Проблемы вхождения Республики Казахстан в ВТО
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ . ОСНОВА СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Роль ВТО в регулировании международной торговли
1.2. Цели, задачи и структура ВТО
1.3. Процедура вступления во всемирную торговую организацию
ГЛАВА 2 ОПЫТ ВСТУПЛЕНИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ВТО
2.1. Экономические и социальные последствия вступления КНР в ВТО
2.2 Общая оценка условий вступления КНР в ВТО
2.3. Обобщение опыта Китая
ГВАВА 3 КАЗАХСТАН НА ПУТИ К ВТО
3.1 Становление и развитие внешней торговой политики РК и анализ состояния внешней торговли на современном этапе
3.2 Положительные и отрицательные аспекты присоединения Казахстана к ВТО
3.3. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на экономику стран с учетом опыта Китая
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ГЛАВА 1 ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ . ОСНОВА СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Роль ВТО в регулировании международной торговли
1.2. Цели, задачи и структура ВТО
1.3. Процедура вступления во всемирную торговую организацию
ГЛАВА 2 ОПЫТ ВСТУПЛЕНИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ВТО
2.1. Экономические и социальные последствия вступления КНР в ВТО
2.2 Общая оценка условий вступления КНР в ВТО
2.3. Обобщение опыта Китая
ГВАВА 3 КАЗАХСТАН НА ПУТИ К ВТО
3.1 Становление и развитие внешней торговой политики РК и анализ состояния внешней торговли на современном этапе
3.2 Положительные и отрицательные аспекты присоединения Казахстана к ВТО
3.3. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на экономику стран с учетом опыта Китая
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Актуальность исследования. Курс на создание открытой экономики, провозглашенный в Казахстане с началом перестройки, предусматривал, прежде всего, развитие торгово-экономических отношений с Западом, откуда предполагалось получить необходимые для модернизации экономики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на экспортные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта задача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической деятельности Казахстана. Между тем процесс формирования новой глобальной структуры мирохозяйственных отношений, основанной, прежде всего на существенно обновленной (в результате “уругвайского” раунда Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)) многосторонней системе международной торговли, продолжается и ускоряется.
Центральное место в регулировании системы международных экономических отношений занимает Всемирная торговая организация (ВТО). Устанавливаемые ВТО нормы являются, по существу, международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любая страна обрекает себя на положение аутсайдера
в международной торговле, ибо к ней не применяются общие правила. Абстрагирование Казахстана от участия в этом процессе способно лишь усугубить его и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой в стране экономической реформы одной из важнейших задач является вступление Казахстана в ВТО.
ВТО представляет из себя сложный и разветвленный механизм, в котором участвуют сотни переговорщиков, экспертов в различных областях экономики и права, и который находится в постоянном движении и развитии. Особенность ВТО в сравнении с другими международными организациями заключается в том, что переговоры в ВТО касаются миллиардных сумм, поскольку в их результате устанавливаются правила экспорта и импорта товаров и услуг, непосредственно затрагивающие интересы потребителей, производителей и конкретных компаний.
ВТО – одна из наиболее влиятельных организаций мирового уровня, вырабатывающая правила международной торговли для обеспечения ее максимально возможной предсказуемости и свободы, а также справедливого разрешения споров между странами-участницами по любым вопросам, касающимся торговли и торговых барьеров.
В связи с этим, проблема вступления Казахстана в ВТО приобретает исключительную актуальность и нуждается в глубоком теоретическом исследовании, комплексном анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследование
Центральное место в регулировании системы международных экономических отношений занимает Всемирная торговая организация (ВТО). Устанавливаемые ВТО нормы являются, по существу, международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любая страна обрекает себя на положение аутсайдера
в международной торговле, ибо к ней не применяются общие правила. Абстрагирование Казахстана от участия в этом процессе способно лишь усугубить его и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой в стране экономической реформы одной из важнейших задач является вступление Казахстана в ВТО.
ВТО представляет из себя сложный и разветвленный механизм, в котором участвуют сотни переговорщиков, экспертов в различных областях экономики и права, и который находится в постоянном движении и развитии. Особенность ВТО в сравнении с другими международными организациями заключается в том, что переговоры в ВТО касаются миллиардных сумм, поскольку в их результате устанавливаются правила экспорта и импорта товаров и услуг, непосредственно затрагивающие интересы потребителей, производителей и конкретных компаний.
ВТО – одна из наиболее влиятельных организаций мирового уровня, вырабатывающая правила международной торговли для обеспечения ее максимально возможной предсказуемости и свободы, а также справедливого разрешения споров между странами-участницами по любым вопросам, касающимся торговли и торговых барьеров.
В связи с этим, проблема вступления Казахстана в ВТО приобретает исключительную актуальность и нуждается в глубоком теоретическом исследовании, комплексном анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследование
1) Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. 4.1. - М.: Междунар. отношения, 1998. - 416 с.
2) Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация (ВТО). - М.: Всероссийская Академия Внешней торговли. - 2000. - 158 с.
3) Закон Республики Казахстан. О таможенном тарифе и пошлине // САПП РК.-1992.-№17.-ст.1О.
4) Президент Республики Казахстан. Об организации ВЭД РК на период стабилизации экономики и проведения рыночных преобразований // САППРК. -1994. -№18 -ст.10-16.
5) Президент Республики Казахстан. О мерах по либерализации цен: Указ от 3 января 1992 г. // САПП РК. - 1992. - №1. -ст.7.
6) Хусаинов Б.Д. Экономическое развитие Казахстана в условиях глобализации // Центральная Азия и Кавказ. - 2001. - №4. - С. 7-24.
7) Закон Республики Казахстан. Об иностранных инвестициях от 27 декабря 1994г. // Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных документов).- Алматы, 2000. - 4.2. - С. 10-26.
8) Постановление Правительства РК о вступлении Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию от 19 февраля 1996г. // Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных документов).- Алматы, 2000. - 4.1. - С.23-26.
9) Закон Республики Казахстан. О стандартизации от 16 июля 1999 г. // Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных документов).- Алматы, 2000. - 4.1. - С.271-291.
10) Краткий статистический ежегодник Казахстана. - Алматы, Агентство РК по статистике, 2000. - 163 с.
11) Маргарита Максимова. «Вступление в ВТО: выиграем или проиграем?», "Человек и Труд" № 4, 2002 г.
12) Журнал: шицзе шан мэйю мяньфэй ды уцань — цзиюй, тяочжань юй дуйцэ. [Вступление в ВТО: в мире нет бесплатных обедов — возможности, вызовы и ответ¬ные меры]. Под ред. Ван Хуайнина и Гао Чэнсина. Пекин, 2000. С.44.
13) Ник Штерн (старший вице-президент и главный экономист Всемирного банка), в частности, отмечал плодотворность “настраивания”Китаем имевших институтов –в противоположность России, “пытавшиеся в одночасье создать все звенья рыночной экономики”Transition.2001.Vo1.12. No4.P.2-3.
14) Журнал: Проблемы Дальнего Востока. 2000. №3. С.64; ВИКИ. №40. 7
апреля. 2001.
15) Вступление в ВТО. Что найдет и потеряет экономика Беларуси // Дело. Восток + Запад. 2002. № 10.
16) Ежедневный объем инвестиций в Китай составляет 140 млн. дол. //
http://www.xinhua.net. 7.10.2002.
17) Инвестиции в КНР // http://www.xinhua.net. 25.09.2002.
18) Китай жертвует собственным сельским хозяйством, чтобы получить выход
на мировой рынок // http://www.vremyamn.ru. 13.10.02.
19) Китай уже оказался в ряду стран с неравными доходами // Ren Min Ri Bao.
11.05.2002.
20) Китай. Экономическая справка Министерства экономического развития
РФ // http://www.economy.gov.ru. 25.09.2002.
21) Китайцы покупают больше автомобилей // http://www.ntvru.com. 2002. 16
апреля.
22) КНР и ВТО: кто выиграл? // The wall street journal. 15.01.2002.
23) Многосторонняя торговая система - прошлое, настоящее, будущее //
http://www.wto.ru. 10.05.2002.
24) О вступлении Китая в ВТО // http://www.itar-tass.ru. 14.12.2001.
25) О положении в экономике страны // http://www.itar-tass.ru. 27.05.02.
26) Планируется создание 9 зон индустрии по переработке сельскохозяйственной продукции // http://www.china.org. 28.08.2002.
27) Развитие китайского авторынка // http://www.asiatimes.ru. 14.09.2002.
28) Реформа авторынка Китая // http://www.asiapacific.narod.ru. 7.06.02.
29) Ситуация с государственным регулированием Интернета в КНР // http://www.alchina.ru. 28.04.2002.
30) Счет потерь и приобретений: Китай вступил в ВТО, но дискриминация
сохранится // . 03.08.02.
31) Журнал :“ ВЕСТНИК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ”№ 9 2002 г
32) Алшанов Р. Защитные меры Казахстана при вступлении в ВТО.//Аль-Пари № 4-5 2002г. Стр 8-14.
33) Исингарин Н. Евразийское экономическое сообщество и проблемы вступления в ВТО Казахстана //Аль-Пари № 2-3 2002г. Стр 19-24.
34) Есентугелов А. На пути вступления Казахстана в ВТО нет серьезных преград //Аль-Пари № 3-4 2003г. Стр 12-20
35) Абдрахманова Г.А. Вступление Казахстана в ВТО: возможные последствия для финансового рынка Казахстана /Вестник КазНУ. Серия экономическая №1 (41), 2004 .
2) Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация (ВТО). - М.: Всероссийская Академия Внешней торговли. - 2000. - 158 с.
3) Закон Республики Казахстан. О таможенном тарифе и пошлине // САПП РК.-1992.-№17.-ст.1О.
4) Президент Республики Казахстан. Об организации ВЭД РК на период стабилизации экономики и проведения рыночных преобразований // САППРК. -1994. -№18 -ст.10-16.
5) Президент Республики Казахстан. О мерах по либерализации цен: Указ от 3 января 1992 г. // САПП РК. - 1992. - №1. -ст.7.
6) Хусаинов Б.Д. Экономическое развитие Казахстана в условиях глобализации // Центральная Азия и Кавказ. - 2001. - №4. - С. 7-24.
7) Закон Республики Казахстан. Об иностранных инвестициях от 27 декабря 1994г. // Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных документов).- Алматы, 2000. - 4.2. - С. 10-26.
8) Постановление Правительства РК о вступлении Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию от 19 февраля 1996г. // Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных документов).- Алматы, 2000. - 4.1. - С.23-26.
9) Закон Республики Казахстан. О стандартизации от 16 июля 1999 г. // Казахстан и Всемирная торговая организация (сборник нормативных документов).- Алматы, 2000. - 4.1. - С.271-291.
10) Краткий статистический ежегодник Казахстана. - Алматы, Агентство РК по статистике, 2000. - 163 с.
11) Маргарита Максимова. «Вступление в ВТО: выиграем или проиграем?», "Человек и Труд" № 4, 2002 г.
12) Журнал: шицзе шан мэйю мяньфэй ды уцань — цзиюй, тяочжань юй дуйцэ. [Вступление в ВТО: в мире нет бесплатных обедов — возможности, вызовы и ответ¬ные меры]. Под ред. Ван Хуайнина и Гао Чэнсина. Пекин, 2000. С.44.
13) Ник Штерн (старший вице-президент и главный экономист Всемирного банка), в частности, отмечал плодотворность “настраивания”Китаем имевших институтов –в противоположность России, “пытавшиеся в одночасье создать все звенья рыночной экономики”Transition.2001.Vo1.12. No4.P.2-3.
14) Журнал: Проблемы Дальнего Востока. 2000. №3. С.64; ВИКИ. №40. 7
апреля. 2001.
15) Вступление в ВТО. Что найдет и потеряет экономика Беларуси // Дело. Восток + Запад. 2002. № 10.
16) Ежедневный объем инвестиций в Китай составляет 140 млн. дол. //
http://www.xinhua.net. 7.10.2002.
17) Инвестиции в КНР // http://www.xinhua.net. 25.09.2002.
18) Китай жертвует собственным сельским хозяйством, чтобы получить выход
на мировой рынок // http://www.vremyamn.ru. 13.10.02.
19) Китай уже оказался в ряду стран с неравными доходами // Ren Min Ri Bao.
11.05.2002.
20) Китай. Экономическая справка Министерства экономического развития
РФ // http://www.economy.gov.ru. 25.09.2002.
21) Китайцы покупают больше автомобилей // http://www.ntvru.com. 2002. 16
апреля.
22) КНР и ВТО: кто выиграл? // The wall street journal. 15.01.2002.
23) Многосторонняя торговая система - прошлое, настоящее, будущее //
http://www.wto.ru. 10.05.2002.
24) О вступлении Китая в ВТО // http://www.itar-tass.ru. 14.12.2001.
25) О положении в экономике страны // http://www.itar-tass.ru. 27.05.02.
26) Планируется создание 9 зон индустрии по переработке сельскохозяйственной продукции // http://www.china.org. 28.08.2002.
27) Развитие китайского авторынка // http://www.asiatimes.ru. 14.09.2002.
28) Реформа авторынка Китая // http://www.asiapacific.narod.ru. 7.06.02.
29) Ситуация с государственным регулированием Интернета в КНР // http://www.alchina.ru. 28.04.2002.
30) Счет потерь и приобретений: Китай вступил в ВТО, но дискриминация
сохранится // . 03.08.02.
31) Журнал :“ ВЕСТНИК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ”№ 9 2002 г
32) Алшанов Р. Защитные меры Казахстана при вступлении в ВТО.//Аль-Пари № 4-5 2002г. Стр 8-14.
33) Исингарин Н. Евразийское экономическое сообщество и проблемы вступления в ВТО Казахстана //Аль-Пари № 2-3 2002г. Стр 19-24.
34) Есентугелов А. На пути вступления Казахстана в ВТО нет серьезных преград //Аль-Пари № 3-4 2003г. Стр 12-20
35) Абдрахманова Г.А. Вступление Казахстана в ВТО: возможные последствия для финансового рынка Казахстана /Вестник КазНУ. Серия экономическая №1 (41), 2004 .
Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 87 страниц
В избранное:
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 87 страниц
В избранное:
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. АЛЬ-ФАРАБИ
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА
КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА
Магистерская диссертация
Проблемы вхождения Республики Казахстан в ВТо (использование опыта Китая)
Исполнитель: _______________ Жан Юань
Научный руководитель:
к.э.н., доцент _______________ Говорухина Л. П.
Допущена к защите:
зав. кафедрой менеджмента и бизнеса
Доктор экономических наук
профессор _______________ Кубаев К. Е.
Алматы, 2006
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ОСНОВА СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ 6
ТОРГОВЛИ
1.1. Роль ВТО в регулировании международной торговли 6
1.2. Цели, задачи и структура ВТО 18
1.3. Процедура вступления во всемирную торговую организацию 22
ГЛАВА 2 ОПЫТ ВСТУПЛЕНИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ВТО 27
Экономические и социальные последствия вступления КНР в ВТО 29
2.2 Общая оценка условий вступления КНР в ВТО 38
2.3. Обобщение опыта Китая 43
ГВАВА 3 КАЗАХСТАН НА ПУТИ К ВТО 48
Становление и развитие внешней торговой политики РК и анализ состояния 53
внешней торговли на современном этапе
Положительные и отрицательные аспекты присоединения Казахстана к ВТО 60
3.3. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на 70
экономику стран с учетом опыта Китая
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 81
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Курс на создание открытой экономики,
провозглашенный в Казахстане с началом перестройки, предусматривал, прежде
всего, развитие торгово-экономических отношений с Западом, откуда
предполагалось получить необходимые для модернизации экономики технологию,
кредиты, инвестиции в обмен на экспортные товары - не только традиционные
топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию сельского хозяйства,
перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта задача была
главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической
деятельности Казахстана. Между тем процесс формирования новой глобальной
структуры мирохозяйственных отношений, основанной, прежде всего на
существенно обновленной (в результате “уругвайского” раунда Генерального
Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)) многосторонней системе
международной торговли, продолжается и ускоряется.
Центральное место в регулировании системы международных экономических
отношений занимает Всемирная торговая организация (ВТО). Устанавливаемые
ВТО нормы являются, по существу, международным торговым законом. Находясь
вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любая
страна обрекает себя на положение аутсайдера
в международной торговле, ибо к ней не применяются общие правила.
Абстрагирование Казахстана от участия в этом процессе способно лишь
усугубить его и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой
в стране экономической реформы одной из важнейших задач является вступление
Казахстана в ВТО.
ВТО представляет из себя сложный и разветвленный механизм, в котором
участвуют сотни переговорщиков, экспертов в различных областях экономики и
права, и который находится в постоянном движении и развитии. Особенность
ВТО в сравнении с другими международными организациями заключается в том,
что переговоры в ВТО касаются миллиардных сумм, поскольку в их результате
устанавливаются правила экспорта и импорта товаров и услуг, непосредственно
затрагивающие интересы потребителей, производителей и конкретных компаний.
ВТО – одна из наиболее влиятельных организаций мирового уровня,
вырабатывающая правила международной торговли для обеспечения ее
максимально возможной предсказуемости и свободы, а также справедливого
разрешения споров между странами-участницами по любым вопросам, касающимся
торговли и торговых барьеров.
В связи с этим, проблема вступления Казахстана в ВТО приобретает
исключительную актуальность и нуждается в глубоком теоретическом
исследовании, комплексном анализе и выработке на этой основе практических
рекомендаций.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследование проблем
функционирования всемирной торговой организации и вступления Республики
Казахстан в ВТО требует комплексного и системного использования
теоретического наследия отечественных и зарубежных ученых для познания
принципов её функционирования. В современной научной литературе проблемы
втупления стран в ВТО не имеет достаточно полного и комплексного отражения,
что связано со сравнительной новизной данной проблемы как для Казахстана
так и для Китая.
Институциональные и правовые рамки ВТО освещены в работах таких
зарубежных ученых и экономистов как Здук В., Дюмулен И.И., Дж. Мироянис,
Влахос Д., Тарр Д., Мохибер Р., Вайсман Р. , Х. Хамада, Исаму Мамия, Ван
Хуайнина, Гао Чэнсина, Ник Штерн и других.
Различные аспекты процесса вступления Казахстана в ВТО и оценка
последствий на экономику страны освещены в работах казахстанских ученых: Н.
Исингарина, А. Есентугелова, Р.А. Алшанова,К.Т. Арыстанбекова, Г.
Оразбакова, Т.С. Рахимбекова, А.Т. Есполова, Д.Б. Кожахмедова, А.М.
Мырзахметовой, К. Бейсембетова, Г.А. Абдрахмановой и многих других.
Сложность обозначенной темы, наличие неисследованных вопросов в области
присоединения и функционирования стран в рамках ВТО предопределили выбор
темы, цель и задачи магистерского исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является
разработка теоретических и практических рекомендаций по использованию опыта
вступления Китайской народной республики в ВТО для Казахстана.
Исходя из цели, в работе были поставлены и решены следующие задачи:
➢ изучить роль ВТО в регулировании международной торговли;
➢ выявить цель, задачи и структуру ВТО;
➢ определить процедуру вступления во всемирную торговую организацию;
➢ проанализировать положительные и отрицательные аспекты
присоединения Казахстана к ВТО;
➢ обобщить и ситематизировать опыт вступления КНР в ВТО;
➢ разработать предложения по осуществлению процесса вступления
Казахстана в ВТО.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
➢ проведён комплексный анализ пролем вхождения Респулики Казахстан во
Всемирную Торговую Организацию;
➢ выявлены экономические и социальные последствия вступления Китайской
Национальной Республики
➢ на основе анализа положительных и отрицательных аспектов вступления
Казахстана в ВТО выработаны предложения по использованию опыта Китая в
процессе вступления Республики Казахстан во Всемирную Торговую
Организацию.
Объектом исследования является всемирная торговая организация.
Предметом исследования является процесс вступления Казахстана во
всемирную торговую организацию.
Теоретической и методической основой исследования явились научные труды,
статьи казахстанских экономистов, а также материалы, собранные в
Министерстве экономики и бюджетного планирования и Агентстве по статистике.
Полный список используемой литературы приведен в конце работы.
Публикация результатов исследования. По теме диссертации сдана в печать
статья в издательство Вестника КазНУ.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения,
трех глав, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ВТО – ОСНОВА СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Роль ВТО в регулировании международной торговли
Всемирная торговая организация ВТО представляет собой организационно-
правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те
ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться
правительства при создании и практическом применении национальных
законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она
является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в
процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.
ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства разных стран
завершили Уругвайский раунд переговоров 15 декабря 1993 года, а в апреле
1994 года Министры этих стран оказали политическую поддержку достигнутым в
ходе этих переговоров результатам, и, подписав Заключительный Акт на
конференции, которая состоялась в Марракеше, Марокко. "Марракешская
Декларация" от 15 апреля 1994 года подтвердила, что результаты Уругвайского
раунда будут способствовать "укреплению мировой экономики и росту торговли,
инвестиций, занятости и доходов во всем мире". данный момент ВТО
представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и преемник
Генерального соглашения по тарифам и торговле ГАТТ.
Правовая база ВТО включает 56 договоренностей, соглашений и других
документов, являвшихся в правовом положении единым "пакетом".
Организационный пакет договоренностей Уругвайского раунда состоит из
Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации и приложений к
этому документу, содержащих правовые Соглашения, договоренности и другие
документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопросы охраны
торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Весь этот пакет
договоренностей рассматривается как единое целое. Это означает, что страна,
вступающая в ВТО должна принять все договоренности без каких-либо
исключений. Единственная льгота, которая в этом плане предусмотрена - это
различные сроки реализации договоренностей: более длительные - для
развивающихся стран и в отдельных случаях, для стран с переходной
экономикой.
Правовой механизм ВТО состоит из трех основных частей: Генеральное
соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 года ГАТТ-1994,
Генеральное соглашение по торговле услугами ГАТС и Соглашение по торговым
аспектам прав интеллектуальной собственности ТРИПС.
Подавляющее число документов Уругвайского раунда родилось на базе
развития и совершенствования принципов, заложенных в ГАТТ, действовавших не
менее 50 лет. На долю ГАТТ-1994 приходится около 45 всего объема правовых
документов ВТО.
В то же время ГАТТ-1994, вошедший в состав ВТО, - это иной в правовом
плане документ, чем ГАТТ-1947, действовавший до этого. Главное отличие -
это интегрированный характер ГАТТ-1994. Составными частями ГАТТ-1947,
обязательными для всех участников, были соглашения и договоренности, ранее
носившие самостоятельный характер, и становившиеся обязательными только для
тех государств, которые их подписали. Теперь все страны-члены ВТО должны
принять весь пакет правовых документов без каких-либо изъятий или
исключений
Другое принципиальное отличие ГАТТ-1994 от ГАТТ-1947 состоит в том, что
страны-участницы ГАТТ-1947 могли использовать положения ГАТТ в степени
максимально совместимой с национальным законодательством, но не
противоречивши ему. Теперь страны-члены ВТО должны привести свои
национальные законодательства в полное соответствие с ГАТТ-1994 это
положение, впрочем, относится ко всем правовым документам BTO.
Присоединяясь к Всемирной Торговой Организации, каждая страна обязуется
принять все документы, входящие в структуру документов ВТО, за исключением
соглашений, являющихся добровольными, и соглашений, которые подписаны
ограниченным числом стран (Приложение №4 к Соглашению об учреждении ВТО).
Основными принципами и правилами ВТО (как и ГАТТ) являются:
1. Предоставление странами-участницами режима наибольшего
благоприятствования (РНБ) во взаимной торговле на не дискриминационной
основе.
2.Осуществление торгово-политического регулирования торговли
преимущественно с помощью таможенных тарифов. Таможенный тариф, а не
количественные ограничения, признается основным инструментом
внешнеторговой политики, защиты национальных рынков и промышленности.
3. Взаимное предоставление национального режима товарам иностранного
происхождения.
4. Обязательства стран-участниц ВТО в отказе от использования
количественных ограничений (лицензии, квоты) в торговле за исключением
отдельных оговоренных случаев, например в целях обеспечения равновесия
платежного баланса.
5. Гласности торговой политики, включая открытую публикацию и
предоставление в ГАТТ законов и правил, регулирующих внешнеторговую
деятельность.
6. Право государств-участников создавать таможенные союзы и зоны
свободной торговли.
Соглашения ВТО содержат важные положения в отношении стран,
осуществляющих трансформацию от плановой экономики к рыночной. К этим
странам естественно относится к Казахстану. Этим странам разрешается
применять меры и программы с использованием субсидий для проведения
необходимых преобразований в течение семи лет, с момента вступления в силу
Соглашения о ВТО.
Важным итогом Уругвайского раунда является принятие мер по упорядочению
международной торговли услугами, объем которой сейчас превышает 1,3 трлн.
долл.
Одним из направлений укрепления многосторонней торговой системы является
продолжение либерализации торговли в регулируемых ВТО областях. Это
означает:
Во-первых, дальнейшее снижение тарифов. Несмотря на то, что средние
тарифные ставки развитых стран низки, остаётся ещё значительное количество
тарифных пиков на отдельные товары. Перед развивающимися странами, где
средние ставки выше, чем у развитых стран, также стоит задача снижения
тарифной защиты;
Во-вторых, все количественные ограничения, которые сейчас используются
для уклонения от тарифной либерализации, должны быть отменены к 2000 г. При
этом не должно вводиться новых форм количественных ограничений;
в-третьих, сложными вопросами, требующими решения, продолжают оставаться
два секторальных исключения из принципа не дискриминации (HP) и РНБ
соответственно в области сельского хозяйства и текстиля. В области прав
интеллектуальной собственности ВТО придётся обратить самое серьёзное
внимание на некоторые аспекты общего характера. Среди них: минимальные
стандарты защиты прав интеллектуальной собственности, которые должны
обеспечиваться национальным законодательством, правоприменительная
практика, и разрешение споров в этой области.т в области связи и
компьютерного обеспечения, может в значительной степени повлиять на
ситуацию в мировой экономике. Наличие этого фактора не только подчёркивает
значение соглашений ВТО по телекоммуникациям, финансовым услугам,
информационным технологиям и соглашения ТРИПС, но и ставит новые вопросы.
Сегодня ВТО также выполняет и функции многостороннего торгового договора
для участвующих в ней стран, и заменяет собой систему из нескольких тысяч
двусторонних договоров и соглашений, что дает немалые преимущества своим
членам. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые
отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и
примирения разногласий.
В наши дни происходит размывание грани между международными и
внутренними правилами товарообмена, что приводит к более тесной стыковки
национальных экономических систем в той части, в которой они воздействуют
на внешнеторговую деятельность. А это означает важный шаг в направлении
создания единого правового и административного пространства, сфера которого
охватывает многие страны и многие формы международных торговых отношений.
Тем самым облегчаются международные торговые связи членов ВТО, но
усложняется внешнеэкономическая деятельность государств не участвующих в
деятельности этой организации.
ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифами и торговле) был образован на
временном основании после Второй мировой войны вслед за другими новыми
международными организациями, имеющими целью способствовать экономическому
сотрудничеству.
Изначально в ГАТТ входили 23 страны – почти половина из ранее
подписавших “черновой”, предварительный устав ITO, являвшейся
специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Устав ГАТТ
должен был не только установить определенный порядок международной
торговли, но, также, и содержал правила в отношении трудовых соглашений,
ограничительных методов бизнеса, международных капиталовложений и услуг.
Чтобы дать толчок к либерализации торговли после Второй мировой войны и
исключить преобладание протекционистских мер над либеральными в мировой
торговле, в 1946г. были открыты тарифные переговоры между 23-мя странами,
т.е. "договаривающимися сторонами", в дальнейшем объединившимися в ГАТТ.
Функциями ГАТТ являлись:
1. воздействие на государственную торговую политику путем выработки правил
мировой торговли;
2. выполнение функций форума для переговоров, делающих торговые отношения
более либеральными и предсказуемыми;
3. урегулирование споров.
Таким образом, целью ГАТТ являлось обеспечение безопасности и
предсказуемости международных торговых отношений путем ликвидации
таможенных и других торговых ограничений; устранения всех форм
дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни,
обеспечения полной занятости; повышения реальных доходов и спроса,
улучшения использования сырья, роста производства и торгового обмена.
ГАТТ основывалось на следующих принципах:
1. торговля без дискриминаций;
2. защита посредством таможенных пошлин;
3. стабильная основа для торговли путем замораживания таможенных ставок;
4. поощрение справедливой конкуренции;
5. количественные ограничения на импорт
6. консультации и разрешение споров;
7. региональные торговые соглашения;
8. льготный режим для развивающихся стран.
Система ГАТТ развивалась с помощью проведения торговых соглашений (т.е.
“раундов”).
Первый раунд переговоров завершился сорока пятью тысячами (!) тарифных
уступок, на общую сумму в 10 миллиардов долларов, что являлось
приблизительно пятой частью объема мировой торговли. Было также оговорено,
что значение этих уступок должно быть защищено временным принятием
некоторых из торговых правил из проекта устава ITO. Принятые тогда тарифные
уступки и правила стали известны как Общее Соглашение по Тарифам и
Торговле, вступившее в силу в январе 1948.
Несмотря на временный характер, ГАТТ остался единственным инструментом,
управляющим международной торговлей с 1948 по 1995 год, когда было
учреждено ВТО. Однако, за 47 лет базисный устав ГАТТ остался во многом
таким, каким он был в 1948, хотя и имелись направленные на уменьшение
тарифов добавления в форме “добровольных соглашений”, установленных
относительным большинством голосов.
Первые раунды касались снижения тарифов, но более поздние соглашения были
посвящены таким вопросам, как антидемпинговые и нетарифные меры.
Торговые переговоры в рамках ГАТТ
Наибольший прогресс в либерализации международной торговли были
достигнут в ходе международных торговых переговоров или "торговых раундов",
которые проводились под эгидой ГАТТ. Последним и самым продолжительным из
них был Уругвайский раунд.
Хотя торговые раунды зачастую носили затяжной характер, тем не менее,
они являли собой комплексный подход к торговым переговорам, то есть подход,
который имеет ряд преимуществ перед переговорами, на которых каждый вопрос
обсуждается не в "пакете" или комплексно, а отдельно от других. Во-первых,
торговый раунд позволяет участникам получить гарантированные преимущества
по широкому кругу вопросов. Во-вторых, уступки, на которые бывает
необходимо пойти тем или иным странам, зачастую нелегко обосновать дома по
соображениям внутренней политики, но эти же самые уступки принимаются более
охотно, если они представлены в одном контексте или "пакете" с осязаемыми
политическими и экономическими выгодами. В-третьих, развивающиеся страны и
другие менее влиятельные участники переговоров имеют больше шансов повлиять
на международную систему в контексте раунда, чем если бы над всем довлели
двусторонние отношения между основными торговыми державами. Наконец, общая
реформа в политически чувствительных секторах мировой торговли может
оказаться более целесообразной, если ее рассматривать в глобальном
контексте или "пакете". В качестве примера можно привести реформирование
торговли сельскохозяйственной продукцией, соответствующее решение о чем
было принято в ходе Уругвайского раунда.
Большинство торговых раундов ГАТТ на начальных этапах были посвящены
продолжению процесса снижения тарифов. В то же время, в ходе раунда
Кеннеди, проходившего в середине шестидесятых годов, было заключено новое
антидемпинговое соглашение ГАТТ. Токийский раунд, проходивший в семидесятые
годы, характеризовался более решительными усилиями по дальнейшему развитию
и совершенствованию системы.
Кратко рассмотрим некоторые раунды.
В Токийском раунде, который проходил с 1973 по 1979 г., участвовали 102
страны. На повестке этого раунда рассматривались вопросы, направленные на
постепенное снижение тарифов. Среди достигнутых результатов можно назвать
снижение в среднем на одну треть таможенных пошлин на девяти крупнейших
мировых рынках, в результате чего средняя величина тарифов на промышленные
изделия снизилась до 4,7 % по сравнению с примерно 40 % на момент создания
ГАТТ. Снижение тарифов, проходившее постепенно в течение восьми лет,
включало в себя элемент гармонизации, в результате чего наиболее высокие
тарифы снижались пропорционально в большей степени, чем низкие тарифы.
Таблица 1. Торговые раунды ГАТТ
Год Место Обсуждавшиеся вопросы Число стран-
проведения участников
1947 Женева Тарифы 23
1949 Аннеси Тарифы 13
1951 Торкве Тарифы 38
1956 Женева Тарифы 26
1960-196Женева (раундТарифы 26
7 Диллона)
1973 - Женева (раундТарифы и антидемпинговые меры 62
1979 Кеннеди)
1973 Женева Тарифы, нетарифные меры и 102
-1979 (Токийский "рамочные" соглашения
раунд)
1986 - Женева Тарифы, нетарифные меры, правила, 123
1993 (Уругвайский услуги, права интеллектуальной
раунд) собственности., урегулирование
споров, текстиль и одежда,
сельское хозяйство, создание ВТО,
и др. вопросы
Истоник: 1999 нянь Чжунго гоминь цзнцзи хэ шэхуэи фачжань баогао(Доклад о
социально-экономическом развитии Китая в 1999г). 1999г.
По другим направлениям, результаты Токийского раунда были неоднородны.
Так, участники Токийского раунда не смогли решить фундаментальные проблемы
торговли сельхозпродукцией и заключить новое соглашение о "защитных мерах"
(импортных мерах чрезвычайного характера). Тем не менее, в результате
переговоров, было достигнуты ряд соглашений о нетарифных мерах. Некоторые
из этих соглашений были посвящены интерпретации действующих правил ГАТТ;
другие же охватывали совершенно новые направления. В большинстве случаев к
этим соглашениям присоединилось лишь относительно небольшое число
государств-членов ГАТТ, прежде всего - промышленно развитых стран. Поэтому
эти соглашения зачастую называют "кодексами". К ним относятся соглашения по
таким вопросам, как:
1. Субсидии и компенсационные меры - интерпретация Статей VI, XVI и
XXIII Генерального соглашения по тарифам и торговле;
2. Технические барьеры в торговле (иногда называется кодексом по
стандартам);
3. Процедуры лицензирования импорта;
4. Правительственные закупки;
5. Таможенная оценка - интерпретация Статьи VII ГАТТ;
6. Антидемпинговые меры - интерпретация Статьи VI ГАТТ и замена
антидемпингового кодекса, принятого в ходе раунда Кеннеди;
7. Соглашение по говядине;
8. Международное соглашение по молочной продукции;
9. Торговля гражданской авиатехникой
В некоторые из вышеназванных кодексов в ходе Уругвайского раунда были
внесены поправки и изменения, расширяющие сферу их действия. Так, кодексы,
которые посвящены вопросам субсидий и компенсационным мерам, техническим
барьерам в торговле, лицензированию импорта, таможенной оценке и
антидемпинговым мерам, сегодня превратились в международные обязательства в
рамках Соглашения об учреждении ВТО. Другими словами, их берут на себя все
члены ВТО. Другие же кодексы, посвященные правительственным закупкам,
говядине, молочной продукции и гражданской авиатехникой, остаются
соглашениями, участие в которых носит добровольный характер.
Однако ухудшение обстановки в сфере мировой торговли в начале 80-х
годов привело к тому, что Генеральное соглашение перестало отражать
реальности мировой торговли, как это было в 40-е годы. Во-первых, мировая
торговля превратилась в более сложный механизм, чем сорок лет назад, и
стала играть гораздо более важную роль: мировая экономика развивалась по
пути глобализации, международные инвестиции переживали бум, а торговля
услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре
повышенного внимания и интереса все большего числа стран. Более того,
торговля услугами все теснее переплеталась с торговлей промышленными
товарами. В других областях ГАТТ не могло похвастаться своими успехами,
например, в сельском хозяйстве, где лазейки, существовавшие в системе
мировой торговли, использовались странами в полной мере, а потому все
усилия по либерализации торговли не давали желаемых результатов. Такая же
ситуация в вопросах торговли текстилем и одеждой, по которым в процессе
переговоров было согласовано изъятие из стандартных правил ГАТТ в форме
Соглашения по международной торговле текстилем. Даже организационная
структура ГАТТ и система урегулирования споров под эгидой организации
вызывали сомнения.
Члены ГАТТ убедились в необходимости новых усилий для укрепления и
дальнейшего развития системы международной торговли. Так начался
Уругвайский раунд (1986-1994).
К концу раунда в нем участвовало 125 стран. Это самое крупное торговое
соглашение в мире, касающееся практически всех групп товаров.
О необходимости переговоров, которые в дальнейшем получили известность
как Уругвайский раунд, впервые заговорили в ноябре 1982 г. на совещании
министров государств-членов ГАТТ в Женеве. Хотя министры ставили перед
собой задачу начать новые крупные переговоры, совещание зашло в тупик по
вопросу о торговле сельскохозяйственной продукцией и многими
рассматривалась как неудача. На деле же, рабочая программа, согласованная
министрами, заложила те основы, на которых в дальнейшем была сформирована
повестка дня переговоров в рамках Уругвайского раунда.
Тем не менее, потребовалось еще четыре года для изучения и уточнения
вопросов в тяжелых и болезненных переговорах, в ходе которых создавался
консенсус, прежде, чем министры смогли встретиться вновь в сентябре 1986 г.
в Пунта-дель-Эсте, Уругвай, где договорились о начале Уругвайского раунда.
На этой встрече министры смогли принять повестку дня переговоров, в которой
охватывались практически все тогда еще не решенные вопросы торговой
политики, включая расширение системы торговли по ряду новых направлений.
Прежде всего, речь шла о торговле услугами и интеллектуальной
собственностью. По сути дела, это был самый обширный мандат из числа тех,
которые когда-либо согласовывались на переговорах по вопросам торговли,
причем на завершение переговоров министры дали себе четыре года.
К 1988 г. переговоры достигли стадии "подведения промежуточных итогов",
которое состоялось на совещании министров в Монреале, Канада. На этом
совещании мандат переговоров был доработан, что позволило перейти ко
второму этапу раунда. Министры согласовали пакет первых результатов,
включая уступки, касающиеся доступа к рынкам тропических продуктов,
принятие которых было нацелено на оказание помощи развивающимся странам, а
также более четкую систему урегулирования споров и механизм обзора торговой
политики, который предусматривал, впервые за всю историю ГАТТ, проведение
на регулярной основе всеобъемлющих, систематических обзоров национальной
торговой политики и мер, которые реализуют государства-члены ГАТТ.
Разногласия относительно характера будущих обязательств в отношении
реформы торговли сельскохозяйственной продукцией, которые проявились на
совещании министров, проходившем в Брюсселе в декабре 1990 г., привели к
тому, что было принято решение о продлении раунда.
К декабрю 1991г. был подготовлен всеобъемлющий проект "Заключительного
акта", в который вошли юридические тексты, принятие которых означало
выполнение каждого раздела мандата переговоров, согласованного в Пунта-дель-
Эсте, за исключением решений, касающихся вопроса о доступе к рынкам,
который был вынесен на обсуждение на переговорах в Женеве. В последующие
два года обстановка на переговорах, подобно маятнику, непрерывно колебалась
то в одну, то в другую сторону: сегодня им предрекали неминуемый провал, а
завтра - неизбежный успех. Делегаты периодически устанавливали крайний срок
окончания раунда, но эти сроки постоянно нарушались. Перечень разногласий
рос и рос: вслед за торговлей сельскохозяйственной продукцией в него
добавились вопросы торговли услугами, доступ к рынкам, антидемпинговые
правила и, наконец, предложение о создание новой организации. От решения
ключевых разногласий между Соединенными Штатами Америки и Европейскими
Сообществами зависели все надежды на успешное завершение переговоров. Лишь
к 15 декабря 1993 г. все вопросы были окончательно согласованы и решены.
Тогда же завершились и переговоры о доступе на рынки товаров и услуг.
Министры большинства из 125 стран, принимавших участие в переговорах,
подписали заключительный документ 15 апреля 1994 г. на совещании в
Марракеше, Марокко.
Основные отличительные черты нового соглашения:
Тарифы: между странами-участницами ГАТТ была достигнута договоренность
о снижении импортных таможенных пошлин в сред. на 36%.
Текстильные изделия: между странами-участницами достигнута
договоренность о постепенной отмене к 2005 г. системы импортных квот на
текстильные изделия и предметы одежды, действовавшей на протяжении
последних 20 лет. Квоты должны быть заменены тарифами, которые со временем
должны быть снижены.
Сельское хозяйство: достигнута договоренность о сокращении к 2001 г.
прямых экспортных субсидий на 36% по отношению к показателям, имевшим место
в период между 1986 и 1990 г.г., а также о сокращении объемов экспорта
субсидированных товаров. Также достигнуто соглашение о замене квот,
импортных лицензий и др. ограничений на импорт, на таможенные тарифы,
которые подлежат дальнейшему постепенному снижению.
Услуги: достигнута договоренность о разработке основных правил с тем,
чтобы гарантировать предприятиям и организациям сферы услуг предоставление
тех же условий деятельности за рубежом, какие они имеют в своих странах. В
некоторых областях сферы услуг переговоры продолжаются.
Интеллектуальная собственность: достигнута договоренность об
обеспечении защиты патентов, торговых марок и авторских прав и о введении в
действие соответствующих законодательных и нормативных актов, а также об
ограничении торговли поддельными произведениями творчества и поддельными
изобретениями.
Инвестиции: достигнута договоренность об отказе от применения мер,
ограничивающих или принуждающих осуществлять некоторые виды инвестиций, о
предоставлении "национального режима" иностранным инвесторам, а также об
отмене квот и других ограничений.
Субсидии: достигнута договоренность о повышении "предсказуемости"
правил, регулирующих законное применение торговых субсидий, путем
разделения всех субсидий на следующие три класса: запрещенные, дающие
основание для принятия ответных мер, не дающие такого основания.
Демпинг: достигнута договоренность о разработке более подробных правил,
устанавливающих временные ограничения на импорт для защиты внутренней
промышленности от наплыва недобросовестно продаваемой импортной продукции
(т.е. мер по защите внутренних производителей). Страны-члены ГАТТ
договорились, что вводимые ими меры по защите внутренней экономики не будут
действовать в течении 8 лет. Кроме того, они договорились о введении
запрета на применение так называемых мер серой сферы, т.е. добровольных
мер.
Принимая решение о создании ВТО, Договаривающиеся Стороны
руководствовались следующими общими соображениями: во-первых, особым
значением, которое придается развитию международной торговли с точки зрения
роста уровня благосостояния; во-вторых, своей приверженностью к принципам
справедливой и свободной торговли; и, в-третьих, той исключительной ролью,
которую уже сыграли соглашения и договоренности ГАТТ в создании равных
возможностей для участников международной торговли.
Несмотря на все свое влияние, ГАТТ было раздроблено и с точки зрения
статуса несовершенно еще на самом начальном этапе, когда попытки создания
Международной Торговой Организации потерпели неудачу. Особенно явно этот
недостаток Генерального Соглашения проявлялся при возникновении проблем,
связанных с разрешением споров и соблюдением обязательств странами-членами
Соглашения.
Основной целью создания ВТО стала замена старой, раздробленной системы
ГАТТ новой, интегрированной международной организацией, наделенной
полномочиями для действенного проведения в жизнь принципов и правил
международной торговли, согласованных в ходе торговых переговоров.
Соглашение об учреждении ВТО сводит в единую, подведомственную этой
организации, систему все соглашения и договоренности, достигнутые в
результате многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ. С юридической
точки зрения практическое применение результатов “уругвайского” раунда,
учитывая всю совокупность положений ГАТТ и, особенно, договоренностей
“токийского” раунда, было бы значительно затруднено, если не невозможно.
Поэтому участниками переговоров было принято решение о том, что все
договоренности, достигнутые в ходе многосторонних торговых переговоров,
являются неотъемлемой частью Генерального Соглашения - а, следовательно, и
ВТО - и страны, участвующие в Соглашении, принимают на себя все
содержащиеся в нем обязательства.
До создания ВТО в систему ГАТТ входили 125 государств, на которые
приходилось около 90% мирового товарооборота. Из крупных стран лишь Россия
и Китай находились вне ее рамок, однако Китай, бывший одним из основателей
ГАТТ, сейчас добивается восстановления своего членства в этой организации.
Кроме того, примерно 25 стран, по разным причинам оказавшихся в стороне,
также ведут переговоры по присоединению к ГАТТВТО.
ВТО была образована в 1995 г. На основе Марракешского соглашения,
подписанного в апреле 1994 г. в г. Маракеш в Марокко в результате окончания
Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров.
Воглашение о создании ВТО содержит 29 правовых документов и 25
министерских деклараций, определяющих права и обязанности стран в рамках
многосторонней торговой системы. ГАТТ, подписанное в 1947 г. с последующими
изменениями и дополнениями, инвестное сейчас как “ГАТТ 1994”, входит в
число правовых документов, лежащих в основе ВТО. Большинство в 34 голосов
требуется для одобрения толкования того или иного многостороннего торгового
соглашения или для снятия со страны-члена обязательства, налагаемого таким
соглашением. Решение о приеме новых членов принимается министерской
конференцией 23 голосов. Решения в ВТО принимаются голосованием на основе
принципа “одна страна – один голос”, но, унаследовав традиции ГАТТ, ВТО
принимает большинство решений на основе согласия всех – консенсусом.
В настоящее время ВТО является главной международной организацией,
регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.
Это регулирование заключается в реализации согласованных принципов
поведения стран в международной торговле и комплексе мероприятий,
проводимых под эгидой ВТО с участием большинства стран мира. Наиболее
важные принципы, на которых строится многосторонняя торговая система,
следующие:
Торговля без дискриминации – страны не должны предоставлять кому-либо
лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем
остальным странам, и не должны предоставлять лучший режим своим
национальным товарам по сравнению с иностранными. В рамках ВТО
предусматривается взаимное предоставление всеми странами режима наибольшего
благоприятствования (РНБ), закрепленное в ст. 1 ГАТТ, также как и в
соглашениях по торговле услугами и интеллектуальной собственностью, как
правило, означающее обязательство распространить на третьи страны все
льготы и привилегии, предоставляемые одному из торговых партнеров.
Либерализация международной торговли – проведение многосторонних
переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий
на пути международной торговли.
Применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО –
отказ стран от использования протекционизма как средства торговой политики.
Однако либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что
страна полностью лишается законной возможности защищать в случае
необходимости свой внутренний рынок. Арсенал защиты внутреннего рынка,
предусмотренный правилами ВТО, весьма широк. Он включает: защитные меры –
временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его
масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным
товаропроизводителям; антидемпинговые пошлины применяемые против
конкретного источника демпинга, защитные пошлины; компенсационные пошлины,
применяемые против экспорта товара, экспорт которого субсидируется в явной
или скрытой форме.
Пресказуемость торговой политики – проведение торговой политики в
соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего
нарушения принятых на себя обязательств. Страны, инвесторы, корпорации
должны быть уверены, что тарифы, нетарифные ограничения, прочие инструменты
торговой политики применяются странами в стоответствии с определенными ВТО
правилами. Главным механизмом обеспечения предсказуемости торговой политики
является связывание тарифов, принимаемое страной обязательство не
увеличивать ставку импортного тарифа сверх установленного предела.
Содействие конкуренции – принцип ВТО, означающий отказ стран от
использования несправедливых методов торговой политики таких, как демпинг
(экспорт по ценам ниже справедливых рыночных), экспортные субсидии.
Если страны вступают в ВТО и подписывают его основные документы, это
означает, что они обязуются соблюдать заложенные в нем принципы.
Подписанное в результате Уругвайского раунда Генеральное соглашение по
торговле услугами – ГТУ, входящее на правах приложения в соглашение о ВТО,
является главным международным документом, регулирующим международную
торговлю услугами в целом и на финансовом рынке в частности. Документ
определяет торговлю финансовыми услугами как предоставление услуги с
территории одной страны на территорию другой страны и покрывает все виды
финансовых услуг, кроме предоставляемых правительством. Соглашение
определяет, что международная торговля финансовыми услугами, также как и
торголвя товарами, должна основываться на принципе режима наибольшего
благоприятствования; отношение к финансовым услугам, предоставляемым
нерезидентами на внутреннем рынке зарубежных стран должно исходить из
национального режима, т.е. быть недискриминационным, транспарентным (страны
обязаны публиковать все новое в регулировании, относящееся к торговле
финансовыми услугами, и извещать другие страны о нем); обеспечивать
активное участие развивающихся стран в международной торговле финансовыми
услугами. Тем самым ГТУ распространяет принципы ГАТТ на новый сегмент
международной торговли, который составляет 20-25% ее объема.
Особенностью ГТУ является то, что на первом этапе оно закрепило
существующий статус-кво в области торговли финансовыми услугами, т.е.
страны договорились начать переговоры о либерализации торговли финансовыми
услугами и существующего положения вещей, по возможности не осложняя
текущее регулирование. Национальный режим иностранным финансовым услугам в
соответствии с ГТУ предоставляется не автоматически, а на основе
переговоров. Принимающая страна может оговорит ограничения доступа услуг на
свой рынок путем наложения ограничений на способ их доставки, на торговлю,
потребление услуг за границей, коммерческое присутствие в принимающей
стране, на передвижение лица, предоставляющего финансовые услуги и пр.
Движение финансовых услуг может также ограничиваться на основе соглашения
между предоставляющей и принимающей страной, на основе критериев
профессиональной квалификации лиц, их оказывающих, соответствия финансовых
услуг национальным стандартам или путем лицензирования. В ГТУ включены
обязательства сторон не накладывать ограничения на международную торговлю
финансовыми услугами в следующих формах: квоты на объем предоставляемых
финансовых услуг; ограничения на стоимость финансовых услуг; ограничения
общего числа организаций, предоставляющих финансовые услуги; ограничения
числа физических лиц, которые предоставляют финансовые услуги; ограничения
юридических форм, в которых могут быть зарегистрированы организации,
предоставляющие финансовые услуги; ограничения на участие иностранного
капитала в организациях, предоставляющих финансовые услуги.
В частности, в разделе пять ГТУ содержится положение о создании
《Комитета по торговле финансовыми услугами》.
Приложение о финансовых услугах (преимущественно о банковских и
страховых) дает определение финансовым услугам, разбивая их на следующие
категории:
1) все виды страхования, включая перестрахование;
2) все виды банковских услуг;
3) финансовый лизинг;
4) гарантии и обязательсва;
5) все виды торговли драгоценными металлами и финансовыми
инструментами;
6) участие в выпусках всех видов ценных бумаг;
7) управление финансовыми активами;
8) предоставление и передачу финансовой информации и ее обработку,
включая соответствующее программное обеспечение;
9) консультирование, посредничество и 《другие вспомогательные
услуги》по всем видам финансовых услуг.
Приложение о финансовых услугах разрешает членам ВТО принимать
меры для зациты инвесторов, держателей вкладов и полисов, и для защиты
целостности и стабильности финансовой системы. В отношении доступа к рынку
договоренности относятся также к членству или к участию в маморегулирующися
структурах, к ценным бумагам или срочным переводам.
В приложении о финансовых услугах не трубуется детального раскрытия
информации, относящейся к делам и счетам индивидуальных клиентов или другой
какой-либо конфиденциальной информации.
1.2. Цели, задачи и структура ВТО.
ВТО определяет правила и условия осуществления мировой торговли
товарами, услугами, продуктами интеллектуальной собственности в
цивилизованном мире, т.е. в странах с открытой экономикой.
Основные цели этой организации - укрепление мировой экономики и
направление усилий на расширение торговли, увеличение инвестиций, занятости
и повышение уровня доходов во всем мире. Но теперь она должна быть
достигнута не просто ее либерализацией, а так называемыми увязками. Смысл
увязок заключается в том, что страны-участницы обязуются принимать
решения по вопросам, связанным с односторонним повышением тарифов лишь в
увязке с одновременной либерализацией импорта других товаров. Эта
увязка протекционистских и либеральных программ должна, по замыслу
руководителей ВТО, исключить возможность одностороннего роста
протекционистских действий тех или иных стран.
Главной задачей организации является коммерческая и экономическая
ориентация государств-членов на повышение уровня жизни путем обеспечения
полной занятости, роста производства и торгового обмена товарами и
услугами, оптимального использования источников сырья с целью обеспечения
долгосрочного развития, защиты окружающей среды.
Исходя из вышеупомянутых целей и задач, ВТО выполняет следующие функции:
* административная работа, связанная с многосторонними соглашениями,
которые в целом и составляют ВТО;
* наблюдение за состоянием мировой торговли и предоставление
консультаций по вопросам управления в области международной торговли;
* выполнение роли форума для МТП;
* обеспечение механизмов примирения для урегулирования торговых споров;
* наблюдение за торговой политикой государств;
* сотрудничество с другими международными учреждениями, влияющими на
определение глобальной торговой политики.
Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров. Она
созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров
торговли или иностранных дел стран-участниц ВТО. Конференция обладает
полномочиями принимать решения по наиболее принципиальным вопросам,
например, касающимся новых раундов многосторонних переговоров.
Текущее управление деятельностью и наблюдение за действием соглашения и
министерских решений осуществляет Генеральный совет. Он собирается
несколько раз в год в Женеве. Как правило, в Генеральный совет входят послы
или главы представительств членов ВТО. В функции Генерального совета ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И БИЗНЕСА
КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА
Магистерская диссертация
Проблемы вхождения Республики Казахстан в ВТо (использование опыта Китая)
Исполнитель: _______________ Жан Юань
Научный руководитель:
к.э.н., доцент _______________ Говорухина Л. П.
Допущена к защите:
зав. кафедрой менеджмента и бизнеса
Доктор экономических наук
профессор _______________ Кубаев К. Е.
Алматы, 2006
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ОСНОВА СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ 6
ТОРГОВЛИ
1.1. Роль ВТО в регулировании международной торговли 6
1.2. Цели, задачи и структура ВТО 18
1.3. Процедура вступления во всемирную торговую организацию 22
ГЛАВА 2 ОПЫТ ВСТУПЛЕНИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ВТО 27
Экономические и социальные последствия вступления КНР в ВТО 29
2.2 Общая оценка условий вступления КНР в ВТО 38
2.3. Обобщение опыта Китая 43
ГВАВА 3 КАЗАХСТАН НА ПУТИ К ВТО 48
Становление и развитие внешней торговой политики РК и анализ состояния 53
внешней торговли на современном этапе
Положительные и отрицательные аспекты присоединения Казахстана к ВТО 60
3.3. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на 70
экономику стран с учетом опыта Китая
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 81
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Курс на создание открытой экономики,
провозглашенный в Казахстане с началом перестройки, предусматривал, прежде
всего, развитие торгово-экономических отношений с Западом, откуда
предполагалось получить необходимые для модернизации экономики технологию,
кредиты, инвестиции в обмен на экспортные товары - не только традиционные
топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию сельского хозяйства,
перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Эта задача была
главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической
деятельности Казахстана. Между тем процесс формирования новой глобальной
структуры мирохозяйственных отношений, основанной, прежде всего на
существенно обновленной (в результате “уругвайского” раунда Генерального
Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)) многосторонней системе
международной торговли, продолжается и ускоряется.
Центральное место в регулировании системы международных экономических
отношений занимает Всемирная торговая организация (ВТО). Устанавливаемые
ВТО нормы являются, по существу, международным торговым законом. Находясь
вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любая
страна обрекает себя на положение аутсайдера
в международной торговле, ибо к ней не применяются общие правила.
Абстрагирование Казахстана от участия в этом процессе способно лишь
усугубить его и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой
в стране экономической реформы одной из важнейших задач является вступление
Казахстана в ВТО.
ВТО представляет из себя сложный и разветвленный механизм, в котором
участвуют сотни переговорщиков, экспертов в различных областях экономики и
права, и который находится в постоянном движении и развитии. Особенность
ВТО в сравнении с другими международными организациями заключается в том,
что переговоры в ВТО касаются миллиардных сумм, поскольку в их результате
устанавливаются правила экспорта и импорта товаров и услуг, непосредственно
затрагивающие интересы потребителей, производителей и конкретных компаний.
ВТО – одна из наиболее влиятельных организаций мирового уровня,
вырабатывающая правила международной торговли для обеспечения ее
максимально возможной предсказуемости и свободы, а также справедливого
разрешения споров между странами-участницами по любым вопросам, касающимся
торговли и торговых барьеров.
В связи с этим, проблема вступления Казахстана в ВТО приобретает
исключительную актуальность и нуждается в глубоком теоретическом
исследовании, комплексном анализе и выработке на этой основе практических
рекомендаций.
Степень изученности и разработанности проблемы. Исследование проблем
функционирования всемирной торговой организации и вступления Республики
Казахстан в ВТО требует комплексного и системного использования
теоретического наследия отечественных и зарубежных ученых для познания
принципов её функционирования. В современной научной литературе проблемы
втупления стран в ВТО не имеет достаточно полного и комплексного отражения,
что связано со сравнительной новизной данной проблемы как для Казахстана
так и для Китая.
Институциональные и правовые рамки ВТО освещены в работах таких
зарубежных ученых и экономистов как Здук В., Дюмулен И.И., Дж. Мироянис,
Влахос Д., Тарр Д., Мохибер Р., Вайсман Р. , Х. Хамада, Исаму Мамия, Ван
Хуайнина, Гао Чэнсина, Ник Штерн и других.
Различные аспекты процесса вступления Казахстана в ВТО и оценка
последствий на экономику страны освещены в работах казахстанских ученых: Н.
Исингарина, А. Есентугелова, Р.А. Алшанова,К.Т. Арыстанбекова, Г.
Оразбакова, Т.С. Рахимбекова, А.Т. Есполова, Д.Б. Кожахмедова, А.М.
Мырзахметовой, К. Бейсембетова, Г.А. Абдрахмановой и многих других.
Сложность обозначенной темы, наличие неисследованных вопросов в области
присоединения и функционирования стран в рамках ВТО предопределили выбор
темы, цель и задачи магистерского исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является
разработка теоретических и практических рекомендаций по использованию опыта
вступления Китайской народной республики в ВТО для Казахстана.
Исходя из цели, в работе были поставлены и решены следующие задачи:
➢ изучить роль ВТО в регулировании международной торговли;
➢ выявить цель, задачи и структуру ВТО;
➢ определить процедуру вступления во всемирную торговую организацию;
➢ проанализировать положительные и отрицательные аспекты
присоединения Казахстана к ВТО;
➢ обобщить и ситематизировать опыт вступления КНР в ВТО;
➢ разработать предложения по осуществлению процесса вступления
Казахстана в ВТО.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
➢ проведён комплексный анализ пролем вхождения Респулики Казахстан во
Всемирную Торговую Организацию;
➢ выявлены экономические и социальные последствия вступления Китайской
Национальной Республики
➢ на основе анализа положительных и отрицательных аспектов вступления
Казахстана в ВТО выработаны предложения по использованию опыта Китая в
процессе вступления Республики Казахстан во Всемирную Торговую
Организацию.
Объектом исследования является всемирная торговая организация.
Предметом исследования является процесс вступления Казахстана во
всемирную торговую организацию.
Теоретической и методической основой исследования явились научные труды,
статьи казахстанских экономистов, а также материалы, собранные в
Министерстве экономики и бюджетного планирования и Агентстве по статистике.
Полный список используемой литературы приведен в конце работы.
Публикация результатов исследования. По теме диссертации сдана в печать
статья в издательство Вестника КазНУ.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения,
трех глав, заключения, списка использованных источников.
ГЛАВА 1. ВТО – ОСНОВА СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Роль ВТО в регулировании международной торговли
Всемирная торговая организация ВТО представляет собой организационно-
правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те
ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться
правительства при создании и практическом применении национальных
законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она
является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в
процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий.
ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства разных стран
завершили Уругвайский раунд переговоров 15 декабря 1993 года, а в апреле
1994 года Министры этих стран оказали политическую поддержку достигнутым в
ходе этих переговоров результатам, и, подписав Заключительный Акт на
конференции, которая состоялась в Марракеше, Марокко. "Марракешская
Декларация" от 15 апреля 1994 года подтвердила, что результаты Уругвайского
раунда будут способствовать "укреплению мировой экономики и росту торговли,
инвестиций, занятости и доходов во всем мире". данный момент ВТО
представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и преемник
Генерального соглашения по тарифам и торговле ГАТТ.
Правовая база ВТО включает 56 договоренностей, соглашений и других
документов, являвшихся в правовом положении единым "пакетом".
Организационный пакет договоренностей Уругвайского раунда состоит из
Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации и приложений к
этому документу, содержащих правовые Соглашения, договоренности и другие
документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопросы охраны
торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Весь этот пакет
договоренностей рассматривается как единое целое. Это означает, что страна,
вступающая в ВТО должна принять все договоренности без каких-либо
исключений. Единственная льгота, которая в этом плане предусмотрена - это
различные сроки реализации договоренностей: более длительные - для
развивающихся стран и в отдельных случаях, для стран с переходной
экономикой.
Правовой механизм ВТО состоит из трех основных частей: Генеральное
соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 года ГАТТ-1994,
Генеральное соглашение по торговле услугами ГАТС и Соглашение по торговым
аспектам прав интеллектуальной собственности ТРИПС.
Подавляющее число документов Уругвайского раунда родилось на базе
развития и совершенствования принципов, заложенных в ГАТТ, действовавших не
менее 50 лет. На долю ГАТТ-1994 приходится около 45 всего объема правовых
документов ВТО.
В то же время ГАТТ-1994, вошедший в состав ВТО, - это иной в правовом
плане документ, чем ГАТТ-1947, действовавший до этого. Главное отличие -
это интегрированный характер ГАТТ-1994. Составными частями ГАТТ-1947,
обязательными для всех участников, были соглашения и договоренности, ранее
носившие самостоятельный характер, и становившиеся обязательными только для
тех государств, которые их подписали. Теперь все страны-члены ВТО должны
принять весь пакет правовых документов без каких-либо изъятий или
исключений
Другое принципиальное отличие ГАТТ-1994 от ГАТТ-1947 состоит в том, что
страны-участницы ГАТТ-1947 могли использовать положения ГАТТ в степени
максимально совместимой с национальным законодательством, но не
противоречивши ему. Теперь страны-члены ВТО должны привести свои
национальные законодательства в полное соответствие с ГАТТ-1994 это
положение, впрочем, относится ко всем правовым документам BTO.
Присоединяясь к Всемирной Торговой Организации, каждая страна обязуется
принять все документы, входящие в структуру документов ВТО, за исключением
соглашений, являющихся добровольными, и соглашений, которые подписаны
ограниченным числом стран (Приложение №4 к Соглашению об учреждении ВТО).
Основными принципами и правилами ВТО (как и ГАТТ) являются:
1. Предоставление странами-участницами режима наибольшего
благоприятствования (РНБ) во взаимной торговле на не дискриминационной
основе.
2.Осуществление торгово-политического регулирования торговли
преимущественно с помощью таможенных тарифов. Таможенный тариф, а не
количественные ограничения, признается основным инструментом
внешнеторговой политики, защиты национальных рынков и промышленности.
3. Взаимное предоставление национального режима товарам иностранного
происхождения.
4. Обязательства стран-участниц ВТО в отказе от использования
количественных ограничений (лицензии, квоты) в торговле за исключением
отдельных оговоренных случаев, например в целях обеспечения равновесия
платежного баланса.
5. Гласности торговой политики, включая открытую публикацию и
предоставление в ГАТТ законов и правил, регулирующих внешнеторговую
деятельность.
6. Право государств-участников создавать таможенные союзы и зоны
свободной торговли.
Соглашения ВТО содержат важные положения в отношении стран,
осуществляющих трансформацию от плановой экономики к рыночной. К этим
странам естественно относится к Казахстану. Этим странам разрешается
применять меры и программы с использованием субсидий для проведения
необходимых преобразований в течение семи лет, с момента вступления в силу
Соглашения о ВТО.
Важным итогом Уругвайского раунда является принятие мер по упорядочению
международной торговли услугами, объем которой сейчас превышает 1,3 трлн.
долл.
Одним из направлений укрепления многосторонней торговой системы является
продолжение либерализации торговли в регулируемых ВТО областях. Это
означает:
Во-первых, дальнейшее снижение тарифов. Несмотря на то, что средние
тарифные ставки развитых стран низки, остаётся ещё значительное количество
тарифных пиков на отдельные товары. Перед развивающимися странами, где
средние ставки выше, чем у развитых стран, также стоит задача снижения
тарифной защиты;
Во-вторых, все количественные ограничения, которые сейчас используются
для уклонения от тарифной либерализации, должны быть отменены к 2000 г. При
этом не должно вводиться новых форм количественных ограничений;
в-третьих, сложными вопросами, требующими решения, продолжают оставаться
два секторальных исключения из принципа не дискриминации (HP) и РНБ
соответственно в области сельского хозяйства и текстиля. В области прав
интеллектуальной собственности ВТО придётся обратить самое серьёзное
внимание на некоторые аспекты общего характера. Среди них: минимальные
стандарты защиты прав интеллектуальной собственности, которые должны
обеспечиваться национальным законодательством, правоприменительная
практика, и разрешение споров в этой области.т в области связи и
компьютерного обеспечения, может в значительной степени повлиять на
ситуацию в мировой экономике. Наличие этого фактора не только подчёркивает
значение соглашений ВТО по телекоммуникациям, финансовым услугам,
информационным технологиям и соглашения ТРИПС, но и ставит новые вопросы.
Сегодня ВТО также выполняет и функции многостороннего торгового договора
для участвующих в ней стран, и заменяет собой систему из нескольких тысяч
двусторонних договоров и соглашений, что дает немалые преимущества своим
членам. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые
отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и
примирения разногласий.
В наши дни происходит размывание грани между международными и
внутренними правилами товарообмена, что приводит к более тесной стыковки
национальных экономических систем в той части, в которой они воздействуют
на внешнеторговую деятельность. А это означает важный шаг в направлении
создания единого правового и административного пространства, сфера которого
охватывает многие страны и многие формы международных торговых отношений.
Тем самым облегчаются международные торговые связи членов ВТО, но
усложняется внешнеэкономическая деятельность государств не участвующих в
деятельности этой организации.
ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифами и торговле) был образован на
временном основании после Второй мировой войны вслед за другими новыми
международными организациями, имеющими целью способствовать экономическому
сотрудничеству.
Изначально в ГАТТ входили 23 страны – почти половина из ранее
подписавших “черновой”, предварительный устав ITO, являвшейся
специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Устав ГАТТ
должен был не только установить определенный порядок международной
торговли, но, также, и содержал правила в отношении трудовых соглашений,
ограничительных методов бизнеса, международных капиталовложений и услуг.
Чтобы дать толчок к либерализации торговли после Второй мировой войны и
исключить преобладание протекционистских мер над либеральными в мировой
торговле, в 1946г. были открыты тарифные переговоры между 23-мя странами,
т.е. "договаривающимися сторонами", в дальнейшем объединившимися в ГАТТ.
Функциями ГАТТ являлись:
1. воздействие на государственную торговую политику путем выработки правил
мировой торговли;
2. выполнение функций форума для переговоров, делающих торговые отношения
более либеральными и предсказуемыми;
3. урегулирование споров.
Таким образом, целью ГАТТ являлось обеспечение безопасности и
предсказуемости международных торговых отношений путем ликвидации
таможенных и других торговых ограничений; устранения всех форм
дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни,
обеспечения полной занятости; повышения реальных доходов и спроса,
улучшения использования сырья, роста производства и торгового обмена.
ГАТТ основывалось на следующих принципах:
1. торговля без дискриминаций;
2. защита посредством таможенных пошлин;
3. стабильная основа для торговли путем замораживания таможенных ставок;
4. поощрение справедливой конкуренции;
5. количественные ограничения на импорт
6. консультации и разрешение споров;
7. региональные торговые соглашения;
8. льготный режим для развивающихся стран.
Система ГАТТ развивалась с помощью проведения торговых соглашений (т.е.
“раундов”).
Первый раунд переговоров завершился сорока пятью тысячами (!) тарифных
уступок, на общую сумму в 10 миллиардов долларов, что являлось
приблизительно пятой частью объема мировой торговли. Было также оговорено,
что значение этих уступок должно быть защищено временным принятием
некоторых из торговых правил из проекта устава ITO. Принятые тогда тарифные
уступки и правила стали известны как Общее Соглашение по Тарифам и
Торговле, вступившее в силу в январе 1948.
Несмотря на временный характер, ГАТТ остался единственным инструментом,
управляющим международной торговлей с 1948 по 1995 год, когда было
учреждено ВТО. Однако, за 47 лет базисный устав ГАТТ остался во многом
таким, каким он был в 1948, хотя и имелись направленные на уменьшение
тарифов добавления в форме “добровольных соглашений”, установленных
относительным большинством голосов.
Первые раунды касались снижения тарифов, но более поздние соглашения были
посвящены таким вопросам, как антидемпинговые и нетарифные меры.
Торговые переговоры в рамках ГАТТ
Наибольший прогресс в либерализации международной торговли были
достигнут в ходе международных торговых переговоров или "торговых раундов",
которые проводились под эгидой ГАТТ. Последним и самым продолжительным из
них был Уругвайский раунд.
Хотя торговые раунды зачастую носили затяжной характер, тем не менее,
они являли собой комплексный подход к торговым переговорам, то есть подход,
который имеет ряд преимуществ перед переговорами, на которых каждый вопрос
обсуждается не в "пакете" или комплексно, а отдельно от других. Во-первых,
торговый раунд позволяет участникам получить гарантированные преимущества
по широкому кругу вопросов. Во-вторых, уступки, на которые бывает
необходимо пойти тем или иным странам, зачастую нелегко обосновать дома по
соображениям внутренней политики, но эти же самые уступки принимаются более
охотно, если они представлены в одном контексте или "пакете" с осязаемыми
политическими и экономическими выгодами. В-третьих, развивающиеся страны и
другие менее влиятельные участники переговоров имеют больше шансов повлиять
на международную систему в контексте раунда, чем если бы над всем довлели
двусторонние отношения между основными торговыми державами. Наконец, общая
реформа в политически чувствительных секторах мировой торговли может
оказаться более целесообразной, если ее рассматривать в глобальном
контексте или "пакете". В качестве примера можно привести реформирование
торговли сельскохозяйственной продукцией, соответствующее решение о чем
было принято в ходе Уругвайского раунда.
Большинство торговых раундов ГАТТ на начальных этапах были посвящены
продолжению процесса снижения тарифов. В то же время, в ходе раунда
Кеннеди, проходившего в середине шестидесятых годов, было заключено новое
антидемпинговое соглашение ГАТТ. Токийский раунд, проходивший в семидесятые
годы, характеризовался более решительными усилиями по дальнейшему развитию
и совершенствованию системы.
Кратко рассмотрим некоторые раунды.
В Токийском раунде, который проходил с 1973 по 1979 г., участвовали 102
страны. На повестке этого раунда рассматривались вопросы, направленные на
постепенное снижение тарифов. Среди достигнутых результатов можно назвать
снижение в среднем на одну треть таможенных пошлин на девяти крупнейших
мировых рынках, в результате чего средняя величина тарифов на промышленные
изделия снизилась до 4,7 % по сравнению с примерно 40 % на момент создания
ГАТТ. Снижение тарифов, проходившее постепенно в течение восьми лет,
включало в себя элемент гармонизации, в результате чего наиболее высокие
тарифы снижались пропорционально в большей степени, чем низкие тарифы.
Таблица 1. Торговые раунды ГАТТ
Год Место Обсуждавшиеся вопросы Число стран-
проведения участников
1947 Женева Тарифы 23
1949 Аннеси Тарифы 13
1951 Торкве Тарифы 38
1956 Женева Тарифы 26
1960-196Женева (раундТарифы 26
7 Диллона)
1973 - Женева (раундТарифы и антидемпинговые меры 62
1979 Кеннеди)
1973 Женева Тарифы, нетарифные меры и 102
-1979 (Токийский "рамочные" соглашения
раунд)
1986 - Женева Тарифы, нетарифные меры, правила, 123
1993 (Уругвайский услуги, права интеллектуальной
раунд) собственности., урегулирование
споров, текстиль и одежда,
сельское хозяйство, создание ВТО,
и др. вопросы
Истоник: 1999 нянь Чжунго гоминь цзнцзи хэ шэхуэи фачжань баогао(Доклад о
социально-экономическом развитии Китая в 1999г). 1999г.
По другим направлениям, результаты Токийского раунда были неоднородны.
Так, участники Токийского раунда не смогли решить фундаментальные проблемы
торговли сельхозпродукцией и заключить новое соглашение о "защитных мерах"
(импортных мерах чрезвычайного характера). Тем не менее, в результате
переговоров, было достигнуты ряд соглашений о нетарифных мерах. Некоторые
из этих соглашений были посвящены интерпретации действующих правил ГАТТ;
другие же охватывали совершенно новые направления. В большинстве случаев к
этим соглашениям присоединилось лишь относительно небольшое число
государств-членов ГАТТ, прежде всего - промышленно развитых стран. Поэтому
эти соглашения зачастую называют "кодексами". К ним относятся соглашения по
таким вопросам, как:
1. Субсидии и компенсационные меры - интерпретация Статей VI, XVI и
XXIII Генерального соглашения по тарифам и торговле;
2. Технические барьеры в торговле (иногда называется кодексом по
стандартам);
3. Процедуры лицензирования импорта;
4. Правительственные закупки;
5. Таможенная оценка - интерпретация Статьи VII ГАТТ;
6. Антидемпинговые меры - интерпретация Статьи VI ГАТТ и замена
антидемпингового кодекса, принятого в ходе раунда Кеннеди;
7. Соглашение по говядине;
8. Международное соглашение по молочной продукции;
9. Торговля гражданской авиатехникой
В некоторые из вышеназванных кодексов в ходе Уругвайского раунда были
внесены поправки и изменения, расширяющие сферу их действия. Так, кодексы,
которые посвящены вопросам субсидий и компенсационным мерам, техническим
барьерам в торговле, лицензированию импорта, таможенной оценке и
антидемпинговым мерам, сегодня превратились в международные обязательства в
рамках Соглашения об учреждении ВТО. Другими словами, их берут на себя все
члены ВТО. Другие же кодексы, посвященные правительственным закупкам,
говядине, молочной продукции и гражданской авиатехникой, остаются
соглашениями, участие в которых носит добровольный характер.
Однако ухудшение обстановки в сфере мировой торговли в начале 80-х
годов привело к тому, что Генеральное соглашение перестало отражать
реальности мировой торговли, как это было в 40-е годы. Во-первых, мировая
торговля превратилась в более сложный механизм, чем сорок лет назад, и
стала играть гораздо более важную роль: мировая экономика развивалась по
пути глобализации, международные инвестиции переживали бум, а торговля
услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре
повышенного внимания и интереса все большего числа стран. Более того,
торговля услугами все теснее переплеталась с торговлей промышленными
товарами. В других областях ГАТТ не могло похвастаться своими успехами,
например, в сельском хозяйстве, где лазейки, существовавшие в системе
мировой торговли, использовались странами в полной мере, а потому все
усилия по либерализации торговли не давали желаемых результатов. Такая же
ситуация в вопросах торговли текстилем и одеждой, по которым в процессе
переговоров было согласовано изъятие из стандартных правил ГАТТ в форме
Соглашения по международной торговле текстилем. Даже организационная
структура ГАТТ и система урегулирования споров под эгидой организации
вызывали сомнения.
Члены ГАТТ убедились в необходимости новых усилий для укрепления и
дальнейшего развития системы международной торговли. Так начался
Уругвайский раунд (1986-1994).
К концу раунда в нем участвовало 125 стран. Это самое крупное торговое
соглашение в мире, касающееся практически всех групп товаров.
О необходимости переговоров, которые в дальнейшем получили известность
как Уругвайский раунд, впервые заговорили в ноябре 1982 г. на совещании
министров государств-членов ГАТТ в Женеве. Хотя министры ставили перед
собой задачу начать новые крупные переговоры, совещание зашло в тупик по
вопросу о торговле сельскохозяйственной продукцией и многими
рассматривалась как неудача. На деле же, рабочая программа, согласованная
министрами, заложила те основы, на которых в дальнейшем была сформирована
повестка дня переговоров в рамках Уругвайского раунда.
Тем не менее, потребовалось еще четыре года для изучения и уточнения
вопросов в тяжелых и болезненных переговорах, в ходе которых создавался
консенсус, прежде, чем министры смогли встретиться вновь в сентябре 1986 г.
в Пунта-дель-Эсте, Уругвай, где договорились о начале Уругвайского раунда.
На этой встрече министры смогли принять повестку дня переговоров, в которой
охватывались практически все тогда еще не решенные вопросы торговой
политики, включая расширение системы торговли по ряду новых направлений.
Прежде всего, речь шла о торговле услугами и интеллектуальной
собственностью. По сути дела, это был самый обширный мандат из числа тех,
которые когда-либо согласовывались на переговорах по вопросам торговли,
причем на завершение переговоров министры дали себе четыре года.
К 1988 г. переговоры достигли стадии "подведения промежуточных итогов",
которое состоялось на совещании министров в Монреале, Канада. На этом
совещании мандат переговоров был доработан, что позволило перейти ко
второму этапу раунда. Министры согласовали пакет первых результатов,
включая уступки, касающиеся доступа к рынкам тропических продуктов,
принятие которых было нацелено на оказание помощи развивающимся странам, а
также более четкую систему урегулирования споров и механизм обзора торговой
политики, который предусматривал, впервые за всю историю ГАТТ, проведение
на регулярной основе всеобъемлющих, систематических обзоров национальной
торговой политики и мер, которые реализуют государства-члены ГАТТ.
Разногласия относительно характера будущих обязательств в отношении
реформы торговли сельскохозяйственной продукцией, которые проявились на
совещании министров, проходившем в Брюсселе в декабре 1990 г., привели к
тому, что было принято решение о продлении раунда.
К декабрю 1991г. был подготовлен всеобъемлющий проект "Заключительного
акта", в который вошли юридические тексты, принятие которых означало
выполнение каждого раздела мандата переговоров, согласованного в Пунта-дель-
Эсте, за исключением решений, касающихся вопроса о доступе к рынкам,
который был вынесен на обсуждение на переговорах в Женеве. В последующие
два года обстановка на переговорах, подобно маятнику, непрерывно колебалась
то в одну, то в другую сторону: сегодня им предрекали неминуемый провал, а
завтра - неизбежный успех. Делегаты периодически устанавливали крайний срок
окончания раунда, но эти сроки постоянно нарушались. Перечень разногласий
рос и рос: вслед за торговлей сельскохозяйственной продукцией в него
добавились вопросы торговли услугами, доступ к рынкам, антидемпинговые
правила и, наконец, предложение о создание новой организации. От решения
ключевых разногласий между Соединенными Штатами Америки и Европейскими
Сообществами зависели все надежды на успешное завершение переговоров. Лишь
к 15 декабря 1993 г. все вопросы были окончательно согласованы и решены.
Тогда же завершились и переговоры о доступе на рынки товаров и услуг.
Министры большинства из 125 стран, принимавших участие в переговорах,
подписали заключительный документ 15 апреля 1994 г. на совещании в
Марракеше, Марокко.
Основные отличительные черты нового соглашения:
Тарифы: между странами-участницами ГАТТ была достигнута договоренность
о снижении импортных таможенных пошлин в сред. на 36%.
Текстильные изделия: между странами-участницами достигнута
договоренность о постепенной отмене к 2005 г. системы импортных квот на
текстильные изделия и предметы одежды, действовавшей на протяжении
последних 20 лет. Квоты должны быть заменены тарифами, которые со временем
должны быть снижены.
Сельское хозяйство: достигнута договоренность о сокращении к 2001 г.
прямых экспортных субсидий на 36% по отношению к показателям, имевшим место
в период между 1986 и 1990 г.г., а также о сокращении объемов экспорта
субсидированных товаров. Также достигнуто соглашение о замене квот,
импортных лицензий и др. ограничений на импорт, на таможенные тарифы,
которые подлежат дальнейшему постепенному снижению.
Услуги: достигнута договоренность о разработке основных правил с тем,
чтобы гарантировать предприятиям и организациям сферы услуг предоставление
тех же условий деятельности за рубежом, какие они имеют в своих странах. В
некоторых областях сферы услуг переговоры продолжаются.
Интеллектуальная собственность: достигнута договоренность об
обеспечении защиты патентов, торговых марок и авторских прав и о введении в
действие соответствующих законодательных и нормативных актов, а также об
ограничении торговли поддельными произведениями творчества и поддельными
изобретениями.
Инвестиции: достигнута договоренность об отказе от применения мер,
ограничивающих или принуждающих осуществлять некоторые виды инвестиций, о
предоставлении "национального режима" иностранным инвесторам, а также об
отмене квот и других ограничений.
Субсидии: достигнута договоренность о повышении "предсказуемости"
правил, регулирующих законное применение торговых субсидий, путем
разделения всех субсидий на следующие три класса: запрещенные, дающие
основание для принятия ответных мер, не дающие такого основания.
Демпинг: достигнута договоренность о разработке более подробных правил,
устанавливающих временные ограничения на импорт для защиты внутренней
промышленности от наплыва недобросовестно продаваемой импортной продукции
(т.е. мер по защите внутренних производителей). Страны-члены ГАТТ
договорились, что вводимые ими меры по защите внутренней экономики не будут
действовать в течении 8 лет. Кроме того, они договорились о введении
запрета на применение так называемых мер серой сферы, т.е. добровольных
мер.
Принимая решение о создании ВТО, Договаривающиеся Стороны
руководствовались следующими общими соображениями: во-первых, особым
значением, которое придается развитию международной торговли с точки зрения
роста уровня благосостояния; во-вторых, своей приверженностью к принципам
справедливой и свободной торговли; и, в-третьих, той исключительной ролью,
которую уже сыграли соглашения и договоренности ГАТТ в создании равных
возможностей для участников международной торговли.
Несмотря на все свое влияние, ГАТТ было раздроблено и с точки зрения
статуса несовершенно еще на самом начальном этапе, когда попытки создания
Международной Торговой Организации потерпели неудачу. Особенно явно этот
недостаток Генерального Соглашения проявлялся при возникновении проблем,
связанных с разрешением споров и соблюдением обязательств странами-членами
Соглашения.
Основной целью создания ВТО стала замена старой, раздробленной системы
ГАТТ новой, интегрированной международной организацией, наделенной
полномочиями для действенного проведения в жизнь принципов и правил
международной торговли, согласованных в ходе торговых переговоров.
Соглашение об учреждении ВТО сводит в единую, подведомственную этой
организации, систему все соглашения и договоренности, достигнутые в
результате многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ. С юридической
точки зрения практическое применение результатов “уругвайского” раунда,
учитывая всю совокупность положений ГАТТ и, особенно, договоренностей
“токийского” раунда, было бы значительно затруднено, если не невозможно.
Поэтому участниками переговоров было принято решение о том, что все
договоренности, достигнутые в ходе многосторонних торговых переговоров,
являются неотъемлемой частью Генерального Соглашения - а, следовательно, и
ВТО - и страны, участвующие в Соглашении, принимают на себя все
содержащиеся в нем обязательства.
До создания ВТО в систему ГАТТ входили 125 государств, на которые
приходилось около 90% мирового товарооборота. Из крупных стран лишь Россия
и Китай находились вне ее рамок, однако Китай, бывший одним из основателей
ГАТТ, сейчас добивается восстановления своего членства в этой организации.
Кроме того, примерно 25 стран, по разным причинам оказавшихся в стороне,
также ведут переговоры по присоединению к ГАТТВТО.
ВТО была образована в 1995 г. На основе Марракешского соглашения,
подписанного в апреле 1994 г. в г. Маракеш в Марокко в результате окончания
Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров.
Воглашение о создании ВТО содержит 29 правовых документов и 25
министерских деклараций, определяющих права и обязанности стран в рамках
многосторонней торговой системы. ГАТТ, подписанное в 1947 г. с последующими
изменениями и дополнениями, инвестное сейчас как “ГАТТ 1994”, входит в
число правовых документов, лежащих в основе ВТО. Большинство в 34 голосов
требуется для одобрения толкования того или иного многостороннего торгового
соглашения или для снятия со страны-члена обязательства, налагаемого таким
соглашением. Решение о приеме новых членов принимается министерской
конференцией 23 голосов. Решения в ВТО принимаются голосованием на основе
принципа “одна страна – один голос”, но, унаследовав традиции ГАТТ, ВТО
принимает большинство решений на основе согласия всех – консенсусом.
В настоящее время ВТО является главной международной организацией,
регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.
Это регулирование заключается в реализации согласованных принципов
поведения стран в международной торговле и комплексе мероприятий,
проводимых под эгидой ВТО с участием большинства стран мира. Наиболее
важные принципы, на которых строится многосторонняя торговая система,
следующие:
Торговля без дискриминации – страны не должны предоставлять кому-либо
лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем
остальным странам, и не должны предоставлять лучший режим своим
национальным товарам по сравнению с иностранными. В рамках ВТО
предусматривается взаимное предоставление всеми странами режима наибольшего
благоприятствования (РНБ), закрепленное в ст. 1 ГАТТ, также как и в
соглашениях по торговле услугами и интеллектуальной собственностью, как
правило, означающее обязательство распространить на третьи страны все
льготы и привилегии, предоставляемые одному из торговых партнеров.
Либерализация международной торговли – проведение многосторонних
переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий
на пути международной торговли.
Применение мер, ограничивающих импорт, только на основе правил ВТО –
отказ стран от использования протекционизма как средства торговой политики.
Однако либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что
страна полностью лишается законной возможности защищать в случае
необходимости свой внутренний рынок. Арсенал защиты внутреннего рынка,
предусмотренный правилами ВТО, весьма широк. Он включает: защитные меры –
временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его
масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным
товаропроизводителям; антидемпинговые пошлины применяемые против
конкретного источника демпинга, защитные пошлины; компенсационные пошлины,
применяемые против экспорта товара, экспорт которого субсидируется в явной
или скрытой форме.
Пресказуемость торговой политики – проведение торговой политики в
соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего
нарушения принятых на себя обязательств. Страны, инвесторы, корпорации
должны быть уверены, что тарифы, нетарифные ограничения, прочие инструменты
торговой политики применяются странами в стоответствии с определенными ВТО
правилами. Главным механизмом обеспечения предсказуемости торговой политики
является связывание тарифов, принимаемое страной обязательство не
увеличивать ставку импортного тарифа сверх установленного предела.
Содействие конкуренции – принцип ВТО, означающий отказ стран от
использования несправедливых методов торговой политики таких, как демпинг
(экспорт по ценам ниже справедливых рыночных), экспортные субсидии.
Если страны вступают в ВТО и подписывают его основные документы, это
означает, что они обязуются соблюдать заложенные в нем принципы.
Подписанное в результате Уругвайского раунда Генеральное соглашение по
торговле услугами – ГТУ, входящее на правах приложения в соглашение о ВТО,
является главным международным документом, регулирующим международную
торговлю услугами в целом и на финансовом рынке в частности. Документ
определяет торговлю финансовыми услугами как предоставление услуги с
территории одной страны на территорию другой страны и покрывает все виды
финансовых услуг, кроме предоставляемых правительством. Соглашение
определяет, что международная торговля финансовыми услугами, также как и
торголвя товарами, должна основываться на принципе режима наибольшего
благоприятствования; отношение к финансовым услугам, предоставляемым
нерезидентами на внутреннем рынке зарубежных стран должно исходить из
национального режима, т.е. быть недискриминационным, транспарентным (страны
обязаны публиковать все новое в регулировании, относящееся к торговле
финансовыми услугами, и извещать другие страны о нем); обеспечивать
активное участие развивающихся стран в международной торговле финансовыми
услугами. Тем самым ГТУ распространяет принципы ГАТТ на новый сегмент
международной торговли, который составляет 20-25% ее объема.
Особенностью ГТУ является то, что на первом этапе оно закрепило
существующий статус-кво в области торговли финансовыми услугами, т.е.
страны договорились начать переговоры о либерализации торговли финансовыми
услугами и существующего положения вещей, по возможности не осложняя
текущее регулирование. Национальный режим иностранным финансовым услугам в
соответствии с ГТУ предоставляется не автоматически, а на основе
переговоров. Принимающая страна может оговорит ограничения доступа услуг на
свой рынок путем наложения ограничений на способ их доставки, на торговлю,
потребление услуг за границей, коммерческое присутствие в принимающей
стране, на передвижение лица, предоставляющего финансовые услуги и пр.
Движение финансовых услуг может также ограничиваться на основе соглашения
между предоставляющей и принимающей страной, на основе критериев
профессиональной квалификации лиц, их оказывающих, соответствия финансовых
услуг национальным стандартам или путем лицензирования. В ГТУ включены
обязательства сторон не накладывать ограничения на международную торговлю
финансовыми услугами в следующих формах: квоты на объем предоставляемых
финансовых услуг; ограничения на стоимость финансовых услуг; ограничения
общего числа организаций, предоставляющих финансовые услуги; ограничения
числа физических лиц, которые предоставляют финансовые услуги; ограничения
юридических форм, в которых могут быть зарегистрированы организации,
предоставляющие финансовые услуги; ограничения на участие иностранного
капитала в организациях, предоставляющих финансовые услуги.
В частности, в разделе пять ГТУ содержится положение о создании
《Комитета по торговле финансовыми услугами》.
Приложение о финансовых услугах (преимущественно о банковских и
страховых) дает определение финансовым услугам, разбивая их на следующие
категории:
1) все виды страхования, включая перестрахование;
2) все виды банковских услуг;
3) финансовый лизинг;
4) гарантии и обязательсва;
5) все виды торговли драгоценными металлами и финансовыми
инструментами;
6) участие в выпусках всех видов ценных бумаг;
7) управление финансовыми активами;
8) предоставление и передачу финансовой информации и ее обработку,
включая соответствующее программное обеспечение;
9) консультирование, посредничество и 《другие вспомогательные
услуги》по всем видам финансовых услуг.
Приложение о финансовых услугах разрешает членам ВТО принимать
меры для зациты инвесторов, держателей вкладов и полисов, и для защиты
целостности и стабильности финансовой системы. В отношении доступа к рынку
договоренности относятся также к членству или к участию в маморегулирующися
структурах, к ценным бумагам или срочным переводам.
В приложении о финансовых услугах не трубуется детального раскрытия
информации, относящейся к делам и счетам индивидуальных клиентов или другой
какой-либо конфиденциальной информации.
1.2. Цели, задачи и структура ВТО.
ВТО определяет правила и условия осуществления мировой торговли
товарами, услугами, продуктами интеллектуальной собственности в
цивилизованном мире, т.е. в странах с открытой экономикой.
Основные цели этой организации - укрепление мировой экономики и
направление усилий на расширение торговли, увеличение инвестиций, занятости
и повышение уровня доходов во всем мире. Но теперь она должна быть
достигнута не просто ее либерализацией, а так называемыми увязками. Смысл
увязок заключается в том, что страны-участницы обязуются принимать
решения по вопросам, связанным с односторонним повышением тарифов лишь в
увязке с одновременной либерализацией импорта других товаров. Эта
увязка протекционистских и либеральных программ должна, по замыслу
руководителей ВТО, исключить возможность одностороннего роста
протекционистских действий тех или иных стран.
Главной задачей организации является коммерческая и экономическая
ориентация государств-членов на повышение уровня жизни путем обеспечения
полной занятости, роста производства и торгового обмена товарами и
услугами, оптимального использования источников сырья с целью обеспечения
долгосрочного развития, защиты окружающей среды.
Исходя из вышеупомянутых целей и задач, ВТО выполняет следующие функции:
* административная работа, связанная с многосторонними соглашениями,
которые в целом и составляют ВТО;
* наблюдение за состоянием мировой торговли и предоставление
консультаций по вопросам управления в области международной торговли;
* выполнение роли форума для МТП;
* обеспечение механизмов примирения для урегулирования торговых споров;
* наблюдение за торговой политикой государств;
* сотрудничество с другими международными учреждениями, влияющими на
определение глобальной торговой политики.
Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров. Она
созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров
торговли или иностранных дел стран-участниц ВТО. Конференция обладает
полномочиями принимать решения по наиболее принципиальным вопросам,
например, касающимся новых раундов многосторонних переговоров.
Текущее управление деятельностью и наблюдение за действием соглашения и
министерских решений осуществляет Генеральный совет. Он собирается
несколько раз в год в Женеве. Как правило, в Генеральный совет входят послы
или главы представительств членов ВТО. В функции Генерального совета ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
