Международно-правовая ответственность

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 119 страниц
В избранное:

Содержание

Введение. . ………. 3

1. Понятие, принципы, состав международно-правовой ответственности государств8

1. 1. Развитие принципа международно-правовой ответственности……. 8

1. 2. Характерные черты права международной ответственности………14

1. 3. Принцип международной ответственности. 17

1. 4. Государство как субъект права международной ответственности . . . 19

1. 5. Основание ответственности государств в международном праве…24

1. 6. Обстоятельства, исключающие ответственность государств………31

2. Проблемы привлечения к ответственности государств в международном воздушном праве . . . 45

2. 1. Особенности публичной ответственности государств в международном воздушном праве. ………. . 45

2. 1. 1. Нарушение принципов международного воздушного права……. . 45

2. 1. 2. Воздушный терроризм60

2. 1. 3. Выдача и наказание преступников66

2. 2. Особенности гражданско-правовой ответственности государств в международном воздушном праве. . 70

2. 2. 1. Ответственность государств перед пассажирами…. . . . 70

2. 2. 2. Ответственность за ущерб, причиненный воздушными судами третьим лицам на поверхности. . . . 76

2. 3. Некоторые вопросы повышение эффективности привлечения к ответственности государства в международном воздушном праве88

Заключение. . . . 94

Список использованных источников. . . . 100

Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы средства массовой информации все чаще сообщают о случаях катастроф с воздушными судами1. Этот факт ставит на повестку дня вопрос о необходимости усиления международно-правового обеспечения безопасности полетов воздушных судов, кроме прочего, методами "ретроспективной ответственности" и "позитивной ответственности". Ретроспективная ответственность (или обязанность) связана с обеспечением безопасности аэронавигации на стадии производства, организации воздушного движения и управления им, квалификации членов экипажа и т. п. Позитивная ответственность имеет отношение к возмещению уже причиненного вреда. Вследствие все большего "уплотнения" международной аэронавигации во всех регионах мира, значение как первого, так и второго вида ответственности в наше время возрастает. При этом повышается значение ретроспективной ответственности, включения в предмет рассмотрения по теме настоящего исследования основных обязательств и мер предохранительного (или "защитного") порядка, которые лежат не только и не столько на непосредственных владельцах воздушных судов, но в первую очередь - на государствах, как субъектах международного права. Политические, экономические и технические причины этой ситуации являются предметом специальных исследований в других отраслях науки. Что касается правовых (международно-правовых) проблем ответственности, то в последние годы они чрезвычайно редки. Но если и проводятся, то, как и в предшествующие годы, почти исключительно с позиций международного частного (гражданского) права. Между тем, "аэронавигационная обстановка" в отдельных государствах и регионах, и в мировом воздушном пространстве в целом, становится не просто все более "плотной", но нередко - слабо организованной на общегосударственном уровне. Это повышает актуальность комплекса проблем, связанных с правами, обязанностями и ответственностью государства в международном воздушном праве, исследуемой в настоящей работе. Данный вид ответственности традиционно вовлекает такие специальные "отраслевые" вопросы как: нормы летной годности и сертификация воздушных судов, квалификация летного персонала и его аттестация, ответственность изготовителя воздушного судна, ответственность органов организации воздушного движения и управления им и т. п. 2 Одновременно данная тематика затрагивает вопросы ответственности за вред, причиняемый в связи с использованием воздушного пространства в различных целях. Кроме "обычных" полетов воздушных судов (как гражданских, так и государственных) сюда относятся различного вида стрельбы, запуски ракет, космических и аэрокосмических аппаратов3,
воздействие на атмосферные процессы, военно-воздушные маневры и учения и пр.

Как отмечает Л. В. Савельева, "государства все чаще становятся непосредственно причастными к оперированию источниками повышенной опасности (космические ракеты, ядерные суда, супертанкеры, атомные электростанции и др. ), то есть такими объектами, которые из-за особых технико-функциональных характеристик, при наступлении непредвиденных и непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, могут выходить из под контроля и причинять материальный ущерб другим субъектам международного права"4. В данной области действуют два международных документа: Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952 года (Римская конвенция 1952 года, 40 участников) 5 и дополнительный Протокол к ней 1978 года (Монреальский протокол 1978 года, 3 участника. Для вступления в силу требуется пять ратификаций) 6.

Указанные документы устанавливают принцип объективной, независимой от вины, ответственности непосредственного эксплуатанта воздушного судна. Такой подход не соответствует современным реалиям, когда субъекты международного права - государства несут все более значительное бремя обязательств по обеспечению безопасности полетов воздушных судов. Тем самым государства непосредственно причастны к оперированию воздушными судами, которые все чаще выходят из - под контроля и причиняют значительный материальный и моральный вред другим субъектам международного права, а также юридическим и физическим лицам.

Тема дипломной работы созвучна той работе, которую проводит в настоящее время Комиссия международного права ООН по вопросам объективной международно-правовой ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом.

Цель данного исследования состоит в исследовании международно-правовых проблем ответственности государства в международном воздушном праве, определение в этой связи ее оснований и условий, вопросов юрисдикции и др.

Для выполнения указанной цели мы ставим перед собой следующие конкретные задачи :

Первое: - раскрыть правовое содержание понятия международно-правовой ответственности государства;

Второе: - выявить особенности публичной и гражданско-правовой ответственности государств в международном воздушном праве.

Внимание общетеоретическим проблемам объективной ответственности в международном праве уделали MX. Фарукшин7, Г. И. Тункин8, П. М. Курис9, ж Ю. М. Колосов10, В. А. Мазов11, Л. В. Савельева12, А. А. Рубанов13 и другие. Из российских авторов, которые специально касались предмета данной диссертации, следует отметить того же Ю. М. Колосова и B. C. Грязнова14, О. Н. Садикова15, Ю. Н. Малеева и В. П. Овчинникова16, А. Н. Брылова17.

Западные авторы представлены диссертациями, защищенными в Макгильском институте воздушного и космического права: Н. Е. Хессе (1953 год) 18 А. Антонио (1955 год) 19, Ферелла Вэйна В. Е. Дж. (1981 год) 20, Абусавы А. А. (1985 год) 21, в Париже: М. Лемуана (1935 год) 22, М. Т. Лауре (1934 год) 23, а также работами X. П. Дидерикс -Вершор (1997 год) 24, Карела Дж. Дж. Столкера и Давида И. Левина (1997 год) 25.

Отдельных аспектов темы касались также А. Н. Верещагин ("Основные проблемы международного воздушного права", докторская диссертация, 1971 год) ; М. Н. Копылов ("Международное космическое право", 1987 год) ; Г. П. Жуков (по вопросам ответственности в международном космическом праве) ; В. Н. Дежкин (в ряде работ по воздушному праву) ; Джон Балфур "Воздушное право Европейского Сообщества" (Лондон, 1995 год) .
Освещал данную тематику также Акау Бру в кандидатской диссертации "Проблемы международного воздушного права на африканском континенте" (Москва, Университет дружбы народов, 1998 год) . В плане сравнительного правоведения следует также отметить защищенную в Московской государственной юридической академии в 1998 году диссертацию Е. Г. Лаверычева "Осуществление защитных мер и имущественная ответственность за причинение ущерба морской среде" (научный руководитель - К. А. Бекяшев) . Данная диссертация особенно ценна комплексным сравнительным анализом публично-правовых и частноправовых проблем, возникающих из причинения вреда источниками повышенной опасности.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Применение принципа объективной, независимой от вины, ответственности эксплуатанта воздушного судна, как непосредственного причинителя ущерба, направлено на защиту прав и интересов потерпевшего.

2. Интересы непосредственного причинителя ущерба также должны пользоваться правовой защитой в порядке регрессного иска к лицу, в том числе - государству, в результате действий (бездействия) которого произошел факт причинения ущерба. Таким образом, в данном случае принцип объективной ответственности причинителя ущерба перед потерпевшим сочетается с принципом ответственности за вину.

3. Обстоятельства форс-мажор не должны служить обстоятельствами, освобождающими от ответственности в силу квалификации воздушного судна как источника повышенной опасности.

4. Источниками юридических оснований объективной ответственности в исследуемой сфере являются как международно-правовые договоры (Римская конвенция 1952 года и Монреальский протокол к ней 1978 года), так и национальное законодательство, содержащие соответствующие компенсационные нормы.

5. Наметившийся отход некоторых государств от принципа объективной ответственности эксплуатанта воздушного судна в данной сфере связан с повышением надежности летательных аппаратов и совершенствованием деятельности органов управления воздушным движением в обеспечении безопасной эксплуатации воздушных судов.

6. Прогрессивное развитие международно - правовых норм в данной сфере должно идти по пути совершенствования "Римской системы" путем принятия к ней Факультативного Протокола, предусматривающего ответственность непосредственного причинителя ущерба в зависимости от его вины, повышающего предел ответственности и устанавливающего ответственность эксшгуатантов всех видов воздушных судов, юридических и физических лиц, независимо от их назначения и принадлежности.

Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу дипломной работы составляют работы Анцилотти Д., Балфура Дж., Бекяшева К. А., Блищенко И. П., Боброва Р. Л., Броунли Я., Василенко В. А., Василевской (Жуковой) Э. Г., Вассенберга Г. А., Верещагина А. Н., Верещетина B. C., Грязнова B. C., Дежкина В. Н., Жукова Г. П., Иойрыша А. И., Каменецкой Е. П., Клименко Б. М., Кожевникова Ф. И., Колосова Ю. М., Копылова М. Н., Котова АИ., Кривчиковой Э. С., КрыловаН. Б., Кузнецова В. И., Купера Дж., Лазарева М. И., Лаутерпахта Г., Лемуана М., Лукашука ИИ., Ляхова Е. Г., Мазова В. Н., Малеева Ю. Н., Малинина С. А., Манкиевича Р. X., Матте Н. М., Мезенцева А. В., Милде М., Мовчана А. П., Молодцова СВ., Оппен-гейма Л., Рубанова А. А., Рыжего В. И., Постышева В. М., Саватье Р., Смысловой Н. Н., Сперанской Л. В., Стогара В. П., Талалаева АН., Тихомирова Ю. А., Тузмухамедова Б. Р., Тункина Г. И., Ушакова Н. А., Фошиля П., Ченга Бина, Шибаевой Е. А. .

Научная и практическая значимость результатов исследования определяется тем, что содержащиеся в нем положения и выводы могут быть использованы в учебных целях, а также при проведении научных исследований в области международного права, в особенности - в области международного воздушного права, при выработке позиций различных стран на международных конференциях и в рамках международных организаций по вопросам, исследованным в дипломной работе.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Понятие, принципы, состав международно-правовой ответственности государств

1. 1. Развитие принципа международно-правовой ответственности

Человечество вступило в XXI век - век глобализации, которая вносит все более ощутимые перемены не только в систему международных отношений, но и в жизнь каждой страны и даже каждого человека. Глобализация ведет к углублению взаимозависимости государств, к упрочению единства международного сообщества. На первый план выдвигается задача обеспечения общих интересов государств, интересов международного сообщества в целом. Сегодня даже крупная держава не в состоянии в одиночку обеспечить свою безопасность, безопасность своих граждан. Выжить человечество способно, лишь объединив свои усилия.

Глобализация открывает широкие возможности для развития человеческой цивилизации и вместе с тем порождает немало проблем, от решения которых зависит судьба этой цивилизации. Происходящие перемены настолько существенны, что определяют необходимость утверждения нового мирового порядка26. Его основы коллективно определены государствами и закреплены в Декларации тысячелетия, принятой на саммите ООН в 2000 г. В ней, в частности, говорится:

". . Только путем широких и постоянных усилий по созданию общего будущего, основанного на нашем общем человечестве во всем его многообразии, глобализация может быть сделана всеохватывающей и справедливой".

Важная роль в утверждении нового мирового порядка отведена международному праву и законности в целом. Ставится задача "повысить уважение к верховенству права в международной, а также внутренней жизни . . . 27. В этом положении нашел отражение чрезвычайно важный принцип единства внутренней и международной законности.

Решение глобальных проблем требует повышения уровня управляемости международной системы. Осознание этой задачи постепенно находит отражение в политическом мышлении. Ее значение подчеркивается в актах, как международных организаций, так и государств. Приходится, однако, констатировать, что практическое решение задачи повышения уровня управляемости международной системы происходит медленно, явно отставая от требований текущего момента. Такое положение уже сегодня отрицательно сказывается на жизни сотен миллионов людей в развивающихся странах, а завтра оно скажется и на остальных государствах.

Одним из необходимых инструментов решения указанной задачи является международное право. Можно смело утверждать, что без международного права мировая система была бы не в состоянии нормально функционировать. Рост роли международного права как на межгосударственном, так и на национальном уровне становится все более ощутимым. Однако это вовсе не означает, будто международное право полностью отвечает требованиям современности.

Парадокс развития международного права состоит в существенном разрыве между правотворчеством и правореализацией. Правотворческий процесс протекает все более активно. За последние десятилетия было установлено больше принципов и норм, чем за всю предшествующую историю. Неизмеримо медленнее совершенствуется механизм реализации норм. Между тем совершенствование механизма действия международного права является необходимым условием повышения его эффективности. На протяжении истории соблюдение международных норм обеспечивалось в основном политическими средствами. Только со второй половины XX в. начали закладываться основы такого необходимого для любой правовой системы комплекса норм, как нормы об ответственности. Особенности международно-правовой ответственности и самой системы международного права обусловили необходимость формирования особой отрасли "Права международной ответственности".

Юристы, изучавшие проблему ответственности, подчеркивали, что она является одной из важнейших и самых актуальных проблем международного права. Они обращали внимание на роль ответственности в функционировании международного права28. По мнению А. Фердросса, отрицание принципа ответственности "привело бы к гибели международного права29. Одновременно констатировалось, что проблема международной ответственности является одной из наиболее сложных и недостаточно изученных30. Сложность феномена ответственности подтверждается и тем фактом, что он недостаточно изучен и в теории внутреннего права, которая имеет гораздо более длительную историю, чем доктрина международного права.

Значение международной ответственности не раз подчеркивалось Генеральной Ассамблеей ООН. В ряде резолюций Ассамблея рекомендовала Комиссии международного права продолжить в качестве первоочередной и даже "самой первоочередной" работу над проектом статей об ответственности государств31.

Международное сообщество оказалось в состоянии одобрить комплекс норм о международной ответственности государств лишь в начале XXI в. Причина подобного положения видится, прежде всего, в нежелании крупных государств подчиниться действию эффективного механизма правореализации. Именно от них исходила основная масса критических замечаний в отношении проекта статей об ответственности государств, разрабатывавшегося Комиссией международного права ООН.

Многолетняя работа Комиссии над проектом статей имела огромное значение для формирования права международной ответственности как отрасли международного права. Она привлекла к участию в разработке проблемы ответственности ведомства иностранных дел государств, международные организации, а также большое число ученых и научных учреждений. В этом видится важный фактор успешного решения Комиссией поставленной перед ней задачи. Результаты этой деятельности помогут выяснить природу ответственности и во внутреннем праве.

12 декабря 2001 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, где подчеркивается "огромное значение темы ответственности в отношениях между государствами". В качестве приложения резолюция содержит документ "Ответственность государств за международно-противоправные деяния", статьи которого приняты к сведению и предложены "вниманию правительств, не затрагивая при этом вопроса об их будущем принятии или другой надлежащей мере".

При обсуждении представленного Комиссией международного права проекта в Шестом комитете Генеральной Ассамблеи многие правительства высоко оценили его значение. Проект был охарактеризован как самый важный из когда-либо осуществлявшихся Комиссией32. Подчеркивалось его значение для решения коренных проблем современности, включая поддержание мира и безопасности. Отмечалось, что ответственность является одной из основополагающих областей современного международного права. Эта область представляет собой важнейшую альтернативу применению силы как средству разрешения споров между государствами и наилучший способ поддержания и укрепления международного мира и безопасности33.

Активно обсуждался вопрос о соотношении проекта статей и позитивного международного права. Многие делегации отмечали, что в проекте достигнут приемлемый баланс между нормами обычного международного права и новаторскими элементами34. Но отдельные правительства высказали иное мнение. В замечаниях администрации США на проект статей говорилось, что некоторые положения "представляют собой отход от обычного международного права и практики". Особенно негативно были оценены статьи о контрмерах, которые "содержат безосновательные ограничения на принятие" последних. Учитывая роль односторонних "санкций" во внешней политике США, такое замечание вполне объяснимо.

Близкую этой позицию заняло правительство Великобритании. Отметив, что многие части текста отражают установившиеся нормы международного права, оно заявило, что "другие части касаются областей, в которых право все еще развивается и в которых практически отсутствует устоявшаяся практика государств . . . Важно, чтобы в проектах статей не делалась попытка определять нормы там, где их нет, а в тех случаях, когда нормы только развиваются, не ставилась цель жестко закрепить их параметры . . . ". Аналогичное мнение высказало правительство Японии35.

Принятие указанной резолюции знаменует наступление нового этапа в развитии международного права. Выступая на заседании Комиссии международного права в мае 2002 г., заместитель Генерального секретаря ООН по правовым вопросам Х. Корелл сказал: "Завершение работы с ответственностью государств является воистину историческим событием. Опубликованные статьи отныне образуют часть международного права и основу для принятия решений Международным Судом и другими органами по всему миру"36.

Последнее положение представляется определенным упрощением. Сам факт принятия статей Генеральной Ассамблеей, тем более в форме приложения к резолюции, а не, например, в форме декларации еще не делает одобренные правила нормами позитивного международного права, за исключением тех, которые и до этого составляли его часть. Предстоит непростой процесс внедрения принятых правил в международную практику, признания за ними государствами юридической силы (opinio juris) . Важную роль в этом процессе призваны играть Совет Безопасности и Международный Суд.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.