Социальная ориентированность экономики и организационно-методологические основы ее обеспечения

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 84 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КаЭУ им. Т. Рыскулова

Кафедра: «Государственное

регулирование экономики»

Даулетбаева Ботагоз Сайлаубековна

М а г и с т е р с к а я д и с с е р т а ц и я

на тему: «Социальная ориентированность экономики и организационно-методологические основы ее обеспечения»

Научный руководитель-

Сансызбаева Г. Н.,

д. э. н., профессор

Решением кафедры «Государственное регулирование экономики» допускается к защите (протокол №19 - 25. 06. 2007)

Заведующий кафедрой «Государственное регулирование экономии»

д. э. н., профессор Ихданов Ж. О.

Алматы 2007г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1. 1. Социальное государство и социальная экономика: сущность и принципы обеспечения7

1. 2. Эффективная социальная политика государства -

основа успешного развития социальной рыночной экономики……… . . . 16

2 . ХАРАКТЕРИСТИКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ СОЦИЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА . . . 23

. Оценка и анализ современного состояния казахстанской системы

Образования. 30

Уровень жизни населения как показатель, определяющий степень

социальной ориентированности экономики государства

2. 2. 1. Понятие, основные показатели уровня жизни населения………. …. . 45

2. 2. 2. Оценка уровня и качества жизни населения в Казахстане и

методы ее повышения. 50

3. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

3. 1. Основные направления казахстанской модели социального развития экономики . . . 59

3. 2. Заимствование опыта шведской модели социальной экономики…… 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 79

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……. . 81

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования.

Политико-экономическая концепция социально-рыночного хозяйства направлена на синтез гарантированной правовым государством экономической свободы и идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. Это сочетание целей - свободы и справедливости - отражается в понятии «социальное рыночное экономика».

Термин "социальный" означает:
1) "что рыночное хозяйство в силу своей экономической эффективности, т. е. благодаря тому, что оно создает экономические предпосылки "благосостояния для всех", и представляет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц, носит социальный характер;
2) что рыночное хозяйство должно ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса должны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества, не являются достаточно социальными".

В широком смысле слова, социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная открытая экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества; достойное социальное обеспечение - нетрудоспособным (престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми) ; эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод - всем гражданам.

Главными составляющими соц. рыночной экономики являются рынок и государство. При этом соотношение между социальным благосостоянием и экономическим ростом не может обозначаться строго, поскольку оно будет, несомненно, зависеть от конкретных условий реализации модели экономической системы (от страны, ее развитости, потенциала, менталитета граждан) .

Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Уровень образования, квалификация рабочей силы и состояние научных исследований также имеют непосредственное влияние на темпы и качество экономического роста, что подтверждено эконометрическими расчетами. Огромное влияние на качество рабочей силы, на экономическое развитие в целом оказывают здравоохранение и состояние окружающей среды. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики. Но эта политика должна быть в меру, поскольку существует проблема соотношения социальной справедливости и экономической эффективности.

Необходимость формирования социально ориентированной экономики обусловлена следующими факторами:

• задачами гуманизации общественных отношений, предотвращения роста бедности и преступности;

• научно-технической революцией, главным двигателем которой является творческий труд, немыслимый без удовлетворения разумных потребностей работника;

• необходимостью создания нормальных условий жизнедеятельности людей, когда уровень экономического развития многих стран позволяет удовлетворить их основные потребности.
В общем виде цели социально-ориентированной рыночной экономики можно сформулировать следующим образом:
- обеспечение экономического роста и экономической стабильности;
- социальная обеспеченность и социальная справедливость;
- содействие конкуренции;
- обеспечение политической стабильности.

Проблемы формирования социальной экономики в стране достаточно широко изучены, существуют четкие критерии, принципы обеспечения, цели и задачи для достижения социализации рыночной экономики. Однако нет оптимальной модели применительно к среднеразвитым странам, к какой относится Казахстан.

Сегодня Казахстан достиг стабильности в экономике, наблюдается ежегодный экономический рост, растет ВВП на душу населения, а это значит, что у государства появляется больше возможности выделять средства на социальные нужды населения (не только материальные, но и духовные, интеллектуальные, потребности в чистой окружающей среде и др. ) . Однако одним финансовым обеспечением социализации экономики не добъешься, необходима сильная целенаправленная социальная политика не только со стороны государства, но и работодателей, профсоюзов и других субъектов экономики. Сам факт признания Казахстана среднеразвитой страной подразумевает цель - достигнуть уровня высокоразвитой страны, Поэтому Казахстан должен стремиться к развитию социальной экономики.

Цель и задачи диссертационного исследования

Цель работы - выяснить насколько «участники» рыночной экономики заботятся о «социальном статусе» гражданина, какие меры предпринимаются и должны предприниматься государством для успешного социального развития экономики страны.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

проанализировать теоретические подходы формирования социально ориентированной экономики;
определить осуществляемые в республике направления социальной политики государства;
исследовать современное состояние и тенденции социального развития Казахстана в условиях рыночных отношений (на примере системы образования и уровня жизни населения) ;
рассмотреть перспективы развития социального состояния, разработать предложения и некоторые направления по достижению социализации экономики Казахстана.

Предмет изучения
Предметом изучения является взаимодействие всех субъектов рыночной экономики и наличие социальной ориентированности их хозяйственной деятельности

Объект изучения

Объектом изучения выступают, в первую очередь государство, как гарант обеспечения социальной защиты населения и другие хозяйствующие субъекты, деятельность которых отражается на социальной жизни населения.

Основная часть

Теоретические аспекты социальной экономики, факторы, способствующие ее достижению, принципы обеспечения рассмотрены в первой главе. А также здесь прослеживается взаимосвязь категорий «социальное государство» и «социальная рыночная экономика».

Во второй главе даны оценка и анализ современного развития социальной сферы в Казахстане. В частности системы образования, а также других индикаторов развития социальной экономики, таких как, пенсионное обеспечение, социальное страхование, здравоохранение, занятость населения. Отдельного внимания заслуживают вопросы финансового обеспечения на социальные нужды, а также минимальных социальных выплат.

Трансформационные процессы современного общества, обусловленные совершенствованием рыночных отношений и ростом проблем социального характера, ориентируют систему современного образования не только на количественную сторону подготовки кадров высшего профессионального уровня, но главным образом на качественный аспект этого процесса. В условиях современного информационного общества складывается естественная необходимость в формировании нового типа специалиста, обладающего разносторонним интеллектуальным и профессиональным потенциалом.

Само название модели «Социально ориентированная экономика» подчеркивает ее ориентированность на все сферы материальной и духовной жизни общества, что, в свою очередь, делает указанную проблему актуальной и востребованной для широкого профиля специалистов. В условиях глобального характера товарного производства в категорию «товара» входят не только результаты материальной, духовной и интеллектуальной деятельности специалиста, но и его собственный интеллектуальный потенциал, а также уровень его общекультурной и профессиональной подготовки. Поэтому проблемам системы образования в Казахстане, как фактора экономического роста, уделяется особое внимание в данном исследовании, в частности этому посвящен раздел 2. 1.

Уровень и качество жизни населения определяется уровнем заработной платы работников, динамикой налогов, величиной выплат и льгот из общественных фондов всем слоям населения, тенденциями и конъюнктурой цен, уровнем инфляции. Общеизвестно, что уровень и качество жизни неразрывно связаны с естественным воспроизводством населения, состоянием сферы здравоохранения и уровнем образования. По уровню и качеству жизни населения можно судить о состоянии экономики и развитии сферы социальных услуг. Оценка уровня жизни в Казахстане, анализ динамики роста, а также других ее показателей рассмотрены в разделе 2. 2.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1. 1. Социальное государство и социальная экономика: сущность и принципы обеспечения.

Согласно статье 1 Конституции РК наше государство является демократическим, светским, правовым и социальным, в котором главными ценностями признаны человек, человеческая жизнь, его права и свободы.

Для того чтобы понять является ли наше государство социальным, в полном смысле этого слова, попытаемся разобраться в сути данного понятия.

Социально ориентированное государство любого типа берет на себя некоторые общенациональные функции, например, в области образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения и других форм социального обеспечения и защиты. Если эти функции приоритетные, то государство по одному из основных предназначений становится социальным. Фактически же государство становится социальным, если эти функции в основном реализованы и обеспечено соблюдение прав и свобод человека, соблюдаются демократические принципы и проводится социально-экономическая политика, обеспечивающая достойный уровень жизни и всестороннее развитие граждан страны.

В современном мире социальная ориентация государств и высокий уровень жизни и социальной защищенности характерны в основном европейским странам (Германия, Франция, Скандинавские страны), а также Канада и др. Эту же цель развития избрали и многие постсоветские государства. Хотя, нигде нельзя утверждать, что все принципы социального государства реализовываются, и нравственный прогресс достиг совершенства.

Наиболее эффективно функционирующее государство, имеющее социальную ориентацию, это правовое государство, построенное на демократических принципах. Вместе с тем из мировой практики видно, что принципы социального государства реализовывались во всех основных формах правления: в монархиях и республиках (парламентстких, президентских), во всех формах территориально-административного устройства: унитарной, федеративной, конфедеративной.

Авторитарное и тоталитарное же государства являются правоотрицающими по своей сути, в таком государстве отсутствуют демократические свободы человека, поэтому на базе таких государств невозможно построить подлинного социального государства, так как социальное государство предполагает сочетание социальных функций с правовыми.

Предпосылки, способствующие социальной ориентации государства и становлению социального государства, перечислены ниже.

Наличие достаточно широкой экономической и социальной базы общества.
Ускоренное развитие общества на основе научно-технического и социального прогресса.
Всемерное развитие демократии, в том числе на производстве (экономическая демократия), форм общественного самоуправления, активизация участия граждан в государственной жизни.
Усиление законности, расширение реальных прав и свобод человека в сочетании с его ответственностью перед обществом и государством.

Итак, даже достаточно сильное исполнение социальных функций государством при нарушении других основополагающих принципов (правовой основы, демократизма и др. ) не позволяет его называть подлинно социальным. Практика общественного развития показала, что социально ориентированное государство наиболее эффективно функционирует в странах, устроенных на демократической, правовой основе, где развиты социально-рыночные отношения, а общество является гражданским.

Само понятие «социальное государство» впервые появилось в середине 20в. в трудах немецких ученых. Основоположниками теории социального государства являются - экономисты Лоренц фон Штейн, А. Вагнер и др.

Социальным является государство, которое в полной мере выполняет свои социальные функции (наряду с экономическими, политическими и духовными) и одновременно является правовым и демократическим государством. Итак, социальное государство - правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отечественную социально-рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание своевременных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания, поддержание неимущих и малоимущих слоев населения. Но не все социально ориентированные государства являются социальными - это лишь необходимое, но не достаточное условие. Построение государства, которое могло с полным на то основанием называться социальным - задача не одного года и создать его в «письменном виде» (с помощью нескольких постановлений) невозможно. Реальная модель социального государства в той или иной современной стране отражает сложившийся менталитет населения и своеобразие институционального устройства общества, особенности социальных и религиозных институтов данной страны.

При всей кажущейся разнородности определения социального государства, она содержит определенный набор общепринятых признаков. Первый - правовая природа осуществления социальной политики, обязанность государства контролировать и регулировать социальные процессы. Второй - наличие системы социального страхования. Третий- наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости. Четвертый - доступность социальной поддержки государства для всех членов общества. Пятый признак это признание ответственности социального государства за уровень благосостояния своих граждан.

В соответствии с этим набором признаков социальное государство, проводя государственную социальную и экономическую политику, реализует следующие функции:

обеспечение занятости и постоянного роста доходов населения;
обеспечение социального страхования для всех членов общества;
обеспечение доступности образования, здравоохранения духовно-культурного развития;
социальная защита населения;
сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределения благ;
предоставление социальных услуг.

Перечисленные и другие функции социального государства, составляющие его функциональную основу, не являются застывшими, они находятся в постоянном развитии. Каждая из этих функций обязательна для социального государства, но может быть выражена с различной степенью интенсивности в зависимости от приоритетов социального развития. Функции социального государства имеют определенную направленность на достижение как социальных, так и экономических целей. Выравнивание условий жизни, сглаживание социального неравенства, повышение уровня личного потребления одновременно с социальными решают экономические задачи - мотивация повышения производительности труда, увеличение потребительского спроса, предотвращение социальных конфликтов и учет изменения роли человека на производстве.

Опыт многих европейских государств, являющихся по конституции правовыми социальными государствами, показывает, что они строят свою социально-экономическую политику, опираясь на принцип:

экономической свободы человека и признания права предпринимателей и их объединений, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства;
доверия к регулирующей роли рынка через спрос, предложение, ценообразование, конкуренцию, но одновременно и на принцип ответственности государства за игру рыночных сил и создание условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни, направленной на обеспечение благополучия своих граждан;
социальной справедливости и солидарности общества, в том числе путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и вовлечения дееспособных в трудовой процесс и обеспечение социальной ответственности трудоспособных за еще или уже не работающих граждан;
участия работников в управлении производством и распределении, в общественной и государственной жизни, развивая при этом различные формы экономической демократии.

Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что социальное государство может в полной мере реализовывать свои цели и называться «социальным», только при наличии высокоэффективной экономики, т. е. политика социального развития государства по улучшению жизни населения должна быть «экономически подкреплена».

Социальная направленность экономики социального государства обусловлена:

во-первых, социальной ориентацией экономики в виде возможностей повышения жизненного уровня как результата экономического роста (для этого необходимо создать адекватный социально-экономической среде и соответствующий целям социального государства экономический механизм хозяйственной деятельности) ;

во-вторых, воспроизводством экономической структурой определенной социальной структуры и общественных отношений (социальная ориентация экономики означает в этом случае удовлетворение потребительских нужд страны, ее регионов, а также социальных потребностей различных социальных групп) ;

в-третьих, включением в работу социальных механизмов экономического роста и стимулов повышения трудовой активности населения, что требует выработки основных принципов включения социальных факторов в экономические реформы.

Успешно осуществляемая экономическая политика - главное условие для осуществления социальной политики и наоборот - успешно реализуемая социальная политика включает действенные социальные механизмы в реализацию экономической политики. Развитая система образования, науки, здравоохранения, культуры и в целом социальной сферы является абсолютной необходимостью для экономического прогресса, так как это не затратные, а инвестиционно-воспроизводящие отрасли. Работа рыночного механизма, рост эффективности производства способствует обеспечению занятости, повышению жизненного уровня населения.

Социальное государство должен отличать высокий уровень развития производительных сил и эффективная система производственных отношений, которое в свою очередь призвано создавать условия для саморазвития здорового человека, стремящегося заботиться о себе и близких и способного самостоятельно решать свои проблемы. Высокий уровень доходов граждан автоматически снимает многие социальные проблемы трудоспособных работников и их семей. Работающие граждане обеспечивают не только себя и членов своей семьи, но и через налоговую систему и внебюджетные фонды принимают участие в финансировании различных учреждений, необходимых для поддержания жизнедеятельности всего общества. Заботу же о гражданах, по тем или иным причинам оказавшихся не в состоянии решать свои проблемы берет на себя государство. Рынок как механизм хозяйствования немилосерден, его функционирование сопровождается банкротством предприятий, безработицей, усилением дифференциации населения по уровню доходов, социальному положению. Сострадание, взаимопомощь, солидарность имплантируются в рыночную экономику проведением социально ориентированной налоговой, финансово-кредитной, ценовой политики, что усиливает роль государства. Социальная справедливость, социальная защита населения обеспечиваются посредством государственного вмешательства в экономику (перераспределение создаваемых благ, налоговая политика, правовое обеспечение и т. п. ) . То есть государство своей волей, а не сама рыночная экономика, добровольно поворачивает ее к интересам народа и придает ей статус социальной рыночной экономики. Таким образом, одним из важнейших критериев социальной рыночной экономики является приоритет социальной защиты, социальной справедливости над экономической эффективностью, который отдается ради социального спокойствия в обществе и обеспечивается в процессе государственного регулирования экономики.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.