Европейский Союз и Центральная Азия: проблемы обеспечения энергетической безопасности
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И ТЕРМИНОВ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1 Энергетическая политика Европейского Союза
1.1 Энергетический комплекс Европейского Союза: состояние и перспективы
1.2 Деятельность Европейского Союза по обеспечению энергетической безопасности
РАЗДЕЛ 2 Энергетические ресурсы стран Центральной Азии и стратегические интересы Европейского Союза
2.1 Позиция стран Центральноазиатского региона на мировом энергетическом рынке
2.2 Политика Европейского Союза в Центральной Азии: приоритеты сотрудничества и специальные программы для стран региона
РАЗДЕЛ 3 Геополитические аспекты европейской энергетической дипломатии
3.1 Участие Европейского Союза в геополитической борьбе за энергетические ресурсы Центральной Азии
3.2 Каспийский регион в системе энергетической безопасности Европейского Союза
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1 Энергетическая политика Европейского Союза
1.1 Энергетический комплекс Европейского Союза: состояние и перспективы
1.2 Деятельность Европейского Союза по обеспечению энергетической безопасности
РАЗДЕЛ 2 Энергетические ресурсы стран Центральной Азии и стратегические интересы Европейского Союза
2.1 Позиция стран Центральноазиатского региона на мировом энергетическом рынке
2.2 Политика Европейского Союза в Центральной Азии: приоритеты сотрудничества и специальные программы для стран региона
РАЗДЕЛ 3 Геополитические аспекты европейской энергетической дипломатии
3.1 Участие Европейского Союза в геополитической борьбе за энергетические ресурсы Центральной Азии
3.2 Каспийский регион в системе энергетической безопасности Европейского Союза
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Энергетика и природные ресурсы остаются основой современной экономики. Тенденция мирового развития такова, что экономический рост и политическая стабильность все больше зависит от энергообеспечения. Глобализация коснулась и энергетических рынков, и именно в этой области чувствуется ее сильное влияние: регионы все больше нуждаются в создании единого энергетического пространства, ощущается возрастание взаимопроникновения региональных и национальных энергетических структур.
Можно назвать несколько характерных черт развития мировой энергетики: запасы нефти и газа наиболее развитых в промышленном отношении стран все меньше обеспечивают национальную добычу; наблюдается значительный рост международной торговли энергоресурсами; сохраняются высокие темпы роста потребления углеводородного сырья, растет политическая напряженность вокруг отдельных стран-экспортеров энергоресурсов, преобладают скептические прогнозы по поводу истощаемости углеводородов, и все это ведет к увеличению мировых цен на основные источники энергии. При этом основные интересы ведущих мировых держав сходятся на оси Европа – Азия» .
Для Европейского Союза на данный момент энергетический вопрос стоит на повестке дня. Все изменения и колебания на мировом энергетическом рынке непосредственно оказывают свое влияние на европейские страны. Происходит это в первую очередь, потому что ЕС занимает второе в мире место по размеру энергетического рынка (18% мирового потребления, рост уровня спроса на энергию порядка 1% в год, прирост душевого потребления энергии – 4,5%). Особая забота Европы – сильная зависимость от импорта энергии. ЕС является крупнейшим мировым импортером нефти и газа. Импортные энергоносители на данный момент обеспечивают около половины потребляемой энергии, и ожидается, что их доля возрастет до 70-75% в ближайшие 20 лет.
В силу всех этих обстоятельств значение Центральноазиатского региона приобретает в последние несколько лет все большую значимость для ЕС. Этот регион обладает богатыми сырьевыми запасами, которые очень интересы ЕС, так как энергоносители из стран Центральной Азии могут составить существенную конкуренцию традиционным для ЕС поставщикам энергоресурсов. Желание центральноазиатских стран увеличить добычу нефти и газа и выйти на мировой энергетический рынок в качестве крупных экспортеров полностью отвечает желанию ЕС диверсифицировать источники импорта.
С начала установления отношений между ЕС и ЦАР в их отношениях доминирует экономическая составляющая, при этом очень важное место занимает энергетический вопрос. Особенностью взаимодействия этих двух
Можно назвать несколько характерных черт развития мировой энергетики: запасы нефти и газа наиболее развитых в промышленном отношении стран все меньше обеспечивают национальную добычу; наблюдается значительный рост международной торговли энергоресурсами; сохраняются высокие темпы роста потребления углеводородного сырья, растет политическая напряженность вокруг отдельных стран-экспортеров энергоресурсов, преобладают скептические прогнозы по поводу истощаемости углеводородов, и все это ведет к увеличению мировых цен на основные источники энергии. При этом основные интересы ведущих мировых держав сходятся на оси Европа – Азия» .
Для Европейского Союза на данный момент энергетический вопрос стоит на повестке дня. Все изменения и колебания на мировом энергетическом рынке непосредственно оказывают свое влияние на европейские страны. Происходит это в первую очередь, потому что ЕС занимает второе в мире место по размеру энергетического рынка (18% мирового потребления, рост уровня спроса на энергию порядка 1% в год, прирост душевого потребления энергии – 4,5%). Особая забота Европы – сильная зависимость от импорта энергии. ЕС является крупнейшим мировым импортером нефти и газа. Импортные энергоносители на данный момент обеспечивают около половины потребляемой энергии, и ожидается, что их доля возрастет до 70-75% в ближайшие 20 лет.
В силу всех этих обстоятельств значение Центральноазиатского региона приобретает в последние несколько лет все большую значимость для ЕС. Этот регион обладает богатыми сырьевыми запасами, которые очень интересы ЕС, так как энергоносители из стран Центральной Азии могут составить существенную конкуренцию традиционным для ЕС поставщикам энергоресурсов. Желание центральноазиатских стран увеличить добычу нефти и газа и выйти на мировой энергетический рынок в качестве крупных экспортеров полностью отвечает желанию ЕС диверсифицировать источники импорта.
С начала установления отношений между ЕС и ЦАР в их отношениях доминирует экономическая составляющая, при этом очень важное место занимает энергетический вопрос. Особенностью взаимодействия этих двух
I Источники
1.1 Дипломатические документы:
1. Agreement for cooperation in the peaceful uses of nuclear energy between the European Atomic Energy Community (Euratom) and the Government of the Republic of Uzbekistan Official Journal L 269 , 21/10/2003 P. 0009 - 0017
2. Commission Communication. The EU's Relations with the Newly independent States of Central Asia – Brussels,I995
3. Communication from the Commission to the European Council and the European Parliament: An Energy Policy for Europe – COM(2007)1 – Brussels, 10.1.2007. Р.4
4. Green Paper: A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy – COM(2006) 105 – Brussels, 8.3.2006. Р.17
5. Memorandum of Understanding on Co-operation in the Field of Energy between the European Union and republic of Kazakhstan
6. Strategy Paper 2002-2006 & Indicative Programme 2002-2004 for Central Asia
7. Амстердамский договор
8. Договор о ЕС
9. Европейская стратегия безопасности. Брюссель, 8 декабря 2003 г.
10. Европейская энергетическая хартия. Гаага, 17 декабря 1991 года
11. Ниццкий договор
12. Соглашение о партнерстве и сотрудничеств с Кыргызской Республикой.
13. Соглашение о партнерстве и сотрудничеств с Республикой Казахстан.
14. Соглашение о партнерстве и сотрудничеств с Республикой Узбекистан.
1.2 Законодательные акты:
1. Генеральная схема развития нефтяной и газовой промышленности Узбекистана до 2010 года // http://www.camonitor.com
2. Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря // Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2003 г. №1095
3. Концепция развития газовой отрасли Республики Казахстан до 2015 г. // Одобрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 января 2002 г. №25
4. Стратегия социально-экономических преобразований Туркменистана на период до 2010 года. // http://www.camonitor.com
5. Указ Президента Узбекистана №УП-2598 «О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу нефти и газа» от 28.04.2000
1.3 Доклады, интервью, выступления:
1. Eneko Landaburu. Europe’s External Energy Relations: present and future challenges. // Keynote speech of public hearing “Towards a common European
2. European Union. Energy and Transport in Figures – European Commission: Directorate-General for Energy and Transport, 2006
3. The annual energy and transport review for 2004 December 2005 // European commission. Directorate-general for energy and transport
4. Европейский Союз: факты и комментарии. Март-май 2005 г. / по ред. Борко Ю.А. – М: Институт Европы Российской Академии Наук, Ассоциация европейских исследований, 2005
5. Интервью с главой Европейской Комиссии в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане А. Ван Дер Меером. // Бюллетень Международного Института Современной Политики. – 2007. – №1(15) // www. iimp.kz
6. Интервью с Чрезвычайным и Полномочным Послом Румынии в Республике Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. // Бюллетень МИСП. 2007.№1(15) // www. iimp.kz
7. Современное состояние двухсторонних отношений стран Центрально-Азиатского региона в области энергоресурсов. Проблемы и пути их решения.// Экспертный анализ.
8. Центральная Азия: какова роль Европейского Союза? Доклад N°113 Азия 10 April 2006 Бишкек/Брюссель, 10 апреля 2006 г
9. Экономическое обозрение. Доклад института энергетики и финансов РФ. № 4 июль 2006
10. Энергетическая безопасность расширенной Европы. Новые вызовы и новые возможности. // Выступление заместителя Министра топлива и энергетики Украины Титенко С.М.
11. Энергетическая безопасность. Рекомендации Форума 3-4 июля к саммиту «Большой восьмерки» в г. Санкт-Петербурге. http://civilg8.ru/energy
1.1 Дипломатические документы:
1. Agreement for cooperation in the peaceful uses of nuclear energy between the European Atomic Energy Community (Euratom) and the Government of the Republic of Uzbekistan Official Journal L 269 , 21/10/2003 P. 0009 - 0017
2. Commission Communication. The EU's Relations with the Newly independent States of Central Asia – Brussels,I995
3. Communication from the Commission to the European Council and the European Parliament: An Energy Policy for Europe – COM(2007)1 – Brussels, 10.1.2007. Р.4
4. Green Paper: A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy – COM(2006) 105 – Brussels, 8.3.2006. Р.17
5. Memorandum of Understanding on Co-operation in the Field of Energy between the European Union and republic of Kazakhstan
6. Strategy Paper 2002-2006 & Indicative Programme 2002-2004 for Central Asia
7. Амстердамский договор
8. Договор о ЕС
9. Европейская стратегия безопасности. Брюссель, 8 декабря 2003 г.
10. Европейская энергетическая хартия. Гаага, 17 декабря 1991 года
11. Ниццкий договор
12. Соглашение о партнерстве и сотрудничеств с Кыргызской Республикой.
13. Соглашение о партнерстве и сотрудничеств с Республикой Казахстан.
14. Соглашение о партнерстве и сотрудничеств с Республикой Узбекистан.
1.2 Законодательные акты:
1. Генеральная схема развития нефтяной и газовой промышленности Узбекистана до 2010 года // http://www.camonitor.com
2. Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря // Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2003 г. №1095
3. Концепция развития газовой отрасли Республики Казахстан до 2015 г. // Одобрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 января 2002 г. №25
4. Стратегия социально-экономических преобразований Туркменистана на период до 2010 года. // http://www.camonitor.com
5. Указ Президента Узбекистана №УП-2598 «О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу нефти и газа» от 28.04.2000
1.3 Доклады, интервью, выступления:
1. Eneko Landaburu. Europe’s External Energy Relations: present and future challenges. // Keynote speech of public hearing “Towards a common European
2. European Union. Energy and Transport in Figures – European Commission: Directorate-General for Energy and Transport, 2006
3. The annual energy and transport review for 2004 December 2005 // European commission. Directorate-general for energy and transport
4. Европейский Союз: факты и комментарии. Март-май 2005 г. / по ред. Борко Ю.А. – М: Институт Европы Российской Академии Наук, Ассоциация европейских исследований, 2005
5. Интервью с главой Европейской Комиссии в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане А. Ван Дер Меером. // Бюллетень Международного Института Современной Политики. – 2007. – №1(15) // www. iimp.kz
6. Интервью с Чрезвычайным и Полномочным Послом Румынии в Республике Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. // Бюллетень МИСП. 2007.№1(15) // www. iimp.kz
7. Современное состояние двухсторонних отношений стран Центрально-Азиатского региона в области энергоресурсов. Проблемы и пути их решения.// Экспертный анализ.
8. Центральная Азия: какова роль Европейского Союза? Доклад N°113 Азия 10 April 2006 Бишкек/Брюссель, 10 апреля 2006 г
9. Экономическое обозрение. Доклад института энергетики и финансов РФ. № 4 июль 2006
10. Энергетическая безопасность расширенной Европы. Новые вызовы и новые возможности. // Выступление заместителя Министра топлива и энергетики Украины Титенко С.М.
11. Энергетическая безопасность. Рекомендации Форума 3-4 июля к саммиту «Большой восьмерки» в г. Санкт-Петербурге. http://civilg8.ru/energy
Дисциплина: Международные отношения
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 88 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 88 страниц
В избранное:
Казахский Национальный университет им. аль-Фараби
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений и
внешней политики РК
МАДАЛИЕВА ЗАРИНА
Европейский Союз и Центральная Азия: проблемы обеспечения энергетической
безопасности.
Научный руководитель:
К.и.н., доцент ________________________________Мов кебаева Г.А.
Допущена к защите
зав. кафедрой, д.и.н., доцент ____________________Кукеева Ф.Т
... . _________2007
Алматы-2007
СОДЕРЖАНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И ТЕРМИНОВ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1 Энергетическая политика Европейского Союза
1. Энергетический комплекс Европейского Союза: состояние и перспективы
2. Деятельность Европейского Союза по обеспечению энергетической
безопасности
РАЗДЕЛ 2 Энергетические ресурсы стран Центральной Азии и стратегические
интересы Европейского Союза
2.1 Позиция стран Центральноазиатского региона на мировом энергетическом
рынке
2.2 Политика Европейского Союза в Центральной Азии: приоритеты
сотрудничества и специальные программы для стран региона
РАЗДЕЛ 3 Геополитические аспекты европейской энергетической дипломатии
3.1 Участие Европейского Союза в геополитической борьбе за энергетические
ресурсы Центральной Азии
3.2 Каспийский регион в системе энергетической безопасности Европейского
Союза
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Энергетика и природные ресурсы остаются основой современной экономики.
Тенденция мирового развития такова, что экономический рост и политическая
стабильность все больше зависит от энергообеспечения. Глобализация
коснулась и энергетических рынков, и именно в этой области чувствуется ее
сильное влияние: регионы все больше нуждаются в создании единого
энергетического пространства, ощущается возрастание взаимопроникновения
региональных и национальных энергетических структур.
Можно назвать несколько характерных черт развития мировой энергетики:
запасы нефти и газа наиболее развитых в промышленном отношении стран все
меньше обеспечивают национальную добычу; наблюдается значительный рост
международной торговли энергоресурсами; сохраняются высокие темпы роста
потребления углеводородного сырья, растет политическая напряженность вокруг
отдельных стран-экспортеров энергоресурсов, преобладают скептические
прогнозы по поводу истощаемости углеводородов, и все это ведет к увеличению
мировых цен на основные источники энергии. При этом основные интересы
ведущих мировых держав сходятся на оси Европа – Азия[1].
Для Европейского Союза на данный момент энергетический вопрос стоит на
повестке дня. Все изменения и колебания на мировом энергетическом рынке
непосредственно оказывают свое влияние на европейские страны. Происходит
это в первую очередь, потому что ЕС занимает второе в мире место по
размеру энергетического рынка (18% мирового потребления, рост уровня спроса
на энергию порядка 1% в год, прирост душевого потребления энергии – 4,5%).
Особая забота Европы – сильная зависимость от импорта энергии. ЕС является
крупнейшим мировым импортером нефти и газа. Импортные энергоносители на
данный момент обеспечивают около половины потребляемой энергии, и
ожидается, что их доля возрастет до 70-75% в ближайшие 20 лет.
В силу всех этих обстоятельств значение Центральноазиатского региона
приобретает в последние несколько лет все большую значимость для ЕС. Этот
регион обладает богатыми сырьевыми запасами, которые очень интересы ЕС, так
как энергоносители из стран Центральной Азии могут составить существенную
конкуренцию традиционным для ЕС поставщикам энергоресурсов. Желание
центральноазиатских стран увеличить добычу нефти и газа и выйти на мировой
энергетический рынок в качестве крупных экспортеров полностью отвечает
желанию ЕС диверсифицировать источники импорта.
С начала установления отношений между ЕС и ЦАР в их отношениях
доминирует экономическая составляющая, при этом очень важное место занимает
энергетический вопрос. Особенностью взаимодействия этих двух регионов
является то, что энергетический фактор влияет практически на весь спектр
сотрудничества. Значение энергетического фактора особенно велико в регионе
Каспийского моря.
Выбор темы, которая раскрывает вопрос энергетической безопасности ЕС в
отношениях со странами ЦАР обоснована еще и тем, что на данный момент
заканчивается срок германского председательства. Именно в этот период
энергетическая политика была выставлена в качестве приоритета во
внешнеполитической деятельности ЕС. В это время Европейской Комиссией был
выпущен документ под названием Энергетическая политика Европы, проведен
ряд парламентских слушаний по вопросу разработки стратегии обеспечения
энергетической безопасности, заключено несколько важных соглашений,
проведены конференции, форумы и встречи с участием основных стран-
поставщиков энергоресурсов.
Актуальность выбранной темы можно определить следующим образом.
Изучение темы энергетической безопасности ЕС необходимо для того, чтобы
понять мотивы и намерения этого крупнейшего актора в мировой политике по
отношению к странам Центральной Азии. Имея четкое представление о
структуре энергетики, главных приоритетах энергетической политики, понимая
сущность стратегии обеспечения энергетической безопасности Европы,
становится возможным спрогнозировать дальнейшие действия ЕС по
проникновению в регион Центральной Азии.
В свою очередь центральноазиатские страны меняют направления своей
внешней политики, пересматривают свои приоритеты, становятся более смелыми
в своих действиях на мировой арене, трансформируют методы ведения диалога
с внешним миром. Все это, конечно же, относится к сфере энергетического
сотрудничества. Такие изменения могут представлять для Европы возможные
риски.
Несмотря на все усилия стран по обеспечению энергоэффективности,
снижению энергоемкости своих экономик, развитию альтернативных источников
энергии, нефть и газ на ближайшие полвека останутся основными источниками
энергии. Именно поэтому, участие мировых держав, к которым относится ЕС, в
борьбе за обладание углеводородным сырьем останется весьма актуальным,
обсуждаемым и не уйдет с повестки дня.
Целью данного исследования является изучение стратегии европейской
энергетической безопасности и влияние мер по ее реализации на отношения ЕС
со странами Центральной Азии.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования преследовались
следующие задачи:
• исследовать основные приоритеты энергетической политики ЕС, ее
цели и задачи и на основе проведенного исследования показать
роль энергетического фактора во внешнеполитической стратегии ЕС
по отношению к Центральной Азии;
• проанализировать энергетический потенциал Центральноазиатского
региона и рассмотреть подходы центральноазиатских государств по
вопросу их использования для выхода на мировой энергетический
рынок;
• определить место и роль Центральноазиатского региона в стратегии
обеспечения энергетической безопасности ЕС;
• раскрыть причины заинтересованности европейских стран в
энергетических ресурсах ЦАР;
• выявить проблемы, препятствующие энергетической дипломатии ЕС в
Центральной Азии;
• исследовать перспективы развития отношений между ЕС и странами
Центральной Азии с учетом изменения геополитической ситуации в
регионе в контексте решения энергетического вопроса.
Степень научной разработанности темы. В процессе подготовки выпускной
работы были использованы различные источники и исследования, посвященные
данной тематике. Проблеме энергетического обеспечения, развитию энергетики,
тенденциям на мировом энергетическом рынке посвящено большое количество
книг, статей, докладов. Немало среди этой литературы специальных работ по
проблеме энергетической безопасности ЕС. Это не случайно, так как
Европейский Союз представляет собой уникальное политическое образование,
объединяющее 27 независимых государств, у каждой из которых свои проблемы и
задачи по их разрешению. Однако разрешение вопросов энергоэффективности,
обеспечения безопасности энергопоставок, диверсификации источников
энергоресурсов, снижения уровня энергоемкости экономики объединяет эти
государства. Авторы специальных изданий особенно рассматривают поведение ЕС
на мировом энергетическом рынке, изучают угрозы, с которыми сталкиваются
европейские страны, анализируют основные документы, выработанные ЕС в
данной области. Все это значительно облегчает понимание проблемы выработки
стратегии энергетической безопасности Европейского Сообщества.
Публикации по вопросам энергетической безопасности ЕС можно разделить
на две категории. К первой категории можно отнести работы, в которых
проводится исследование единой энергетической политики ЕС. Авторы этих
работ рассматривают основные аспекты европейской энергетической политики,
ее приоритеты, методы и формы ее реализации, анализируют внутренние
документы, выработанные ЕС по вопросу разрешения энергетического вопроса,
изучают тенденции развития энергетики Европы. Публикации второй категории
посвящены исследованию внешнеполитической стратегии ЕС по энергетическому
направлению. Авторы исследуют отношения Европейского Союза с другими
странами в контексте разрешения энергетических проблем, изучают поведение
европейских стран на мировой арене в зависимости от изменений на
энергетическом рынке, дают анализ дипломатических документов и соглашений,
заключенных ЕС с другими странами, рассматривают геополитический аспект
энергетического вопроса.
Всю литературу, использованную в данном исследовании, можно разделить
на работы центральноазиатских исследователей, к которым относятся и
казахстанские авторы, российских и зарубежных аналитиков.
Среди многочисленных работ западных авторов, посвященных изучению
формирования узла противоречий вокруг центральноазиатского региона, особо
следует отметить работы М. Олкотт, А. Коэна, Ж.Х. Кепплера, Г. Фуллера, Ш.
Акинер, Дж. Робертс, К.В. Гревлих, Д. Шерр. Эти авторы сосредоточили свое
внимание на понимании места и роли энергетических ресурсов Центральной Азии
на мировом рынке, влиянии фактора нефти и газа на мировую политику и
отношения государств, на перспективах экономического и политического
развития государств Центральной Азии и Кавказа, взаимодействии западных
держав в регионе.
Специалист по проблемам Центральной Азии и Каспийского региона Марта
Брил Олкотт в своих работах дает достаточно критичную оценку происходящих в
регионе в целом и странах в частности событий. Книга Второй шанс
Центральной Азии была полезна тем, что в ней дается подробное описание
экономической ситуации в странах Центральной Азии, представлены
статистические данные о странах региона, особо выделена тема
энергетического потенциала ЦАР, проанализированы шансы региональных стран
на продвижение на мировой энергетический рынок, дана характеристика
проблем, с которыми сталкиваются центральноазиатские государства в
отношениях с мировыми державами. Другая книга Олкотт Central Asia’s New
States посвящена истории становления новых независимых государств
Центарльной Азии, рассмотрена политика мировых центров силы, к которым
относится ЕС на первом этапе формирования отношений стран Центральной Азии
с внешним миром, проанализированы мотивы проникновения в регион, движущие
мировыми державами. Среди ее работ есть публикация, посвященная именно
Казахстану – М.Б. Олкотт Казахстан: непройденный путь. Здесь автор
исследует позиции РК на мировой арене, отношение мировых держав в реформам
и политики, проводимой страной, оценивает шансы Казахстана как будущего
крупного экспортера энергетических ресурсов.
Статья Д.Шерр полностью посвящена новому документу, принятому в ЕС –
Энергетическая политика Европы. Автор анализирует основные положения
документа, оценивает перспективы энергетической политики, рассматривает
актуальность его принятия, анализирует отношения ЕС с другими государствами
в контексте этого документа.
Джуди Демпси в своей статье ЕС пытается завоевать Центральную Азию
раскрывает основные приоритеты внешнеполитической стратегии ЕС по отношению
к центральноазиатским республикам, рассматривает влияние энергетического
фактора на политику ЕС в регионе, оценивает энергетический потенциал стран
региона. Эта статья была особенно полезна, так как непосредственно
раскрывала тематику данной работы.
Стоит особенно выделить работу проект-координатора Фонда им. Ф, Эберта
Винфрид Шнайдер-Детерс под названием Риски стабильности в Центральной Азии
и геополитика Европейского Союза из-за достаточно смелой критики политики
ЕС по отношению к Центральной Азии. На мой взгляд, в статье дана достаточно
объективная оценка уровня взаимодействия ЕС и ЦАР. Несмотря на то, что
автор дал достаточно жесткую критику, чувствуется истинное переживание за
ЕС по поводу его промахов и недоработок в сотрудничестве со странами
Центральной Азии.
В целом исследования зарубежных авторов больше посвящены проблематике
Каспийского региона. Особенностью взглядов западных аналитиков является то,
что чаще Центральная Азия не рассматривается как регион в целом, авторы
акцентируются на отдельных странах. И среди них по количеству исследований
лидирует Казахстан, что, пожалуй, не случайно. Это объясняется тем, что
Республика по многим параметрам признается лидером, исследователей
привлекает феномен экономических успехов, политики и лидеры зарубежных
стран рассматривают Казахстан в качестве стратегического партнера в
регионе. Энергетические ресурсы ЦАР в большинстве случаев ассоциируются с
Каспийским регионом, которому посвящено множество исследований. В связи с
этим, считаю ошибочным то, что энергетические ресурсы Каспия сопоставляются
с ресурсами Центральноазиатского региона в целом, поэтому иногда некоторые
аналитики ставят знак равенства между политикой в Каспийском регионе и в
Центральной Азии.
Значительный вклад в разработку данной тематики внесли российские
авторы. Конечно, в большинстве случаев европейская политика ЕС в
Центральной Азии рассматривается с позиции интересов России в этом
регионе. Однако огромную ценность эти исследования представляют для анализа
отношений ЕС и России по энергетическому вопросу, так как все это
непосредственно сказывается на страны ЦАР. ЕС все больше прикладывает
усилий к тому, чтобы избавится от энергетической зависимости от России. И
именно ресурсы Центральной Азии, по мнению европейцев, помогут Европе в
этом намерении. Внимание российских авторов сосредотачивается именно на
этой теме. Российским политологам очень важно то, как ведет себя Европа в
центральной Азии. Аналитики в своих статьях постоянно отслеживают развитие
отношений этих двух регионов, представляющих ключевое значение для РФ. В
связи с этим необходимо назвать Леонида Григорьева, Эрнеста Кочетова,
Александра Желенина, Николая Кузьмина. Эти исследователи делают акцент
именно на геополитических вопросах.
Леонид Григорьев и Эрнест Кочетов в своих статьях анализируют
энергетическую политику ЕС на примере европейских стран, входящих в Группу
восьми, так как эти авторы специализируются на исследовании этой
организации ведущих стран мира. Александр Желенин и Николай Кузьмин в
большей степени посвящают свои исследования вопросам геополитики
Центральной Азии и рассматривают позиции ЕС и России в геополитической
борьбе за энергоресурсы региона.
Среди казахстанских ученых специалистами по отношениям ЕС и
Центральной Азии признаются М. Т. Лаумулин, Д. Сатпаев, Ж.У. Ибрашев.
Лаумулин посвятил свои работы непосредственно стратегии ЕС в
Центральной Азии и Каспийском регионе. Его исследования представляются
глубокими и систематичными. В его работах дается исторический экскурс,
отслеживается эволюция европейской политики, анализируются официальные
документы и исследования, посвященные изучению Центральноазиатского
региона. Лаумулин в своих работах чаще всего не сосредотачивается на
отдельных странах, как большинство исследователей, а рассматривает регион в
целом. Особенностью его работ является то, что он большое внимание уделяет
политики Германии в Центральной Азии и отождествляет ее с политикой ЕС в
регионе. В его статьях дается анализ исследований немецких экспертов, таких
как А. Шмиллен, М.Штюрмер, В. Виммер, которые дают свою оценку германской и
европейской политики в целом. Этот аналитик является автором большого
количества статей и книг, в первую очередь выпускаемых под эгидой
Казахстанского Института Стратегических Исследований, сотрудником которого
он является.
Досым Сатпаев больше сосредоточен на вопросах современности. В своих
статьях он дает достаточно субъективную оценку происходящих событий,
акцентируется на отношениях Казахстана и ЕС.
Исследования Ж.У. Ибрашева представляются фундаментальными и посвящены
исследованию теоретических проблем. Под его редакцией вышел ряд книг,
которые широко были использованы в данной работе.
Стоит отметить одну особенность темы выпускной работы в плане
историографии. Дело в том, что по данной теме авторы мало пишут
фундаментальные и большие исследования. Основная информация сосредоточена в
статьях и докладах, материалах конференций и небольших исследованиях.
Именно поэтому при подготовке данной работы больше были использованы
материалы различных периодических изданий и ресурсы Интернет.
В материалах периодической печати освещены факты, позволяющие сулить о
взаимоотношениях ЕС и стран Центральной Азии, их позициях по основным
вопросам.
Источниковая база выпускной работы представлена достаточно широко, так
как исследование проводилось в большей степени на основе официальных
документов, соглашений, договоров, докладов, речей и интервью.
К первой группе источников относятся официальные соглашения,
договоры, меморандумы, декларации, заключенные странами ЕС и Центральной
Азии. В частности, изучались Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве с
Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. Рассматривались также Меморандум
о взаимодействии в области энергетики, подписанный ЕС и Казахстаном,
Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии
с Узбекистаном и Казахстаном в отдельности.
Во вторую группу определены документы ЕС – общие и специальные. К
общим относятся Договор о ЕС, Ниццкий и Амстердамский. Особое место
занимает Стратегия ЕС в отношении стран Центральной Азии на 2002-2006 гг.
К специальным относятся документы, имеющие непосредственное отношение к
энергетической политике ЕС: Энергетическая Хартия и Договор к ней,
Европейская политика соседства и Европейская стратегия безопасности, а
также Зеленые книги ЕС 2000 и 2006 гг. и Энергетическая политика Европы.
Третью группу составляют документы стран Центральной Азии по вопросам
энергетики. К ним относятся Генеральная схема развития нефтяной и газовой
промышленности до 2010 года Республики Узбекистан, Концепция развития
газовой отрасли Республики Казахстан до 2015 г., одобренная постановлением
Правительства Республики Казахстан от 11 января 2002 г. №25,
Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря,
утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2003 г.
№1095, Стратегия социально-экономических преобразований на период до 2010
года Республики Туркменистан, Указ Президента Узбекистана №УП-2598 О
мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу
нефти и газа от 28.04.2000 г.
Следующую группу источников составляют справочники, бюллетени и
обзоры.
К пятой группе источников стоит отнести выступления политических
деятелей и официальных лиц, а также специальные доклады.
Методы исследования. В работе были использованы такие методы как
изучение документов, сравнительный анализ, ивент-анализ, использовался
исторический подход.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, каждый из
которых состоит из подразделов, заключения, списка использованной
литературы и перечня сокращений, условных обозначений и терминов.
1. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Европейский Союз, как составляющая часть глобального мира, вступила в
третье тысячелетие, которое предъявило мировому сообществу новые вызовы и
угрозы либо обострило проблемы, долгое время волновавшие человечество.
Решающую роль играет способность государства справляться с проблемами
энергетики, которые всегда находились в центре внимания. Уязвимость
экономик ведущих капиталистических стран, к которым относится ЕС, от
энергопоставок становится все более очевидной. Состояние энергетики любой
страны является одним из основных критериев нормального функционирования
экономики и общества в целом.
За последние годы Европейским Союзом было многое сделано для
обеспечения энергетической безопасности. Европа становится лидером в
энергетической индустрии: Европейское Сообщество работает по многим
направлениям, участвует практически во всех проектах по энергетике,
является инициатором многих программ в области обеспечения
энергоэффективности.
Именно поэтому в настоящей главе рассматриваются инициативы
Европейского Сообщества в сфере энергетики, а также меры по формированию
единой энергетической политики, изучаются основные элементы европейской
стратегии обеспечения энергетической безопасности.
Однако для того, чтобы иметь четкое представление об энергетической
политике европейских стран необходимо для начала оценить состояние
энергетического рынка Европейского Союза.
1.1 Энергетический комплекс Европейского Союза: состояние и
перспективы
Потребность в энергии испытывают практически все отрасли хозяйства
любой страны. Особенно это касается промышленно развитых стран мира, среди
которых особое место занимает Европейский Союз. Экономическое процветание и
конкурентоспособность ЕС на мировой арене напрямую зависит от
энергообеспечения региона. Цены на топливо быстро растут, что приводит к
серьезным последствиям для экономического роста. Европейская экономика
становится все более зависимой от импортируемых энергоресурсов. Это
повышение подвергает риску снабжение экономики сырьем и ставит вопрос о
сохранение стабильности энергообеспечения и установления геополитического
баланса на мировом энергетическом рынке. Существенное значение имеют
экологические риски в данном секторе экономики. В целом, благосостояние и
жизнедеятельность каждого европейского жителя зависит от нормального
функционирования энергетической сферы. Энергетические ресурсы все же пока
остаются основной экономического роста любого государства. Рост ВВП любой
страны на 1% нуждается в росте энергетических мощностей на 0,5%.[2]
ЕС занимает второе место после США как регион, являющийся
энергопотребителем. Его доля составляет 18% мирового потребления[3].
Годовой уровень спроса на первичную энергию вырос в среднем на 0,8% в
период с 1990 по 2003 гг. с ускорением объемов энергопотребления в
последние годы[4].
Существует несколько факторов, воздействующих на энергопотребление[5]:
➢ Темпы экономического роста. Активное использование энергосберегающих
технологий в производстве развитых стран снизили зависимость между
темпами экономического роста и ростом потребления ПЭР. Теперь в группе
развитых стран темпы прироста потребления ПЭР ниже, а в группе
развивающихся стран, особенно вступивших в фазу форсированной
индустриализации, - выше темпов прироста ВВП. Так в ЕС, по оценкам ООН,
по состоянию на январь 2007 г. темпы экономического роста составили
2,7%[6], темпы прироста ВВП в ЕС-25 – 2% в 2005 г. против 4% в 2004
г.[7];
➢ Рост численности населения. Увеличение количества граждан и повышение
уровня жизни населения также способствуют росту потребления
энергоресурсов. К примеру, ежегодный прирост населения в промышленно
развитых странах, к которым относятся европейские государства,
составляет 0,4%. Население ЕС на данный момент составляет 491,691 млн.
(ЕС-27). Численность населения ЕС неуклонно растет, это можно
проследить по Таблице 1. Для европейского региона характерен достаточно
высокий уровень среднегодового душевого потребления энергии. Так,
прирост душевого потребления нефти в регионе в период с 1990 г. по 2000
г. составил 4,5%;
Таблица 1. Численность населения Европы по состоянию на 1 января 2006 г.
(ЕС-25), млн.
1970 г. 1980 г. 1990 г. 2000 г. 2001 г.
Потребление ПЭР, всего 12465100 14110100 17510100 20850100
в том числе
Нефть 486039,0 570040,4 685539,2 780037,4
Газ 268021,5 322022,8 447025,5 607029,1
Уголь 324026,0 307021,8 369021,1 423020,3
Атомная энергия 7355,9 9206,5 9855,6 9504,6
Гидроэнергия и другие 9507,6 12008,5 15108,6 18008,6
возобновляемые источники
энергии
Это объясняется тем, что в прогнозный период ожидается сохранения цен
на нефть, газ и уголь на относительно низком уровне (по сравнению с
возобновляемыми источниками энергии), что делает их более
конкурентоспособными. Однако в случае выполнения программ по охране
окружающей среды и ужесточения политики, направленной на ограничение или
снижение выбросов парниковых газов, как это предусмотрено Киотским
протоколом, обстановка может измениться. Тогда потребление энергии
неорганического происхождения (ядерной, геотермальной, солнечной, ветровой
и биомассы) станет более привлекательным и к концу прогнозного периода
может произойти некоторый рост ее доли при соответствующем снижении ПЭР
органического происхождения.
И именно для ЕС такая перспектива развития энергетики наиболее
реалистична по сравнению с другими энергопотребляющими регионами. Для ЕС
период с 1990 по 2003 гг. характеризуется постоянным ростом производства
ядерной энергии и энергии от возобновляемых источников. Производство
природного газа, увеличивающееся на протяжении всего указанного периода, на
данный момент стабилизируется, в то время как производства нефти продолжает
снижаться (этот процесс начался в конце 1990-х гг.). В последние годы
доля угля также медленно идет на спад. Это особенно важно, потому что нефть
и уголь являются основными загрязнителями окружающей среды[12].
ЕС, осознавая экологическую угрозу, упорно продвигает идею замены
традиционных источников энергии на возобновляемые, которые также могут
существенно повысить энергоэффективность. Изменение структуры
энергетического потребления, как доказательство реальности проводимой
политики Европейского Сообщества в данной области, можно проследить с
помощью Диаграмм 1 и 2. На схемах видно, что доля традиционных источников
энергии и ядерной энергии снижается при увеличении доли возобновляемых
источников. Необходимо также отметить существенный рост спроса на
возобновляемые источники энергии, который составляет 8,4% в год[13].
Диаграмма 1: Структура Диаграмма 2: Структура энергетического
энергетического потребления в 2003 г. (%)
потребления в 2004 г. (%)
Источник: Eurostat[14]
Источник: The Annual Energy
and Transport Review for
2004[15].
Для сравнения можно посмотреть структуру мирового потребления
энергоресурсов (Диаграмма 3).
Лидирующее положение на ближайшие 10-15 лет в объеме потребления
сохранит за собой нефть. Среднегодовые темпы прироста потребления нефти до
2020 г. составят 2,1%. В результате потребление нефти в мире к 2020 г. по
подсчетам МЭА может вырасти до 5500 млн.т.[16]
В отличие от нефти темпы роста потребления газа в мире, как и в
предыдущее десятилетие, ожидаются более высокими. Прежде всего, это связано
с хорошей ресурсной базой. За последние 20 лет запасы газа наращивались
быстрее, чем запасы нефти. При этом необходимо учитывать, что из объема
потенциальных мировых ресурсов нефти на сегодня добыто уже 25%, в то время
как объем добытого газа составляет около 10%[17]. Обеспеченность Западной
Европы этим видом сырья составляет как минимум 18 лет. К 2010 году
природный газ в Европе увеличит свое долевое участие в потреблении
энергоресурсов на 4% против сегодняшних показателей[18].
Потребление самого распространенного вида энергоресурсов органического
происхождения – угля – сократилось с 1990 г. по 2000 г. на 5,5%. Именно в
ЕС рост потребления угля резко снизился в основном за счет природного газа
и атомной энергии[19].
Диаграмма 3: Источники энергии в структуре мирового потребления, %
Источник: Organization for Economic Co-operation and Development[20]
ЕС является крупным импортером энергии. Импортная зависимость в 2003
г. составляла 49,4%[21]. На Диаграмме 4 более точно показана структура
импортной зависимости Союза. Согласно расчетам европейских экспертов,
ожидается, что к 2020 г. 23 всей энергии будет импортироваться в ЕС[22].
Диаграмма 4: Структура импорта, 2004 г.
Источник: Eurostat1 (European Union. Energy and Transport in Figures –
European Commission: Directorate-General for Energy and Transport, 2006.)
Относительно прогнозов данные рознятся, что не удивительно – у каждого
эксперта свои исходная информация и критерии оценки (Таблица 4).
Таблица 3[23]: Прогнозная зависимость от импорта углеводородов стран
Европы, %
1998 г. 2010 г. 2020 г. 2030 г.
Евросоюз 49 54 62 71
Европа-30 36 42 51 60
Есть и другие данные, согласно которым Европейский Союз импортировал в
2001 году 45% от общего объема потребления природного газа. В 2010 г.
ожидается увеличение импорта до 59% и в 2020 г. до 77%[24].
Огромную роль в энергообеспечении региона играет нефтегазовый
потенциал Норвегии. В 2000 г. на нее приходилось 56,5% нефтяных и 26,7%
газовых ресурсов региона и 50% и 20,2% его нефте- и газодобычи. При этом
добыча растет высокими темпами. В 2001 г. в стране добыто нефти на 39 млн.
т. больше, чем в Великобритании, причем эта разница на 10 млн. т. Превышала
суммарную добычу Австрии, Дании, Италии, Нидерландов, Франции и ФРГ. В
структуре газовых запасов Северного моря доля Норвегии, Нидерландов и
Великобритании составила 67,8%, 6,5% и 23,5% соответственно[25].
Значимость газовых ресурсов Северного моря для западноевропейских
стран после первого энергетического кризиса постоянно возрастала. За 18975-
2000 гг. добыча газа там выросла с 38 до 185 млрд. куб.м., составив
соответственно 23 и 65% ее регионального уровня. Однако даже это не
обеспечило растущего потребления. Самообеспеченность региона устойчиво
снижалась – с 91% в 1975 г. до 62% в 2000 г[26].
Кроме Норвегии и европейских производителей, крупнейшими зарубежными
поставщиками газа являются, прежде всего, Россия, Алжир, Нигерия и Катар
(Таблица 4). Среди поставщиков нефти выделяются Саудовская Аравия, Иран и
страны Ближнего Востока (Таблица 5).
Таблица 4: Импорт природного газа, млн. куб. м. (ЕС-25)
Источник 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Доля, 2005
(%)
Россия 10721103851017610851108651068 336,7
3 3 2 5 5 9
Норвегия 48715525656434267280685237128 524,5
Алжир 54644483635255153126503955562 019,1
Нигерия 4283 5369 5507 7884 10117107413,7
Катар 293 646 2070 1893 3770 4606 1,6
другие 2906 3206 3171 2681 6640 127734,4
Всего 22486222572430025929270702914 4100,0
импорт 2 7 7 3 9 4
Источник: Organization for Economic Co-operation and Development[27]
Таблица 5: Импорт сырой нефти, млн. т. (ЕС-25)
Источник 200020012002200320042005Доля , 2005
(%)
Постсоветские 118,134,156,174,196,199,36,4
страны 0 6 2 3 1 6
Норвегия 114,107,101,104,106,90,116,4
9 2 8 6 9
Саудовская 65,157,553,161,564,561,011,1
Аравия
Ливия 45,543,839,145,950,050,59,2
Иран 35,531,425,943,735,934,56,3
Ближний Восток 13,118,720,212,39,1 9,0 1,6
Другие источники127,122,111,94,886,4 103,18,9
4 4 2 9
Всего импорт 519,515,507,528,548,548,100, 0
5 5 6 1 8 5
в млн. барр. 379237633706385540074004
Источник: Organization for Economic Co-operation and Development[28]
Анализ развития европейского энергетического рынка свидетельствует о
постоянном увеличении потребления энергоносителей, в первую очередь
природного газа. Эта тенденция обусловлена, прежде всего, преимуществами
голубого топлива как более экологически чистого и стабильного (по цене)
энергоносителя.
В странах ЕС проблемы нефтегазообеспечения достаточно сложны. Несмотря
на существенную активизацию собственной добычи и производства ТЭК,
самообеспеченность ими западноевропейского региона к середине 1990-х годов
не достигла и 70%. (МЭ и МО, 2003, №5, с.53) Практически все страны-члены
Союза нуждаются в импорте нефти и газа для обеспечения внутренних
потребностей. Уровень самообеспеченности ТЭР выше среднего имеют лишь
Норвегия, Великобритания и Нидерланды. Но даже им при значительном объеме
собственного производства ТЭР необходимы импортные поставки. Из крупных
энергопотребляющих стран наименьшая самообеспеченность у Италии и Испании.
Проблемы собственной добычи углеводородного сырья усугубляются
ограниченными по экологическим причинам возможностями увеличения
потребления угля и производства ядерной энергии.
Все эти тенденции развития энергетического рынка заставляют ЕС в
последние несколько лет все больше активизировать свою деятельность по
разработке действенной энергетической политики. ЕС в силу объективных
обстоятельств принимает серьезные меры по сокращению объемов импортируемого
сырья и увеличению доли альтернативных источников энергии, ставя во главу
угла экологическую составляющую.
1.2 Деятельность Европейского Союза по обеспечению энергетической
безопасности
С первого дня своего основания ЕС поставил перед собой главную и
всеобъемлющую цель – создание объединения европейских стран, способного
функционировать как единое целое. Формирование общего европейского
пространства предполагает решение возникающих проблем сообща. ЕС стремится
проводить единую политику во всех сферах жизнедеятельности. Особенно это
важно для таких сфер и областей, функционирование которых затрагивает
жизненно важные интересы не только любой европейской страны, так и каждого
гражданина Европы в отдельности.
Решение проблем энергетики в последнее время занимает огромное место в
политике ЕС. Это связано с новыми глобальными вызовами: ускорение темпов
роста энегопотребления, истощаемость природных ресурсов, тенденция к
усугублению экологических проблем, напряженность в ряде регионов, которые
являются основными поставщиками энергоресурсов. Обострение энергетических
проблем заставило ЕС забеспокоиться и серьезно задуматься над тем, надежно
ли защищены энергетические интересы Европы. Вопрос обеспечения
энергетической безопасности стал на данный момент наиболее актуальным и
часто обсуждаемым в европейских странах.
Европа вступила в новую энергетическую эру. С этой фразы начинается
Зеленая книга Европейского Союза, документ, выпущенный Европейской
Комиссией 8 марта 2006 г. Зеленая книга – это новая европейская стратегия
безопасной, конкурентной и стабильной энергетики[29], которая
сосредоточена на энергетической безопасности, конкурентоспособности и
экологической экономии.
Энергетика, ее эффективность и безопасность со времен энергетического
кризиса 1970-1980-х гг. всегда занимали одно из ключевых мест во внутренней
и внешней политике Европейского союза. Однако сейчас эти вопросы стали
особенно актуальны. Упомянутая Зеленая книга не первый документ подобного
рода. Энергетическая политика Европейского союза пересматривается и
уточняется каждые пять лет. Так, в 2000 г. была разработана Зеленая книга:
в направлении к европейской стратегии энергоснабжения. В 2000-2001 гг.
главной темой для обсуждения в Зеленой книге была заявлена безопасность
энергоснабжения, а главной проблемой - огромная зависимость от ископаемого
топлива в целом и все возрастающая зависимость от поставок топлива из
внешних источников в частности. Уже тогда делался вывод о необходимости
переосмысления политики Евросоюза по обеспечению безопасности
энергоснабжения с целью преодоления чрезмерной энергетической
зависимости[30].
Эксперты отмечают, что процесс очередного пересмотра энергетической
политики ЕС начался именно в 2006 г. с появлением последней Зеленой книги
ЕС проводил множество публичных обсуждений, встреч и саммитов, посвященных
энергетической тематике. В 2007 г. был выпущен консультативный документ под
названием Энергетическая политика Европы (An Energy Policy for Europe).
Пожалуй, наличие именно этих двух документов позволяет специалистам
говорить о новом витке развития европейской энергетической политики, о
кардинальном повороте в методах решения вопросов энергетики в Европе.
Интересным является тот факт, что ЕС за год до Европейской стратегии
стабильной, конкурентной и безопасной энергетики выпустил другую Зеленую
книгу, которая носит название Энергоэффективность – больше результатов,
меньше затрат (Energy Efficiency or Doing more with less). Однако этому
документу не придавали столько значения, сколько отведено Зеленой книге
2006 г. существует версия о том, что этот шаг делается в ответ на двойную
проблему, которая внезапно возникла перед ЕС...: три перерыва в поставках
энергоносителей из России в Европу, и вдобавок продолжающееся сползание в
сверхзависимость Европы от российских энергопоставок[31].
Прежде чем рассматривать документы ЕС, разработанные в ответ на новые
энергетические вызовы, стоит разобраться, что представляет собой понятие
энергетическая безопасность, из каких аспектов оно складывается, какие
факторы являются решающими, каковы приоритеты этой стратегии.
Когда-то энергетическая безопасность понималась как собственное
обеспечение энергетическими ресурсами, удовлетворение текущих нужд и
энергетических потребностей страны. Однако на сегодняшний день реальность
такова, что данного определения недостаточно, чтобы четко представить,
какие интересы преследует государство в проведении своей энергетической
политики, какие факторы являются составляющими энергобезопасности, с какими
проблемами приходится встречаться правительству.
В последние годы понятие энергетической безопасности сильно
расширилось. Если обратиться к высказываниям и мнениям различных сторон по
вопросам энергетической безопасности, станет ясно, что под этим понятием
сейчас собраны все стратегические цели и проблемы, существующие в
энергетической сфере на национальном и межнациональном уровнях[32]. Хотя,
согласно классическому определению, которое дает МЭА, энергетическая
безопасность – это доступ к достаточной (по объему), надежной и доступной
(по цене) энергии[33].
Каждое государство ставит для себя свои приоритеты в области
энергетической безопасности, в зависимости от того, является ли страна
импортером или экспортером. Фактически энергетическая безопасность сейчас
определяется как устранение угрозы того, что энергетический аспект станет
потенциальным препятствием для экономического роста страны в долгосрочном
периоде. Если у крупных стран нетто-импортеров недостаток энергии может
стать препятствием к поддержанию достаточных темпов роста, то для страны,
у которой развитие и экономический рост сильно завязаны на экспорт
энергоносителей, это факторы, ограничивающие добычу и экспорт. Высокие
цены, их нестабильность и неопределенность прогнозов, надежность и
достаточность инфраструктуры доставки энергоносителей, надежность
поставщиков – все это вопросы огромной важности для мировой энергетической
безопасности.
Для стран, которые являются крупными импортерами энергоресурсов, таких
как члены ЕС, есть общие стратегические направления в развитии энергетики:
▪ реализация энергосберегающей политики и продвижение
энергоэффективных технологий, расширение использования
возобновляемых и альтернативных источников энергии;
▪ развитие и модернизация национальной энергетической
инфраструктуры, стимулирование национального производства ТЭР;
▪ обеспечение надежности энергопоставок и диверсификация
источников импортируемых ресурсов;
▪ выполнение условий защиты и сохранения окружающей среды;
▪ содействие международным усилиям по расширению доступа к
энергоресурсам, активизация глобального диалога между
производителями и потребителями.
Именно эти задачи учитываются руководителями ЕС при разработке единой
энергетической политики. В Европе рассчитывают, что единая энергетическая
политика повысит энергобезопасность ЕС и поможет бороться с изменением
климата. Ряд событий, произошедших за последнее время в ЕС (например,
скандал, касающийся поставок российского газа через территорию Украины или
крупнейший в послевоенной истории Европы пожар, вспыхнувший на
нефтераспределительном терминале в 40 км к северу от Лондона.) обеспокоили
очень многих европейцев. Потому что показали, что европейская энергетика
крайне уязвима: она зависит от ископаемых энергоносителей, небезопасных
самих по себе, поставки которых могут оказаться под угрозой. По стечению
обстоятельств именно эти факторы были упомянуты в выпущенном 1 декабря 2005
г. ежегодном докладе Европейского агентства охраны окружающей среды (EEA).
Там, помимо прочего, содержится призыв к формированию единой европейской
энергетической политики, которая должна прийти на смену разрозненным
стратегиям государств - членов ЕЭС[34].
Представляя доклад ЕЕА, председатель этой организации Жаклин Макглейд
заявила, что единая энергетическая политика Европейского союза позволит
эффективнее противостоять глобальному изменению климата, повысит
безопасность поставок энергетического сырья и поможет провести весьма
затратную модернизацию энергетической инфраструктуры. "Масштаб задачи
таков, что без общеевропейского соглашения по вопросам энергетики
европейским странам и компаниям будет сложно осуществлять такую
модернизацию", - заявила глава агентства[35].
И решающим шагом на пути такого общего для европейских стран
соглашения стала разработка Зеленой книги: Европейская стратегия
устойчивой, конкурентоспособной и безопасной энергетики, выпущенной 8
марта 2006 г.
Зеленая книга-2006: Европейская стратегия устойчивой,
конкурентоспособной и безопасной энергетики констатирует, что Европа
столкнулась с новыми энергетическими реалиями и проблемами:
▪ Европе, для того чтобы удовлетворить возрастающий энергетический
спрос и заменить устаревшую систему инфраструктуры, необходимо
инвестирование. Подсчитано, что придется вложить в энергетику
около триллиона евро в ближайшие 20 лет.
▪ Зависимость от импорта энергии в ЕС растет. Если не сделать
собственную энергетику более конкурентной, через 20-30 лет
потребность в энергии может вырасти до 70% против 50% на
сегодняшний день. При этом источники импортируемого топлива
сконцентрированы в основном в нестабильных регионах.
▪ Низкая диверсификация импорта: почти половина потребляемого газа
приходит всего из 3 стран - России, Норвегии и Алжира. При этом
согласно существующей тенденции, импорт газа увеличится до 80% в
последующие 25 лет.
▪ Цены на нефть и газ растут (удвоились за последние 2 года). Это
ведет к росту цен на электроэнергию, что ложится тяжелым бременем
на потребителей. С увеличение мирового спроса на ископаемое
топливо, в ситуации, когда зависимость от импорта увеличивается,
высокие цены вероятно будут сохраняться. Но есть обратная сторона
– высокие цены могут вызвать большую энергоэффективность и
инновации.
▪ Климат Земли становится все теплее (наблюдается повышение на
0,60С, и если не принять срочных действий будет повышение в
диапазоне с 1,4 до 5,8 к концу века). Это чревато серьезными
последствиями для экономики и экосистем во всем мире, включая
Европу.
▪ В Европе еще не завершила создание внутреннего конкурентного
энергетического рынка, без которого потребители не смогут
полностью получить всех преимуществ, в первую очередь безопасность
энергоснабжения и низких цен на энергию. Для достижения этой цели
необходимо развитие внутренних связей и сотрудничества,
эффективное законодательство и регулирующие меры должны быть
полностью реализованы на практике, выполнение правил конкуренции
должны строго отслеживаться. Более того, консолидация
энергетического рынка должна регулироваться рыночными отношениями,
если Европа хочет эффективно отвечать главным вызовам, с которыми
сталкивается и инвестировать в будущее[36].
В Зеленой книге представлены 6 приоритетных областей, на которые
должны быть направлены совместные действия стран Евросоюза[37]:
1. Энергетика Европы, направленная на экономический рост и создание
рабочих мест: комплектование внутренних рынков газа и
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений и
внешней политики РК
МАДАЛИЕВА ЗАРИНА
Европейский Союз и Центральная Азия: проблемы обеспечения энергетической
безопасности.
Научный руководитель:
К.и.н., доцент ________________________________Мов кебаева Г.А.
Допущена к защите
зав. кафедрой, д.и.н., доцент ____________________Кукеева Ф.Т
... . _________2007
Алматы-2007
СОДЕРЖАНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И ТЕРМИНОВ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1 Энергетическая политика Европейского Союза
1. Энергетический комплекс Европейского Союза: состояние и перспективы
2. Деятельность Европейского Союза по обеспечению энергетической
безопасности
РАЗДЕЛ 2 Энергетические ресурсы стран Центральной Азии и стратегические
интересы Европейского Союза
2.1 Позиция стран Центральноазиатского региона на мировом энергетическом
рынке
2.2 Политика Европейского Союза в Центральной Азии: приоритеты
сотрудничества и специальные программы для стран региона
РАЗДЕЛ 3 Геополитические аспекты европейской энергетической дипломатии
3.1 Участие Европейского Союза в геополитической борьбе за энергетические
ресурсы Центральной Азии
3.2 Каспийский регион в системе энергетической безопасности Европейского
Союза
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Энергетика и природные ресурсы остаются основой современной экономики.
Тенденция мирового развития такова, что экономический рост и политическая
стабильность все больше зависит от энергообеспечения. Глобализация
коснулась и энергетических рынков, и именно в этой области чувствуется ее
сильное влияние: регионы все больше нуждаются в создании единого
энергетического пространства, ощущается возрастание взаимопроникновения
региональных и национальных энергетических структур.
Можно назвать несколько характерных черт развития мировой энергетики:
запасы нефти и газа наиболее развитых в промышленном отношении стран все
меньше обеспечивают национальную добычу; наблюдается значительный рост
международной торговли энергоресурсами; сохраняются высокие темпы роста
потребления углеводородного сырья, растет политическая напряженность вокруг
отдельных стран-экспортеров энергоресурсов, преобладают скептические
прогнозы по поводу истощаемости углеводородов, и все это ведет к увеличению
мировых цен на основные источники энергии. При этом основные интересы
ведущих мировых держав сходятся на оси Европа – Азия[1].
Для Европейского Союза на данный момент энергетический вопрос стоит на
повестке дня. Все изменения и колебания на мировом энергетическом рынке
непосредственно оказывают свое влияние на европейские страны. Происходит
это в первую очередь, потому что ЕС занимает второе в мире место по
размеру энергетического рынка (18% мирового потребления, рост уровня спроса
на энергию порядка 1% в год, прирост душевого потребления энергии – 4,5%).
Особая забота Европы – сильная зависимость от импорта энергии. ЕС является
крупнейшим мировым импортером нефти и газа. Импортные энергоносители на
данный момент обеспечивают около половины потребляемой энергии, и
ожидается, что их доля возрастет до 70-75% в ближайшие 20 лет.
В силу всех этих обстоятельств значение Центральноазиатского региона
приобретает в последние несколько лет все большую значимость для ЕС. Этот
регион обладает богатыми сырьевыми запасами, которые очень интересы ЕС, так
как энергоносители из стран Центральной Азии могут составить существенную
конкуренцию традиционным для ЕС поставщикам энергоресурсов. Желание
центральноазиатских стран увеличить добычу нефти и газа и выйти на мировой
энергетический рынок в качестве крупных экспортеров полностью отвечает
желанию ЕС диверсифицировать источники импорта.
С начала установления отношений между ЕС и ЦАР в их отношениях
доминирует экономическая составляющая, при этом очень важное место занимает
энергетический вопрос. Особенностью взаимодействия этих двух регионов
является то, что энергетический фактор влияет практически на весь спектр
сотрудничества. Значение энергетического фактора особенно велико в регионе
Каспийского моря.
Выбор темы, которая раскрывает вопрос энергетической безопасности ЕС в
отношениях со странами ЦАР обоснована еще и тем, что на данный момент
заканчивается срок германского председательства. Именно в этот период
энергетическая политика была выставлена в качестве приоритета во
внешнеполитической деятельности ЕС. В это время Европейской Комиссией был
выпущен документ под названием Энергетическая политика Европы, проведен
ряд парламентских слушаний по вопросу разработки стратегии обеспечения
энергетической безопасности, заключено несколько важных соглашений,
проведены конференции, форумы и встречи с участием основных стран-
поставщиков энергоресурсов.
Актуальность выбранной темы можно определить следующим образом.
Изучение темы энергетической безопасности ЕС необходимо для того, чтобы
понять мотивы и намерения этого крупнейшего актора в мировой политике по
отношению к странам Центральной Азии. Имея четкое представление о
структуре энергетики, главных приоритетах энергетической политики, понимая
сущность стратегии обеспечения энергетической безопасности Европы,
становится возможным спрогнозировать дальнейшие действия ЕС по
проникновению в регион Центральной Азии.
В свою очередь центральноазиатские страны меняют направления своей
внешней политики, пересматривают свои приоритеты, становятся более смелыми
в своих действиях на мировой арене, трансформируют методы ведения диалога
с внешним миром. Все это, конечно же, относится к сфере энергетического
сотрудничества. Такие изменения могут представлять для Европы возможные
риски.
Несмотря на все усилия стран по обеспечению энергоэффективности,
снижению энергоемкости своих экономик, развитию альтернативных источников
энергии, нефть и газ на ближайшие полвека останутся основными источниками
энергии. Именно поэтому, участие мировых держав, к которым относится ЕС, в
борьбе за обладание углеводородным сырьем останется весьма актуальным,
обсуждаемым и не уйдет с повестки дня.
Целью данного исследования является изучение стратегии европейской
энергетической безопасности и влияние мер по ее реализации на отношения ЕС
со странами Центральной Азии.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования преследовались
следующие задачи:
• исследовать основные приоритеты энергетической политики ЕС, ее
цели и задачи и на основе проведенного исследования показать
роль энергетического фактора во внешнеполитической стратегии ЕС
по отношению к Центральной Азии;
• проанализировать энергетический потенциал Центральноазиатского
региона и рассмотреть подходы центральноазиатских государств по
вопросу их использования для выхода на мировой энергетический
рынок;
• определить место и роль Центральноазиатского региона в стратегии
обеспечения энергетической безопасности ЕС;
• раскрыть причины заинтересованности европейских стран в
энергетических ресурсах ЦАР;
• выявить проблемы, препятствующие энергетической дипломатии ЕС в
Центральной Азии;
• исследовать перспективы развития отношений между ЕС и странами
Центральной Азии с учетом изменения геополитической ситуации в
регионе в контексте решения энергетического вопроса.
Степень научной разработанности темы. В процессе подготовки выпускной
работы были использованы различные источники и исследования, посвященные
данной тематике. Проблеме энергетического обеспечения, развитию энергетики,
тенденциям на мировом энергетическом рынке посвящено большое количество
книг, статей, докладов. Немало среди этой литературы специальных работ по
проблеме энергетической безопасности ЕС. Это не случайно, так как
Европейский Союз представляет собой уникальное политическое образование,
объединяющее 27 независимых государств, у каждой из которых свои проблемы и
задачи по их разрешению. Однако разрешение вопросов энергоэффективности,
обеспечения безопасности энергопоставок, диверсификации источников
энергоресурсов, снижения уровня энергоемкости экономики объединяет эти
государства. Авторы специальных изданий особенно рассматривают поведение ЕС
на мировом энергетическом рынке, изучают угрозы, с которыми сталкиваются
европейские страны, анализируют основные документы, выработанные ЕС в
данной области. Все это значительно облегчает понимание проблемы выработки
стратегии энергетической безопасности Европейского Сообщества.
Публикации по вопросам энергетической безопасности ЕС можно разделить
на две категории. К первой категории можно отнести работы, в которых
проводится исследование единой энергетической политики ЕС. Авторы этих
работ рассматривают основные аспекты европейской энергетической политики,
ее приоритеты, методы и формы ее реализации, анализируют внутренние
документы, выработанные ЕС по вопросу разрешения энергетического вопроса,
изучают тенденции развития энергетики Европы. Публикации второй категории
посвящены исследованию внешнеполитической стратегии ЕС по энергетическому
направлению. Авторы исследуют отношения Европейского Союза с другими
странами в контексте разрешения энергетических проблем, изучают поведение
европейских стран на мировой арене в зависимости от изменений на
энергетическом рынке, дают анализ дипломатических документов и соглашений,
заключенных ЕС с другими странами, рассматривают геополитический аспект
энергетического вопроса.
Всю литературу, использованную в данном исследовании, можно разделить
на работы центральноазиатских исследователей, к которым относятся и
казахстанские авторы, российских и зарубежных аналитиков.
Среди многочисленных работ западных авторов, посвященных изучению
формирования узла противоречий вокруг центральноазиатского региона, особо
следует отметить работы М. Олкотт, А. Коэна, Ж.Х. Кепплера, Г. Фуллера, Ш.
Акинер, Дж. Робертс, К.В. Гревлих, Д. Шерр. Эти авторы сосредоточили свое
внимание на понимании места и роли энергетических ресурсов Центральной Азии
на мировом рынке, влиянии фактора нефти и газа на мировую политику и
отношения государств, на перспективах экономического и политического
развития государств Центральной Азии и Кавказа, взаимодействии западных
держав в регионе.
Специалист по проблемам Центральной Азии и Каспийского региона Марта
Брил Олкотт в своих работах дает достаточно критичную оценку происходящих в
регионе в целом и странах в частности событий. Книга Второй шанс
Центральной Азии была полезна тем, что в ней дается подробное описание
экономической ситуации в странах Центральной Азии, представлены
статистические данные о странах региона, особо выделена тема
энергетического потенциала ЦАР, проанализированы шансы региональных стран
на продвижение на мировой энергетический рынок, дана характеристика
проблем, с которыми сталкиваются центральноазиатские государства в
отношениях с мировыми державами. Другая книга Олкотт Central Asia’s New
States посвящена истории становления новых независимых государств
Центарльной Азии, рассмотрена политика мировых центров силы, к которым
относится ЕС на первом этапе формирования отношений стран Центральной Азии
с внешним миром, проанализированы мотивы проникновения в регион, движущие
мировыми державами. Среди ее работ есть публикация, посвященная именно
Казахстану – М.Б. Олкотт Казахстан: непройденный путь. Здесь автор
исследует позиции РК на мировой арене, отношение мировых держав в реформам
и политики, проводимой страной, оценивает шансы Казахстана как будущего
крупного экспортера энергетических ресурсов.
Статья Д.Шерр полностью посвящена новому документу, принятому в ЕС –
Энергетическая политика Европы. Автор анализирует основные положения
документа, оценивает перспективы энергетической политики, рассматривает
актуальность его принятия, анализирует отношения ЕС с другими государствами
в контексте этого документа.
Джуди Демпси в своей статье ЕС пытается завоевать Центральную Азию
раскрывает основные приоритеты внешнеполитической стратегии ЕС по отношению
к центральноазиатским республикам, рассматривает влияние энергетического
фактора на политику ЕС в регионе, оценивает энергетический потенциал стран
региона. Эта статья была особенно полезна, так как непосредственно
раскрывала тематику данной работы.
Стоит особенно выделить работу проект-координатора Фонда им. Ф, Эберта
Винфрид Шнайдер-Детерс под названием Риски стабильности в Центральной Азии
и геополитика Европейского Союза из-за достаточно смелой критики политики
ЕС по отношению к Центральной Азии. На мой взгляд, в статье дана достаточно
объективная оценка уровня взаимодействия ЕС и ЦАР. Несмотря на то, что
автор дал достаточно жесткую критику, чувствуется истинное переживание за
ЕС по поводу его промахов и недоработок в сотрудничестве со странами
Центральной Азии.
В целом исследования зарубежных авторов больше посвящены проблематике
Каспийского региона. Особенностью взглядов западных аналитиков является то,
что чаще Центральная Азия не рассматривается как регион в целом, авторы
акцентируются на отдельных странах. И среди них по количеству исследований
лидирует Казахстан, что, пожалуй, не случайно. Это объясняется тем, что
Республика по многим параметрам признается лидером, исследователей
привлекает феномен экономических успехов, политики и лидеры зарубежных
стран рассматривают Казахстан в качестве стратегического партнера в
регионе. Энергетические ресурсы ЦАР в большинстве случаев ассоциируются с
Каспийским регионом, которому посвящено множество исследований. В связи с
этим, считаю ошибочным то, что энергетические ресурсы Каспия сопоставляются
с ресурсами Центральноазиатского региона в целом, поэтому иногда некоторые
аналитики ставят знак равенства между политикой в Каспийском регионе и в
Центральной Азии.
Значительный вклад в разработку данной тематики внесли российские
авторы. Конечно, в большинстве случаев европейская политика ЕС в
Центральной Азии рассматривается с позиции интересов России в этом
регионе. Однако огромную ценность эти исследования представляют для анализа
отношений ЕС и России по энергетическому вопросу, так как все это
непосредственно сказывается на страны ЦАР. ЕС все больше прикладывает
усилий к тому, чтобы избавится от энергетической зависимости от России. И
именно ресурсы Центральной Азии, по мнению европейцев, помогут Европе в
этом намерении. Внимание российских авторов сосредотачивается именно на
этой теме. Российским политологам очень важно то, как ведет себя Европа в
центральной Азии. Аналитики в своих статьях постоянно отслеживают развитие
отношений этих двух регионов, представляющих ключевое значение для РФ. В
связи с этим необходимо назвать Леонида Григорьева, Эрнеста Кочетова,
Александра Желенина, Николая Кузьмина. Эти исследователи делают акцент
именно на геополитических вопросах.
Леонид Григорьев и Эрнест Кочетов в своих статьях анализируют
энергетическую политику ЕС на примере европейских стран, входящих в Группу
восьми, так как эти авторы специализируются на исследовании этой
организации ведущих стран мира. Александр Желенин и Николай Кузьмин в
большей степени посвящают свои исследования вопросам геополитики
Центральной Азии и рассматривают позиции ЕС и России в геополитической
борьбе за энергоресурсы региона.
Среди казахстанских ученых специалистами по отношениям ЕС и
Центральной Азии признаются М. Т. Лаумулин, Д. Сатпаев, Ж.У. Ибрашев.
Лаумулин посвятил свои работы непосредственно стратегии ЕС в
Центральной Азии и Каспийском регионе. Его исследования представляются
глубокими и систематичными. В его работах дается исторический экскурс,
отслеживается эволюция европейской политики, анализируются официальные
документы и исследования, посвященные изучению Центральноазиатского
региона. Лаумулин в своих работах чаще всего не сосредотачивается на
отдельных странах, как большинство исследователей, а рассматривает регион в
целом. Особенностью его работ является то, что он большое внимание уделяет
политики Германии в Центральной Азии и отождествляет ее с политикой ЕС в
регионе. В его статьях дается анализ исследований немецких экспертов, таких
как А. Шмиллен, М.Штюрмер, В. Виммер, которые дают свою оценку германской и
европейской политики в целом. Этот аналитик является автором большого
количества статей и книг, в первую очередь выпускаемых под эгидой
Казахстанского Института Стратегических Исследований, сотрудником которого
он является.
Досым Сатпаев больше сосредоточен на вопросах современности. В своих
статьях он дает достаточно субъективную оценку происходящих событий,
акцентируется на отношениях Казахстана и ЕС.
Исследования Ж.У. Ибрашева представляются фундаментальными и посвящены
исследованию теоретических проблем. Под его редакцией вышел ряд книг,
которые широко были использованы в данной работе.
Стоит отметить одну особенность темы выпускной работы в плане
историографии. Дело в том, что по данной теме авторы мало пишут
фундаментальные и большие исследования. Основная информация сосредоточена в
статьях и докладах, материалах конференций и небольших исследованиях.
Именно поэтому при подготовке данной работы больше были использованы
материалы различных периодических изданий и ресурсы Интернет.
В материалах периодической печати освещены факты, позволяющие сулить о
взаимоотношениях ЕС и стран Центральной Азии, их позициях по основным
вопросам.
Источниковая база выпускной работы представлена достаточно широко, так
как исследование проводилось в большей степени на основе официальных
документов, соглашений, договоров, докладов, речей и интервью.
К первой группе источников относятся официальные соглашения,
договоры, меморандумы, декларации, заключенные странами ЕС и Центральной
Азии. В частности, изучались Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве с
Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. Рассматривались также Меморандум
о взаимодействии в области энергетики, подписанный ЕС и Казахстаном,
Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии
с Узбекистаном и Казахстаном в отдельности.
Во вторую группу определены документы ЕС – общие и специальные. К
общим относятся Договор о ЕС, Ниццкий и Амстердамский. Особое место
занимает Стратегия ЕС в отношении стран Центральной Азии на 2002-2006 гг.
К специальным относятся документы, имеющие непосредственное отношение к
энергетической политике ЕС: Энергетическая Хартия и Договор к ней,
Европейская политика соседства и Европейская стратегия безопасности, а
также Зеленые книги ЕС 2000 и 2006 гг. и Энергетическая политика Европы.
Третью группу составляют документы стран Центральной Азии по вопросам
энергетики. К ним относятся Генеральная схема развития нефтяной и газовой
промышленности до 2010 года Республики Узбекистан, Концепция развития
газовой отрасли Республики Казахстан до 2015 г., одобренная постановлением
Правительства Республики Казахстан от 11 января 2002 г. №25,
Государственная программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря,
утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2003 г.
№1095, Стратегия социально-экономических преобразований на период до 2010
года Республики Туркменистан, Указ Президента Узбекистана №УП-2598 О
мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу
нефти и газа от 28.04.2000 г.
Следующую группу источников составляют справочники, бюллетени и
обзоры.
К пятой группе источников стоит отнести выступления политических
деятелей и официальных лиц, а также специальные доклады.
Методы исследования. В работе были использованы такие методы как
изучение документов, сравнительный анализ, ивент-анализ, использовался
исторический подход.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, каждый из
которых состоит из подразделов, заключения, списка использованной
литературы и перечня сокращений, условных обозначений и терминов.
1. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Европейский Союз, как составляющая часть глобального мира, вступила в
третье тысячелетие, которое предъявило мировому сообществу новые вызовы и
угрозы либо обострило проблемы, долгое время волновавшие человечество.
Решающую роль играет способность государства справляться с проблемами
энергетики, которые всегда находились в центре внимания. Уязвимость
экономик ведущих капиталистических стран, к которым относится ЕС, от
энергопоставок становится все более очевидной. Состояние энергетики любой
страны является одним из основных критериев нормального функционирования
экономики и общества в целом.
За последние годы Европейским Союзом было многое сделано для
обеспечения энергетической безопасности. Европа становится лидером в
энергетической индустрии: Европейское Сообщество работает по многим
направлениям, участвует практически во всех проектах по энергетике,
является инициатором многих программ в области обеспечения
энергоэффективности.
Именно поэтому в настоящей главе рассматриваются инициативы
Европейского Сообщества в сфере энергетики, а также меры по формированию
единой энергетической политики, изучаются основные элементы европейской
стратегии обеспечения энергетической безопасности.
Однако для того, чтобы иметь четкое представление об энергетической
политике европейских стран необходимо для начала оценить состояние
энергетического рынка Европейского Союза.
1.1 Энергетический комплекс Европейского Союза: состояние и
перспективы
Потребность в энергии испытывают практически все отрасли хозяйства
любой страны. Особенно это касается промышленно развитых стран мира, среди
которых особое место занимает Европейский Союз. Экономическое процветание и
конкурентоспособность ЕС на мировой арене напрямую зависит от
энергообеспечения региона. Цены на топливо быстро растут, что приводит к
серьезным последствиям для экономического роста. Европейская экономика
становится все более зависимой от импортируемых энергоресурсов. Это
повышение подвергает риску снабжение экономики сырьем и ставит вопрос о
сохранение стабильности энергообеспечения и установления геополитического
баланса на мировом энергетическом рынке. Существенное значение имеют
экологические риски в данном секторе экономики. В целом, благосостояние и
жизнедеятельность каждого европейского жителя зависит от нормального
функционирования энергетической сферы. Энергетические ресурсы все же пока
остаются основной экономического роста любого государства. Рост ВВП любой
страны на 1% нуждается в росте энергетических мощностей на 0,5%.[2]
ЕС занимает второе место после США как регион, являющийся
энергопотребителем. Его доля составляет 18% мирового потребления[3].
Годовой уровень спроса на первичную энергию вырос в среднем на 0,8% в
период с 1990 по 2003 гг. с ускорением объемов энергопотребления в
последние годы[4].
Существует несколько факторов, воздействующих на энергопотребление[5]:
➢ Темпы экономического роста. Активное использование энергосберегающих
технологий в производстве развитых стран снизили зависимость между
темпами экономического роста и ростом потребления ПЭР. Теперь в группе
развитых стран темпы прироста потребления ПЭР ниже, а в группе
развивающихся стран, особенно вступивших в фазу форсированной
индустриализации, - выше темпов прироста ВВП. Так в ЕС, по оценкам ООН,
по состоянию на январь 2007 г. темпы экономического роста составили
2,7%[6], темпы прироста ВВП в ЕС-25 – 2% в 2005 г. против 4% в 2004
г.[7];
➢ Рост численности населения. Увеличение количества граждан и повышение
уровня жизни населения также способствуют росту потребления
энергоресурсов. К примеру, ежегодный прирост населения в промышленно
развитых странах, к которым относятся европейские государства,
составляет 0,4%. Население ЕС на данный момент составляет 491,691 млн.
(ЕС-27). Численность населения ЕС неуклонно растет, это можно
проследить по Таблице 1. Для европейского региона характерен достаточно
высокий уровень среднегодового душевого потребления энергии. Так,
прирост душевого потребления нефти в регионе в период с 1990 г. по 2000
г. составил 4,5%;
Таблица 1. Численность населения Европы по состоянию на 1 января 2006 г.
(ЕС-25), млн.
1970 г. 1980 г. 1990 г. 2000 г. 2001 г.
Потребление ПЭР, всего 12465100 14110100 17510100 20850100
в том числе
Нефть 486039,0 570040,4 685539,2 780037,4
Газ 268021,5 322022,8 447025,5 607029,1
Уголь 324026,0 307021,8 369021,1 423020,3
Атомная энергия 7355,9 9206,5 9855,6 9504,6
Гидроэнергия и другие 9507,6 12008,5 15108,6 18008,6
возобновляемые источники
энергии
Это объясняется тем, что в прогнозный период ожидается сохранения цен
на нефть, газ и уголь на относительно низком уровне (по сравнению с
возобновляемыми источниками энергии), что делает их более
конкурентоспособными. Однако в случае выполнения программ по охране
окружающей среды и ужесточения политики, направленной на ограничение или
снижение выбросов парниковых газов, как это предусмотрено Киотским
протоколом, обстановка может измениться. Тогда потребление энергии
неорганического происхождения (ядерной, геотермальной, солнечной, ветровой
и биомассы) станет более привлекательным и к концу прогнозного периода
может произойти некоторый рост ее доли при соответствующем снижении ПЭР
органического происхождения.
И именно для ЕС такая перспектива развития энергетики наиболее
реалистична по сравнению с другими энергопотребляющими регионами. Для ЕС
период с 1990 по 2003 гг. характеризуется постоянным ростом производства
ядерной энергии и энергии от возобновляемых источников. Производство
природного газа, увеличивающееся на протяжении всего указанного периода, на
данный момент стабилизируется, в то время как производства нефти продолжает
снижаться (этот процесс начался в конце 1990-х гг.). В последние годы
доля угля также медленно идет на спад. Это особенно важно, потому что нефть
и уголь являются основными загрязнителями окружающей среды[12].
ЕС, осознавая экологическую угрозу, упорно продвигает идею замены
традиционных источников энергии на возобновляемые, которые также могут
существенно повысить энергоэффективность. Изменение структуры
энергетического потребления, как доказательство реальности проводимой
политики Европейского Сообщества в данной области, можно проследить с
помощью Диаграмм 1 и 2. На схемах видно, что доля традиционных источников
энергии и ядерной энергии снижается при увеличении доли возобновляемых
источников. Необходимо также отметить существенный рост спроса на
возобновляемые источники энергии, который составляет 8,4% в год[13].
Диаграмма 1: Структура Диаграмма 2: Структура энергетического
энергетического потребления в 2003 г. (%)
потребления в 2004 г. (%)
Источник: Eurostat[14]
Источник: The Annual Energy
and Transport Review for
2004[15].
Для сравнения можно посмотреть структуру мирового потребления
энергоресурсов (Диаграмма 3).
Лидирующее положение на ближайшие 10-15 лет в объеме потребления
сохранит за собой нефть. Среднегодовые темпы прироста потребления нефти до
2020 г. составят 2,1%. В результате потребление нефти в мире к 2020 г. по
подсчетам МЭА может вырасти до 5500 млн.т.[16]
В отличие от нефти темпы роста потребления газа в мире, как и в
предыдущее десятилетие, ожидаются более высокими. Прежде всего, это связано
с хорошей ресурсной базой. За последние 20 лет запасы газа наращивались
быстрее, чем запасы нефти. При этом необходимо учитывать, что из объема
потенциальных мировых ресурсов нефти на сегодня добыто уже 25%, в то время
как объем добытого газа составляет около 10%[17]. Обеспеченность Западной
Европы этим видом сырья составляет как минимум 18 лет. К 2010 году
природный газ в Европе увеличит свое долевое участие в потреблении
энергоресурсов на 4% против сегодняшних показателей[18].
Потребление самого распространенного вида энергоресурсов органического
происхождения – угля – сократилось с 1990 г. по 2000 г. на 5,5%. Именно в
ЕС рост потребления угля резко снизился в основном за счет природного газа
и атомной энергии[19].
Диаграмма 3: Источники энергии в структуре мирового потребления, %
Источник: Organization for Economic Co-operation and Development[20]
ЕС является крупным импортером энергии. Импортная зависимость в 2003
г. составляла 49,4%[21]. На Диаграмме 4 более точно показана структура
импортной зависимости Союза. Согласно расчетам европейских экспертов,
ожидается, что к 2020 г. 23 всей энергии будет импортироваться в ЕС[22].
Диаграмма 4: Структура импорта, 2004 г.
Источник: Eurostat1 (European Union. Energy and Transport in Figures –
European Commission: Directorate-General for Energy and Transport, 2006.)
Относительно прогнозов данные рознятся, что не удивительно – у каждого
эксперта свои исходная информация и критерии оценки (Таблица 4).
Таблица 3[23]: Прогнозная зависимость от импорта углеводородов стран
Европы, %
1998 г. 2010 г. 2020 г. 2030 г.
Евросоюз 49 54 62 71
Европа-30 36 42 51 60
Есть и другие данные, согласно которым Европейский Союз импортировал в
2001 году 45% от общего объема потребления природного газа. В 2010 г.
ожидается увеличение импорта до 59% и в 2020 г. до 77%[24].
Огромную роль в энергообеспечении региона играет нефтегазовый
потенциал Норвегии. В 2000 г. на нее приходилось 56,5% нефтяных и 26,7%
газовых ресурсов региона и 50% и 20,2% его нефте- и газодобычи. При этом
добыча растет высокими темпами. В 2001 г. в стране добыто нефти на 39 млн.
т. больше, чем в Великобритании, причем эта разница на 10 млн. т. Превышала
суммарную добычу Австрии, Дании, Италии, Нидерландов, Франции и ФРГ. В
структуре газовых запасов Северного моря доля Норвегии, Нидерландов и
Великобритании составила 67,8%, 6,5% и 23,5% соответственно[25].
Значимость газовых ресурсов Северного моря для западноевропейских
стран после первого энергетического кризиса постоянно возрастала. За 18975-
2000 гг. добыча газа там выросла с 38 до 185 млрд. куб.м., составив
соответственно 23 и 65% ее регионального уровня. Однако даже это не
обеспечило растущего потребления. Самообеспеченность региона устойчиво
снижалась – с 91% в 1975 г. до 62% в 2000 г[26].
Кроме Норвегии и европейских производителей, крупнейшими зарубежными
поставщиками газа являются, прежде всего, Россия, Алжир, Нигерия и Катар
(Таблица 4). Среди поставщиков нефти выделяются Саудовская Аравия, Иран и
страны Ближнего Востока (Таблица 5).
Таблица 4: Импорт природного газа, млн. куб. м. (ЕС-25)
Источник 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Доля, 2005
(%)
Россия 10721103851017610851108651068 336,7
3 3 2 5 5 9
Норвегия 48715525656434267280685237128 524,5
Алжир 54644483635255153126503955562 019,1
Нигерия 4283 5369 5507 7884 10117107413,7
Катар 293 646 2070 1893 3770 4606 1,6
другие 2906 3206 3171 2681 6640 127734,4
Всего 22486222572430025929270702914 4100,0
импорт 2 7 7 3 9 4
Источник: Organization for Economic Co-operation and Development[27]
Таблица 5: Импорт сырой нефти, млн. т. (ЕС-25)
Источник 200020012002200320042005Доля , 2005
(%)
Постсоветские 118,134,156,174,196,199,36,4
страны 0 6 2 3 1 6
Норвегия 114,107,101,104,106,90,116,4
9 2 8 6 9
Саудовская 65,157,553,161,564,561,011,1
Аравия
Ливия 45,543,839,145,950,050,59,2
Иран 35,531,425,943,735,934,56,3
Ближний Восток 13,118,720,212,39,1 9,0 1,6
Другие источники127,122,111,94,886,4 103,18,9
4 4 2 9
Всего импорт 519,515,507,528,548,548,100, 0
5 5 6 1 8 5
в млн. барр. 379237633706385540074004
Источник: Organization for Economic Co-operation and Development[28]
Анализ развития европейского энергетического рынка свидетельствует о
постоянном увеличении потребления энергоносителей, в первую очередь
природного газа. Эта тенденция обусловлена, прежде всего, преимуществами
голубого топлива как более экологически чистого и стабильного (по цене)
энергоносителя.
В странах ЕС проблемы нефтегазообеспечения достаточно сложны. Несмотря
на существенную активизацию собственной добычи и производства ТЭК,
самообеспеченность ими западноевропейского региона к середине 1990-х годов
не достигла и 70%. (МЭ и МО, 2003, №5, с.53) Практически все страны-члены
Союза нуждаются в импорте нефти и газа для обеспечения внутренних
потребностей. Уровень самообеспеченности ТЭР выше среднего имеют лишь
Норвегия, Великобритания и Нидерланды. Но даже им при значительном объеме
собственного производства ТЭР необходимы импортные поставки. Из крупных
энергопотребляющих стран наименьшая самообеспеченность у Италии и Испании.
Проблемы собственной добычи углеводородного сырья усугубляются
ограниченными по экологическим причинам возможностями увеличения
потребления угля и производства ядерной энергии.
Все эти тенденции развития энергетического рынка заставляют ЕС в
последние несколько лет все больше активизировать свою деятельность по
разработке действенной энергетической политики. ЕС в силу объективных
обстоятельств принимает серьезные меры по сокращению объемов импортируемого
сырья и увеличению доли альтернативных источников энергии, ставя во главу
угла экологическую составляющую.
1.2 Деятельность Европейского Союза по обеспечению энергетической
безопасности
С первого дня своего основания ЕС поставил перед собой главную и
всеобъемлющую цель – создание объединения европейских стран, способного
функционировать как единое целое. Формирование общего европейского
пространства предполагает решение возникающих проблем сообща. ЕС стремится
проводить единую политику во всех сферах жизнедеятельности. Особенно это
важно для таких сфер и областей, функционирование которых затрагивает
жизненно важные интересы не только любой европейской страны, так и каждого
гражданина Европы в отдельности.
Решение проблем энергетики в последнее время занимает огромное место в
политике ЕС. Это связано с новыми глобальными вызовами: ускорение темпов
роста энегопотребления, истощаемость природных ресурсов, тенденция к
усугублению экологических проблем, напряженность в ряде регионов, которые
являются основными поставщиками энергоресурсов. Обострение энергетических
проблем заставило ЕС забеспокоиться и серьезно задуматься над тем, надежно
ли защищены энергетические интересы Европы. Вопрос обеспечения
энергетической безопасности стал на данный момент наиболее актуальным и
часто обсуждаемым в европейских странах.
Европа вступила в новую энергетическую эру. С этой фразы начинается
Зеленая книга Европейского Союза, документ, выпущенный Европейской
Комиссией 8 марта 2006 г. Зеленая книга – это новая европейская стратегия
безопасной, конкурентной и стабильной энергетики[29], которая
сосредоточена на энергетической безопасности, конкурентоспособности и
экологической экономии.
Энергетика, ее эффективность и безопасность со времен энергетического
кризиса 1970-1980-х гг. всегда занимали одно из ключевых мест во внутренней
и внешней политике Европейского союза. Однако сейчас эти вопросы стали
особенно актуальны. Упомянутая Зеленая книга не первый документ подобного
рода. Энергетическая политика Европейского союза пересматривается и
уточняется каждые пять лет. Так, в 2000 г. была разработана Зеленая книга:
в направлении к европейской стратегии энергоснабжения. В 2000-2001 гг.
главной темой для обсуждения в Зеленой книге была заявлена безопасность
энергоснабжения, а главной проблемой - огромная зависимость от ископаемого
топлива в целом и все возрастающая зависимость от поставок топлива из
внешних источников в частности. Уже тогда делался вывод о необходимости
переосмысления политики Евросоюза по обеспечению безопасности
энергоснабжения с целью преодоления чрезмерной энергетической
зависимости[30].
Эксперты отмечают, что процесс очередного пересмотра энергетической
политики ЕС начался именно в 2006 г. с появлением последней Зеленой книги
ЕС проводил множество публичных обсуждений, встреч и саммитов, посвященных
энергетической тематике. В 2007 г. был выпущен консультативный документ под
названием Энергетическая политика Европы (An Energy Policy for Europe).
Пожалуй, наличие именно этих двух документов позволяет специалистам
говорить о новом витке развития европейской энергетической политики, о
кардинальном повороте в методах решения вопросов энергетики в Европе.
Интересным является тот факт, что ЕС за год до Европейской стратегии
стабильной, конкурентной и безопасной энергетики выпустил другую Зеленую
книгу, которая носит название Энергоэффективность – больше результатов,
меньше затрат (Energy Efficiency or Doing more with less). Однако этому
документу не придавали столько значения, сколько отведено Зеленой книге
2006 г. существует версия о том, что этот шаг делается в ответ на двойную
проблему, которая внезапно возникла перед ЕС...: три перерыва в поставках
энергоносителей из России в Европу, и вдобавок продолжающееся сползание в
сверхзависимость Европы от российских энергопоставок[31].
Прежде чем рассматривать документы ЕС, разработанные в ответ на новые
энергетические вызовы, стоит разобраться, что представляет собой понятие
энергетическая безопасность, из каких аспектов оно складывается, какие
факторы являются решающими, каковы приоритеты этой стратегии.
Когда-то энергетическая безопасность понималась как собственное
обеспечение энергетическими ресурсами, удовлетворение текущих нужд и
энергетических потребностей страны. Однако на сегодняшний день реальность
такова, что данного определения недостаточно, чтобы четко представить,
какие интересы преследует государство в проведении своей энергетической
политики, какие факторы являются составляющими энергобезопасности, с какими
проблемами приходится встречаться правительству.
В последние годы понятие энергетической безопасности сильно
расширилось. Если обратиться к высказываниям и мнениям различных сторон по
вопросам энергетической безопасности, станет ясно, что под этим понятием
сейчас собраны все стратегические цели и проблемы, существующие в
энергетической сфере на национальном и межнациональном уровнях[32]. Хотя,
согласно классическому определению, которое дает МЭА, энергетическая
безопасность – это доступ к достаточной (по объему), надежной и доступной
(по цене) энергии[33].
Каждое государство ставит для себя свои приоритеты в области
энергетической безопасности, в зависимости от того, является ли страна
импортером или экспортером. Фактически энергетическая безопасность сейчас
определяется как устранение угрозы того, что энергетический аспект станет
потенциальным препятствием для экономического роста страны в долгосрочном
периоде. Если у крупных стран нетто-импортеров недостаток энергии может
стать препятствием к поддержанию достаточных темпов роста, то для страны,
у которой развитие и экономический рост сильно завязаны на экспорт
энергоносителей, это факторы, ограничивающие добычу и экспорт. Высокие
цены, их нестабильность и неопределенность прогнозов, надежность и
достаточность инфраструктуры доставки энергоносителей, надежность
поставщиков – все это вопросы огромной важности для мировой энергетической
безопасности.
Для стран, которые являются крупными импортерами энергоресурсов, таких
как члены ЕС, есть общие стратегические направления в развитии энергетики:
▪ реализация энергосберегающей политики и продвижение
энергоэффективных технологий, расширение использования
возобновляемых и альтернативных источников энергии;
▪ развитие и модернизация национальной энергетической
инфраструктуры, стимулирование национального производства ТЭР;
▪ обеспечение надежности энергопоставок и диверсификация
источников импортируемых ресурсов;
▪ выполнение условий защиты и сохранения окружающей среды;
▪ содействие международным усилиям по расширению доступа к
энергоресурсам, активизация глобального диалога между
производителями и потребителями.
Именно эти задачи учитываются руководителями ЕС при разработке единой
энергетической политики. В Европе рассчитывают, что единая энергетическая
политика повысит энергобезопасность ЕС и поможет бороться с изменением
климата. Ряд событий, произошедших за последнее время в ЕС (например,
скандал, касающийся поставок российского газа через территорию Украины или
крупнейший в послевоенной истории Европы пожар, вспыхнувший на
нефтераспределительном терминале в 40 км к северу от Лондона.) обеспокоили
очень многих европейцев. Потому что показали, что европейская энергетика
крайне уязвима: она зависит от ископаемых энергоносителей, небезопасных
самих по себе, поставки которых могут оказаться под угрозой. По стечению
обстоятельств именно эти факторы были упомянуты в выпущенном 1 декабря 2005
г. ежегодном докладе Европейского агентства охраны окружающей среды (EEA).
Там, помимо прочего, содержится призыв к формированию единой европейской
энергетической политики, которая должна прийти на смену разрозненным
стратегиям государств - членов ЕЭС[34].
Представляя доклад ЕЕА, председатель этой организации Жаклин Макглейд
заявила, что единая энергетическая политика Европейского союза позволит
эффективнее противостоять глобальному изменению климата, повысит
безопасность поставок энергетического сырья и поможет провести весьма
затратную модернизацию энергетической инфраструктуры. "Масштаб задачи
таков, что без общеевропейского соглашения по вопросам энергетики
европейским странам и компаниям будет сложно осуществлять такую
модернизацию", - заявила глава агентства[35].
И решающим шагом на пути такого общего для европейских стран
соглашения стала разработка Зеленой книги: Европейская стратегия
устойчивой, конкурентоспособной и безопасной энергетики, выпущенной 8
марта 2006 г.
Зеленая книга-2006: Европейская стратегия устойчивой,
конкурентоспособной и безопасной энергетики констатирует, что Европа
столкнулась с новыми энергетическими реалиями и проблемами:
▪ Европе, для того чтобы удовлетворить возрастающий энергетический
спрос и заменить устаревшую систему инфраструктуры, необходимо
инвестирование. Подсчитано, что придется вложить в энергетику
около триллиона евро в ближайшие 20 лет.
▪ Зависимость от импорта энергии в ЕС растет. Если не сделать
собственную энергетику более конкурентной, через 20-30 лет
потребность в энергии может вырасти до 70% против 50% на
сегодняшний день. При этом источники импортируемого топлива
сконцентрированы в основном в нестабильных регионах.
▪ Низкая диверсификация импорта: почти половина потребляемого газа
приходит всего из 3 стран - России, Норвегии и Алжира. При этом
согласно существующей тенденции, импорт газа увеличится до 80% в
последующие 25 лет.
▪ Цены на нефть и газ растут (удвоились за последние 2 года). Это
ведет к росту цен на электроэнергию, что ложится тяжелым бременем
на потребителей. С увеличение мирового спроса на ископаемое
топливо, в ситуации, когда зависимость от импорта увеличивается,
высокие цены вероятно будут сохраняться. Но есть обратная сторона
– высокие цены могут вызвать большую энергоэффективность и
инновации.
▪ Климат Земли становится все теплее (наблюдается повышение на
0,60С, и если не принять срочных действий будет повышение в
диапазоне с 1,4 до 5,8 к концу века). Это чревато серьезными
последствиями для экономики и экосистем во всем мире, включая
Европу.
▪ В Европе еще не завершила создание внутреннего конкурентного
энергетического рынка, без которого потребители не смогут
полностью получить всех преимуществ, в первую очередь безопасность
энергоснабжения и низких цен на энергию. Для достижения этой цели
необходимо развитие внутренних связей и сотрудничества,
эффективное законодательство и регулирующие меры должны быть
полностью реализованы на практике, выполнение правил конкуренции
должны строго отслеживаться. Более того, консолидация
энергетического рынка должна регулироваться рыночными отношениями,
если Европа хочет эффективно отвечать главным вызовам, с которыми
сталкивается и инвестировать в будущее[36].
В Зеленой книге представлены 6 приоритетных областей, на которые
должны быть направлены совместные действия стран Евросоюза[37]:
1. Энергетика Европы, направленная на экономический рост и создание
рабочих мест: комплектование внутренних рынков газа и
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
