Современное состояние системы обеспечения безопасности в туризме

Дисциплина: Туризм
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 109 страниц
В избранное:

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ТУРИЗМЕ

(Дипломная работа)

Алматы, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

ВВЕДЕНИЕ . . . 3

1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ . . . 6

1. 1 Система международной безопасности . . . 8

1. 2 Глобальные угрозы . . . 15

2 CОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ТУРИЗМЕ… . . . 29

2. 1 Обеспечение безопасности в туристско-экскурсионном обслуживании. . 29

2. 2 Обеспечение безопасности в активных видах туризма . . . 38

2. 3 Обеспечение безопасности в гостиничном бизнесе . . . 43

2. 4 Обеспечение безопасности при транспортном обслуживании . . . 51

2. 5 Санитарно-гигиенические правила и нормы . . . 59

2. 6 Психология безопасности в туризме . . . 64

3 СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ . . . 74

3. 1 Национальная безопасность в Республике Казахстан . . . 74

3. 2 Проблемы обеспечения безопасности в Республике Казахстан и пути их решения . . . 81

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 93

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ . . . 96

ПРИЛОЖЕНИЯ. 100

ВВЕДЕНИЕ

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. За быстрые темпы роста он признан экономическим феноменом столетия минувшего и ему пророчат блестящее будущее в столетии грядущем. А чтобы туризм развивался, в первую очередь необходимо обеспечить его безопасность, как одно из главнейших его условий. Ситуация на планете в последние десятилетия резко изменилась: опасности жизнедеятельности человечества приобретают совершенно небывалый прежде глобальный характер. При этом в опасности находятся не только человечество, но и окружающая среда, природа, сама Жизнь на Земле. Наступила новая фаза в развитии цивилизации, в которой главной целью людей стало всестороннее обеспечение безопасности своей жизнедеятельности. Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Под безопасностью в туризме понимается личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей среде при совершении путешествия. Понятие безопасности и защиты туристов охватывает весь маршрут путешественника от выезда из дома до возвращения, место назначения и все посещаемые объекты путешественников. В целях развития туризма и его эффективности необходимо совершенствование обеспечения безопасности в основных видах туризма, а также его составляющих (гостиничный бизнес, транспортное обслуживание, экскурсии) . Деятельность по безопасности туризма затрагивает множество аспектов, включая проблемы любых несчастных случаев, заболеваний, случаев терроризма, военных осложнений и переворотов, криминогенных ситуаций, в том числе бандитизма, пиратства, распространения наркотиков, проституции, вандализма, радиоактивного, химического и иного заражения земли, воды и воздуха в местах пребывания, а также ряд аспектов, связанных непосредственно с поведением самих туристов.

Актуальность данной дипломной работы заключается в том, что в наши дни безопасность играет главную роль в организации туристских путешествий. А совершенствование существующего состояния обеспечения безопасности оказывает огромное влияние на развитие туризма. В связи с этим, обеспечение безопасности, разработка систем и рекомендаций с использованием имеющегося мирового опыта имеет большое значение, что и повлияло на выбор темы нашей дипломной работы.

Целью дипломной работы является изучение современного состояния обеспечения безопасности в туризме, и определение путей совершенствования данной системы безопасности на национальном и международном уровне.

Объектом исследования является обеспечение безопасности жизнедеятельности в целом

Предметом исследования является обеспечение безопасности в туризме и в Казахстане, в частности.

При написании дипломной работы использовался комплекс методов исследования: cбор и теоретический анализ литературы, статистический метод, метод сопоставления, обработки и обобщения данных.

Для достижения цели в дипломной работе поставлены для решения следующие задачи:

1. Изучить современное состояние обеспечения безопасности в мире на основе анализа существующих глобальных проблем человечества.

2. Дать характеристику состояния обеспечения безопасности в туризме и гостеприимстве.

3. Определить уровень государственного обеспечения безопасности в Республике Казахстан и пути его дальнейшего совершенствования.

Новизна и практическая значимость дипломной работы заключается в возможности использования работы студентами и преподавателями при подготовке специалистов туристской отрасли.

Структура дипломной работы построена в соответствии с логикой поставленной цели и решаемых задач. Работа состоит из введения, трех основных частей, заключения, списка использованных источников и приложений. Общий объем работы: 118 страниц печатного текста. Список использованных источников составляет 60 наименований отечественных и зарубежных изданий, а также нормативно-правовых документов по вопросам туризма и безопасности, научной литературы, материалов периодической печати. Дипломная работа также содержит 4 таблицы, 3 рисунка и 10 приложений, в которых представлены: глоссарий и список сокращений; список международных многосторонних конвенций; перечень заболеваний, возникающих при путешествии; перечень некоторых опасностей в путешествиях с рекомендациями, а также рисунки и таблицы.

В практической части работы предложены рекомендации по совершенствованию системы обеспечения безопасности в Республике Казахстан в целях повышения эффективности туристской деятельности и развитию внутреннего туризма в стране.

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

На протяжении всей истории человеческих цивилизаций различные общества стремились достичь лучшего будущего и процветания. При этом желание процветать пересекалось с необходимостью сосуществования с другими группами людей, обладающими отличными традициями и говорящими на разных языках. Наличие в пределах ограниченного географического пространства с ограниченными ресурсами различных по своему характеру культур с идентичными амбициями делало крайне сложным мирное сосуществование всех зарождающихся народностей. По мере того, как перечисленные факторы усиливались, конфликты между различными сообществами людей становились неизбежными.

Война считается наиболее древним и эффективным методом разрешения сначала межплеменных, а затем и межгосударственных споров, и осуществления внешней политики. По мере эволюции научно-технической мысли, развития методов производства и увеличения плотности населенности росла интенсивность вооруженных конфликтов, и совершенствовались технологии войны. В этом отношении столкновения Древнего Мира и Средних Веков кажутся невинными детскими играми по сравнению с разрушительными войнами Новой и Новейшей Истории. Прошедшее столетие стало свидетелем двух величайших социально- экономических и гуманитарных катастроф, вошедших в историю под именем I и II Мировых Войн. В течение трех десятилетий десятки миллионов человек пали жертвами широкомасштабных боевых действий, покрывших без малого 90 % наземного и водного пространства Земли. Проблема мира и безопасности на протяжении веков будоражило умы многих прогрессивных философов. Но, к сожалению не только политики, но и целые сообщества иногда оказывались слишком далеки от осознания необходимости сменить агрессивные методы разрешения споров. Тем не менее, по мере развития международных отношений увеличивалось число попыток обеспечить мир и безопасность во взаимоотношениях между двумя и более государств. По мере развития государств, и в особенности с возникновением и развитием классического международного права обеспечение международной, региональной и местной безопасности стало более .

Так что же такое безопасность? Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз [1] . Безопасность жизнедеятельности представляет собой междисциплинарный комплекс знаний, основывающийся на научной концепции в системе'' человек - среда обитания - машины - чрезвычайные ситуации''. Поскольку реальных угроз множество, и они имеют пространственно-временную разобщенность проявления, случайный, непредсказуемый характер, то чаще всего эта защищенность объекта оценивается на основе некоторых вероятностных критериев риска, которые не имеют четкого определения. Некоторая степень риска ущерба от опасности существует всегда, и ввести предельный порог для безопасной степени риска в реальных случаях невозможно. Можно лишь сказать, что значение этого порога (этой степени риска) должно находиться в окрестностях нуля, для того чтобы можно было охарактеризовать объект как безопасный. Защита человека от опасностей сопровождает человечество от момента его возникновения до настоящего времени.

Если ранее опасности носили природный (землетрясение; пожары; грозы; горные обвалы; наводнение; ураганы и т. д. ) и биологический (укусы зверей и змей; отравление растительной и животной пищей; микроорганизмы и т. д. ) характер, то сегодня номенклатура опасностей резко возросла, в основном, за счет антропогенного фактора (взрывчатые вещества; вращающиеся детали машин; гербициды и пестициды; медикаменты; лазерное, рентгеновское и инфракрасное излучение; электричество и т. д. ) . Так же существует такое понятие, как «глобальная безопасность», что означает комплексную защиту всего человечества от различных планетарных угроз, частью которой является национальная безопасность. Нельзя не отметить региональные системы безопасности, к которым относятся различного рода организации государств, основанные на близости этнокультуры, общности экономических и экологических интересов и т. д. (НАТО, ЕС, ОБСЕ, ОАГ и ОЦАГ, ОАЕ, ЛАГ, СААРК, АСЕАН [Приложение А] ) . Безопасность также классифицируют по масштабам ее влияния (рисунок 1) .

Рисунок 1 - Классификация безопасности по масштабам [2]

Из приведенного рисунка видно , что безопасность неоднородна и имеет огромное значение как в жизни одного человека, так и в жизни всего человечества.

1. 1 Система международной безопасности

Система международной безопасности представляет собой состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войн и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий [1] . Многовековой процесс развития с характерными неудачами и достижениями вылился в сложившуюся в наше время внушительную систему договоров, организаций и процедур, регулирующих наиболее спорные и критические вопросы международных отношений и права. Таким образом, сложилась значительная политико-правовая концепция - система международной безопасности. Центральная роль в разработке и реализации международно-правовых механизмов регулирования, несомненно, принадлежит государствам. Именно государства, являясь первичными субъектами международных отношений, создают, вносят изменения и имплементируют международно-правовые нормы, и регулируют правосубъектность международных организаций. В связи с этим, степень развитости и эффективности международного права непосредственно зависит от желания государств. Ужасы и лишения Первой мировой войны, длившейся без малого четыре года и унесшей более 10 миллионов человеческих жизней и нанесшей огромный ущерб инфраструктуре многих стран, вызвали соответствующую реакцию. С одной стороны, в 1917 г. в России произошла Октябрьская революция большевиков, которая в корне изменила политическую систему государства. Успех Российской революции привел к широкому развитию аналогичных движений во всех остальных странах Европы и в США. С другой стороны возникла необходимость в формировании качественно новой системы регулирования международных отношений, могущей эффективно поддерживать международную безопасность в послевоенный период [5] .

Во многих странах мира возникли широкие общественные движения, требующие внести коренные изменения в механизм управления международными отношениями. Международное политическое мышление стало осознавать новое положение вещей, при котором нормальное функционирование международной и национальных систем может быть обеспечено лишь совместными усилиями государств. Во весь рост встала задача организации достаточно эффективного управления системой международных отношений. Все эти факторы сыграли немаловажную роль в том, что в 1919 г. державы-победительницы решили создать Лигу Наций и приняли ее уставной документ - Статут. Таким образом, была учреждена первая всеобщая политическая организация, призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами [2] .

По общепризнанному мнению фундамент современного международного права был заложен Уставом ООН. Данное положение также широко признано в международно-правовой доктрине и в официальных кругах. Разумеется, Устав ООН появился не на пустом месте. Он опирается на предшествующий опыт регулирования международных отношений. Но главное в том, что его содержание отразило особые условия, сложившиеся в канун победы антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне. В социальном плане Устав ООН воплотил общечеловеческие интересы и надежды на то, что совместными усилиями государства обеспечат мир и процветание. Потребовались века на то, чтобы мечта родоначальников идеи международного права воплотилась в реальность. В политическом отношении положения Устава ООН отражали новое международное политическое мышление, в основу которого лег принцип сотрудничества. Устав предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права и справедливости. Устав порвал с легализацией колониализма, в результате чего, при немалой роли ООН колониальная система была полностью разрушена. Тем самым Устав ООН в корне изменил систему субъектов международно-правовых отношений, сделав ее более демократичной и представительной.

Другим прогрессивным достижением ООН является то, что впервые в истории во главу угла, был поставлен вопрос значимости и неприкосновенности прав человека и именно отражение этого принципа в Уставе ООН, дало стимул для развития целого международно-правового института и свода международно-правовых актов, посвященных данной тематике. Ныне принципы и другие положения, нашедшие свое отражение в Уставе ООН принимаются в качестве первоосновы в правовом регулировании международных отношений [3] . Императивность декларированных в апреле 1945 г. целей и принципов играет роль гаранта их имплементации на региональном и национальном уровне. Предписания ООН стали основой действующего международного права. Устав ООН занимает высшую позицию в иерархии международно-правовых норм, регулирующих международную безопасность.

Главной социально-политической целью современного международного права является обеспечение нормального функционирования существующей системы международных отношений и ее развитие. Девять основополагающих принципов международного права:

1. Принцип суверенного равенства

2. Принцип добросовестного выполнения международно-правовых обязательств

3. Принцип мирного разрешения международных споров

4. Принцип неприменения силы

5. Принцип уважения прав человека

6. Принцип невмешательства

7. Принцип территориальной целостности

8. Принцип нерушимости границ

9. Принцип равноправия и самоопределения народов [4]

Генеральная Ассамблея ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН. Генеральная Ассамблея ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН.

Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций; расположен в Гааге. Производство в Суде ведется на французском либо на английском языках, хотя каждая сторона в деле может пользоваться и другим языком, переводя речи и документы на один из двух официальных языков [8] .

Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира.

Согласно Уставу ООН, только Совет Безопасности и никакой другой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как определение задач и функций вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования [6] . Для оказания давления на государство, действия которого, создают угрозу международному миру или представляют собой нарушение мира, Совет может решить и потребовать от членов ООН применения мер, не связанных с использованием вооруженных сил, например, таких как полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Если такие меры будут сочтены Советом недостаточными, он уполномочен предпринимать действия, связанные с использованием воздушных, морских и сухопутных вооруженных сил. Эти действия могут включать в себя демонстрацию, блокаду, операции вооруженных сил членов ООН [11] . Совет вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих принципы Устава ООН, о приостановлении осуществления прав и привилегий, принадлежащих члену ООН, если против этого члена он предпринимает действия превентивного или принудительного характера. Совет дает рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН относительно назначения Генерального секретаря ООН, выбирает вместе с ней членов Международного Суда ООН и может принять меры для исполнения решения этого Суда, которое то или иное государство отказалось выполнить. Согласно уставу, Совет может принимать помимо рекомендаций юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН [12] .

Кроме официальных документов ООН существуют: Стратегическая концепция НАТО, Хартия европейской безопасности, Стратегия ОБСЕ по противодействию угрозам безопасности и стабильности в XXI веке, Стратегия безопасности Европейского Союза, отражающие как правовую основу деятельности данных организаций, так и формирующиеся новые стратегии по обеспечению международного мира и безопасности.

Раскрывая сущность международной безопасности нельзя не упомянуть о концепциях кооперативной и человеческой безопасности. Концепция кооперативной безопасности делится на два основных направления, которые называются «грацианской» и «кантианской» концепциями. Грацианская концепция больше апеллирует к международным институтам и правовым нормам, в то время как «кантианская» настаивает на универсальности моральных норм и соблюдении прав личности как основном критерии безопасности. Различия между этими концепциями настолько велики, что их можно расценить как две независимые концепции.

Грацианская концепция кооперативной безопасности была разработана в конце 1980-х гг. учеными Брукингского университета США. По мнению сторонников грацианской кооперативной безопасности совокупность мер, предлагаемых этой концепцией, может вылиться в подлинную систему международной безопасности, для чего необходимо усовершенствовать действующую систему безопасности, которая может привести мир к очередному разделению на блоки.

Кантианская концепция кооперативной безопасности, основные положения которого отражены Ричардом Коеном, отличается от Грацианской тем, что сторонники этой концепции придерживаются мнения о неэффективности ООН и убеждены в том, что в условиях изменившейся среды безопасности необходимо действовать не на основе действующих международно-правовых норм и принципов, а исходя из защиты гуманитарных ценностей и идеалов. Сторонники концепции обосновывают право стран - участников системы кооперативной безопасности на «гуманитарное вмешательство», т. е. на применение силы за пределами этой системы. Главным инструментом достижения безопасности приверженики кантианской модели считают НАТО.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.