Экологическая безопасность
Введение
1 Экологическая обстановка в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ..
2 Развитие техногенных систем и их взаимодействие с окружающей
средой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3 Основные направления и механизмы обеспечения экологической
безопасности в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
4 Реализация программы устойчивого развития в Казахстане
5 Состояние нормативно.правовой базы Республики Казахстан в области
экологии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
6 Характеристика системы стандартов по организации управления
экологической деятельностью ISO 14 000 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1 Экологическая обстановка в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ..
2 Развитие техногенных систем и их взаимодействие с окружающей
средой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3 Основные направления и механизмы обеспечения экологической
безопасности в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
4 Реализация программы устойчивого развития в Казахстане
5 Состояние нормативно.правовой базы Республики Казахстан в области
экологии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
6 Характеристика системы стандартов по организации управления
экологической деятельностью ISO 14 000 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
В настоящее время экологические проблемы, по своему общественному значе-
нию, вышли на одно из первых мест, так как бурное развитие хозяйственной деятельности людей привело к интенсивному, зачастую разрушительному воздействию на окружающую среду. Влияние человека на природу происходит как путем преобразования сложившихся в течение тысячелетий естественных систем, так и загрязнения почв, воздуха и воды в результате его производственной деятельности.
За последние 30-40 лет люди уничтожили свыше 30% природных ресурсов планеты. Появились новые термины: «экологическая безопасность», «экологический кризис», «экологическая катастрофа» и т.д.
По данным «Гринпис», уже в начале третьего тысячелетия 25 тысяч видов растений и животных навсегда могут исчезнуть с лица земли. Это очень серьезный, настораживающий фактор.
На наших глазах экология приобретает черты всеобъемлющего и очень актуального мировоззрения, превращается в учение о путях выживания человечества. Но новое мировоззрение не может родиться само по себе. В современном обществе глубоко укоренились технократический образ мышления, надежды на то, что с помощью правильной организации хозяйства и высокопроизводительной техники можно решить все экономические и социальные проблемы. Однако исторический опыт показывает, что это далеко не так. Даже самая совершенная техника, если она вступает в противоречие с законом самовоспроизводства природы, неизбежно наносит ущерб окружающей среде, а, следовательно – и здоровью человека. Осознав это, мировое сообщество за последние полвека развило небывалую активность, направленную на решение проблем окружающей человека природной среды.
Вместе с тем, продолжается интенсивное загрязнение атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах, водных объектах, что можно объяснить применением старых технологий и стандартов, некачественным сырьем и топливом и др.
Возникшие в последние годы экологические проблемы принято считать неизбежным последствием экономического роста. Между тем, причины их возникновения связаны не только с нерациональным распоряжением природных ресурсов, так в большинстве индустриально развитых стран отдельные программы и политика проводимые правительствами, также привели к серьезным экологическим последствиям.
С учетом сложных взаимозависимостей природных и промышленных явлений, одни научные школы рассматривают загрязнение природной среды как признак рыночного провала, другие убеждены, что загрязнение окружающей среды – это всепроникающий и неизбежный феномен, требующий обязательного вмешательства посредством использования набора регулирующих и стимулирующих инструментов.
Для решения экологических проблем, предлагаются различные подходы, но наиболее широкое распространение в международной практике получили
нию, вышли на одно из первых мест, так как бурное развитие хозяйственной деятельности людей привело к интенсивному, зачастую разрушительному воздействию на окружающую среду. Влияние человека на природу происходит как путем преобразования сложившихся в течение тысячелетий естественных систем, так и загрязнения почв, воздуха и воды в результате его производственной деятельности.
За последние 30-40 лет люди уничтожили свыше 30% природных ресурсов планеты. Появились новые термины: «экологическая безопасность», «экологический кризис», «экологическая катастрофа» и т.д.
По данным «Гринпис», уже в начале третьего тысячелетия 25 тысяч видов растений и животных навсегда могут исчезнуть с лица земли. Это очень серьезный, настораживающий фактор.
На наших глазах экология приобретает черты всеобъемлющего и очень актуального мировоззрения, превращается в учение о путях выживания человечества. Но новое мировоззрение не может родиться само по себе. В современном обществе глубоко укоренились технократический образ мышления, надежды на то, что с помощью правильной организации хозяйства и высокопроизводительной техники можно решить все экономические и социальные проблемы. Однако исторический опыт показывает, что это далеко не так. Даже самая совершенная техника, если она вступает в противоречие с законом самовоспроизводства природы, неизбежно наносит ущерб окружающей среде, а, следовательно – и здоровью человека. Осознав это, мировое сообщество за последние полвека развило небывалую активность, направленную на решение проблем окружающей человека природной среды.
Вместе с тем, продолжается интенсивное загрязнение атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах, водных объектах, что можно объяснить применением старых технологий и стандартов, некачественным сырьем и топливом и др.
Возникшие в последние годы экологические проблемы принято считать неизбежным последствием экономического роста. Между тем, причины их возникновения связаны не только с нерациональным распоряжением природных ресурсов, так в большинстве индустриально развитых стран отдельные программы и политика проводимые правительствами, также привели к серьезным экологическим последствиям.
С учетом сложных взаимозависимостей природных и промышленных явлений, одни научные школы рассматривают загрязнение природной среды как признак рыночного провала, другие убеждены, что загрязнение окружающей среды – это всепроникающий и неизбежный феномен, требующий обязательного вмешательства посредством использования набора регулирующих и стимулирующих инструментов.
Для решения экологических проблем, предлагаются различные подходы, но наиболее широкое распространение в международной практике получили
1.Конституция Республики Казахстан.
2. Закон РК «Об охране окружающей среды», от 15 июля 1997.
3. Закон РК «Об экологической экспертизе, от 24 декабря 1998
4. О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», 3 апреля 2002.
5. Тонкопий М.С. Экология и экономика природопользования: Учебник – Алматы: Экономик,с-2003.-2003.-592 с.
6. Хван Т.А. промышленная экология / Серия «Учебники, учебные пособия».- Ростов н/д: Феникс, 2003.
7. Челноков А.А., Ющенко Л.Ф. Основы промышленной экологии. Мн., 2001.
8. Илларионов А.И. Экологические основы природопользования. «Экология и жизнь, 2002.
9. Израэль Ю.А. Проблемы всестороннего анализа окружающей среды и принципы комплексного мониторинга. Л., 1988.
10. Охрана окружающей среды/под ред. С.В.Белова. М.:1991.-320 с.
11. Мирзаев Г.Г., Иванов Б.А. Экология и рациональное использование природных ресурсов. Л.: 1903.- 100 с.
12. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. М.: 1998.- 317 с.
13. Голуб А.А., Струкова Е.Б.Экономика природопользования. М.: 1995.- 274с.
14. Охрана окружающей среды/под ред. С.В.Белова. М.:1991.-320 с.
15. Сагимбаев Г.К. Экология и экономика. Алматы: 1977.-144 с.
16. Приложение к журналу «Экология и устойчивое развитие». «Централь-
ная Азия: обзор прогресса в осуществлении повестки дня на ХХ1 век»,2002.- № 6,7 – 15 с.
17. Журнал «Экология и устойчивое развитие». Астана. № 6, 2003 г.
18. Диксон Д., Скура Л. Экономический анализ воздействия на окружающую среду. – М.:2000.-270 с.
19. Журнал «Стандарты и качество». №3,2002.-146 с.
20. Разработка Программы устойчивого развития Республики Казахстан: концептуальные основы и механизмы: Сб. материалов Круглого стола, Алматы. 2003.-90 с.
21. Журнал «Стандарты и качество». №8, 2002.-142 с.
22. Журнал «Стандарты и качество», № 7 , 2001. – с. 146.
23. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учеб-ник для вузов.- 2-е изд., перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 1999.-711 с.
24. Стандартизация и управление качеством продукции: Учебник для вузов/под. ред.проф. В.А.Швандара – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-487 с.
25. ГОСТ 17.0,0.01-76 Система стандартов в области охраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Основные положения.
26. ГОСТ 17.1.3.07-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков.
27. ГОСТ 17.4.3.04-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнений.
28. ГОСТ 30773-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения.
29. ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения.
30. ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применения
31. ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.
32. ИСО 14010-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.
33. ИСО 14011-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой.
34. Журнал «Стандарты и качество». №3,2002.-146 с.
35. ИСО 14001:1996, Системы менеджмента окружающей среды. Требования и руководство по применению
36. ИСО 14004 :1996. Системы менеджмента окружающей среды. Общие руководящий указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования
37. ИСО 14010:1996. Руководящие указания по экологическому аудиту. Общие принципы.
38. ИСО 14032:1999. Экологический менеджмент. Оценка деятельности в области ООС. Вспомогательные иллюстрации применения ИСО 14031
39. ИСО 14011:1996. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Аудит систем менеджмента окружающей среды
40. Доктор Анвар-Эль-Тавил – директор Программы ИСО. Выполнение системы управления окружающей средой. 1999. 6 с.
41. Спицнадель В.Н. Системы качетва ( в соответствии с международными стандартами ИСО семейства 9000): Учеб.пос. – С-П.б: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000.-336 с.
42. 10. Журнал «Стандарты и качество». № 5, 2002.-138 с.
43. Совершенствование природоохранного законодательства, внедрение интегрированной системы менеджмента и управления окружающей средой. Сб. материалов семинара, Алматы. -2003. -78 с.
44. Кулманова Н.К. Устойчивое развитие – одно из основных направлений деятельности Министерства охраны окружающей среды. 7-8 с.
45. Шабанова Л.В., Дисембаев Р.Н. К вопросу разработки Программы устойчивого развития в Казахстане. Сб. материалов семинара, Алматы. -2003. 14-18 с.
46. Богачев В.П. Международный опыт разработки и реализации стратегии устойчивого развития: методологические аспекты. Сб. материалов семинара, Алматы. -2003. 18-23 с.
47. Сафронова А.С., Едильбаева Г.И. Приоритеты разработки программ устойчивого развития на предприятиях. Сб. материалов семинара, Алматы. -2003. 46-50 с.
48. Нурланова Н.К., Днишев Ф.М. Устойчивое региональное развитие в условиях освоения природных ресурсов. 69-73 с.
49 Рекомендации Круглого стола «Разработка Программы устойчивого разви-тия Республики Казахстан: концептуальные основы и механизмы». 88-89 с.
2. Закон РК «Об охране окружающей среды», от 15 июля 1997.
3. Закон РК «Об экологической экспертизе, от 24 декабря 1998
4. О промышленной безопасности на опасных производственных объектах», 3 апреля 2002.
5. Тонкопий М.С. Экология и экономика природопользования: Учебник – Алматы: Экономик,с-2003.-2003.-592 с.
6. Хван Т.А. промышленная экология / Серия «Учебники, учебные пособия».- Ростов н/д: Феникс, 2003.
7. Челноков А.А., Ющенко Л.Ф. Основы промышленной экологии. Мн., 2001.
8. Илларионов А.И. Экологические основы природопользования. «Экология и жизнь, 2002.
9. Израэль Ю.А. Проблемы всестороннего анализа окружающей среды и принципы комплексного мониторинга. Л., 1988.
10. Охрана окружающей среды/под ред. С.В.Белова. М.:1991.-320 с.
11. Мирзаев Г.Г., Иванов Б.А. Экология и рациональное использование природных ресурсов. Л.: 1903.- 100 с.
12. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. М.: 1998.- 317 с.
13. Голуб А.А., Струкова Е.Б.Экономика природопользования. М.: 1995.- 274с.
14. Охрана окружающей среды/под ред. С.В.Белова. М.:1991.-320 с.
15. Сагимбаев Г.К. Экология и экономика. Алматы: 1977.-144 с.
16. Приложение к журналу «Экология и устойчивое развитие». «Централь-
ная Азия: обзор прогресса в осуществлении повестки дня на ХХ1 век»,2002.- № 6,7 – 15 с.
17. Журнал «Экология и устойчивое развитие». Астана. № 6, 2003 г.
18. Диксон Д., Скура Л. Экономический анализ воздействия на окружающую среду. – М.:2000.-270 с.
19. Журнал «Стандарты и качество». №3,2002.-146 с.
20. Разработка Программы устойчивого развития Республики Казахстан: концептуальные основы и механизмы: Сб. материалов Круглого стола, Алматы. 2003.-90 с.
21. Журнал «Стандарты и качество». №8, 2002.-142 с.
22. Журнал «Стандарты и качество», № 7 , 2001. – с. 146.
23. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учеб-ник для вузов.- 2-е изд., перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 1999.-711 с.
24. Стандартизация и управление качеством продукции: Учебник для вузов/под. ред.проф. В.А.Швандара – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-487 с.
25. ГОСТ 17.0,0.01-76 Система стандартов в области охраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Основные положения.
26. ГОСТ 17.1.3.07-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков.
27. ГОСТ 17.4.3.04-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнений.
28. ГОСТ 30773-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения.
29. ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения.
30. ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применения
31. ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.
32. ИСО 14010-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы.
33. ИСО 14011-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой.
34. Журнал «Стандарты и качество». №3,2002.-146 с.
35. ИСО 14001:1996, Системы менеджмента окружающей среды. Требования и руководство по применению
36. ИСО 14004 :1996. Системы менеджмента окружающей среды. Общие руководящий указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования
37. ИСО 14010:1996. Руководящие указания по экологическому аудиту. Общие принципы.
38. ИСО 14032:1999. Экологический менеджмент. Оценка деятельности в области ООС. Вспомогательные иллюстрации применения ИСО 14031
39. ИСО 14011:1996. Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Аудит систем менеджмента окружающей среды
40. Доктор Анвар-Эль-Тавил – директор Программы ИСО. Выполнение системы управления окружающей средой. 1999. 6 с.
41. Спицнадель В.Н. Системы качетва ( в соответствии с международными стандартами ИСО семейства 9000): Учеб.пос. – С-П.б: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000.-336 с.
42. 10. Журнал «Стандарты и качество». № 5, 2002.-138 с.
43. Совершенствование природоохранного законодательства, внедрение интегрированной системы менеджмента и управления окружающей средой. Сб. материалов семинара, Алматы. -2003. -78 с.
44. Кулманова Н.К. Устойчивое развитие – одно из основных направлений деятельности Министерства охраны окружающей среды. 7-8 с.
45. Шабанова Л.В., Дисембаев Р.Н. К вопросу разработки Программы устойчивого развития в Казахстане. Сб. материалов семинара, Алматы. -2003. 14-18 с.
46. Богачев В.П. Международный опыт разработки и реализации стратегии устойчивого развития: методологические аспекты. Сб. материалов семинара, Алматы. -2003. 18-23 с.
47. Сафронова А.С., Едильбаева Г.И. Приоритеты разработки программ устойчивого развития на предприятиях. Сб. материалов семинара, Алматы. -2003. 46-50 с.
48. Нурланова Н.К., Днишев Ф.М. Устойчивое региональное развитие в условиях освоения природных ресурсов. 69-73 с.
49 Рекомендации Круглого стола «Разработка Программы устойчивого разви-тия Республики Казахстан: концептуальные основы и механизмы». 88-89 с.
Дисциплина: Экология, Охрана природы, Природопользование
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 71 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 71 страниц
В избранное:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Экологическая обстановка в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ..
2 Развитие техногенных систем и их взаимодействие с окружающей
средой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3 Основные направления и механизмы обеспечения экологической
безопасности в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
4 Реализация программы устойчивого развития в Казахстане
5 Состояние нормативно-правовой базы Республики Казахстан в области
экологии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
6 Характеристика системы стандартов по организации управления
экологической деятельностью ISO 14 000 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время экологические проблемы, по своему
общественному значе-
нию, вышли на одно из первых мест, так как бурное развитие хозяйственной
деятельности людей привело к интенсивному, зачастую разрушительному
воздействию на окружающую среду. Влияние человека на природу происходит как
путем преобразования сложившихся в течение тысячелетий естественных систем,
так и загрязнения почв, воздуха и воды в результате его производственной
деятельности.
За последние 30-40 лет люди уничтожили свыше 30% природных ресурсов
планеты. Появились новые термины: экологическая безопасность,
экологический кризис, экологическая катастрофа и т.д.
По данным Гринпис, уже в начале третьего тысячелетия 25 тысяч видов
растений и животных навсегда могут исчезнуть с лица земли. Это очень
серьезный, настораживающий фактор.
На наших глазах экология приобретает черты всеобъемлющего и очень
актуального мировоззрения, превращается в учение о путях выживания
человечества. Но новое мировоззрение не может родиться само по себе. В
современном обществе глубоко укоренились технократический образ мышления,
надежды на то, что с помощью правильной организации хозяйства и
высокопроизводительной техники можно решить все экономические и социальные
проблемы. Однако исторический опыт показывает, что это далеко не так. Даже
самая совершенная техника, если она вступает в противоречие с законом
самовоспроизводства природы, неизбежно наносит ущерб окружающей среде, а,
следовательно – и здоровью человека. Осознав это, мировое сообщество за
последние полвека развило небывалую активность, направленную на решение
проблем окружающей человека природной среды.
Вместе с тем, продолжается интенсивное загрязнение атмосферного
воздуха в городах и промышленных центрах, водных объектах, что можно
объяснить применением старых технологий и стандартов, некачественным сырьем
и топливом и др.
Возникшие в последние годы экологические проблемы принято считать
неизбежным последствием экономического роста. Между тем, причины их
возникновения связаны не только с нерациональным распоряжением природных
ресурсов, так в большинстве индустриально развитых стран отдельные
программы и политика проводимые правительствами, также привели к серьезным
экологическим последствиям.
С учетом сложных взаимозависимостей природных и промышленных явлений,
одни научные школы рассматривают загрязнение природной среды как признак
рыночного провала, другие убеждены, что загрязнение окружающей среды – это
всепроникающий и неизбежный феномен, требующий обязательного вмешательства
посредством использования набора регулирующих и стимулирующих инструментов.
Для решения экологических проблем, предлагаются различные подходы, но
наиболее широкое распространение в международной практике получили
два альтернативных подхода – одни аналитики рекомендуют принять структуру
выгод-затрат, другие считают принцип фиксированных стандартов более
предпочтительным и при выполнении отдельных проектов, и при реализации
единой макроэкологической политики в отдельных государствах и в мире в
целом. С этой целью и разрабатываются макроэкологические стандарты.
Одни макроэкологические стандарты включают политику зонирования,
другие стандарты нормируют показатели для воды, воздуха и т.д. В такой
форме стандарты выступают в виде сдерживающих мер и, благодаря своей
гибкости, сокращают издержки общества. Самым ярким примером которых в
последние годы являются международные стандарты по экологическому
менеджменту – МС ИСО серии 14 000 .
Неблагоприятная экологическая ситуация в Казахстане сегодня является
объектом самого пристального внимания всего общества и обусловлена в
значительной степени особенностями структуры промышленности, в которой
ведущими являются нефтедобывающий комплекс, отрасли черной и цветной
металлургии и др., то есть такие, которые создают особенно высокую
экологическую нагрузку на окружающую среду. Не последнюю роль, в создании
тревожной экологической обстановки играет и неэффективное управление
природопользованием, одной из причин которого является недостаточное
использование для этого средств стандартизации и сертификации, имеющих
признание в международной практике.
Казахстан обладает большими возможностями, обусловленными накопленным
и имеющимся потенциалом человеческих, материальных и природных ресурсов.
Пройдя важный путь перестройки, не только хозяйственного механизма, но и
трансформации всего социально-экономического механизма, республика
выходит на путь стабильного, устойчивого экономического роста, что
позволяет приступить к внедрению передового зарубежного опыта в различных
отраслях экономики, в том числе и экологического.
Для решения экологических проблем, в Казахстане разработана Концепция
устойчивого развития экономики реализация которой рассчитана на период до
2015 года и в которой учитываются все перспективные направления
накопленного мирового опыта.
Под устойчивым развитием экономики подразумевается удовлетворение
потребностей настоящего поколения без нанесения ущерба будущим поколениям.
Основными приоритетами устойчивого развития мировое сообщество определило:
снижение выбросов вредных веществ; химическая безопасность и управление
отходами; энергоэффективность и энергосбережение; использование новых и
экологически безопасных технологий; решение трансграничных проблем; доступ
к питьевой воде; борьбу с опустыниванием; сохранение биологического
разнообразия и культурного наследия; уменьшение экологических угроз
здоровью народа и других угроз. Для Казахстана это означает то, что
экономический рост государства должен идти одновременно по трем
взаимосвязанным направлениям – экономическому, социальному и
экологическому.
Программа устойчивого развития Республики Казахстан направлена на
решение следующих целей:
• сохранение биосферы как необходимого условия существования
человечества и разнообразия природных систем в настоящем и будущем;
• сохранение биосферы как необходимого условия существования
человечества и разнообразия природных систем в настоящем и будущем;
• повышение качества жизни населения при обеспечении комфортной
окружающей среды;
• обеспечение развития потенциальных возможностей человека и
общества;
• достижение устойчивости эколого-социально-экономических ресурсов на
основе ресурсо- и энергосбережения, механизмов возмещения
экосистемных услуг;
• формирование идеологии устойчивого развития и экологического образа
жизни;
• интеграция страновых целей в региональное и глобальное развитие
общества.
Как видно из вышеизложенного, в решении многих проблем экологии, а
также реализации программы устойчивого развития, достаточно велика роль
таких направлений деятельности как стандартизация и сертификация,
заключающиеся в выявлении, разработке и внедрении таких норм и параметров,
выполнение которых будет являться ограничительным фактором в использовании
природных ресурсов, а также, именно это направление, дает возможность
привести в порядок и систематизировать имеющиеся знания и накопленный опыт,
правильно оценить все процессы, происходящие в природе, технике, и, в
целом, в обществе, с точки зрения упорядочения в природопользовании.
Концептуальные подходы по стабилизации качества окружающей среды,
обеспечение благоприятной среды обитания человека, сохранение природных
ресурсов для будущих поколений заложены и в Долгосрочную Стратегию
развития Казахстана до 2030 г., планы программы по ее реализации.
В соответствии с Посланием Президента Н.А.Назарбаева народу Казахстан
Казахстан 2030, предстоит Учитывая тенденции экологизации жизни всего
общества, проблемы демографической депопуляции и сохранения качества
населения, осуществить новый подход к решению проблемы охраны природной
среды на базе внедрения международных стандартов ISO 14 000 по охране
окружающей среды и принципов устойчивого развития Казахстана, с
использованием экономических механизмов разработать положение об
экологическом этикетировании продукции, отвечающем требованиям экологически
чистой.
В данной дипломной работе произведен анализ современного состояния
экологии Казахстана, правовой, нормативно-технической базы, рассмотрены
основные направления преодоления экологического кризиса с учетом
международного опыта и рекомендаций, приведена характеристика системы
международных экологических стандартов ИСО серии 14 000.
1 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Проблемы экологической безопасности Казахстана рассматриваются в
зависимости от значимости и уровня их решения как глобальные, национальные
и локальные, что соответствует общим международным принципам, и, в
частности, принципам Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и
развитию. Перечень основных факторов системы по окружающей среде
приводится на рисунке 1.1.
На сегодняшний день в Казахстане имеется порядка 40 потенциально
опасных экологических объектов. Эти объекты опасны, в первую очередь, как
основные источники загрязнений, при этом степень их опасности определяется
главным образом большой концентрацией вредных веществ, при возможных
аварийных ситуациях. К таким объектам относятся например, выброс аммиака
Целинного горно-химического комбината, загрязнение реки Илек бором от
Алгинского химического комбината, выбросы сероводородов от ТОО
Тенгизшевройл, загрязнение высокотоксичными радиоактивными вредными
веществами от Ульбинского металлургического завода, загрязнение цианидами
Лениногорского горно-обогатительного комбината, загрязнение сернистым
ангидридом от Балхашского горно-металлургического комбината и др. Некоторые
из них (хвостохранилище Кошкар-Ата в Мангистауской области, около 200
бесхозных скважин на побережье Каспийского моря) можно отнести к
историческим загрязнениям. Отходы и выбросы Балхашского горно-
металлургического комбината, Испат-Кармет, ТШО относятся к сегодняшним
текущим основным загрязнениям.
Наносимый вышеперечисленными и другими источниками ущерб может быть
непоправимым как для окружающей среды, так и для здоровья жителей не
только этих, но и других регионов.
1.1 Состояние атмосферного воздуха
Основное загрязнение атмосферы Казахстана связано с выбросами от
предприятий цветной металлургии, теплоэнергетики, черной металлургии,
нефтегазового комплекса и транспорта. Реальность угроз от загрязнения
атмосферного воздуха сказывается на ухудшении здоровья населения и
деградации окружающей среды.
Проблема загрязнения атмосферного воздуха присуща в основном крупным
городам и промышленным агломерациям, где проживает около половины населения
республики.
К наиболее загрязненным отнесены 10 городов, 8 из которых — с высоким
уровнем загрязнения воздуха. Причинами высокого уровня загрязнения воздуха
в городах являются устаревшие технологии производства, неэффективные
очистные сооружения, низкое качество применяемого топлива, слабое
использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. При этом
значительная часть населения промышленных центров проживает в зоне
повышенного влияния вредных выбросов, так как более 20% предприятий не
имеют нормативной санитарно-защитной зоны.
Резкое увеличение числа автомобилей вызывает рост концентрации оксида
углерода и диоксида азота в крупных городах (Алматы, Усть-Каменогорск,
Шымкент), где среднегодовые концентрации этих веществ превышают предельно
допустимые.
Загрязнение воздушного бассейна также связано с разработкой старых и
освоением новых месторождений углеводородного сырья, что приводит к
увеличению загрязнения атмосферы сероводородом, меркаптанами. Сжигание на
факелах попутного газа сопровождается выбросом в атмосферу большого
количества парниковых газов, оксидов серы и азота, вокруг месторождений
формируется повышенный тепловой фон.
С 1993 по 2000 годы выбросы вредных веществ в атмосферу сократились с
5,1 млн. тонн до 3,2 млн. тонн, в основном, за счет спада производства. В
последние годы уже в условиях подъема экономики удалось стабилизировать
выбросы вредных веществ в атмосферу на уровне 3,2—3,4 млн. тонн за счет
повсеместного внедрения обязательной государственной экологической
экспертизы и проведения государственного контроля в области охраны
окружающей среды. Дальнейшее совершенствование этих механизмов позволит
после 2010 года приступить к планомерному снижению выбросов путем
ужесточения экологических требований к предприятиям, сверхнормативно
загрязняющим окружающую среду. Необходимые меры по предотвращению угроз
увеличения загрязнения Воздушного бассейна будут предусмотрены в
краткосрочных программах по охране окружающей среды.
За последние десять лет в Казахстане наблюдается общее снижение
объемов выбросов в атмосферу вредных веществ (табл.1.1., рис.1.2).
Некоторое снижение объемов выбросов, за указанный период, объясняется
в основном спадом промышленного производства. Но, в то же время следует
отметить, что на снижение объемов положительно влияют и внедряемые
очистные сооружения, реконструкция технологических процессов и другие
мероприятия имеющие место согласно нормативно-законодательной базы.. Однако
объемы выбросов остаются достаточно большими и опасными как для окружающей
среды, так и здоровья населения.
Как видно по данным табл. 1.1 , с 1998 г. объемы выбросов начинают
увеличиваться. Так выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников
в 2000 году составили 2,65 млн.тонн, что на 300 тыс.тонн больше чем в 1999
году. Наибольшие выбросы были отмечены в Карагандинской, Павлодарской и
Восточно-Казахстанской областях (табл.1.1). В этой связи все меры в
экономике Казахстана, особенно на промышленных предприятиях должны быть
направлены на снижение выбросов вредных веществ, допустимый уровень которых
регламентирован. Однако для улучшения состояния воздушного бассейна
республики, видимо следует усилить и ужесточить экологические требования.
Таблица 1.1 - Объем выбросов в атмосферу от стационарных и передвижных
источников в РК, тыс.т
Области, Валовые выбросы в В том числе
города атмосферу
от стационарных от передвижных
источников источников
1998 1999 2000 1998 1999 2000
р.Иртыш (ВКО) 1,55 Медь 0,003 3,0 3 класс
Цинк 0,019 1,9 умеренно
Нефтепродукты 0,16 3,2 загрязнен-на
я
р.Иртыш 1,09 Медь 0,002 2,0 3 класс
(Павлодарская) Нефтепродукты 0,14 2,8 умеренно
загрязнен-на
я
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Бухтарма 1,50 Медь 0,004 4,0 3 класс
(ВКО) Цинк 0,13 2,6 умеренно
Нефтепродукты загрязнен-на
я
р.Ульба (ВКО) 3,17 Медь 0,007 7,0 4 класс
Цинк 0,070 7,0 загрязнен-на
Нефтепродукты 0,15 3,0 я
р.Глубочанка 4,42 Медь 0,058 2,9 5 класс
(ВКО) Цинк 0,011 11,0 грязная
Нефтепродукты 0,103 10,3
0,13 2,6
р.Урал 0,58 Азот 0,047 2,4 2 класс
(Западно-Казахс нитритный чистая
танская)
р.Чаган 1,30 БПК 3,69 1,8 3 класс
(Западно-Казахс Азот нитритный 0078 умеренно
танская) Фенолы 0,002 загрязнен-на
Сульфаты 125 я
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Деркул 1,21 БПК 3,66 1,8 3 класс
(Западно-Казахс Азот нитритный 0,105 5,3 умеренно
танская) Фенолы 0,002 2,0 загрязнен-на
Сульфаты 119 1,2 я
р.Илек 4,46 Азот нитритный 0,027 1,4 5 класс
(Актюбинская) Бор 0,37 21,8 грязная
Фенолы 0,008 4,0
Хром (6+) 0,280 14,0
р.Тобол 0,49 ХПК 31,6 1,1 2 класс,
(Костанайская) чистая
р.Ишим 0,99 Железо общее 0,16 1,6 2 класс,
(Северо-Казахст Сульфаты 116 1,2 чистая
анская)
р.Ишим 1,01 Сульфаты 276 2,8 3 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,06 1.2 умеренно
загрязнен-на
я
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
вдхр. 0,057 Сульфаты 142 1,4 2 класс,
Вячеславское чистая
(р.Ишим)
р.Ащисай 1,03 Сульфаты 296 2,9 3 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,07 1,4 умеренно
загрязнен-на
я
р.Сары-Булак 1,34 Сульфаты 330 3,3 3 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,11 2,2 умеренно
загрязнен-на
я
р.Жабай 1,23 Сульфаты 186 1,9 3 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,13 2,3 умеренно
загрязнен.
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Нура 1,97 Сульфаты 402 4,0 4 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,08 1,6 умеренно
загрязнен-на
я
р.Нура 3,89 БПК 5,36 2,7 4 класс
(Карагандинс-ка Азот нитритный 0,125 6,3 загрязнен-на
я) Азот аммонийный 0,85 2,2 я
Фенолы 0,007 7,0
Медь 0,005 5,0
Цинк 0,024 2,4
Нефтепродукты 0,14 2,8
р.Кара-Кенгир 5,81 Азот аммонийный 1,51 3,9 5 класс
(Карагандинс-ка Фенолы 0,010 10,0 грязная
я) Нефтепродукты 0,73 14,6
вдхр. 5,04 Фенолы 0,014 14,0 5 класс
Кенгирское Медь 0,006 3,0 грязная
Цинк 0,25 2,5
Нефтепродукты 0,31 6,2
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
озеро Балхаш 3,94 Медь 0,018 18,0 4 класс
Цинк 0,016 1,6 загрязнен-на
Нефтепродукты 0,09 1,8 я
р.Или 1,51 Азот нитритный 0,030 1,5 3 класс
(Алматинская) Медь 0,002 2,0 умеренно
Фенолы 0,002 2,0 загрязнен-на
Нефтепродукты 0,08 1,6 я
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Шарын 1,32 Азот нитритный 0,030 1,5 3 класс
(Алматинская) Медь 0,002 2,0 умеренно
Фенолы 0,002 2,0 загрязнен-на
Нефтепродукты 0,08 1,6 я
р.Шилик 1,24 Азот нитритный 0,054 2,7 3 класс
(Алматинская) Фенолы 0,001 1,0 умеренно
Нефтепродукты 0,08 1,6 загрязнен-на
я
р.Тургень 0,78 Азот нитритный 0,001 1,0 2 класс
(Алматинская) Фенолы 0,001 1,0 чистая
Нефтепродукты 0,58 1,0
р.Малая 0,78 Азот нитритный 0,100 5,0 3 класс
Алматинка Медь 0,001 1,0 умеренно
(г.Алматы) Фенолы 0,001 1,0 загрязнен-на
Фториды 0,95 1,3 я
Нефтепродукты 0,07 1,4
р.Есентай 0,78 Азот нитритный 0,020 1,0 2 класс
(г.Алматы) Нефтепродукты 0,06 1,2 чистая
р.Большая 0,95 Азот нитритный 0,020 1,0 2 класс
Алматинка Медь 0,001 1,0 чистая
(г.Алматы) Фенолы 0,001 1,0
Фториды 0,75 1,0
Нефтепродукты 0,07 1,4
оз.Большое 0,51 Азот нитритный 0,040 2,0 2 класс
Алматинское Фенолы 0,001 1,0 чистая
(г.Алматы)
р.Талас 0,74 Азот нитритный 0,024 1,2 2 класс
(Жамбылская) чистая
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Шу 0,77 БПК 3,18 1,6 2 класс
(Жамбылская) Азот нитритный 0,024 1,3 чистая
р.Асса 0,71 2 класс
(Жамбылская) чистая
р.Сырдарья 2,43 Азот нитритный 0,04 2,0 3 класс
(Южно-Казахстан Сульфаты 539 5,4 умеренно
ская) Медь 0,004 4,0 загрязнен-на
Фенолы 0,002 2,0 я
Около 50 % населения используют питьевую воду, не отвечающую нормативам
по минерализации, жесткости. Прогрессирующее загрязнение
подземных вод быстро приводит к потере питьевого значения месторождений.
Такая опасность существует для Алматы, Тараза, Павлодара и других городов.
Из выявленных нарушений по государственному контролю за охраной водных
ресурсов наиболее распространенными являются:
- сброс загрязненных стоков в водные объекты;
- забор воды без разрешения на водопользование;
- загрязнение водных объектов нефтепродуктами;
несоблюдение режима хозяйствования в водоохранных зонах и полосах.
В последние годы из-за отсутствия средств и неплатежей
водопотребителей не проводятся ремонтно-восстановительные работы
гидротехнических сооружений в требуемом объеме, вследствие чего техническое
состояние сооружений в целом по республике продолжает ухудшаться.
Основной водных ресурсов является речной сток, объем которого
составляет 90,4 км, из которых 49,7 км поступает из сопредельных
государств. Утвержденные запасы подземных вод – 13,57 км.
Забор свежей воды в республике составляет 19,8 млрд. м. Больше
всего свежей воды забирается в Кызылординской области – 3,9, Южно-
Казахстанской – 3,1, Жамбылской - 2,8 млрд. м.
Сброс сточных вод составляет более 5 млрд. м. Наибольший сброс
сточных вод осуществляется в Южно-Казахстанской (1,3 млрд. м),
Карагандинской (1,1 млрд. м) и Павлодарской 0,9 млрд. м)
областях.
В соответствии с межгосударственными соглашениями РК должна вносить
свою долю на содержание и ремонт водохозяйственных объектов, находящихся на
трансграничных водотоках, таких как Сырдарья, Шу, Талас, Большой и Малый
Узени и другие. Общий объем средств с учетом межгосударственных каналов в
последние годы составляет на уровне 115 млн. тенге. Из-за невыполнений
соглашений и договоренностей по этому вопросу республика может не получить
утвержденный лимит воды.
К числу актуальных проблем водообеспечения страны относятся следующие:
- низкое качество питьевой воды;
- недостаточное использование оборотно-повторного водоснабжения;
- низкое техническое состояние оросительных сетей;
- трансграничные проблемы.
1.3 Состояние земельных ресурсов, промышленных и бытовых отходов,
военно-испытательных полигонов
В Казахстане практически половина земель используется для
сельскохозяйственных целей, из которых большую часть составляют пастбища. В
то же время лишь 19,4 % из всех сельхозугодий относятся к землям, не
осложненным отрицательными признаками (табл. 1.3).
Во всех промышленных регионах существуют экологически опасные зоны
воздействия: терриконы, отвалы, карьеры, буровые скважины, отходы
горнорудного производства площадью более 60 тыс.га, которыми постоянно
загрязняются почвы.
Всего по республике насчитывается 184,2 тыс.га нарушенных земель,
представленных отвалами вскрышных и горных пород, хвостохранилищами и
золоотвалами, а также карьерами угольных и других месторождений.
Не решена проблема утилизации и захоронения радиоактивных отходов. В
результате многолетней деятельности предприятий, осуществляющих
геологоразведочные работы, добычу и переработку урановых руд, на территории
РК образовалось 118 отвалов вскрышных пород, некондиционных руд и отходов
переработки радиоактивных руд общим объемом 56 млн.м, занимающихся
площадь в 1412 га, радиоактивный фон которых составляет от 35 до 3000
мкрчас (от 0 до 60 мкрчас считается естественным фоном), представляющим
прямую угрозу здоровью населения Казахстана.
В Казахстане накоплено более 21 млрд. т отходов производства и
потребления, в том числе 5,2 млрд.т токсичных, из которых около 4 млрд.т –
отвалы горного производства, 1,1 млрд.т – отходы обогащения и 105 млн.т –
отходы металлургического передела. Ежегодно образуется около 1 млрд.т
промышленных отходов, из которых используется более 100 млн. 14 млн.м
бытовых.
Несовершенство системы сбора, хранения, утилизации и переработки
бытовых отходов приводит к загрязнению атмосферы, почвы, поверхностных и
подземных вод, в результате чего возникают неблагоприятные санитарно-
гигиенические условия в городской черте, за счет несвоевременной уборки и
вывоза отходов, несовершенства системы сбора, возникновения стихийных
свалок и несоблюдения технологии захоронения на организованных свалках
отходов, содержащих токсичные вещества. Нет специально отведенных мест по
уничтожению продуктов с просроченными сроками годности.
Таблица 1. 3 - Качественная характеристика сельскохозяйственных
угодий
Мелиоративные группы Всего сельхозугодий, %
Всего обследовано земель 100
Из них:
Неосложненные отрицательными признаками 19,4
Безусловно пригодные для земледелия 9,7
Защебненные 21,9
Засоленные 15,2
Солонцеватые 26,9
Смытые 2,2
Дефлированные 10,8
Подверженные совместно водной и ветровой эрозии 0,1
Переувлажненные 1,4
Заболоченные 0,4
Прочие 1,7
В основе возникновения проблем твердых бытовых отходов в РК лежат как
причины, унаследованные от недавнего прошлого страны, так и факторы
современной экономической ситуации, в их числе:
- отсутствие в государственном масштабе стратегии решения проблемы
твердых отходов;
- нерациональные меры хозяйствования, ставшие нормой деятельности
предприятий;
- недостаточная нормативная база;
- недейственный контроль со стороны природоохранных и
здравоохранительных органов;
- отсутствие экономических стимулов для ликвидации текущих и
заброшенных отходов и др.
Разработка законодательно-нормативной базы в области твердых отходов
на основе собственного опыта и международных стандартов - один из основных
путей сокращения отходов.
Значительная часть отходов представляет собой потенциальное сырье для
дополнительного извлечения благородных и цветных металлов, редких и
рассеянных элементов, барита, серы и других компонентов. Нерудные
составляющие отходов могут быть использованы в стекольной и керамической
промышленности, в производстве ряда строительных материалов (кирпича,
шлакоблоков, цемента и др.) , а также в виде удобрений. Малоценные породы
могут применяться в дорожном строительстве, для засыпки провалов и пустот
горных выработок, приготовления закладочных смесей, песка и щебня.
Казахстаном, на основании решения Экспертного совета МИД принятого еще
в 1997 году, проводится работа по присоединению к Базельской конвенции о
контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов, которая призвана
укреплять национальные и международные меры, направленные на экологически
обоснованное использование отходов. Она охватывает мониторинг и оценку
отходов, оценку принимаемых мер по предотвращению накопления, ограничению и
сокращению отходов, обмен информацией между странами и информирование
общественности.
Ежегодные потери Казахстан в результате опустынивания и деградации
пастбищ составляют около 1 млрд.долларов. Стоимость восстановления пастбищ
приблизительно равна 10 млрд. долларов. Больше всего дефлированных земель
находится в Алматинской, Атырауской, Павлодарской, Карагандинской областях
– 0,6 млн. га, а подверженные водной эрозии земли преобладают в Южно-
Казахстанской, Мангыстауской, Восточно-Казахстанской областях.
Особую тревогу вызывает состояние и использование 59,6 млн.га земель в
районах экологического действия Приаралья. Солепылевые потоки, возникающие
в Приаралье, по данным из космоса, распространяются на расстояние до 500
км. Площадь зоны распространения и осаждения пыли составляет около 25
млн.га.
Специфические формы техногенного загрязнения проявляются в пределах
военных, космического и бывших ядерных испытательных полигонов, занимающих
более 6 % территории республики. Отрицательное воздействие полигонов, кроме
прямого изъятия земель, выражается в падении несгоревших в атмосфере
фрагментов ракет, разливов высокотоксичного ракетного топлива, больших
объемов сгорания кислорода. Исследования, проведенные в ряде стран,
показывают, что восстановление окружающей среды до первоначального
состояния уже после падения ракеты требует огромных затрат.
В советский период на территории Казахстан действовали 14 крупных
военно-испытательных полигонов, наиболее значительные из них:
- Семипалатинский испытательный полигон (18,5 тыс. км);
- полигон Азгир (объект Галит);
- объект Лира;
- полигон Сарышаган (81,22 тыс. км);
- 4-й государственный летно-испытательный центр (ГЛИЦ) (19,14 тыс.
км);
- полигон Эмба и другие, общей площадью более 156 тыс. км.
К историческим источникам загрязнения земельных ресурсов относятся
бесхозные в настоящее время объекты: нефтегазовые и гидрогеологические
скважины, шахты, рудники (в том числе с радиоактивными отходами),
хвостохранилища и накопители сточных вод, которые являются реальной угрозой
экологической безопасности страны.
В настоящее время реализуются Программа по ликвидации радиоактивных
отвалов уранодобывающей промышленности и Программа по ликвидации бесхозных
нефтяных и самоизливающихся гидрогеологических скважин. Однако эти
программы не полностью охватывают все виды исторических загрязнений.
Поэтому существует необходимость разработки программы по ликвидации
исторических загрязнений. В этой программе поэтапно предполагается до 2006
года провести полную инвентаризацию всех объектов исторических загрязнений
с оценкой их воздействия на окружающую среду, а с 2010 года начать работы
по ликвидации таких объектов.
В целях недопущения возникновения новых загрязнений необходимо
разработать и внедрить правовые, экономические и иные механизмы,
исключающие их появление.
При рассмотрении вопросов охраны окружающей среды, следует учитывать
геополитическое положение Казахстана. Так при решении вопросов экологии
государства приходится решать и проблемы трансграничного характера как со
странами СНГ, Китаем и др. К трансграничным экологическим проблемам
относятся вопросы вододеления, загрязнения трансграничных водных объектов,
атмосферного воздуха и почвы, перемещения опасных технологий, веществ и
отходов, разработки приграничных месторождений полезных ископаемых,
сохранения уникальных природных комплексов.
Трансграничные экологические проблемы представляют реальную внешнюю
угрозу экологической безопасности страны, решение которых обеспечивается
совместными действиями сопредельных государств, в рамках международных
договоров.
В начале 2003 года Казахстан присоединился к Базельской конвенции о
контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, что
позволило установить новые таможенные правила по декларированию опасных
отходов и предотвратить в последующем их поступление на территорию
республики под видом вторичного сырья и продукции.
Казахстан присоединился к Хельсинской конвенции по охране и использованию
трансграничных водотоков и международных озер, позволяющий сформировать
единые правовые подходы к решению проблем рационального использования и
охраны трансграничных рек. Однако остальные страны центральноазиатского
региона не присоединились к данной Конвенции и поэтому не приняли меры по
обеспечению использования стока трансграничных водотоков разумным и
справедливым образом, предупреждению возможного трансграничного воздействия
утечки опасных веществ, выполнению принципа “загрязнитель платит”.
Для предупреждения и ликвидации экологических угроз трансграничного
характера необходимо:
- провести в 2005—2007 годах совместные исследования по экологической
оценке приграничных районов Казахстана и сопредельных государств;
решить трансграничные водные проблемы путем продвижения инициатив
Казахстана по присоединению центральноазиатских государств к Хельсинской
конвенции;
- в целях сохранения уникальных природных комплексов предусмотреть в
течение 2005—2006 годов создание трансграничных биосферных территорий в
Западном Тянь-Шане и Алтай-Саянском регионе.
Результаты от принятых мер будут способствовать выявлению, уменьшению
и ликвидации потенциальных трансграничных экологических угроз.
Характеризуя объекты экологической опасности, нельзя обойти вниманием
вопросы воздействия полигонов военно-космического и испытательного
комплексов. Так в настоящее время на территории Республики Казахстан
функционируют четыре военно-испытательных полигона и комплекс “Байконур”.
Реальную экологическую угрозу представляют упавшие и падающие на землю
фрагменты ракет, разливы высокотоксичного топлива и другие факторы,
оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и проживающее в
непосредственной близости население.
Пуски ракет-носителей с космодрома “Байконур” обеспечены наличием
районов падения отделяющихся частей общей площадью 12,24 млн. гектаров. В
этих условиях оценка состояния окружающей среды занимает важное положение в
решении проблемы предотвращения и ликвидации техногенного воздействия в
местах производства, испытаний, хранения и эксплуатации космических
средств, военной техники и военных объектов, а также в местах размещения
промышленных организаций, дислокации воинских частей и соединений,
осуществляющих ракетно-космическую деятельность.
В настоящее время проводятся научно-исследовательские работы по бюджетной
программе “Мониторинг экологического состояния участков территории
Республики Казахстан, подверженных ракетно-космической деятельности”.
Также в рамках Программы развития ресурсной базы минерально-сырьевого
комплекса страны на 2003—2010 годы, утвержденной постановлением
Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года № 1449, начаты
комплексные гидрогеологические и геоэкологические исследования территорий
военно-испытательных полигонов.
Поскольку в решении ряда задач космическим средствам нет альтернативы,
то снижение воздействия ракетно-космической деятельности на окружающую
среду и здоровье населения, обеспечение экологической безопасности ракетно-
космических комплексов приобретают все большую актуальность.
В этой связи в 2005 году необходима разработка программы по мониторингу
экологического состояния территорий полигонов.
Таким образом проведенный анализ показывает, что все рассмотренные
проблемы – качество земельных ресурсов, утилизация отходов, военно-
испытательные полигоны, зоны экологического бедствия – требуют немедленного
конструктивного решения.
2 РАЗВИТИЕ ТЕХНОГЕННЫХ СИСТЕМ И ИХ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Научно-техническая революция значительно усложняет взаимоотношения
между обществом, производством и природой. Современные масштабы
производственной деятельности, объемы которой удваиваются каждые 15 лет,
обусловливают изменение качества как природной среды, так и ее ресурсов.
Многие результаты производственной деятельности имеют отрицательное
воздействие на природную среду: загрязнение водного и воздушного бассейнов,
почвы, тепловое загрязнение, повышенный уровень шума, ионизирующее
излучение и др. Подход к решению данной проблемы состоит в том, чтобы
определить пределы устойчивости биосферы, равновесия природных систем,
выявить основные аспекты влияния хозяйственной деятельности человека на
естественные процессы в биосфере и предотвратить их негативное влияние.
При появлении в структуре экологической системы объектов промышлен-
ного производства, оказывающих влияние на ее функционирование, возникает
новая искусственная экологическая система, называемая природно-промышленной
системой.
Природно-промышленной или техногенная система – это самостоятельная
система, в структуру которой входят промышленные, коммунальные, бытовые,
аграрные объекты, относительно устойчивые и самостоятельные,
функционирующие как единое целое на основе определенного типа обмена
веществом, энергией, информацией. Рационально функционирующей природно-
промышленной системой называют такую, которая имеет минимальные
материальные, энергетические, трудовые и другие затраты при условии
получения планируемого объема промышленной продукции и обеспечения
необходимого качества окружающей природной среды.
Основная особенность экологической системы, в составе которой
функционирует природно-промышленный комплекс, состоит в том, что
практически все компоненты этой системы находятся под постоянным
воздействием промышленных предприятий и испытывают на себе их влияние. На
территории природно-промышленных комплексов страдает и качество
сельскохозяйственной продукции.
В экологическом аспекте особо важно определить пути распространения
выбросов и отходов производства в экологической системе, выявить их долю в
общем круговороте веществ, оценить качественные и количественные изменения
происходящие в природных объектах, провести экспертную оценку воздействия
различных технологий на окружающую среду и выбрать наиболее целесообразные
с этих точек зрения.
Ниже проведем анализ состояния природно-промышленной системы, ее
границах, степени влияния собственно на природную среду, перспективах ее
развития и меры, предпринимаемые международным сообществом, по
предотвращению воздействия основных техногенных факторов имеющих место,
как в мировом масштабе, так и непосредственно в Казахстане.
Одной из наиболее важных современных экологических проблем является
изменение климата. Изменение климата, происходящее за счет “парникового
эффекта”, является проблемой общемирового масштаба и представляет серьезную
потенциальную угрозу для состояния окружающей среды и всего человечества.
Казахстаном в 1995 году ратифицирована Рамочная конвенция ООН по
изменению климата, а в 1999 году подписан Киотский протокол к данной
Конвенции. В случае ратификации указанного Протокола и его вступления в
силу, Казахстан станет Стороной приложения 1 с возложением на себя
количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов.
Для определения целесообразности ратификации Казахстаном Киотского
протокола необходимо в течение 2004 года проведение исследований по
вопросам влияния на экономику Казахстана количественных обязательств по
сокращению выбросов парниковых газов.
Кроме неоспоримого экологического эффекта, ратификация Киотского
протокола открывает для нашей страны перспективы по привлечению
международных инвестиций, участию в проектах совместного осуществления и
процессах чистого развития в роли инвестора, с возможностью вкладывать
активы в экономику других стран, применять новые технологии для повышения
энергоэффективности производства, аккумулировать углеродные кредиты для
защиты экономических интересов страны на внешнем энергетическом рынке,
торговать квотами на выбросы парниковых газов.
После ратификации Киотского протокола будет разработана программа по
снижению выбросов парниковых газов в Республике Казахстан до 2015 года,
предусматривающая реализацию конкретных проектов и мероприятий.
Второй по значимости, как для международного сообщества, так и для
Казахстана, является проблема разрушения озонового слоя. Разрушение
озонового слоя Земли является потенциальной угрозой для здоровья человека,
животных, растительности и микроорганизмов.
Меры принимаемые международным сообществом по регулированию
использования веществ, разрушающих озоновый слой, принятые в соответствии с
Монреальским протоколом, способствовали его уменьшению в мире в 10 раз по
сравнению с уровнем 1986 года.
Наша страна присоединилась к международным соглашениям об охране озонового
слоя в 1998 году. В настоящее время в Казахстане проводятся работы по
сокращению использования озоноразрушающих веществ (ОРВ) и изъятию их из
обращения, внедрению новых технологий с применением веществ, не разрушающих
озоновый слой. Наблюдения, проводимые с 1973 года, показывают, что толщина
озонового слоя над над нашим государством уменьшилась на 5—7 %.
Основными путями ликвидации угрозы разрушения озонового слоя в мире
являются обеспечение скорейшего отказа от использования ОРВ и их
безопасного уничтожения, предотвращение незаконного оборота и проведение
постоянного мониторинга концентрации ОРВ в тропосфере для подтвержде-ния
успешности предпринимаемых усилий. Также, в течение 2004 года следует
принять необходимые нормативные правовые акты по лицензированию
деятельности предприятий, использующих ОРВ, начать обучение специалистов,
занимающихся деятельностью с использованием ОРВ, и проведение
фундаментальных научных исследований по изучению состояния озонового слоя
над Казахстаном, а также продолжить работы по сокращению использования и
изъятию ОРВ путем внедрения новых технологий. В результате проведения
данных мероприятий сократится выброс ОРВ, что будет способствовать
сохранению озонового слоя Земли.
Для Казахстана, как и для других государств очень важна проблема
сохранения биоразнообразия. Экосистемы Казахстана отличаются уникальностью
биологического разнообразия в Центральной Азии и на континенте в целом.
Исчезновение видов растений и животных приводит к утрате разнообразия на
генетическом уровне и соответствующим изменениям в экосистемах. Основной
причиной реальной утраты биоразнообразия являются уничтожение и деградация
местообитаний, главным образом уничтожение лесов, эрозия почв, загрязнение
внутренних и морских водоемов, чрезмерная заготовка видов растений и
животных. Не так давно интродукция чужеродных видов растений и животных
была также признана в качестве серьезной причины утраты биоразнообразия.
Республикой Казахстан в 1994 году ратифицирована Конвенция по
биоразнообразию, разработаны национальная стратегия и план действий по
сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия.
Наиболее эффективной мерой сохранения биоразнообразия является
создание особо охраняемых природных территорий. Площадь особо охраняемых
природных территорий республики составляет 13,5 млн. гектаров, или 4,9% от
всей территории, что совершенно недостаточно ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
1 Экологическая обстановка в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... ..
2 Развитие техногенных систем и их взаимодействие с окружающей
средой ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3 Основные направления и механизмы обеспечения экологической
безопасности в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
4 Реализация программы устойчивого развития в Казахстане
5 Состояние нормативно-правовой базы Республики Казахстан в области
экологии ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
6 Характеристика системы стандартов по организации управления
экологической деятельностью ISO 14 000 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Приложение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время экологические проблемы, по своему
общественному значе-
нию, вышли на одно из первых мест, так как бурное развитие хозяйственной
деятельности людей привело к интенсивному, зачастую разрушительному
воздействию на окружающую среду. Влияние человека на природу происходит как
путем преобразования сложившихся в течение тысячелетий естественных систем,
так и загрязнения почв, воздуха и воды в результате его производственной
деятельности.
За последние 30-40 лет люди уничтожили свыше 30% природных ресурсов
планеты. Появились новые термины: экологическая безопасность,
экологический кризис, экологическая катастрофа и т.д.
По данным Гринпис, уже в начале третьего тысячелетия 25 тысяч видов
растений и животных навсегда могут исчезнуть с лица земли. Это очень
серьезный, настораживающий фактор.
На наших глазах экология приобретает черты всеобъемлющего и очень
актуального мировоззрения, превращается в учение о путях выживания
человечества. Но новое мировоззрение не может родиться само по себе. В
современном обществе глубоко укоренились технократический образ мышления,
надежды на то, что с помощью правильной организации хозяйства и
высокопроизводительной техники можно решить все экономические и социальные
проблемы. Однако исторический опыт показывает, что это далеко не так. Даже
самая совершенная техника, если она вступает в противоречие с законом
самовоспроизводства природы, неизбежно наносит ущерб окружающей среде, а,
следовательно – и здоровью человека. Осознав это, мировое сообщество за
последние полвека развило небывалую активность, направленную на решение
проблем окружающей человека природной среды.
Вместе с тем, продолжается интенсивное загрязнение атмосферного
воздуха в городах и промышленных центрах, водных объектах, что можно
объяснить применением старых технологий и стандартов, некачественным сырьем
и топливом и др.
Возникшие в последние годы экологические проблемы принято считать
неизбежным последствием экономического роста. Между тем, причины их
возникновения связаны не только с нерациональным распоряжением природных
ресурсов, так в большинстве индустриально развитых стран отдельные
программы и политика проводимые правительствами, также привели к серьезным
экологическим последствиям.
С учетом сложных взаимозависимостей природных и промышленных явлений,
одни научные школы рассматривают загрязнение природной среды как признак
рыночного провала, другие убеждены, что загрязнение окружающей среды – это
всепроникающий и неизбежный феномен, требующий обязательного вмешательства
посредством использования набора регулирующих и стимулирующих инструментов.
Для решения экологических проблем, предлагаются различные подходы, но
наиболее широкое распространение в международной практике получили
два альтернативных подхода – одни аналитики рекомендуют принять структуру
выгод-затрат, другие считают принцип фиксированных стандартов более
предпочтительным и при выполнении отдельных проектов, и при реализации
единой макроэкологической политики в отдельных государствах и в мире в
целом. С этой целью и разрабатываются макроэкологические стандарты.
Одни макроэкологические стандарты включают политику зонирования,
другие стандарты нормируют показатели для воды, воздуха и т.д. В такой
форме стандарты выступают в виде сдерживающих мер и, благодаря своей
гибкости, сокращают издержки общества. Самым ярким примером которых в
последние годы являются международные стандарты по экологическому
менеджменту – МС ИСО серии 14 000 .
Неблагоприятная экологическая ситуация в Казахстане сегодня является
объектом самого пристального внимания всего общества и обусловлена в
значительной степени особенностями структуры промышленности, в которой
ведущими являются нефтедобывающий комплекс, отрасли черной и цветной
металлургии и др., то есть такие, которые создают особенно высокую
экологическую нагрузку на окружающую среду. Не последнюю роль, в создании
тревожной экологической обстановки играет и неэффективное управление
природопользованием, одной из причин которого является недостаточное
использование для этого средств стандартизации и сертификации, имеющих
признание в международной практике.
Казахстан обладает большими возможностями, обусловленными накопленным
и имеющимся потенциалом человеческих, материальных и природных ресурсов.
Пройдя важный путь перестройки, не только хозяйственного механизма, но и
трансформации всего социально-экономического механизма, республика
выходит на путь стабильного, устойчивого экономического роста, что
позволяет приступить к внедрению передового зарубежного опыта в различных
отраслях экономики, в том числе и экологического.
Для решения экологических проблем, в Казахстане разработана Концепция
устойчивого развития экономики реализация которой рассчитана на период до
2015 года и в которой учитываются все перспективные направления
накопленного мирового опыта.
Под устойчивым развитием экономики подразумевается удовлетворение
потребностей настоящего поколения без нанесения ущерба будущим поколениям.
Основными приоритетами устойчивого развития мировое сообщество определило:
снижение выбросов вредных веществ; химическая безопасность и управление
отходами; энергоэффективность и энергосбережение; использование новых и
экологически безопасных технологий; решение трансграничных проблем; доступ
к питьевой воде; борьбу с опустыниванием; сохранение биологического
разнообразия и культурного наследия; уменьшение экологических угроз
здоровью народа и других угроз. Для Казахстана это означает то, что
экономический рост государства должен идти одновременно по трем
взаимосвязанным направлениям – экономическому, социальному и
экологическому.
Программа устойчивого развития Республики Казахстан направлена на
решение следующих целей:
• сохранение биосферы как необходимого условия существования
человечества и разнообразия природных систем в настоящем и будущем;
• сохранение биосферы как необходимого условия существования
человечества и разнообразия природных систем в настоящем и будущем;
• повышение качества жизни населения при обеспечении комфортной
окружающей среды;
• обеспечение развития потенциальных возможностей человека и
общества;
• достижение устойчивости эколого-социально-экономических ресурсов на
основе ресурсо- и энергосбережения, механизмов возмещения
экосистемных услуг;
• формирование идеологии устойчивого развития и экологического образа
жизни;
• интеграция страновых целей в региональное и глобальное развитие
общества.
Как видно из вышеизложенного, в решении многих проблем экологии, а
также реализации программы устойчивого развития, достаточно велика роль
таких направлений деятельности как стандартизация и сертификация,
заключающиеся в выявлении, разработке и внедрении таких норм и параметров,
выполнение которых будет являться ограничительным фактором в использовании
природных ресурсов, а также, именно это направление, дает возможность
привести в порядок и систематизировать имеющиеся знания и накопленный опыт,
правильно оценить все процессы, происходящие в природе, технике, и, в
целом, в обществе, с точки зрения упорядочения в природопользовании.
Концептуальные подходы по стабилизации качества окружающей среды,
обеспечение благоприятной среды обитания человека, сохранение природных
ресурсов для будущих поколений заложены и в Долгосрочную Стратегию
развития Казахстана до 2030 г., планы программы по ее реализации.
В соответствии с Посланием Президента Н.А.Назарбаева народу Казахстан
Казахстан 2030, предстоит Учитывая тенденции экологизации жизни всего
общества, проблемы демографической депопуляции и сохранения качества
населения, осуществить новый подход к решению проблемы охраны природной
среды на базе внедрения международных стандартов ISO 14 000 по охране
окружающей среды и принципов устойчивого развития Казахстана, с
использованием экономических механизмов разработать положение об
экологическом этикетировании продукции, отвечающем требованиям экологически
чистой.
В данной дипломной работе произведен анализ современного состояния
экологии Казахстана, правовой, нормативно-технической базы, рассмотрены
основные направления преодоления экологического кризиса с учетом
международного опыта и рекомендаций, приведена характеристика системы
международных экологических стандартов ИСО серии 14 000.
1 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Проблемы экологической безопасности Казахстана рассматриваются в
зависимости от значимости и уровня их решения как глобальные, национальные
и локальные, что соответствует общим международным принципам, и, в
частности, принципам Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и
развитию. Перечень основных факторов системы по окружающей среде
приводится на рисунке 1.1.
На сегодняшний день в Казахстане имеется порядка 40 потенциально
опасных экологических объектов. Эти объекты опасны, в первую очередь, как
основные источники загрязнений, при этом степень их опасности определяется
главным образом большой концентрацией вредных веществ, при возможных
аварийных ситуациях. К таким объектам относятся например, выброс аммиака
Целинного горно-химического комбината, загрязнение реки Илек бором от
Алгинского химического комбината, выбросы сероводородов от ТОО
Тенгизшевройл, загрязнение высокотоксичными радиоактивными вредными
веществами от Ульбинского металлургического завода, загрязнение цианидами
Лениногорского горно-обогатительного комбината, загрязнение сернистым
ангидридом от Балхашского горно-металлургического комбината и др. Некоторые
из них (хвостохранилище Кошкар-Ата в Мангистауской области, около 200
бесхозных скважин на побережье Каспийского моря) можно отнести к
историческим загрязнениям. Отходы и выбросы Балхашского горно-
металлургического комбината, Испат-Кармет, ТШО относятся к сегодняшним
текущим основным загрязнениям.
Наносимый вышеперечисленными и другими источниками ущерб может быть
непоправимым как для окружающей среды, так и для здоровья жителей не
только этих, но и других регионов.
1.1 Состояние атмосферного воздуха
Основное загрязнение атмосферы Казахстана связано с выбросами от
предприятий цветной металлургии, теплоэнергетики, черной металлургии,
нефтегазового комплекса и транспорта. Реальность угроз от загрязнения
атмосферного воздуха сказывается на ухудшении здоровья населения и
деградации окружающей среды.
Проблема загрязнения атмосферного воздуха присуща в основном крупным
городам и промышленным агломерациям, где проживает около половины населения
республики.
К наиболее загрязненным отнесены 10 городов, 8 из которых — с высоким
уровнем загрязнения воздуха. Причинами высокого уровня загрязнения воздуха
в городах являются устаревшие технологии производства, неэффективные
очистные сооружения, низкое качество применяемого топлива, слабое
использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. При этом
значительная часть населения промышленных центров проживает в зоне
повышенного влияния вредных выбросов, так как более 20% предприятий не
имеют нормативной санитарно-защитной зоны.
Резкое увеличение числа автомобилей вызывает рост концентрации оксида
углерода и диоксида азота в крупных городах (Алматы, Усть-Каменогорск,
Шымкент), где среднегодовые концентрации этих веществ превышают предельно
допустимые.
Загрязнение воздушного бассейна также связано с разработкой старых и
освоением новых месторождений углеводородного сырья, что приводит к
увеличению загрязнения атмосферы сероводородом, меркаптанами. Сжигание на
факелах попутного газа сопровождается выбросом в атмосферу большого
количества парниковых газов, оксидов серы и азота, вокруг месторождений
формируется повышенный тепловой фон.
С 1993 по 2000 годы выбросы вредных веществ в атмосферу сократились с
5,1 млн. тонн до 3,2 млн. тонн, в основном, за счет спада производства. В
последние годы уже в условиях подъема экономики удалось стабилизировать
выбросы вредных веществ в атмосферу на уровне 3,2—3,4 млн. тонн за счет
повсеместного внедрения обязательной государственной экологической
экспертизы и проведения государственного контроля в области охраны
окружающей среды. Дальнейшее совершенствование этих механизмов позволит
после 2010 года приступить к планомерному снижению выбросов путем
ужесточения экологических требований к предприятиям, сверхнормативно
загрязняющим окружающую среду. Необходимые меры по предотвращению угроз
увеличения загрязнения Воздушного бассейна будут предусмотрены в
краткосрочных программах по охране окружающей среды.
За последние десять лет в Казахстане наблюдается общее снижение
объемов выбросов в атмосферу вредных веществ (табл.1.1., рис.1.2).
Некоторое снижение объемов выбросов, за указанный период, объясняется
в основном спадом промышленного производства. Но, в то же время следует
отметить, что на снижение объемов положительно влияют и внедряемые
очистные сооружения, реконструкция технологических процессов и другие
мероприятия имеющие место согласно нормативно-законодательной базы.. Однако
объемы выбросов остаются достаточно большими и опасными как для окружающей
среды, так и здоровья населения.
Как видно по данным табл. 1.1 , с 1998 г. объемы выбросов начинают
увеличиваться. Так выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников
в 2000 году составили 2,65 млн.тонн, что на 300 тыс.тонн больше чем в 1999
году. Наибольшие выбросы были отмечены в Карагандинской, Павлодарской и
Восточно-Казахстанской областях (табл.1.1). В этой связи все меры в
экономике Казахстана, особенно на промышленных предприятиях должны быть
направлены на снижение выбросов вредных веществ, допустимый уровень которых
регламентирован. Однако для улучшения состояния воздушного бассейна
республики, видимо следует усилить и ужесточить экологические требования.
Таблица 1.1 - Объем выбросов в атмосферу от стационарных и передвижных
источников в РК, тыс.т
Области, Валовые выбросы в В том числе
города атмосферу
от стационарных от передвижных
источников источников
1998 1999 2000 1998 1999 2000
р.Иртыш (ВКО) 1,55 Медь 0,003 3,0 3 класс
Цинк 0,019 1,9 умеренно
Нефтепродукты 0,16 3,2 загрязнен-на
я
р.Иртыш 1,09 Медь 0,002 2,0 3 класс
(Павлодарская) Нефтепродукты 0,14 2,8 умеренно
загрязнен-на
я
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Бухтарма 1,50 Медь 0,004 4,0 3 класс
(ВКО) Цинк 0,13 2,6 умеренно
Нефтепродукты загрязнен-на
я
р.Ульба (ВКО) 3,17 Медь 0,007 7,0 4 класс
Цинк 0,070 7,0 загрязнен-на
Нефтепродукты 0,15 3,0 я
р.Глубочанка 4,42 Медь 0,058 2,9 5 класс
(ВКО) Цинк 0,011 11,0 грязная
Нефтепродукты 0,103 10,3
0,13 2,6
р.Урал 0,58 Азот 0,047 2,4 2 класс
(Западно-Казахс нитритный чистая
танская)
р.Чаган 1,30 БПК 3,69 1,8 3 класс
(Западно-Казахс Азот нитритный 0078 умеренно
танская) Фенолы 0,002 загрязнен-на
Сульфаты 125 я
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Деркул 1,21 БПК 3,66 1,8 3 класс
(Западно-Казахс Азот нитритный 0,105 5,3 умеренно
танская) Фенолы 0,002 2,0 загрязнен-на
Сульфаты 119 1,2 я
р.Илек 4,46 Азот нитритный 0,027 1,4 5 класс
(Актюбинская) Бор 0,37 21,8 грязная
Фенолы 0,008 4,0
Хром (6+) 0,280 14,0
р.Тобол 0,49 ХПК 31,6 1,1 2 класс,
(Костанайская) чистая
р.Ишим 0,99 Железо общее 0,16 1,6 2 класс,
(Северо-Казахст Сульфаты 116 1,2 чистая
анская)
р.Ишим 1,01 Сульфаты 276 2,8 3 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,06 1.2 умеренно
загрязнен-на
я
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
вдхр. 0,057 Сульфаты 142 1,4 2 класс,
Вячеславское чистая
(р.Ишим)
р.Ащисай 1,03 Сульфаты 296 2,9 3 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,07 1,4 умеренно
загрязнен-на
я
р.Сары-Булак 1,34 Сульфаты 330 3,3 3 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,11 2,2 умеренно
загрязнен-на
я
р.Жабай 1,23 Сульфаты 186 1,9 3 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,13 2,3 умеренно
загрязнен.
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Нура 1,97 Сульфаты 402 4,0 4 класс
(Акмолинская) Нефтепродукты 0,08 1,6 умеренно
загрязнен-на
я
р.Нура 3,89 БПК 5,36 2,7 4 класс
(Карагандинс-ка Азот нитритный 0,125 6,3 загрязнен-на
я) Азот аммонийный 0,85 2,2 я
Фенолы 0,007 7,0
Медь 0,005 5,0
Цинк 0,024 2,4
Нефтепродукты 0,14 2,8
р.Кара-Кенгир 5,81 Азот аммонийный 1,51 3,9 5 класс
(Карагандинс-ка Фенолы 0,010 10,0 грязная
я) Нефтепродукты 0,73 14,6
вдхр. 5,04 Фенолы 0,014 14,0 5 класс
Кенгирское Медь 0,006 3,0 грязная
Цинк 0,25 2,5
Нефтепродукты 0,31 6,2
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
озеро Балхаш 3,94 Медь 0,018 18,0 4 класс
Цинк 0,016 1,6 загрязнен-на
Нефтепродукты 0,09 1,8 я
р.Или 1,51 Азот нитритный 0,030 1,5 3 класс
(Алматинская) Медь 0,002 2,0 умеренно
Фенолы 0,002 2,0 загрязнен-на
Нефтепродукты 0,08 1,6 я
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Шарын 1,32 Азот нитритный 0,030 1,5 3 класс
(Алматинская) Медь 0,002 2,0 умеренно
Фенолы 0,002 2,0 загрязнен-на
Нефтепродукты 0,08 1,6 я
р.Шилик 1,24 Азот нитритный 0,054 2,7 3 класс
(Алматинская) Фенолы 0,001 1,0 умеренно
Нефтепродукты 0,08 1,6 загрязнен-на
я
р.Тургень 0,78 Азот нитритный 0,001 1,0 2 класс
(Алматинская) Фенолы 0,001 1,0 чистая
Нефтепродукты 0,58 1,0
р.Малая 0,78 Азот нитритный 0,100 5,0 3 класс
Алматинка Медь 0,001 1,0 умеренно
(г.Алматы) Фенолы 0,001 1,0 загрязнен-на
Фториды 0,95 1,3 я
Нефтепродукты 0,07 1,4
р.Есентай 0,78 Азот нитритный 0,020 1,0 2 класс
(г.Алматы) Нефтепродукты 0,06 1,2 чистая
р.Большая 0,95 Азот нитритный 0,020 1,0 2 класс
Алматинка Медь 0,001 1,0 чистая
(г.Алматы) Фенолы 0,001 1,0
Фториды 0,75 1,0
Нефтепродукты 0,07 1,4
оз.Большое 0,51 Азот нитритный 0,040 2,0 2 класс
Алматинское Фенолы 0,001 1,0 чистая
(г.Алматы)
р.Талас 0,74 Азот нитритный 0,024 1,2 2 класс
(Жамбылская) чистая
Наименование Индекс Ингридиенты Средняя Крат-ностХарактери-ст
реки загряз-неи показатели концент-раь ика качества
ннос-ти качества воды ция, мгл превы-шенводы
воды ия
ПДК
р.Шу 0,77 БПК 3,18 1,6 2 класс
(Жамбылская) Азот нитритный 0,024 1,3 чистая
р.Асса 0,71 2 класс
(Жамбылская) чистая
р.Сырдарья 2,43 Азот нитритный 0,04 2,0 3 класс
(Южно-Казахстан Сульфаты 539 5,4 умеренно
ская) Медь 0,004 4,0 загрязнен-на
Фенолы 0,002 2,0 я
Около 50 % населения используют питьевую воду, не отвечающую нормативам
по минерализации, жесткости. Прогрессирующее загрязнение
подземных вод быстро приводит к потере питьевого значения месторождений.
Такая опасность существует для Алматы, Тараза, Павлодара и других городов.
Из выявленных нарушений по государственному контролю за охраной водных
ресурсов наиболее распространенными являются:
- сброс загрязненных стоков в водные объекты;
- забор воды без разрешения на водопользование;
- загрязнение водных объектов нефтепродуктами;
несоблюдение режима хозяйствования в водоохранных зонах и полосах.
В последние годы из-за отсутствия средств и неплатежей
водопотребителей не проводятся ремонтно-восстановительные работы
гидротехнических сооружений в требуемом объеме, вследствие чего техническое
состояние сооружений в целом по республике продолжает ухудшаться.
Основной водных ресурсов является речной сток, объем которого
составляет 90,4 км, из которых 49,7 км поступает из сопредельных
государств. Утвержденные запасы подземных вод – 13,57 км.
Забор свежей воды в республике составляет 19,8 млрд. м. Больше
всего свежей воды забирается в Кызылординской области – 3,9, Южно-
Казахстанской – 3,1, Жамбылской - 2,8 млрд. м.
Сброс сточных вод составляет более 5 млрд. м. Наибольший сброс
сточных вод осуществляется в Южно-Казахстанской (1,3 млрд. м),
Карагандинской (1,1 млрд. м) и Павлодарской 0,9 млрд. м)
областях.
В соответствии с межгосударственными соглашениями РК должна вносить
свою долю на содержание и ремонт водохозяйственных объектов, находящихся на
трансграничных водотоках, таких как Сырдарья, Шу, Талас, Большой и Малый
Узени и другие. Общий объем средств с учетом межгосударственных каналов в
последние годы составляет на уровне 115 млн. тенге. Из-за невыполнений
соглашений и договоренностей по этому вопросу республика может не получить
утвержденный лимит воды.
К числу актуальных проблем водообеспечения страны относятся следующие:
- низкое качество питьевой воды;
- недостаточное использование оборотно-повторного водоснабжения;
- низкое техническое состояние оросительных сетей;
- трансграничные проблемы.
1.3 Состояние земельных ресурсов, промышленных и бытовых отходов,
военно-испытательных полигонов
В Казахстане практически половина земель используется для
сельскохозяйственных целей, из которых большую часть составляют пастбища. В
то же время лишь 19,4 % из всех сельхозугодий относятся к землям, не
осложненным отрицательными признаками (табл. 1.3).
Во всех промышленных регионах существуют экологически опасные зоны
воздействия: терриконы, отвалы, карьеры, буровые скважины, отходы
горнорудного производства площадью более 60 тыс.га, которыми постоянно
загрязняются почвы.
Всего по республике насчитывается 184,2 тыс.га нарушенных земель,
представленных отвалами вскрышных и горных пород, хвостохранилищами и
золоотвалами, а также карьерами угольных и других месторождений.
Не решена проблема утилизации и захоронения радиоактивных отходов. В
результате многолетней деятельности предприятий, осуществляющих
геологоразведочные работы, добычу и переработку урановых руд, на территории
РК образовалось 118 отвалов вскрышных пород, некондиционных руд и отходов
переработки радиоактивных руд общим объемом 56 млн.м, занимающихся
площадь в 1412 га, радиоактивный фон которых составляет от 35 до 3000
мкрчас (от 0 до 60 мкрчас считается естественным фоном), представляющим
прямую угрозу здоровью населения Казахстана.
В Казахстане накоплено более 21 млрд. т отходов производства и
потребления, в том числе 5,2 млрд.т токсичных, из которых около 4 млрд.т –
отвалы горного производства, 1,1 млрд.т – отходы обогащения и 105 млн.т –
отходы металлургического передела. Ежегодно образуется около 1 млрд.т
промышленных отходов, из которых используется более 100 млн. 14 млн.м
бытовых.
Несовершенство системы сбора, хранения, утилизации и переработки
бытовых отходов приводит к загрязнению атмосферы, почвы, поверхностных и
подземных вод, в результате чего возникают неблагоприятные санитарно-
гигиенические условия в городской черте, за счет несвоевременной уборки и
вывоза отходов, несовершенства системы сбора, возникновения стихийных
свалок и несоблюдения технологии захоронения на организованных свалках
отходов, содержащих токсичные вещества. Нет специально отведенных мест по
уничтожению продуктов с просроченными сроками годности.
Таблица 1. 3 - Качественная характеристика сельскохозяйственных
угодий
Мелиоративные группы Всего сельхозугодий, %
Всего обследовано земель 100
Из них:
Неосложненные отрицательными признаками 19,4
Безусловно пригодные для земледелия 9,7
Защебненные 21,9
Засоленные 15,2
Солонцеватые 26,9
Смытые 2,2
Дефлированные 10,8
Подверженные совместно водной и ветровой эрозии 0,1
Переувлажненные 1,4
Заболоченные 0,4
Прочие 1,7
В основе возникновения проблем твердых бытовых отходов в РК лежат как
причины, унаследованные от недавнего прошлого страны, так и факторы
современной экономической ситуации, в их числе:
- отсутствие в государственном масштабе стратегии решения проблемы
твердых отходов;
- нерациональные меры хозяйствования, ставшие нормой деятельности
предприятий;
- недостаточная нормативная база;
- недейственный контроль со стороны природоохранных и
здравоохранительных органов;
- отсутствие экономических стимулов для ликвидации текущих и
заброшенных отходов и др.
Разработка законодательно-нормативной базы в области твердых отходов
на основе собственного опыта и международных стандартов - один из основных
путей сокращения отходов.
Значительная часть отходов представляет собой потенциальное сырье для
дополнительного извлечения благородных и цветных металлов, редких и
рассеянных элементов, барита, серы и других компонентов. Нерудные
составляющие отходов могут быть использованы в стекольной и керамической
промышленности, в производстве ряда строительных материалов (кирпича,
шлакоблоков, цемента и др.) , а также в виде удобрений. Малоценные породы
могут применяться в дорожном строительстве, для засыпки провалов и пустот
горных выработок, приготовления закладочных смесей, песка и щебня.
Казахстаном, на основании решения Экспертного совета МИД принятого еще
в 1997 году, проводится работа по присоединению к Базельской конвенции о
контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов, которая призвана
укреплять национальные и международные меры, направленные на экологически
обоснованное использование отходов. Она охватывает мониторинг и оценку
отходов, оценку принимаемых мер по предотвращению накопления, ограничению и
сокращению отходов, обмен информацией между странами и информирование
общественности.
Ежегодные потери Казахстан в результате опустынивания и деградации
пастбищ составляют около 1 млрд.долларов. Стоимость восстановления пастбищ
приблизительно равна 10 млрд. долларов. Больше всего дефлированных земель
находится в Алматинской, Атырауской, Павлодарской, Карагандинской областях
– 0,6 млн. га, а подверженные водной эрозии земли преобладают в Южно-
Казахстанской, Мангыстауской, Восточно-Казахстанской областях.
Особую тревогу вызывает состояние и использование 59,6 млн.га земель в
районах экологического действия Приаралья. Солепылевые потоки, возникающие
в Приаралье, по данным из космоса, распространяются на расстояние до 500
км. Площадь зоны распространения и осаждения пыли составляет около 25
млн.га.
Специфические формы техногенного загрязнения проявляются в пределах
военных, космического и бывших ядерных испытательных полигонов, занимающих
более 6 % территории республики. Отрицательное воздействие полигонов, кроме
прямого изъятия земель, выражается в падении несгоревших в атмосфере
фрагментов ракет, разливов высокотоксичного ракетного топлива, больших
объемов сгорания кислорода. Исследования, проведенные в ряде стран,
показывают, что восстановление окружающей среды до первоначального
состояния уже после падения ракеты требует огромных затрат.
В советский период на территории Казахстан действовали 14 крупных
военно-испытательных полигонов, наиболее значительные из них:
- Семипалатинский испытательный полигон (18,5 тыс. км);
- полигон Азгир (объект Галит);
- объект Лира;
- полигон Сарышаган (81,22 тыс. км);
- 4-й государственный летно-испытательный центр (ГЛИЦ) (19,14 тыс.
км);
- полигон Эмба и другие, общей площадью более 156 тыс. км.
К историческим источникам загрязнения земельных ресурсов относятся
бесхозные в настоящее время объекты: нефтегазовые и гидрогеологические
скважины, шахты, рудники (в том числе с радиоактивными отходами),
хвостохранилища и накопители сточных вод, которые являются реальной угрозой
экологической безопасности страны.
В настоящее время реализуются Программа по ликвидации радиоактивных
отвалов уранодобывающей промышленности и Программа по ликвидации бесхозных
нефтяных и самоизливающихся гидрогеологических скважин. Однако эти
программы не полностью охватывают все виды исторических загрязнений.
Поэтому существует необходимость разработки программы по ликвидации
исторических загрязнений. В этой программе поэтапно предполагается до 2006
года провести полную инвентаризацию всех объектов исторических загрязнений
с оценкой их воздействия на окружающую среду, а с 2010 года начать работы
по ликвидации таких объектов.
В целях недопущения возникновения новых загрязнений необходимо
разработать и внедрить правовые, экономические и иные механизмы,
исключающие их появление.
При рассмотрении вопросов охраны окружающей среды, следует учитывать
геополитическое положение Казахстана. Так при решении вопросов экологии
государства приходится решать и проблемы трансграничного характера как со
странами СНГ, Китаем и др. К трансграничным экологическим проблемам
относятся вопросы вододеления, загрязнения трансграничных водных объектов,
атмосферного воздуха и почвы, перемещения опасных технологий, веществ и
отходов, разработки приграничных месторождений полезных ископаемых,
сохранения уникальных природных комплексов.
Трансграничные экологические проблемы представляют реальную внешнюю
угрозу экологической безопасности страны, решение которых обеспечивается
совместными действиями сопредельных государств, в рамках международных
договоров.
В начале 2003 года Казахстан присоединился к Базельской конвенции о
контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, что
позволило установить новые таможенные правила по декларированию опасных
отходов и предотвратить в последующем их поступление на территорию
республики под видом вторичного сырья и продукции.
Казахстан присоединился к Хельсинской конвенции по охране и использованию
трансграничных водотоков и международных озер, позволяющий сформировать
единые правовые подходы к решению проблем рационального использования и
охраны трансграничных рек. Однако остальные страны центральноазиатского
региона не присоединились к данной Конвенции и поэтому не приняли меры по
обеспечению использования стока трансграничных водотоков разумным и
справедливым образом, предупреждению возможного трансграничного воздействия
утечки опасных веществ, выполнению принципа “загрязнитель платит”.
Для предупреждения и ликвидации экологических угроз трансграничного
характера необходимо:
- провести в 2005—2007 годах совместные исследования по экологической
оценке приграничных районов Казахстана и сопредельных государств;
решить трансграничные водные проблемы путем продвижения инициатив
Казахстана по присоединению центральноазиатских государств к Хельсинской
конвенции;
- в целях сохранения уникальных природных комплексов предусмотреть в
течение 2005—2006 годов создание трансграничных биосферных территорий в
Западном Тянь-Шане и Алтай-Саянском регионе.
Результаты от принятых мер будут способствовать выявлению, уменьшению
и ликвидации потенциальных трансграничных экологических угроз.
Характеризуя объекты экологической опасности, нельзя обойти вниманием
вопросы воздействия полигонов военно-космического и испытательного
комплексов. Так в настоящее время на территории Республики Казахстан
функционируют четыре военно-испытательных полигона и комплекс “Байконур”.
Реальную экологическую угрозу представляют упавшие и падающие на землю
фрагменты ракет, разливы высокотоксичного топлива и другие факторы,
оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и проживающее в
непосредственной близости население.
Пуски ракет-носителей с космодрома “Байконур” обеспечены наличием
районов падения отделяющихся частей общей площадью 12,24 млн. гектаров. В
этих условиях оценка состояния окружающей среды занимает важное положение в
решении проблемы предотвращения и ликвидации техногенного воздействия в
местах производства, испытаний, хранения и эксплуатации космических
средств, военной техники и военных объектов, а также в местах размещения
промышленных организаций, дислокации воинских частей и соединений,
осуществляющих ракетно-космическую деятельность.
В настоящее время проводятся научно-исследовательские работы по бюджетной
программе “Мониторинг экологического состояния участков территории
Республики Казахстан, подверженных ракетно-космической деятельности”.
Также в рамках Программы развития ресурсной базы минерально-сырьевого
комплекса страны на 2003—2010 годы, утвержденной постановлением
Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года № 1449, начаты
комплексные гидрогеологические и геоэкологические исследования территорий
военно-испытательных полигонов.
Поскольку в решении ряда задач космическим средствам нет альтернативы,
то снижение воздействия ракетно-космической деятельности на окружающую
среду и здоровье населения, обеспечение экологической безопасности ракетно-
космических комплексов приобретают все большую актуальность.
В этой связи в 2005 году необходима разработка программы по мониторингу
экологического состояния территорий полигонов.
Таким образом проведенный анализ показывает, что все рассмотренные
проблемы – качество земельных ресурсов, утилизация отходов, военно-
испытательные полигоны, зоны экологического бедствия – требуют немедленного
конструктивного решения.
2 РАЗВИТИЕ ТЕХНОГЕННЫХ СИСТЕМ И ИХ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Научно-техническая революция значительно усложняет взаимоотношения
между обществом, производством и природой. Современные масштабы
производственной деятельности, объемы которой удваиваются каждые 15 лет,
обусловливают изменение качества как природной среды, так и ее ресурсов.
Многие результаты производственной деятельности имеют отрицательное
воздействие на природную среду: загрязнение водного и воздушного бассейнов,
почвы, тепловое загрязнение, повышенный уровень шума, ионизирующее
излучение и др. Подход к решению данной проблемы состоит в том, чтобы
определить пределы устойчивости биосферы, равновесия природных систем,
выявить основные аспекты влияния хозяйственной деятельности человека на
естественные процессы в биосфере и предотвратить их негативное влияние.
При появлении в структуре экологической системы объектов промышлен-
ного производства, оказывающих влияние на ее функционирование, возникает
новая искусственная экологическая система, называемая природно-промышленной
системой.
Природно-промышленной или техногенная система – это самостоятельная
система, в структуру которой входят промышленные, коммунальные, бытовые,
аграрные объекты, относительно устойчивые и самостоятельные,
функционирующие как единое целое на основе определенного типа обмена
веществом, энергией, информацией. Рационально функционирующей природно-
промышленной системой называют такую, которая имеет минимальные
материальные, энергетические, трудовые и другие затраты при условии
получения планируемого объема промышленной продукции и обеспечения
необходимого качества окружающей природной среды.
Основная особенность экологической системы, в составе которой
функционирует природно-промышленный комплекс, состоит в том, что
практически все компоненты этой системы находятся под постоянным
воздействием промышленных предприятий и испытывают на себе их влияние. На
территории природно-промышленных комплексов страдает и качество
сельскохозяйственной продукции.
В экологическом аспекте особо важно определить пути распространения
выбросов и отходов производства в экологической системе, выявить их долю в
общем круговороте веществ, оценить качественные и количественные изменения
происходящие в природных объектах, провести экспертную оценку воздействия
различных технологий на окружающую среду и выбрать наиболее целесообразные
с этих точек зрения.
Ниже проведем анализ состояния природно-промышленной системы, ее
границах, степени влияния собственно на природную среду, перспективах ее
развития и меры, предпринимаемые международным сообществом, по
предотвращению воздействия основных техногенных факторов имеющих место,
как в мировом масштабе, так и непосредственно в Казахстане.
Одной из наиболее важных современных экологических проблем является
изменение климата. Изменение климата, происходящее за счет “парникового
эффекта”, является проблемой общемирового масштаба и представляет серьезную
потенциальную угрозу для состояния окружающей среды и всего человечества.
Казахстаном в 1995 году ратифицирована Рамочная конвенция ООН по
изменению климата, а в 1999 году подписан Киотский протокол к данной
Конвенции. В случае ратификации указанного Протокола и его вступления в
силу, Казахстан станет Стороной приложения 1 с возложением на себя
количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов.
Для определения целесообразности ратификации Казахстаном Киотского
протокола необходимо в течение 2004 года проведение исследований по
вопросам влияния на экономику Казахстана количественных обязательств по
сокращению выбросов парниковых газов.
Кроме неоспоримого экологического эффекта, ратификация Киотского
протокола открывает для нашей страны перспективы по привлечению
международных инвестиций, участию в проектах совместного осуществления и
процессах чистого развития в роли инвестора, с возможностью вкладывать
активы в экономику других стран, применять новые технологии для повышения
энергоэффективности производства, аккумулировать углеродные кредиты для
защиты экономических интересов страны на внешнем энергетическом рынке,
торговать квотами на выбросы парниковых газов.
После ратификации Киотского протокола будет разработана программа по
снижению выбросов парниковых газов в Республике Казахстан до 2015 года,
предусматривающая реализацию конкретных проектов и мероприятий.
Второй по значимости, как для международного сообщества, так и для
Казахстана, является проблема разрушения озонового слоя. Разрушение
озонового слоя Земли является потенциальной угрозой для здоровья человека,
животных, растительности и микроорганизмов.
Меры принимаемые международным сообществом по регулированию
использования веществ, разрушающих озоновый слой, принятые в соответствии с
Монреальским протоколом, способствовали его уменьшению в мире в 10 раз по
сравнению с уровнем 1986 года.
Наша страна присоединилась к международным соглашениям об охране озонового
слоя в 1998 году. В настоящее время в Казахстане проводятся работы по
сокращению использования озоноразрушающих веществ (ОРВ) и изъятию их из
обращения, внедрению новых технологий с применением веществ, не разрушающих
озоновый слой. Наблюдения, проводимые с 1973 года, показывают, что толщина
озонового слоя над над нашим государством уменьшилась на 5—7 %.
Основными путями ликвидации угрозы разрушения озонового слоя в мире
являются обеспечение скорейшего отказа от использования ОРВ и их
безопасного уничтожения, предотвращение незаконного оборота и проведение
постоянного мониторинга концентрации ОРВ в тропосфере для подтвержде-ния
успешности предпринимаемых усилий. Также, в течение 2004 года следует
принять необходимые нормативные правовые акты по лицензированию
деятельности предприятий, использующих ОРВ, начать обучение специалистов,
занимающихся деятельностью с использованием ОРВ, и проведение
фундаментальных научных исследований по изучению состояния озонового слоя
над Казахстаном, а также продолжить работы по сокращению использования и
изъятию ОРВ путем внедрения новых технологий. В результате проведения
данных мероприятий сократится выброс ОРВ, что будет способствовать
сохранению озонового слоя Земли.
Для Казахстана, как и для других государств очень важна проблема
сохранения биоразнообразия. Экосистемы Казахстана отличаются уникальностью
биологического разнообразия в Центральной Азии и на континенте в целом.
Исчезновение видов растений и животных приводит к утрате разнообразия на
генетическом уровне и соответствующим изменениям в экосистемах. Основной
причиной реальной утраты биоразнообразия являются уничтожение и деградация
местообитаний, главным образом уничтожение лесов, эрозия почв, загрязнение
внутренних и морских водоемов, чрезмерная заготовка видов растений и
животных. Не так давно интродукция чужеродных видов растений и животных
была также признана в качестве серьезной причины утраты биоразнообразия.
Республикой Казахстан в 1994 году ратифицирована Конвенция по
биоразнообразию, разработаны национальная стратегия и план действий по
сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия.
Наиболее эффективной мерой сохранения биоразнообразия является
создание особо охраняемых природных территорий. Площадь особо охраняемых
природных территорий республики составляет 13,5 млн. гектаров, или 4,9% от
всей территории, что совершенно недостаточно ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
