Центральная азия во внешней политике России

Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 90 страниц
В избранное:

Казахский Национальный университет имени аль-Фараби

Факультет международных отношений

Кафедра международных отношений и внешней политики РК

ШАЯХМЕТОВА АСЕЛЬ

Центральная Азия во внешней политике России

(Выпускная работа)

Научный руководитель:

Кандидат исторических наук, доц. Каратаева Л. Р.

Допущена к защите

зав. кафедрой д. и. н., доц. Кукеева Ф. Т

« » 2007

Алматы-2007

Содержание

Введение . . 3

Раздел 1. Анализ концептуальных документов Российской Федерации

Послания Президента РФ Федеральному Собранию. ………. . .
Военная доктрина. .
Концепция национальной безопасности.
Внешнеполитическая концепция Российской Федерации…. …. ………. .

Раздел 2. Основные направления внешнеполитического курса России в отношении Центральной Азии

2. 1 Политическое направление.

2. 2 Экономическое направление. .

2. 3 Социальное направление. .

Заключение . . .

Список использованных источников и литературы . . .

ВВЕДЕНИЕ

Историческая дистанция, отделяющая нас от начала 90-х годов, уже дает основание для некоторого подведения итогов. 16 лет - это малая величина для характеристики эпохи, но в периоды глубоких перемен и ломки многих старых представлений этот срок вполне достаточен для того, чтобы вести глубокий анализ основных направлений российской внешней политики.

Важнейшая проблема, вставшая перед российской внешней политикой на начальном этапе, связана с историческим «наследством» и с исторической преемственностью. Немедленно после распада Советского Союза и начала российского государства возникли острые дискуссии о том, что следует взять России из ее советского прошлого, и что надо «забыть».

Во внешних делах было весьма распространено ощущение, что Россия больше не нуждается в прежних идеологических союзниках и что при новых отношениях с Западом Россия мало нуждается в старых связях со многими странами Азии и Африки.

Внешняя политика России ныне стала более сбалансированной и четкой. Руководители страны повторяют часто слово «прагматичный», имея в виду внешнеполитический курс.

Актуальность. Сегодня перед внешней политикой России встала задача выстраивания новых отношений со своими ближайшими соседями - бывшими республиками СССР. За прошедшее с того момента время в рамках постсоветского пространства произошли огромные перемены. Изменились сами постсоветские государства, изменился характер отношений между ними и Российской Федерацией. Сегодня нельзя подходить с одними и теми же мерками к внешней политике России в разных частях бывшего когда-то единым геополитического пространства. С каждой из групп постсоветских государств необходимо выстраивать свои, особые отношения, учитывающие специфику ситуации в каждом регионе постсоветского пространства в целом, и в конкретных государствах в частности.

С точки зрения национальных интересов Российской Федерации, важным регионом на территории бывшего СССР является Центральная Азия. Сегодня в этот регион включают Казахстан, а также бывшие советские среднеазиатские республики - Киргизию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
Значимость данного региона для России определяется, на наш взгляд, двумя основными обстоятельствами. Первое - соображения национальной безопасности, поскольку именно с юга исходили основные, реальные, а не вымышленные угрозы для России в 90-е годы XX века, и отсюда они могут происходить и в XXI столетии. Второе обстоятельство связано с геоэкономическими факторами, прежде всего с наличием на территории Центральной Азии значительных природных ресурсов и вытекающими из этого факторами проблемами их освоения и транспортировки.
Уже сегодня наблюдается скрытое, а иногда и открытое соперничество между Россией и государствами «дальнего зарубежья» за
влияние в центральноазиатском регионе, в будущем оно, очевидно, будет только возрастать. Не менее очевидно и то, что формирование внешнеполитического курса Российской Федерации по отношению к постсоветским государствам Центральной Азии будет происходить в иных условиях, чем это было в первые годы после распада СССР. Для того чтобы не совершать грубых просчетов и не делать непоправимых ошибок, необходимо ясно представлять себе эти условия, следить за динамикой их изменения. Этим, на наш взгляд, и определяется актуальность темы данной работы.

Степень научной разработанности темы. За последние годы в отечественной и зарубежной политической науке появилось немало работ, так или иначе освещающих проблемы внешней политики России на центральноазиатском направлении. Но это, как правило, общие работы, посвященные анализу внешней политики России и ее системообразующих факторов. Российская историография освещает интересы и политику великих и региональных держав в регионе, проблемы терроризма, религиозного экстремизма, угрозы безопасности и возможность их распространения на Российскую Федерацию, состояние природных и энергетических ресурсов и т. д. Здесь следует отметить работы таких авторов как Лузянин С. Г. 1, Звягельская И. Д. 2, Наумкин В. В. 3, В. Белокриницкий4, Морозов С. 5 и др.
Однако работы большинства упомянутых авторов отличаются либо слишком частным, конкретным характером, либо, напротив, имеют слишком общий и малосодержательный применительно к рассматриваемому нами региону характер. Среди трудов казахстанских политологов, посвященных проблемам развития отношений России и постсоветских государств Центральной Азии в различных сферах, следует отметить работы Лаумулина М. 6, Турсунбаева Т. 7, Касенова У. 8, Шайхутдинова М. 9 др. Для понимания роли России в центральноазиатском регионе важное значение имеют труды Султанова Б. К. 10, Бурнашова Р. и Черных И. А. 11, Кукеевой Ф. Т. 12, Сомжурека Б. 13 и др. Следует отметить, что обобщающих трудов, созданных на солидной теоретико-методологической базе и посвященных внешней политике России в Центральной Азии и развитию ее отношений со странами этого региона, в работах казахстанских и российских авторов пока не существует.

Проблема взаимоотношений Российской Федерации и постсоветских государств Центральной Азии занимает определенное место в трудах ученых Китая, Соединенных Штатов Америки, Германии, Великобритании, Германии. Таких как Р. Аллисон14, Р. Даннройтер15, Р. Легволд,, 16 Г. Фуллер17, Чжао Хуашен18, Брауэр Б. 19 и др.

Объектом исследования нашей дипломной работы является внешняя политика Российской Федерации.

Предмет исследования - центрально-азиатское направление во внешней политике Российской Федерации.

Целью данного исследования: определить и показать роль центрально-азиатского региона во внешней политике Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью автор дипломной работы стремился к решению следующих исследовательских задач :

Показать как Центральная Азия, ее роль и место отражены в концептуальных документах Российской Федерации.
Определить объективные и субъективные факторы формирования внешней политики современной России на центральноазиатском направлении.

3. Показать место и роль России и постсоветских государств Центральной Азии в геоэкономической и геополитической структуре современного мира.

Охарактеризовать роль России в обеспечении безопасности центральноазиатского региона с точки зрения ее национальных интересов.
Дать оценку перспектив экономического сотрудничества России и государств Центральной Азии.

Источниковая база исследования. При написании дипломной работы был использован широкий круг источников, которые могут быть классифицированы следующим образом.

Первая группа источников представлена законодательными актами: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. 20 В силу значимости данного документа мы выделили его в отдельную группу.

Вторая группа источников представлена доктринальными и концептуальными документами. Это, прежде всего, Внешнеполитическая концепция Российской Федерации21, Военная доктрина России22, Концепция национальной безопасности23. Данная группа источников имела первостепенное значение при написании исследования, так как в этих документах освещены основные внешнеполитические ориентиры Российской Федерации.

Третью группу составляют договоры и соглашения: Договор о стратегическом партнерстве между Россией и Узбекистаном24, Договор о союзнических отношениях между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией25, Cоглашение о сотрудничестве России и Казахстана по эффективному использованию комплекса «Байконур»26 и т. д. Эти источники показывают практические результаты международного сотрудничества Российской Федерации со странами Центральной Азии в различных направлениях.

В четвертой группе источников можно выделить выступления, доклады, речи, интервью, обращения государственных и политических деятелей на конференциях, совещаниях, встречах на высшем уровне. Это, в первую очередь, ежегодные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию27, Выступление Президента РФ на заседании Совета Безопасности28, Послание Президента страны народу Казахстана «Стратегия-2030»29 и т. д. Данная группа источников помогает определить официальную позицию и точки зрения политических деятелей относительно внешнеполитического курса России.

К пятой группе источников мы относим материалы и информацию, публикующуюся на страницах периодических изданий, а также материалы и данные всемирной сети Интернет. Информационный и фактологический материал, поступающий из газет и журналов, позволяет анализировать текущие новости, касающиеся сотрудничества России со странами центральноазиатского региона. В данной дипломной работе были рассмотрены статьи таких газет и журналов как «Вести» и «Независимая газета», «Российская Бизнес-газета», «Российская газета», «Известия-Казахстан», а также материалы из журналов Международная жизнь, Foreign Affairs и т. д.

Шестая группа источников представлена справочной литературой. Автор использовал дипломатические словари, энциклопедии для получения дополнительной информации по исследуемой теме.

Таким образом, использованные автором источники представляются достаточными для анализа поставленных в дипломной работе проблем и позволяют раскрыть поставленные цель и задачи исследования, обеспечив при этом объективность и научную достоверность.

Методологической и теоретической основой данной работы является реализм, в соответствии с положениями которого основные закономерности международных отношений это бесспорная и приоритетная роль государства как главного и, по сути, единственного международного актора; внешняя политика обуславливается национальными интересами государств; сила выступает как главный инструмент достижения целей; великие державы играют решающую роль в мировой политике.

Центральное понятие политического реализма - "интерес, определенный в терминах власти" - связывает существование законов международных отношений с потребностями людей в безопасности, процветании и развитии, которые и должно защищать государство в своей внешнеполитической деятельности. О стремлении к научной объективности говорит и другое положение политического реализма - о необходимости рассматривать международные отношения не с точки зрения какого-либо идеала, сколь бы хорош он ни был, а с точки зрения сущности всякой - в том числе и международной - политики. 30 При написании работы автор использовал методы анализа ситуации, такие как: метод изучения документов и сравнения. При применении метода анализа документов учитывалось то обстоятельство, что у автора работы как у «неофициального» исследователя нет свободного доступа к источникам объективной информации, сопоставимого с доступом экспертов международных ведомств, или работников органов безопасности, поэтому автором использовались документы, находящиеся в открытом доступе. Применяя метод сравнения, автор исходил из того, что главное достоинство данного метода состоит в том, что он нацеливает на поиск общего, повторяющегося в сфере международных отношений.

Научная новизна . Основные пункты научной новизны следующие:

- показана роль отдельных заинтересованных групп в формировании внешнеполитического курса Российской Федерации в отношении постсоветской Центральной Азии;

- проанализировано взаимодействие геополитических и геоэкономических факторов, влияющих на отношения России с центральноазиатскими республиками бывшего СССР;

- в свете теории международных режимов исследована роль
внешней политики России в обеспечении безопасности центральноазиатского региона;

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащийся в ней материал может быть использован студентами, обучающимися по специальностям «Регионоведение» и «Международные отношения» для подготовки к практическим занятиям по таким дисциплинам как «Формирование внешнеполитической доктрины», «Процессы мировой интеграции», «Конфликтология», на семинарах, посвященных проблематике отношений России и стран Центральной Азии, а также при написании курсовых и дипломных работ.

Структура дипломной работы: дипломная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы. Основная часть состоит из двух разделов.

Во введении обоснована актуальность исследуемой темы, дана характеристика основной проблемы исследования, определена цель и поставленные задачи, установлены объекты и предмет исследования, теоретико-методологическая основа работы. Завершает введение описание структуры работы.

В первом разделе мы осуществляем анализ концептуальных документов, а именно, исследуем послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию, военную доктрину, Концепцию национальной безопасности РФ, а также внешнеполитические концепции Российской Федерации.

Во втором разделе мы рассматриваем основные направления внешнеполитического курса России по отношению к постсоветским странам центрально-азиатского региона в политической, экономической, и социальной сферах.

Заключение представляет собой аналитический вывод из проделанной научной работы относительно роли стран центральноазиатского региона во внешней политике России. На основе сделанных выводов можно предположить дальнейший ход развития этих отношений.

В завершении работы представлен список использованных источников и литературы.

АНАЛИЗ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ РФ

1. 1 Послания Президента РФ Федеральному собранию

Сбалансированный подход начал закрепляться в российской внешней политике к 1996 - 1997 гг., после эпохи «бурь и потерь», когда на политическом поле страны в равной степени были представлены тенденции, ориентирующие Россию как на Запад, так и на Восток. Как правило, глобальные цели внешнеполитического курса России обозначиваются в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, традиция которых была заложена Конституцией 1993 года, Конституцией, принятой по инициативе президента Б. Ельцина.

Необходимо отметить, что в ежегодных Посланиях Президента России В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в отдельный пункт не выделяется стратегический внешнеполитический курс России в отношении государств Центральной Азии. Государства центральноазиатского региона подразумеваются в общем контексте «страны СНГ», и лишь в восьмом Послании от 26 апреля 2007 года впервые упоминается отдельно Казахстан.

Обращает на себя внимание и подчеркнутое использование президентом термина «многовекторность» при определении направленности российской внешней политики. «Многовекторность» гораздо более практична, да и к тому же более адекватно отражает реальности современного мира.

На протяжении ряда лет важнейшим приоритетом российской политики Президент России В. Путин традиционно объявлял политику в отношении государств СНГ, стран бывшего СССР в частности: «Подчеркну, что российская внешняя политика и в дальнейшем будет строиться сугубо прагматично, исходя из наших возможностей и национальных интересов: военно-стратегических, экономических, политических. А также с учетом интересов наших партнеров, прежде всего по СНГ.

Содружество независимых государств - это реальный фактор стабильности на обширной территории мира, влиятельное объединение государств с широким кругом задач и интересов». 31

«Нашим безусловным внешнеполитическим приоритетом остается укрепление отношений со странами Содружества Независимых Государств. Эти страны - наши ближайшие соседи. Нас объединяют многовековые исторические, культурные, экономические связи. Взаимозависимость нашего развития также очевидна. Кроме всего прочего, там проживают десятки миллионов русских.

И должен прямо сказать: мы рассматриваем пространство СНГ как сферу наших стратегических интересов. Мы также исходим из того, что и для государств Содружества Россия является зоной их национальных интересов. При этом наша страна заинтересована в стабильности и экономическом прогрессе на пространстве СНГ». 32

Провозглашенная философия привлекательна - не навязывать свою политику, а сделать Россию полюсом притяжения, вести линию на заполнение вакуумов там, где это нам выгодно. Тем не менее, в политическом дискурсе России доминировало мнение о том, что у президентского окружения не выработана как таковая внешнеполитическая доктрина в отношении стран СНГ и Центральной Азии. Во многом это было связано с тем, что не был решен вопрос организационного, институционального обеспечения такой политики.

За годы существования СНГ политика России в отношении Содружества и его стран претерпела заметную эволюцию. С начала 1992 г. ряд политиков и специалистов критиковали правительство, и, прежде всего МИД, за недооценку значения стран бывшего СССР как зоны «особых интересов» и «исключительного влияния» России. К концу 1992 г. МИД России подготовил проект концепции внешней политики, в котором СНГ отводилось приоритетное место. Отмечалось, что политика соседствующих с бывшим СССР государств (прежде всего Турции), использующих распад СССР для укрепления собственных позиций, может нанести ущерб интересам России. Заявлялось, что Россия будет активно противодействовать любым попыткам наращивания военно-политического присутствия третьих стран в сопредельных с Россией странах». Вместе с тем в проекте концепции российской внешней политики отмечалось, что тенденция к укреплению отношений третьих стран с новыми независимыми государствами является «неизбежной, т. к. отражает объективные процессы в мире. В ней нет однозначно негативной направленности.

Утвержденные Советом безопасности в апреле 1993 г. Основные положения концепции внешней политики Российской Федерации усилили акцент на поддержание целостности пространства СНГ. Налаживание устойчивых позитивных взаимоотношений со странами Содружества в целях обеспечения приоритетных военно-политических и экономических интересов России было объявлено главным содержанием российской внешней политики наряду с задачей сохранения ее позиций как великой мировой державы. Действия, направленные на подрыв интеграционных процессов в СНГ, были поставлены в число основных политических угроз и вызовов безопасности России.

В 1994 г. в МИД России был подготовлен проект доктрины политики в отношении СНГ. Однако после обсуждения в Совете безопасности в апреле 1994 г. доработка проекта так и не завершилась. Вместо него 14 сентября 1995 г. президентским Указом был утвержден Стратегический курс России с государствами - участниками СНГ. В этом документе главной целью России провозглашалось «создание интегрированного экономически и политически объединения государств, способного претендовать на достойное место в мировом сообществе». При этом оговаривалось: «развивая отношения с партнерами по СНГ, важно твердо руководствоваться принципом ненанесения ущерба интересам России».

Основные задачи политики России в отношении государств СНГ предполагают:

- обеспечение надежной стабильности во всех ее измерениях: политическом, военном, экономическом, гуманитарном и правовом;

- содействие становлению стран СНГ в качестве политически и экономически устойчивых государств, проводящих дружественную политику в отношении России;

- укрепление России в качестве ведущей силы формирования новой системы межгосударственных политических и экономических отношений на территории постсоюзного пространства;

- наращивание интеграционных процессов в СНГ.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.