Всемирная торговая организация и Республика Казахстан

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 60 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . . 3

. Организационно- теоретические основы формирования современной международной торговой системы. . . 5

Основные принципы международной торговли в рамках ГАТТ . . . 5
Итоги «Уругвайского раунда» переговоров и проблемы

международной торговли 14

2. Всемирная торговая организация и Республика Казахстан . . . 18

Всемирная торговая организация, как основной итог

деятельности ГАТТ. 18

Анализ состояния условий внешней торговли

Республики Казахстан на современном этапе. 26

3 . Перспективы вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию . . . 30

3. 1. Глобализация экономики Казахстана и перспективы

вступления в ВТО . . . 30

3. 2 Положительные и отрицательные аспекты присоединения

Казахстана к ВТО 32

Заключение 43

Список литературы . 47

Приложения . . . 50

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации современного мира ведущее место в системе мирохозяйственных связей занимает международная торговля.

Важная роль в усилиях стран-участниц международной торговли, отводится заключаемым ими договорам и соглашениям, созданию международных организаций, которые призваны регулировать торгово-политические отношения на межгосударственном уровне и координировать внешнеторговую политику. Так появились международные экономические организации, регулирующие международную торговлю, примером которых яваляются: Конференция ООН по Торговле и Развитию (ЮНКТАД), Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (ГАТТ), переросшее позже во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), Международные Соглашения по Сырьевым Товарам, Всемирная Таможенная Организация, Международная Торговая Палата (МТП), международные организации производителей и экспортеров и множество других. Особую роль в регулировании международной торговли занимает Всемирная Торговая Организация, которая регулирует не только международную торговлю товарами и международную торговлю услугами, но и защиту прав интеллектуальной собственности. В частности, она регулирует международные торговые споры, играет значительную роль в формировании мировой торговой политики. В рамках ВТО проходят многосторонние переговоры, консультации, неформальные встречи стран-участниц международной торговли.

В основе деятельности ВТО положены многосторонние переговоры, «раунды», на которых вырабатываются нормы и правила мировой торговли. Деятельность организации направлена в основном на либерализацию внешней торговли и снижение таможенных пошлин. ВТО помогает странам вырабатывать совместную торговую политику, которая отвечает как национальным интересам стран, так и всеобщим интересам мирового сообщества.

Республика Казахстан должна определить и придерживаться важнейших направлений в экономическом развитии, которые состоят в улучшении конкурентоспособности отечественных товаров, развитии производств, рационализации структуры экспорта и импорта, оптимизации платежного и торгового балансов страны, совершенствовании системы налогообложения и экспортно-импортного контроля со стороны государства, в совершенствовании нормативно-правовой базы страны. Все эти задачи могут быть реализованы только при наличии четкой и рациональной внешнеторговой политики.

Важно отметить, что вступление Казахстана в ВТО процесс длительный и сложный, к которому необходимо подходить осторожно и обдуманно. Членство в этой организации предлагает вступающей стране, как большие возможности, так и требует выполнения целого ряда обязательств.

Интеграция в международную торговую систему гарантирует Казахстану получение режима наибольшего благоприятствования на мировых рынках, эффективно использовать все возможности международного разделения труда, все большее привлечение инвестиции в свою открытую экономику и получить справедливый и открытый доступ казахстанского экспорта товаров и услуг в открытой и предсказуемой среде.

Казахстану необходимо добиться таких условий членства в ВТО, которые бы не ущемляли его права в международной торговле, а наоборот содействовали экономическому росту, занятости, привлечению инвестиций и позволили бы стать равноправным участником международной торговли. Для этого Казахстану необходимо продолжать реформы в институциональной и правовой среде, изучать опыт других стран, грамотно вести переговоры и отстаивать свою позицию по вступлению в ВТО.

Степень разработанности темы. Теории международной торговли имеют

длительную историю, являясь неотъемлемой частью экономической теории в целом. Регулирование международной торговли со стороны национальных правительств также опираются на богатый практический опыт. Однако проблема вступления Казахстана в ВТО воспринимаются как в научной среде, так и у хозяйственных субъектов Республики Казахстан. Поэтому эта проблема требует дальнейшего изучения.

Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является изучение закономерностей и механизмов включения стран в интеграционные процессы в области международной торговли, анализ позитивных и негативных сторон вступления Казахстана к ВТО и предложений по вступлению. Исходя из поставленной цели, решаются следующие задачи:

исследование глобализационых процессов мировой экономики и их влияния на национальные экономики, и мировое торговое сообщество;
оценка закономерностей становления и развития современной международной торговой системы;
изучение структуры, принципов деятельности и сфер влияния ВТО в условиях глобализации мировой экономики
выявление особенностей и проблем внешней торговли РК и путей их совершенствования;
анализ проблем и перспектив присоединения Казахстана к ВТО;

- выработка рекомендаций по вопросам вступления РК в ВТО.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержит 55 страницы машинописного текста, приложений А, В и две таблицы.

1. Теоретические основы формирования современной международной торговой системы

1. 1 Основные принципы международной торговли в рамках ГАТТ

Для лучшего представления современной ситуации, сложившейся в сфере международных торговых отношений, необходимо обратиться к истокам многосторонней торговой системы ГАТТ.

Кризис 1929-1933гг. наглядно выявил необходимость координации вопросов макроэкономической политики на многостороннем уровне. В качестве примеров успешных попыток международного регулирования торговых отношений до второй мировой войны, можно назвать Конвенции об упрощении таможенных формальностей в Женеве, 1923г., о Международном Торговом Арбитраже 1924г., об охране промышленной собственности и многие другие.

Послевоенный период отмечен усилиями, направленными на создание универсальной Международной Торговой Организации (МТО) . На конференции проходившей в Женеве, в августе - октябре 1947г., в ходе работы над Уставом МТО- 23 страны, представленные на конференции, в том числе США, Канада, Великобритания, Франция, Индия, Бразилия и другие менее развитые страны, начали переговоры о взаимном снижении довоенного уровня таможенных тарифов. Итогом первого раунда переговоров стали 45 тысяч тарифных уступок, затронувших около 20% мировой торговли, в сумме представляющих 10 млрд. долларов. Действенность этих уступок обеспечивалась целым рядом торгово-политических статей Гаванской хартии, содержавших правила по взаимной торговле, которые участвовавшие страны обязались соблюдать. Свод этих правил с приложенным к нему списком согласованных тарифных уступок получил название Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и на временной основе вошел в силу в январе 1948г. . Важно отметить, что первоначально текст Соглашения включал в себя три раздела.

Раздел I, состоящий из двух статей, содержал в себе основные положения о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ) или наиболее благоприятствуемой нации, и списка взаимных уступок. Статья I ГАТТ, провозглашает, что страны-участницы должны предоставлять друг другу режим наибольшего благоприятствования. Это положение распространяется на экспортные, импортные и транзитные торговые операции, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям. Режим наибольшего благоприятствования действует также в отношении таможенных пошлин и любых сборов, взимаемых в связи с внешнеторговыми операциями, а также всех правил и формальностей, с ними связанных. Кроме того, положение о режиме наибольшего благоприятствования вместе с национальным режимом распространяется на внутренние налоги и сборы и на внутренние правила и законы, регулирующие покупку и продажу товаров на внутренних территориях стран-участниц. Статья II в общей форме говорит о том, что страны-участницы должны согласовывать списки тарифных уступок /1/.

Раздел II был посвящен торговой политике и представлял собой своеобразный кодекс правил международной торговли.

Наряду с принципом наибольшего благоприятствования в соглашении широко применяется «национальный режим». Данный принцип сформулирован в Статье III ГАТТ, которая устанавливают равные условия конкуренции импортных и национальных товаров, требуя от стран-участниц предоставления товарам иностранного происхождения того же режима, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю.

В Разделе III указаны положения о таможенных союзах, зонах свободной торговли и о применении Соглашения в их отношении и какими конкретно принципами должны руководствоваться страны-участницы, создавая таможенные союзы и зоны свободной торговли, содержалось в Статья XXIV ГАТТ. Данная статья определяет таможенный союз как замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри таможенного союза и создании единого внешнего таможенного барьера. Зона свободной торговли определяется как группа стран, взаимно отменивших таможенные пошлины на все или часть товаров. Статья также содержит важное положение, говорящее о том, что целью создания таможенного союза или зоны свободной торговли “должно быть облегчение торговли между их территориями, а не создание барьеров в торговле для других стран-участниц. За время существования ГАТТ статьи, касающиеся таможенно-тарифных вопросов, значительно расширились за счет многочисленных дополнений и поправок. Наиболее важные изменения связаны с включением новых статей XXXVI и XXXVII, в которых признается право развивающихся стран повышать таможенные пошлины для защиты своей экономики, а также фиксируется обязательство развитых государств снижать пошлины на товары развивающихся государств. Сессия ГАТТ на уровне министров в ноябре 1982г. рекомендовала всем странам-участницам принять меры для скорейшего применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров для тарифных и статистических целей /2/.

Особенно подробно в этой статье регламентируется использование в торгово-политических целях внутренних налогов и сборов.

Позднее в 1965г. текст ГАТТ был дополнен Разделом IV “Торговля и развитие”, который был внесен в Соглашение по требованию развивающихся стран. Несмотря на то, что Генеральное Соглашение содержало в себе основные положения, во многом схожие с положениями раздела Устава МТО, посвященного вопросам торговой политики, постоянным институтом должна была стать МТО. Устав МТО включал в себя детально разработанные положения о конференциях МТО, исполнительном органе, комиссиях, Генеральном директоре и об оплачиваемом персонале. Кроме того, Устав предусматривал продуманную процедуру разрешения споров в отличие от Генерального Соглашения, которое не обладало тогда учредительными положениями ни в отношении постоянных органов, ни в отношении урегулирования разногласий. В последствии усилия по созданию МТО не увенчались успехом, что подтвердилось отказом США в 1950г. ратифицировать Гаванскую хартию. В рамках ГАТТ были созданы практически все предусмотренные Уставом органы и разработан механизм разрешения споров. При создании ГАТТ также предполагалось, что основным, а в перспективе единственным инструментом регулирования экспорта и импорта стран-участниц будут таможенно - тарифные средства.

Статья V провозглашает свободу транзита через территорию каждой из участвующих в Соглашении стран и освобождает транзитные товары от таможенных пошлин и транзитных сборов.

Статья VI ГАТТ определяет демпинг как торговую операцию, состоящую в том, что товары одной страны поступают на рынок другой страны по цене ниже нормальной стоимости этих товаров. Соглашения о толковании этой статьи, а также статей XVI, XXIII, посвященных субсидиям, были подписаны в ходе “токийского” раунда ГАТТ. Смысл рассматриваемой статьи заключается в создании юридических оснований для принятия странами-участницами защитных мер против “нечестной конкуренции” компаний или правительств стран экспортеров. В целях устранения демпинга, который “причиняет или угрожает причинить материальный ущерб промышленности Договаривающейся Стороны” /4/, любая страна-участница, осуществив предварительное расследование факта демпинга, может налагать на любой поступающий в порядке демпинга товар антидемпинговую пошлину в размере, не превышающем демпинговую разницу. Демпинговая разница определяется как разница между демпинговой ценой товара и его “нормальной ценой”, которая рассчитывается в соответствии с положениями Антидемпингового Кодекса.

В результате “токийского” раунда ГАТТ появилось Соглашение о применении Статьи VII ГАТТ - Кодекс по таможенной оценке, положения которого широко применяются в международной торговле. Статья VII касается оценки товаров для взимания таможенных пошлин. Она устанавливает общие для всех стран-участниц принципы определения таможенной стоимости товаров, которая должна основываться на его фактической стоимости и не может определяться на базе произвольных или фиктивных оценок или стоимости товара отечественного происхождения. Под фактической стоимостью понимается цена, по которой этот или аналогичный товар продается или предлагается к продаже в такое время и в таком месте, которое определяется законами страны импортера. В эту цену может включаться ряд дополнительных расходов покупателя связанный с комиссионными, брокерскими расходы и другими видами расходов. В случае невозможности определения цены сделки для таможенных целей могут последовательно применяться четыре других способа: 1) цена идентичного товара; 2) цена аналогичного товара; 3) цена за единицу идентичного или аналогичного товара, везенного в то же время; 4) расчетная цена товара.

Статья IX Соглашения указывает на необходимость использования курса валют, опубликованного компетентными органами страны-импортера, который должен реально отражать соотношение паритетов валют по текущим коммерческим операциям.

Статья XI ГАТТ оговаривает, что “ни одна из стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории другой страны-участницы или на ввоз или продажу для экспорта любого товара, предназначаемого для территории другой страны-участницы, никаких запрещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер. /3/. Однако содержаться также и исключения, такие как таможенные пошлины, налоги и другие сборы”/5/. Однако правило сопровождается целым рядом исключений и оговорок, разрешающих применение количественных ограничений в случае:

1) ограничения экспорта в целях предотвращения нехватки продовольствия;

2) ограничений в связи с применением стандартов и правил о классификации, сортировке и реализации товаров, обращающихся в международной торговле;

3) ограничений на импорт любого сельскохозяйственного товара или продукта рыболовства, необходимых для проведения правительственных мероприятий по корректировке положения на соответствующих рынках отечественных товаров (в целях устранения перепроизводства) ;

4) ограничений в целях равновесия платежного баланса. /6/

Рассматривая политику субсидирования можно выявить, что в правилах ГАТТ не содержится прямого запрета на применение субсидий, но оно увязано со следующими определенными требованиями:

Во-первых, каждая страна-участница обязана письменно уведомлять о любых субсидиях, которые оказывают воздействие на масштабы торговли прямо (субсидирование экспорта) или косвенно (субсидирование производства), а также консультироваться по вопросам применения субсидий, если того требуют другие участники Соглашения.

Во-вторых, страны не должны применять субсидии на экспорт сырьевых товаров.

Как было отмечено выше, что Соглашение о толковании и применении статей VI, XVI и XXIII ГАТТ, Кодекс о субсидиях, II часть которого целиком посвящена субсидиям. В частности, конкретизированы критерии, дающие основания договаривающимся сторонам требовать отмены субсидий, применяемых одной из них, более подробно разработана процедура консультаций, урегулирования споров и применения, ответных мер в случае, когда доказано, что субсидия не соответствует положениям Статьи XVI. Вопросы субсидирования являются наиболеее остро потавленной проблемой между странами- членами.

Следует отметить также общие исключения, которые закреплены в Статьях XX и XXI ГАТТ. Они образуют группу исключений общего характера для всех стран-участниц, применяя которые страны обязуются соблюдать два условия: во-первых, такие меры должны применяться на недискриминационной основе, и, во-вторых, они не должны иметь характер скрытых ограничений торговли.

Таким образом, ГАТТ стал многосторонним договором, определяющим права и обязанности, участвующих в нем стран в области внешней торговли.

Как уже было отмечено одним из основных механизмов деятельности ГАТТ являются многосторонние торговые переговоры (МТП) в форме «раундов», в ходе которых пересматриваются старые и вырабатываются новые нормы государственного регулирования международной торговли. Как показано в таблице 1, за время существования ГАТТ было проведено девять раундов /7. 51-52/. «Уругвайский раунд» является особо важным раундом, в ходе которого и произошло преобразование ГАТТ в ВТО (см. Приложение В, где расписаны все девять раундов прошедших за период существования ГАТТ и заканчивая раундом ВТО) .

В основополагающих документах ГАТТ не содержится отказа во вступлении в эту организацию любой стране мирового сообщества. Статья XXXIII Соглашения гласит: «Правительство, не участвующее в этом Соглашении, или правительство, действующее от имени отдельной таможенной территории, обладающей полной автономией в ведении своих внешних коммерческих связей или других дел, предусмотренных этим Соглашением, может вступить в это Соглашение от своего имени или от имени той территории на условиях, которые будут согласованы между таким правительством и договаривающимися сторонами» /8/. Причем решение о вступлении может быть принято большинством в две трети стран-участниц

Соглашения. Для вне членов ГАТТ предполагает предоставления Статуса Наблюдателя. В число международных организаций, имеющих статус наблюдателя на сессиях ГАТТ, входят ЮНКТАД, ФАО, МОТ, МВФ, МБРР, все региональные комиссии ООН, а также ряд региональных организаций развитых и развивающихся стран. Наблюдатели могут присутствовать на сессиях ГАТТ, а при определенных условиях на заседаниях органов ГАТТ. Они могут делать заявления и участвовать в дискуссиях. Правительства стран-наблюдателей на регулярной основе получают основные документы и материалы ГАТТ. Положения Генерального соглашения не распространяются на страны-наблюдатели, они не несут каких-либо обязательств перед Договаривающимися Сторонами.

В ГАТТ различаются несколько категорий наблюдателей:

- Статус наблюдателя может быть предоставлен для участия в связи с определенной сессией ГАТТ, для участия только в этой сессии;

Статус наблюдателя может быть предоставлен для участия на регулярной основе в ежегодных сессиях ГАТТ. В этом случае наблюдатели приглашаются и присутствуют на этих сессиях, получают интересующие их документы ГАТТ;
Статус наблюдателя может быть предоставлен для участия в ежегодных сессиях ГАТТ, на сессиях Совета ГАТТ и на сессиях других открытых органов ГАТТ.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.