субъектами, могут быть как вертикальными управленческими правоотношениями, целиком и полностью построенными на власти и подчинении (например, отношения в области лицензирования, сертификации и т.п.), так и горизонтальными общественными отношениями, в которых нет какого- либо подчинения (например, договорные правоотношения). В первом случае речь будет идти о публично-правовых отношениях, а во втором случае - о частноправовых.
В действующем законодательстве о частном предпринимательстве в качестве основных целей государственного регулирования частного предпринимательства названы: 1) создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства; 2) защита интересов государства и прав потребителей путем введения администрирования частного предпринимательства. Что касается целей государственного администрирования частного предпринимательства, то к ним отнесены: обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектом частного предпринимательства продукции для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан; предупреждение обманной практики; экономия природных и энергетических ресурсов; повышение конкурентоспособности национальной продукции [8].
Видами государственного администрирования являются:
oo установление законами Республики Казахстан требований к продукции, процессам частного предпринимательства (государство устанавливает законами Республики Казахстан требования к продукции, процессам, обязательные для исполнения всеми субъектами частного предпринимательства);
oo аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров) (аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров) производится в соответствии с законами Республики Казахстан);
oo обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции требованиям законодательства Республики Казахстан (обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов устанавливается, если это необходимо для достижения целей, установленных законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании);
oo государственный контроль за частным предпринимательством (государственный контроль за частным предпринимательством устанавливается в случаях, если выполнение требований, установленных законами Республики Казахстан к продукции, процессам, и требований по подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов недостаточно для достижения целей государственного администрирования);
oo лицензирование отдельных видов частного предпринимательства (государственные органы, осуществляющие лицензирование отдельных видов частного предпринимательства, обязаны выдать субъекту частного предпринимательства лицензию на осуществление заявленного им вида деятельности, если субъект частного предпринимательства представил в уполномоченный орган документы, необходимые для ее получения, либо обоснованно отказать в выдаче лицензии в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан о лицензировании);
oo обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов частного предпринимательства в соответствии с законами Республики Казахстан (обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов частного предпринимательства устанавливается законами Республики Казахстан в случаях, если применение видов государственного администрирования не обеспечивает достижения целей государственного администрирования);
oo установление законами Республики Казахстан ответственности субъектов частного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц (ответственность субъектов частного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц устанавливается законами Республики Казахстан) [9].
Классификация видов государственного регулирования может основываться на степени воздействия государства на те или иные отношения в различных отраслях экономики. В частности, возможно выделение максимального, среднего и минимального уровня (режима) государственного регулирования экономики. Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулирования. Он установлен в отношении, например, естественных монополий. Минимальный уровень государственного регулирования существует в отношении предпринимательства, связанного с творческой деятельностью.
Виды государственного регулирования можно классифицировать по территориальному признаку, т.е. в зависимости от территории применения тех или иных средств воздействия. В связи с этим можно выделить государственное регулирование на республиканском уровне, на региональном уровне, на местном (локальном) уровне.
Также в зависимости от характера применяемых способов воздействия можно выделить прямое и непрямое (косвенное) государственное регулирование. Прямое государственное регулирование основано на использовании административных (властных) методов регулирования, тогда как косвенное регулирование осуществляется с помощью экономических методов воздействия (как правило, стимулирующего характера).
Возможны и иные классификации видов государственного регулирования в сфере экономики.
1.3 Законодательная поддержка предпринимательства в Республике Казахстан
Становление законодательства Казахстана о предпринимательской деятельности начинается еще в советский период в 80-е годы XX в., когда начавшаяся повсеместно перестройка привела к появлению кооперативного движения и активизации внешнеэкономической деятельности. Постановление Совета Министров СССР О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций от 2 декабря 1988 г. № 1405 (с изменениями и дополнениями) определило в качестве важнейшей задачи - создание необходимых условий для активного включения предприятий, объединений, производственных кооперативов и иных организаций в различные формы внешнеэкономической деятельности на принципах валютной самоокупаемости, развития социалистической предприимчивости. Постановлением Совета Министров СССР О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности от 7 марта 1989 г. №203 (с изменениями и дополнениями) была установлена система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, включавшая регистрацию участников внешнеэкономических связей; декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу СССР; порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения; меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей [10].
Первый этап в развитии предпринимательского законодательства характеризуется тем, что в этот период создавалась правовая основа деятельности субъектов предпринимательской деятельности. Об этом свидетельствуют принятые тогда законодательные акты, такие как Закон Республики Казахстан Об обращении ценных бумаг и фондовой бирже в Республике Казахстан от 11 июня 1991 г. (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О хозяйственных товариществах и акционерных обществах от 21 июня 1991 г. (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О концессиях в Республике Казахстан от 23 декабря 1991 г. (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О налоговой системе в Республике Казахстан от 25 декабря 1991 г (с изменениями и дополнениями) и другие.
Особое значение для развития предпринимательской деятельности в этот период оказал Закон Республики Казахстан О защите и поддержке частного предпринимательства, который определил основные формы и способы защиты частного предпринимательства и его поддержки, закрепил политику отказа от прямого вмешательства государства в частную предпринимательскую деятельность, максимальную свободу частных предпринимателей, охрану коммерческой тайны и ответственность государственных органов и должностных лиц за нарушение прав частных предпринимателей.
Началом второго этапа в развитии предпринимательского законодательства послужило введение в действие Законов Республики Казахстан О государственной поддержке малого предпринимательства и Об индивидуальном предпринимательстве. Закон о государственной поддержке малого предпринимательства закрепил следующие принципы государственной поддержки малого предпринимательства: принцип приоритета развития малого предпринимательства в Республики Казахстан; принцип комплексности государственной поддержки малого предпринимательства; принцип доступности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства; принцип международного сотрудничества в области поддержки и развития малого предпринимательства. Закон об индивидуальном предпринимательстве был направлен на реализацию установленного Конституцией Республики Казахстан права граждан на свободу предпринимательской деятельности, формирование системы государственных гарантий для индивидуального предпринимательства.
Третий этап берет свое начало с введения в действие Закона Республики Казахстан О частном предпринимательстве от 31 января 2006 г. (с изменениями и дополнениями), который систематизировал нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, и объединил их в едином законодательном акте. На смену многочисленных актов, регулировавших предпринимательские правоотношения, был принят один законодательный акт, установивший общие начала осуществления предпринимательской деятельности в Республики Казахстан [11].
Первые три этапа связаны с обретением Казахстаном независимости, становлением рыночных отношений и появлением новых форм собственности в республике. На протяжении данных этапов происходило постепенное формирование нормативно-законодательной и институциональной основы поддержки развития частного предпринимательства (Приложение 2).
Систему законодательства Республики Казахстан о предпринимательстве составляют Конституция Республики Казахстан, ГК Республики Казахстан и другие нормативные правовые акты, которые можно объединить в следующие группы.
В первую группу входят специальные нормативные правовые акты, устанавливающие основные начала осуществления предпринимательской деятельности - это Закон Республики Казахстан О хозяйственных товариществах от 2 мая 1995 г. № 2255 (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью от 22 апреля 1998 г. № 220-1 (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О недобросовестной конкуренции от 9 июня 1998 г. № 232-1 (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинге) от 24 июня 2002 г. № ЗЗО-ІІ (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан О частном предпринимательстве от 31 января 2006 г. № 124-ІИ (с изменениями и дополнениями); Указ Президента Республики Казахстан О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности; распоряжение Президента Республики Казахстан О дополнительных мерах по защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности; постановление Правительства Республики Казахстан Об образовании Совета предпринимателей; постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Типового положения об экспертных советах по вопросам предпринимательства от 2 июня 2006 г. № 496 (с изменениями и дополнениями); постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства от 31 мая 2006 г. № 477 (с изменениями и дополнениями); и др.
Во вторую группу входят нормативные правовые акты о малом предпринимательстве и его государственной поддержке - постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Правил проведения государственными органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства от 17 июня 2003 г. № 572 (с изменениями и дополнениями); постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Правил предоставления субъектам малого предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление с правом последующей безвозмездной передачи в собственность неиспользуемых объектов республиканской государственной собственности от 4 апреля 2003 г. № 327 (с изменениями и дополнениями); постановление Правительства Республики Казахстан Об утверждении Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы от 12 мая 2005г. № 450 (с изменениями и дополнениями) и др.
Третью группу составляют акты о государственной поддержке инновационной деятельности - Закон Республики Казахстан О науке от 9 июля 2001 г. № 225-ІІ; (с изменениями и дополнениями) Закон Республики Казахстан О государственной поддержке инновационной деятельности от 23 марта 2006 г. № 135-ІИ (с изменениями и дополнениями); Указ Президента Республики Казахстан О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности национальной экономики в рамках индустриально-инновационной политики Республики Казахстан от 16 марта 2006 г. № 65 (с изменениями и дополнениями); распоряжение Премьер-министра Республики Казахстан О мерах по реализации Закона Республики Казахстан О государственной поддержке инновационной деятельности от 17 июля 2006г. № 206-р (с изменениями и дополнениями); и др.
В нашей стране роль бизнеса постоянно и неуклонно возрастает. Предпринимательство призвано решить такие важные проблемы в сегодняшней экономике, как:
-значительно и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья;
-создать условия для трудоустройства рабочей силы, высвобождающейся на крупных предприятиях;
-ускорить научно-технический прогресс;
-составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу и многие другие [12].
Принятый в июне 1997 года Парламентом страны Закон О государственной поддержке малого предпринимательства явился важным шагом на пути экономического развития Республики Казахстан. В нем были определены основные направления деятельности в этой области и созданы правовые предпосылки для разработки государственных и региональных программ с активизацией малого предпринимательства как одного из факторов промышленного развития.
Данный Закон последовательно согласован с Законом О государственной поддержке прямых инвестиций, Указом Президента Республики Казахстан О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства и является их логическим продолжением, символизируя конструктивный диалог разных ветвей власти.
На основании этого закона упрощается процедура регистрации юридического лица в форме субъекта малого предпринимательства. Под этим подразумевается: сокращение сроков и платы за регистрацию, перечня требуемых документов, уменьшение размера уставного капитала.
Предпринимательство получило следующие гарантии:
а) не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в хозяйственную деятельность ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
